Khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu 2008. Các chính sách kinh tế vĩ mô của Mĩ.

I. Khái quát về cuộc khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu 2008: 1 1.1. Khủng hoảng kinh tế là gì? 1 1.2. Đặc trưng tổng quát của khủng hoảng kinh tế 2008 1 II. Phân tích khủng hoảng kinh tế 2008 2 2.1. Nguyên nhân 2 2.1.1. Nguyên nhân trực tiếp: 2 2.1.2. Nguyên nhân sâu xa: 2 2.2. Diễn biến 3 2.2.1. Tại Mỹ: 3 2.2.2. Tại các nước khác 4 2.3. Hậu quả 4 2.3.1. Đối với Mỹ: 4 2.3.2. Đối với thế giới: 5 2.4. Chính sách kinh tế vĩ mô của Mỹ 6 2.4.1. Chính sách 6 2.4.2. Kết quả của các chính sách 7

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

KHOA KINH TẾ HỌC

ĐỀ TÀI: Khủng hoảng suy thoái kinh tế

toàn cầu 2008 Các chính sách kinh tế vĩ mô

của Mĩ.

TP.HCM, ngày 20/9/2014

Tiểu luận kinh tế vĩ mô

Giáo viên hướng dẫn : Trần Bá Thọ Nhóm sinh viên thực hiện : Nhóm sv giảng đường 16-18

STT Họ và tên MSSV

1 Nguyễn Thị Dung 31131022030

2 Cao Thị Hồng 31131022131

3 Vũ Huỳnh Thanh Trinh 31131021841

Danh sách sinh

Mục lục

I Khái quát về cuộc khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu 2008: 1

1.1 Khủng hoảng kinh tế là gì? 1

1.2 Đặc trưng tổng quát của khủng hoảng kinh tế 2008 1

II Phân tích khủng hoảng kinh tế 2008 2

2.1 Nguyên nhân 2

2.1.1 Nguyên nhân trực tiếp: 2

2.1.2 Nguyên nhân sâu xa: 2

2.2 Diễn biến 3

2.2.1 Tại Mỹ: 3

2.2.2 Tại các nước khác 4

2.3 Hậu quả 4

2.3.1 Đối với Mỹ: 4

2.3.2 Đối với thế giới: 5

2.4 Chính sách kinh tế vĩ mô của Mỹ 6

2.4.1 Chính sách 6

2.4.2 Kết quả của các chính sách 7

III Kết luận 8

IV Tài liệu tham khảo 10

I Khái quát về cuộc khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu 2008:

I.1 Khủng hoảng kinh tế là gì?

Khủng hoảng kinh tế đề cập đến quá trình tái sản xuất đang bị suy sụp tạm thời Còn suy thoái kinh tế là sự tụt giảm các hoạt động kinh tế trên cả nước, kéo dài nhiều tháng Suy thoái kinh tế có thể liên quan sự suy giảm đồng thời của các chỉ số kinh tế của toàn bộ hoạt động kinh tế như việc làm, đầu tư, và lợi nhuận doanh nghiệp Các thời kỳ suy thoái có thể đi liền với giảm phát hoặc lạm phát

I.2 Đặc trưng tổng quát của khủng hoảng kinh tế 2008

Cuộc khủng khoảng kinh tế thế giới năm 2008-2009 là cuộc khủng khoảng kinh tế đầu tiên của thế kỷ 21 nhưng không giống các cuộc khủng khoảng kinh

tế trước nó Có thể gọi đây là cuộc khủng khoảng của các nhà băng, khủng khoảng tín dụng hay còn gọi là “khủng hoảng tài chính tiền tệ” Chỉ trong một khoảng thời gian ngắn cuộc khủng hoảng xuất phát từ Hoa Kỳ đã lan rộng ra nhiều nước trên thế giới, dẫn tới những đổ vỡ tài chính, suy thoái kinh tế, suy giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế ở nhiều nước trên thế giới.Tình hình phá sản 2007-2008 Mĩ là điểm xuất phát là trung tâm của cuộc khủng hoảng Ngay sau

đó nó nhanh chóng lan ra Châu Âu, Châu Á và toàn thế giới Nếu khủng hoảng

ở thập niên 70 của thế kỉ XIX có thể đổ lỗi cho các nguyên nhân như chiến tranh

ở Iran, cuộc cách mạng ở một số quốc gia và khủng hoảng chỉ liên quan đến sự suy giảm GDP Còn khủng hoảng lần này là tồi tệ nhất, nó tác động đồng bộ lên nền kinh tế toàn cầu Có những ngày, những tuần, hàng loạt ngân hàng tuyên bố phá sản, bị mua lại hoặc bị kiểm soát đặc biệt Thế giới đã thực sự chao đảo, nghiêng ngả bởi làn sóng sụp đổ của các nhà băng Đã từ lâu, trong quan niệm của một số nhà nghiên cứu cho rằng trong điều kiện hiện nay, khủng khoảng kinh tế toàn cầu khó hoặc không thể xảy ra Điều này được lý giải như là sự thích ứng với điều kiện mới, với hoàn cảnh mới của nền kinh tế TBCN Hoặc kinh tế TBCN có sự thích nghi, có sự “tự điều chỉnh” để phù hợp với sự phát triển không ngừng của kinh tế thế giới Giai đoạn 1950 - 2010 kinh tế thế giới cũng xảy ra khủng hoảng, xảy ra suy thoái (khủng khoảng dầu mỏ dẫn đến suy thoái tại Mỹ năm 1973, suy thoái tại Nhật Bản đầu những năm 90 của thế kỷ trước, khủng khoảng kinh tế tại Mêhico năm 1994, khủng khoảng tài chính tại các nước châu Á năm 1997 ) nhưng không lan ra toàn cầu Điều này đã tạo ra

sự lầm tưởng là kinh tế TBCN hiện đại có khả năng xử lý được khủng khoảng kinh tế ở cấp độ khu vực, không để xảy ra trong phạm vi toàn cầu Tuy nhiên qua khủng khoảng kinh tế vừa qua đã khẳng định: kinh tế TBCN dù phát triển đến đâu cùng không tránh khỏi khủng khoảng kinh tế như đã diễn ra suốt 5 thế

kỷ đã qua, khủng khoảng kinh tế vẫn xảy ra kể cả trong phạm vi khu vực cũng

Kinh tế vĩ mô

như toàn cầu Vậy đâu là nguyên nhân và hậu quả của nó như thế nào? Chúng ta

sẽ cùng đi phân tích trong bài viết này

II Phân tích khủng hoảng kinh tế 2008

II.1 Nguyên nhân

II.1.1 Nguyên nhân trực tiếp:

- Những yếu kém, hạn chế của pháp luật về sự minh bạch hóa và năng lực kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước trước những biến đổi sâu rộng của thị trường trong hơn 20 năm qua

- Sự nới lỏng của pháp luật bắt đầu từ thập niên 1980:

+ chẳng hạn như việc hủy bỏ đạo luật Glass- Steagal vốn tách biệt ngân hàng thương mại chuyên thực hiện những hoạt động cho vay an toàn với ngân hàng chuyên thực hiên những nghiệp vụ đầu tư rủi ro cao, đã góp phần khuyến khích những hoạt động đầu cơ và tạo điều kiện cho xung đột lợi ích phát triển Chính môi trường thiếu minh bạch và thiếu giám sát đã thổi bùng lên bong bóng đầu cơ bất động sản

+ Chính sách nới lỏng tiền tệ để khôi phục kinh tế sau cuộc khủng hoảng

2001, kích thích người dân vay tiền mua nhà, và các tổ chức tín dụng thì sẵn sàng cho vay, đầu tư mạo hiểm

II.1.2 Nguyên nhân sâu xa:

- Vì sự tham lam của các chủ ngân hàng, các cá nhân và các nhà môi giới bất động sản:

+ Các chủ ngân hàng đồng loạt cho vay dưới chuẩn với quy mô lớn nhằm thu về lãi suất cho mình mà không mảy may quan tâm đến khả năng trả nợ của người đi vay

+ Các nhà môi giới bất động sản ráo riết dụ dỗ dân chúng mua nhà với lãi suất ban đầu cực thấp, sau đó tăng dần lên theo lãi suất ngân hàng Sự tăng lên đột biến về cầu nhà ở đưa giá nhà lên cao khiến người dân có ảo tưởng rằng giá nhà cứ lên cao mãi nên đua nhau đi mua nhà không tính đến khả năng trả nợ Bên cạnh đó các nhà đầu tư cũng không chịu thua kém, đi mua nhà với hi vọng

sẽ bán được giá cao trong tương lai Những hoạt động này làm thổi phồng lên bong bóng bất động sản, gây thiệt hại trên diện rộng

+ Sự ra đời của các loại chứng khoán phái sinh như CDO ( trái phiếu hay nghĩa vụ nợ có thế chấp), CMO (trái phiếu hay chứng khoán thế chấp bằng nợ cho vay mua nhà), MBS ( chứng khoán hóa bảo đảm bằng tài sản thế chấp) => dẫn đến giá cả của trái phiếu và cổ phiếu ngày càng rời xa giá trị thực của tài sản bảo đảm Tình trạng kinh doanh thua lỗ và sụp đổ hàng loạt theo dây chuyền của các tổ chức tài chính hàng đầu ở Mỹ Khi bong bóng bất động sản vỡ, nền kinh

tế bước vào thời kì suy thoái, giá bất động sản giảm mạnh, các tổ chức tín dụng cho vay phải đối mặt với nguy cơ mất vốn Các ngân hàng, công ty bảo hiểm, tổ

2

chức tài chính … đã mua lại các hợp đồng thế chấp và biến chúng thành tài sản đảm bảo để phát hành trái phiếu ra thị trường tạo ra hiệu ứng sụp đổ dây chuyền

và khiến rủi ro bị đẩy lên cao hơn Chứng khoán MBS mất giá trên thị trường khiến các ngân hàng, nhà đầu tư nắm giữ những chứng khoán này bị lỗ và dần rơi vào tình trạng khó khăn về tính thanh khoản, buộc phải tìm sự cứu trợ từ các nguồn và thậm chí phải đi đến phá sản

II.2 Diễn biến

II.2.1 Tại Mỹ:

Năm 2008, bắt đầu những dấu hiệu ảm đạm Bong bóng nhà đất xuất hiện tại Mỹ với trên 1 triệu chủ nhà đất đối mặt với nguy cơ tịch thu tài sản thế nợ Nhiều ngân hàng vướng phải các khoản nợ dưới chuẩn phải hứng chịu những khoản thua lỗ nặng

- Ngày 11/1/2008: Bank of America – ngân hàng lớn nhất nước Mỹ về tiền gửi và vốn hóa thị trường – đã bỏ ra 4 tỉ USD để mua lại Countrywide Financial sau khi ngân hàng cho vay thế chấp địa ốc này thông báo phá sản do các khoản cho vay khó đòi quá lớn

- 16-17/3/2008, Bear Stearns được bán cho Ngân Hàng Đầu tư Mỹ JP Morgan Chase với giá 2$/1 cổ phiếu

- 11/7/2008: Chính quyền liên bang Mỹ đoạt quyền kiểm soát Ngân hàng IndyMac Bancorp Đây là một trong những vụ đóng cửa ngân hàng lớn nhất từ trước tới nay sau khi những người gửi tiền đã rút ra hơn 1,3 tỷ USD trong vòng

11 ngày

- 7/9/2008: Cục Dự trữ Liên bang (Fed) và Bộ Tài chính Mỹ đoạt quyền kiểm soát hai tập đoàn chuyên cho vay thế chấp Fannie Mae và Freddie Mac nhằm hỗ trợ thị trường nhà đất Mỹ

- 11/9/2008: Lehman Brothers tuyên bố đang nỗ lực tìm kiếm đối tác để bán lại chính mình Cổ phiếu của ngân hàng đầu tư này tụt giảm 45%

- 15/9/2008: Đây là ngày tồi tệ nhất tại Phố Wall kể từ khi thị trường này

mở cửa trở lại sau vụ khủng bố 2 tòa tháp đôi tại Mỹ tháng 9/2001 Lehman Brothers sụp đổ đánh dấu vụ phá sản lớn nhất tại Mỹ; Merrill Lynch bị Bank of America thâu tóm; American International Group – tập đoàn bảo hiểm lớn nhất thế giới mất khả năng thanh toán do những khoản thua lỗ liên quan

- 16/9/2008: Ngân hàng trung ương các nước trên thế giới đã đổ hàng tỉ USD vào các thị trường tiền tệ với nỗ lực hạ nhiệt tình trạng căng thẳng và ngăn chặn sự đóng băng của hệ thống tài chính toàn cầu Cổ phiếu AIG giảm gần 1 nửa Fed công bố kế hoạch bơm 85 tỷ USD vào AIG và nắm 80% cổ phần

- 19/9/2008: Mỹ lên kế hoạch mua lại các tập đoàn tài chính -> thị trường chứng khoán tăng vọt

Kinh tế vĩ mô

- 25/9/2008: JP Morgan Chase & Co mua lại Washington Mutual Inc một trong những ngân hàng lớn nhất nước Mỹ

2.2.2 Tại các nước khác

*) Vì 1 lượng tiền lớn đổ vào Mỹ để đầu tư lại đến từ nhiều quốc gia khác trên thế giới, đặc biệt là châu Á và các nước có nhiều dầu lửa, khủng hoảng ở

Mỹ đã gây ra phản ứng dây chuyền đến một loạt các nước khác

- Tại châu Âu: + bão nổi ở Iceland

+ Chính phủ Iceland quốc hữu hóa 2 ngân hàng nước này trong tình trạng ngân sách không có tiền

+ Nhiều ngân hàng ở Anh gặp khó khăn về tiền mặt

+ 2/8/2008 Nothern Rock đã thiếu tiền mặt trầm trọng Người dân nối đuôi nhau đến rút tiền

+ 9/8/2008 ngân hàng Halifax bank đã sát nhập với ngân hàng LOYDS TSB

do thua lỗ nặng trong việc cho vay thế chấp bất động sản

+ Tại Thụy Sĩ, ngân hàng UBS gạch bỏ 44 tỉ USD chủ yếu là do bất động sản dưới chuẩn

+ Tại Pháp, ngân hàng BNP của Pháp đóng 3 quỹ đầu tư trị giá khoảng 2,2

tỷ USD tại Mỹ

-Tại châu Á, một số nền kinh tế như Nhật Bản, Đài Loan, Singapore và Hong Kong rơi vào suy thoái

+10/10/2008: tập đoàn bảo hiểm có lịch sử hoạt động 98 năm tại Nhật là Yamato Life Insurance Co chính thức đệ đơn xin được bảo hộ phá sản do các khoản nợ vượt tài sản 11,5 tỷ Yen

+27/10 kinh tế Hàn Quốc báo động đỏ khi đồng won mất giá 40% kể từ đầu năm 2008

II.3 Hậu quả

II.3.1 Đối với Mỹ:

Cuộc khủng hoảng 2008 tác động xấu, rộng và sâu lên nhiều lĩnh vực của

Mỹ đã khiến nước này bước vào thời kì tồi tệ nhất trong lịch sử kể từ thập niên 1930

- Hàng loạt các tổ chức tài chính khổng lồ và lâu đời bị phá sản đã đẩy kinh

tế Mỹ vào tình trạng đói tín dụng Ví dụ như các ngân hàng hàng đầu thế giới như Lehman, Merrill Lynch… tuyên bố phá sản hoặc bị bán rẻ cho nước ngoài

- Tình trạng đói tín dụng lại ảnh hưởng đến khu vực sản xuất khiến doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, sa thải lao động, cắt giảm các hợp đầu nhập đầu vào Thất nghiệp gia tăng ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập, và qua đó tới tiêu dùng của các hộ gia đình lại làm cho các doanh nghiệp khó bán được hàng hóa Nhiều doanh nghiệp bị phá sản hoặc có nguy cơ bị phá sản, trong đó có cả 3 nhà

4

sản xuất ô tô hàng đầu của Mỹ là General Motors, Ford Motor và Chrysler LLC.Tiêu dùng giảm, hàng hóa ế thừa dẫn tới mức giá chung của nền kinh tế giảm liên tục, đẩy kinh tế Mỹ tới nguy cơ giảm phát

- GDP của Mỹ tăng trưởng âm 6,2% trong quý 4/2008 Đây là mức sụt giảm mạnh nhất của kinh tế Mỹ kể từ 1982

Nhìn vào đồ thị, thấy rằng năm 2008, kinh tế Mỹ có mức tăng trưởng GDP chỉ đạt 1,1%, mức thấp thứ hai kể từ mức thấp nhất 2001 ( năm xảy ra thảm kịch 11/9)

- Đồng đô la Mỹ lên giá Đồng đô la Mỹ là phương tiện thanh toán phổ biến nhất thế giới hiện nay, nên các nhà đầu tư toàn cầu đã mua đô la để nâng cao khả năng thanh khoản của mình, đẩy đô la Mỹ lên giá Điều này làm cho xuất khẩu của Mỹ bị thiệt hại

II.3.2 Đối với thế giới:

Mỹ là thị trường nhập khẩu quan trọng của nhiều nước, do đó khi kinh tế suy thoái, xuất khẩu của nhiều nước bị thiệt hại, nhất là những nước theo hướng xuất khẩu ở Đông Á như: Nhật Bản, Đài Loan, Singapore và HongKong rơi vào suy thoái Các nền kinh tế khác đều tăng trưởng chậm lại

Châu Âu vốn có quan hệ kinh tế mật thiết với Mỹ chịu tác động nghiêm trọng cả về tài chính lẫn kinh tế Nhiều tổ chức tài chính ở đây bị phá sản đến mức trở thành khủng hoảng tài chính ở một số nước như Iceland, Nga Các nền kinh tế lớn nhất khu vực là Đức và Ý rơi vào suy thoái, và Anh, Pháp, Tây Ban Nha cùng đều giảm tăng trưởng Khu vực đồng Euro chính thức rơi vào cuộc suy thoái kinh tế đầu tiên kể từ ngày thành lập

Các nền kinh tế Mỹ Lating cũng có quan hệ mật thiết với kinh tế Mỹ nên cũng bị ảnh hưởng xấu khi các dòng vốn ngắn hạn rút khỏi khu vực

Kinh tế vĩ mô

và khi giá dầu giảm mạnh Ecuador tiến đến bờ vực của 1 cuộc khủng hoảng nợ

Kinh tế các khu vực trên thế giới tăng chậm lại khiến lượng cầu về dầu mỏ cho sản xuất và tiêu dùng giảm cũng như giá dầu mỏ giảm Điều này lại làm cho các nước xuất khẩu dầu mỏ bị thiệt hại Đồng thời, do lo ngại về bất ổn định xảy ra đã làm cho nạn đầu cơ lương thực nổ ra, góp phần dẫn tới giá lương thực tăng cao trong thời gian cuối năm 2007 đầu năm 2008, tạo thành một cuộc khủng hoảng giá lương thực toàn cầu Nhiều thị trường chứng khoán trên thế giới gặp phải đợt mất giá chứng khoán nghiêm trọng Các nhà đầu tư chuyển danh mục đầu tư của mình sang các đơn vị tiền tệ mạnh như dollar Mỹ, yên Nhật, franc Thụy Sĩ đã khiến cho các đồng tiền này lên giá so với nhiều đơn vị tiền tệ khác, gây khó khăn cho xuất khẩu của Mỹ, Nhật Bản, Thụy Sĩ và gây rối loạn tiền tệ

ở một số nước buộc họ phải xin trợ giúp của Quỹ Tiền tệ Quốc tế Hàn Quốc rơi vào khủng hoảng tiền tệ khi won liên tục mất giá từ đầu năm

2008

II.4 Chính sách kinh tế vĩ mô của Mỹ

Cuộc khủng hoảng tài chính tác động tiêu cực đến nền kinh tế thế giới, thương mại toàn cầu và đầu tư sụt giảm Để khắc phục những hậu quả này, Mỹ đã sử dụng những chính sách gì? Và tác dụng thực tế của những chính sách ấy?

II.4.1 Chính sách

a Chính sách tài khóa: Chi ngân sách và thuế

- 3/10/2008, tổng thống Bush đã kí Emergency Economic Stabilization Act

of 2008 cho phép thực hiện kích thích 700 tỷ dollar để chi cho các chương trình kích thích tiêu dùng như trợ giúp cho người thất nghiệp, hỗ trợ dinh dưỡng cho người nghèo và người có thu nhập thấp, phát triển cơ sở hạ tầng

- 13/2/2008, Tổng thống Bush đã ký Economic Stimulus Act of 2008 theo

đó chính phủ sẽ áp dụng một chương trình kích cầu tổng hợp trị giá 168 tỷ đô la chủ yếu dưới hình thức hoàn thuế thu nhập cá nhân

- 17/2/2009, Barack Obama đã ký Luật tái đầu tư và phục hồi cho phép Chính phủ thực hiện gói kích thích thứ 2 kể từ khi khủng hoảng nổ ra

b Chính sách tiền tệ: cung tiền và lãi suất

6

- Ngay khi khủng hoảng tín dụng nhà ở nổ ra, Cục dự trữ liên bang ( Fed)

đã bắt đầu can thiệp bằng cách hạ lãi suất và tăng mua chứng khoán đảm bảo bằng tài sản thế chấp MBS Sau đó vì tình hình kinh tế không có chuyển biến tốt nên cơ quan này tiếp tục tiến hành các biện pháp nới lỏng tiền tệ để tăng thanh khoản cho các tổ chức tài chính Cụ thể là lãi suất cho vay qua đêm liên ngân hàng được giảm từ 5,25% qua 6 đợt xuống còn 2% chỉ trong vòng chưa đầy 8 tháng( 18/9/2007 – 30/4/2008), sau đó tiếp tục giảm và đến 16/12/2008 chỉ còn 0,25%, mức lãi suất thấp kỉ lục

- Fed còn thực hiện nghiệp vụ thị trường mở ( mua lại trái phiếu chính phủ

Mỹ hiện có)

- 6/10/2008: FED công bố kế hoạch mua 1 lượng lớn các khoản nợ ngắn hạn từ các công ty nhằm khai thông thị trường tiền tệ đang đóng băng

- 9/11/2008: Tập đoàn bảo hiểm khổng lồ AIG có thêm hỗ trợ tài chính của Chính phủ Mỹ, nâng tổng khoản tiền nhận cứu trợ lên 150 tỷ USD ( khoản cứu trợ ban đầu từ 85 tỷ USD)

- 23/11/2008: Các cơ quan quản lý tài chính chủ chốt của Mỹ, gồm Bộ Tài chính, FED và Hãng bảo hiểm tiền gửi liên bang (FDIC) thông báo các biện pháp lập lại ổn định tại Citigroup Inc Bộ Tài chính sẽ bỏ ra 20 tỷ từ gói 700 tỷ USD để hỗ trợ thanh khoản cho ngân hàng có mạng lưới dịch vụ rộng nhất thế giới này Trước đó Citi đã nhận 25 tỷ USD và là 1 trong những ngân hàng đầu tiên nhận hỗ trợ của Chính phủ Mỹ

- 25/11/2008: Gói giải pháp mới với tổng số tiền lên đến 800 tỷ USD được công bố

- 13/1/2009: Tổng thống đắc cử Mỹ Obama yêu cầu quốc hội nước này giải ngân tiếp 350 tỷ USD tỏng Chương trình cứu trợ các tài sản đang gặp khó khăn TARP trị giá 700 tỷ USD giúp nước Mỹ đối phó khủng hoảng tài chính

- Đầu tháng 2/2009: Bộ trưởng tài chính Mỹ Timothy Geithner vừa mới tiết

lộ một kế hoạch cứu trợ ngân hàng toàn diện trị giá ít nhất 1,5 nghìn tỷ USD với các mục tiêu sẽ hâm nóng lại thị trường tín dụng, củng cố các ngân hàng và hỗ trợ tích cực cho những người sở hữu nhà và các doanh nghiệp nhỏ; và đồng thời với việc triển khai này là áp dụng các tiêu chuẩn mới và cao hơn về tính minh bạch cũng như trách nhiệm giải trình

- Tung ra các gói nới lỏng định lượng QE1, QE2, QE3

c Chính sách ngoại thương: tác động đến cán cân thương mại, cán cân thanh toán thông qua tỉ giá hối đoái, thuế xuất nhập khẩu, hạn ngạch

- Obama thông qua chính sách “ Đồng đô la yếu”, là động lực chính chuyển đổi từ 1 nền kinh tế nhập khẩu cao với tỉ lệ tiết kiệm thấp sang nền kinh tế hướng xuất khẩu với tỉ lệ tiết kiệm cao Mục tiêu là tăng cường xuất khẩu, giảm nhập khẩu