A. MỞ ĐẦU Trang 1. 1. Lý do chọn đề tài tr 1. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu tr 2. 3. Đối tượng nghiên cún tr 2. 4. Phạm vi nghiên cứu tr 2. 5. Ý nghĩa của việc nghiên cún tr 3. 6. phương pháp nghiên cứu tr 3. 7. bố cục đề tài tr 3. B. NỘI DUNG tr 4. Chương 1: MỘT SÓ VẤN ĐÊ LÝ LUẬN VÈ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN tr 4. 1.1. Khái niệm có liên quan tr 4. 1.2. Lịch sử hình thành hội đồng nhân dân tr 6. 1.3. Vị trí, tính chất, chức năng của Hội đồng nhân dân tr 8. 1.4. Các nhiệm vụ quyền hạn của HĐND ở nước ta tr 9. Chưong 2: MỘT SÓ VÁN ĐÊ LÝ LUẬN VÀ THỤC TIẺN CỦA VIỆC KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN Ở CẤP HUYỆN tr 14. 2.1. một sổ vấn đề lý luận tr 14. 2.1.1. Lý do không tô chức hội đồng nhân dân quận huyện tr 15. 2.1.2. Lý do nên tiếp tục tô chức hội đồng nhân dân cấp huyện tr 27 2.1.3. Ý kiến chủ quan của bản thân tr 32. 2.2. thực tiễn thực hiện thí điếm bỏ hội đồng nhân dân cấp huyện ở huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị tr 33. 2.2.1. tình hình kinh tế xã hội huyện Triệu phong tr 33. 2.2.2. Một số kết quả của việc thực hiện thỉ điêm bỏ HĐND huyện ở huyện Triệu Phong trong thời gian qua tr 34.
Bài luận Thí điểm bỏ HĐND cấp Huyện - thực trạng và giải pháp để ngiên cứu. MỜT SỎ TÙ VĨÉT TẢT Dươc SỨ DUNG TRONG BẢI Hội đồng nhân dân: HĐND Uỷ ban nhân dân: UBND Mặt trận tổ quốc: MTTQ MUC LUC: A. 2.2.1. 2.2.2. Một số kết quả của việc thực hiện thỉ điêm bỏ HĐND huyện ở huyện B. Triệu Phong trong thời gian qua tr 34. C. Chương 3: GIẢI PHÁP tr 42. D. KÉT LUẬN tr 44. E. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. A. MỎ ĐÀU. 1. lý do chọn đề tài. F. Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 nước ta là một nước quân chủ chuyên chế nên không có hiến pháp. Đe phục vụ cho công cuộc cai trị đất nước chế độ phong kiến ở nước ta đã xây dựng được một bộ máy nhà nước chuyên chế tập quyền khá hoàn chỉnh. Và đây là công cụ đắc lực cho việc xác lập quyền thống trị của giai cấp phong kiến. Đen Khi thực dân Pháp vào xâm lược và đô hộ nước ta đã làm cho nền kinh 1 tế xã hội có sự chuyển biến sâu sắc. Thời kỳ này ngoài việc vơ vét của cải tài nguyên thiên nhiên thực dân pháp còn mang vào nước ta một nền văn hóa mới. Lúc đó trong xã hội đã có sự phân hóa những giai cấp mới và cùng với nó là sự xuất hiện tư tưởng lập hiến và xây dựng lại bộ máy nhà nước theo xu hướng mới. Sau khi cách mạng tháng 8- 1945 thắng lợi, dân tộc Việt Nam đã thoát khỏi vòng áp bức của chính sách thực dân, đồng thời đã gạt bỏ chế độ vua quan phong kiến. Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, kể từ đây lịch sử dân tộc Việt Nam, đất nước Việt Nam đã bước sang một trang mới, một thời kỳ mới với việc thiết lập một chế độ mới, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa. Các tầng lớp nhân dân lao động đã làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, được hưởng đầy đủ các quyền công dân của một quốc gia, trong đó có các quyền cơ bản như quyền tụ' do dân chủ, quyền bầu cử, ứng cử đã được ghi nhận lần đầu tiên trong bản Hiến pháp của nước ta được Quốc hội khoá I thông qua năm 1946. Cũng tù' đây, bộ máy nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã được thiết lập, nhân dân đã lần đầu tiên thực hiện quyền bầu cử để bầu ra chính quyền các cấp, trong đó có chính quyền địa phương (gồm: Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân các cấp). G. Chức năng, quyền hạn, tên gọi và số lượng các cơ quan đại diện do nhân dân bầu ra trong bộ máy nhà nước đã có nhiều thay đối. Và nhìn chung xu hướng sửa đối hiện nay là nhằm rút gọn bộ máy nhà nước, giúp cho các cơ quan hoạt động có chất lượng và hiệu quả hơn. Ngày nay, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi chúng ta phải có những xử lý linh hoạt để thích ứng với H. những biến động của kinh tế thị trường. Đe không bị “hoà tan” trong vòng xoáy đó, đưa đất nước ta hoàn thành quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và chèo lái con thuyền cách mạng Việt Nam vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội thì chúng ta phải xây dựng hệ thống chính quyền ngày càng hoàn thiện và vũng chắc. Chính vì lẽ đó mà ngày 15 tháng 11 năm 2008 tại kỳ họp thứ tư ,Quốc hội khóa XII, đã thông qua nghị quyết số 26/2008/NQ-QH12 về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân Huyện, Quận, Phường”. Tuy nhiên nghị quyết này vẫn còn nhiều vấn đề cần phải xem xét lại. Đây cũng chính là mục đích của nhà nước ta nhằm đưa ra thảo 2 luận công khai, lấy ý kiến nhân dân cũng như khảo nghiệm thực tế đế có thế xem xét một cách đúng đắn là có nên áp dụng trên phạm vi cả nước hay không. I. Đây là một vấn đề mang tính thực tiễn đời sống xã hội. Là một sinh viên luật tôi cũng muốn góp một phần trí tuệ của mình và thực hiện đầy đủ quyền công dân của bản thân trong việc xem xét, xác định tính đúng sai của giải pháp trên đế nhà nước có thể tham khảo và thực hiện chính sách đúng đắn. Vì vậy mà tôi đã lựa chọn đề tài : ‘Thí điểm bỏ HĐND cấp Huyện - thực trạng và giải pháp” đế ngiên cứu. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. J. Mục đích nghiên cứu nhằm tìm ra những mặt tích cực cũng như những mặt hạn chế trong việc thí điểm bở HĐND huyện hiện nay. Từ đó đưa ra được kiến nghị về việc bỏ hội đồng nhân dân là hợp lý hay không họp lý, giúp nhà nước có thể đưa ra những quyết định đúng đắn. Đe xây dựng một bộ máy nhà nước vững mạnh, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân. 3. Đối tưọng nghiên cửu. - Cơ cấu tố chức và Hoạt động của HĐND nói chung và hội đồng nhân dân cấp huyện nói riêng. 4. Phạm vi nghiên cứu. K. Chỉ nghiên cứu trên phạm vi hẹp là các tỉnh thưc hiện thí điểm bỏ HĐND cấp huyện. Mở rộng một phần nghiên cứu bộ máy nhà nước ta ở địa phương, kể cả các tỉnh không tham gia thí điểm. 5. Ý nghĩa của việc nghiên cún. L. Nghiên cứu về việc nhà nước thí điểm bỏ HĐND cấp huyện có ý nghĩa vô cùng quan trọng: - giúp bản thân hiểu hơn về vấn đề, rèn luyện được các kĩ năng sử dụng tài liệu và phân tích tài liệu. - từ những phân tích, đánh giá về đề tài có thế đóng góp ý kiến của mình tới các cơ quan có thấm quyền. 3 - đây có thể là tài liệu tham khảo cho những cá nhân tổ chức có quan tâm đến đề tài. 6. Phương pháp nghiên cứu. - phương pháp thống kê thu thập tài liệu. - Phương pháp phân tích và xử lý tài liệu. M. -Nêu ví dụ, dẫn chứng đế chứng minh. - phương pháp so sánh. 7. Bố cục đề tài. N. Bài làm gồm 3 phần Mở đầu, Nội dung và Ket luận. O. Phần nội dung chuyên đề gồm 3 chương: - chương 1: Môt số vấn đề lý luận về Hội đồng nhân dân. - chương 2: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc không tô chức hội đồng nhân dân ở cấp quận, huyện. - chương 3: Giải pháp. P. B. NỘI DƯNG. Q. Chưong 1: MỘT SỐ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN R. Vấn đề tố chức lại bộ máy chính quyền địa phương các cấp, đặc biệt là việc tố chức hay không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở một số loại đơn vị hành chính đã được giới học giả quan tâm và được Đảng và Nhà nước ta đề cập đến ngay từ cuối những năm 90, cùng với việc nghiên cứu đổi mới hệ thống chính trị và ban hành Hiến pháp năm 1992. Tuy nhiên, qua hai lần ban hành. Gần đây nhất, vấn đề đã được đặt ra một cách trực diện khi Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành trung ương khóa X (năm 2007) đã chỉ rõ: đối với chính quyền nông thôn không tổ chức HĐND ở huyện; đối với chính quyền đô thị không tổ chức HĐND ở quận và phường. S. Đây có thể coi là một định hướng đổi mới rất cơ bản về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở nước ta trong thời kỳ đối mới phát triển nền kinh tế thị trường, phù hợp mục tiêu cải cách nền hành chính nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền 4 xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây cũng là kết quả của sự tìm tòi nghiên cứu lựa chọn mô hình tố chức phù hợp với những thay đổi về vai trò, chức năng của bộ máy nhà nước nói chung, của từng cấp chính quyền địa phương nói riêng trong thời kỳ mới. Vậy đâu là cơ sở khoa học của định hướng đó. Đế trả lời được câu hỏi này chúng ta sẽ đi vào tìm hiếu sâu hơn vể cơ sở lý luận của vấn đề này. T. 1.1 .khái niệm có liên quan U. Ngay tù’ xa xưa, Nguyễn Trãi đã khẳng định “đấy thuyền cũng là dân, lật thuyền cũng là dân”. Nhà nước ta mạnh hay yếu phụ thuộc vào sự đồng thuận về ý Đảng, lòng dân. Thấy được tầm quan trọng của sức dân trong quá trình xây dựng đất nước nên ngay tù' khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời, thiết chế HĐND đã được xác lập. 5 V. Hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân và cơ quan nhà nước cấp trên. Hội đồng nhân dân cùng với Quốc hội hợp thành hệ thống cơ quan nhà nước và là gốc của chính quyền nhân dân. Các cơ quan nhà nước khác đều do Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành lập. Khác với Quốc hội là cơ quan thay mặt toàn thể nhân dân cả nước, sử dụng quyền lực trên phạm vi toàn quốc, Hội đồng nhân dân thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực nhà nước trong phạm vi địa phương mình. W. Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng đế phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. X. Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện Kiếm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tố chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương (Điều 1 của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003). Y. Và tại khoản 2 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 cũng đã nêu rõ khái niệm Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên. Z. Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triến kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn. AA. Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở. 1.2.Lịch sử hình thành hội đồng nhân dân. AB. Trong lịch sử xã hội loài người đã trải qua năm hình thái xã hội, bốn kiếu nhà nước và cứ mỗi kiểu nhà nước quyền tự chủ, tự quản của cộng đồng dân cư ngày càng thừa nhận và nâng cao. Quyền đó đã dần được đưa vào cơ cấu bộ máy quản lý nhà nước và được thế hiện rõ nhất ở các hình thức quản lý dân chủ, tự quản, nhưng mãi đến kiếu nhà nước xã hội chủ nghĩa, phương thức tổ chức chính quyền địa phương mới dựa trên quan điếm thừa nhận quyền lực nhân dân của từng cộng đồng lãnh thổ. Ớ nước ta, việc tổ chức cơ quan chính quyền địa phương về cơ bản cũng tuân theo các nguyên tắc trên. Như vậy, đến Nhà nước xã hội chủ nghĩa thì mô hình chính quyền địa phương là một cơ quan đại diện quyền lực Nhà nước của nhân dân trên địa bàn lãnh thổ (Xô viết, Hội đồng) do nhân dân địa phương bầu ra, vừa đại diện cho nhân dân địa phương, vừa đại diện cho cơ quan nhà nước cấp trên - là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Nhìn chung thì chính quyền ở địa phương vừa bảo đảm về lợi ích của nhân dân địa phương, vừa đảm bảo lợi ích của nhà nước. AC. Sau khi cách mạng tháng 8-1945 thắng lợi, dân tộc Việt Nam đã thoát khỏi vòng áp bức của chính sách thực dân, đồng thời đã gạt bỏ chế độ vua quan phong kiến. Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, kế từ đây lịch sử dân tộc Việt Nam, đất nước Việt Nam đã bước sang một trang mới, một thời kỳ mới với việc thiết lập một chế độ mới, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa. Các tầng lóp nhân dân lao động đã làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, được hưởng đầy đủ các quyền công dân của một quốc gia, trong đó có các quyền cơ bản như quyền tự do dân chủ, quyền bầu cử, ứng cử đã được ghi nhận lần đầu tiên trong bản Hiến pháp của nước ta được Quổc hội khoá I thông qua năm 1946 (tại mục B, chương 2 Hiến pháp 1946). Cũng từ đây, bộ máy nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã được thiết lập, nhân dân đã lần đầu tiên thực hiện quyền bầu AD. cử để bầu ra chính quyền các cấp, trong đó có chính quyền địa phương (gồm:Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân các cấp). AE. Ke từ đó đến nay, đã 67 năm qua, mặc dù có những sự thay đối cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của đất nước nhưng dù trong hoàn cảnh, điều kiện nào (thời chiến hay thời hoà), chính quyền các cấp nói chung và chính quyền địa phương (trong đó có Hội đồng nhân dân) đã làm tròn vai trò là cơ quan quyền lực của nhân dân. Nhờ vậy, quyền làm chủ của nhân dân ngày càng được đảm bảo và mở rộng hơn. AF. Ngược dòng lịch sử, chúng ta sẽ thấy rằng trong Hiến pháp 1946 đã dành hắn một chương đế quy định về tố chức và hoạt động Hội đồng nhân dân (ChươngV của Hiến pháp 1946), cụ thể tại Điều 58 đã nêu “Ở tỉnh, thành phố, thị xã và xã có Hội đồng nhân dân do đầu phiếu phố thông, trục tiếp bầu ra. Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã hay xã cử ra ủy ban hành chính. Ớ bộ và huyện, chỉ có ủy ban hành chính, ủy ban hành chính bộ do Hội đồng các tỉnh và thành phố bầu ra. ủy ban hành chính huyện do Hội đồng các xã bầu ra”. AG. Như vậy, ngay từ lúc mới thành lập, Hội đồng nhân dân chỉ có 02 cấp, đó là cấp tỉnh và cấp xã (không có cấp huyện như ngày nay). AH. Đen Hiến pháp 1959, quy định về tổ chức của Hội đồng nhân dân các cấp cũng đã có sự thay đổi so với trước, cụ thể tại Điều 78 nêu “Các đơn vị hành chính trong nước Việt Nam dân chủ cộng hoà phân định như sau: AI. Nước chia thành tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương;Tỉnh chia thành huyện, thành phố, thị xã;Huyện chia thành xã, thị trấn.Các đơn vị hành chính trong khu vực tự trị do luật định”. AJ. Điều 79 quy định: “Các đơn vị hành chính kế trên đều thành lập Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính.Các thành phổ có thế chia thành khu phổ có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính theo quyết định của Hội đồng Chính phủ”. AK. Theo quy định trên thì Hội đồng nhân dân đều được thành lập ở các cấp (tỉnh, huyện, xã), như vậy hiến pháp cho phép tố chức hội đồng nhân dân cấp huyện. AL. tuy nhiên, cũng cần lưu ý thêm là trong thời kỳ này do hoàn cảnh, điều kiện của đất nước còn chiến tranh, nên Hiến pháp còn quy định thêm về tổ chức của hội đồng nhân dân các khu tự trị (Điều 92 Hiến pháp 1959). AM. Ke thừa những quy định của Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 và Hiến pháp 1992 vẫn tiếp tục ghi nhận các quy định về tổ chức Hội đồng nhân dân các cấp (thành lập Hội đồng nhân dân ở 3 cấp: tỉnh, huyện, xã), nhưng cũng thấy rằng đây là thời kỳ đất nước đã thống nhất toàn vẹn lãnh thố nên không còn ghi nhận quy định về việc tổ chức Hội đồng nhân dân của các khu tự trị như hiến pháp 1959 nữa 1.3.Vị trí, tính chất, chửc năng của Hội đồng nhân dân. AN. Vị trí, tính chất, chức năng của hội đồng nhân dân được quy định tại điều 119, Điều 120 Hiến pháp năm 1992 và cụ thế hóa tại luật tố chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân được nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kì họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003. AO. Hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương, do nhân dân địa phương bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo các nguyên tắc phổ thông, bình đắng, trục tiếp và bỏ phiếu kín. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Hội đồng nhân dân cùng với Quốc hội hợp thành hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước và là cái gốc của chính quyền nhân dân. Các cơ quan nhà nước khác đều do Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành lập. AP. Khác với Quốc hội là cơ quan thay mặt toàn thế nhân dân cả nước, sử dụng quyền lực nhà nước trên phạm vi toàn quốc., hội đồng nhân dân thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực nhà nước trong phạm vi địa phương mình. Điều này quyết định phạm vi, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng nhân dân. AQ. Hội đồng nhân dân trong Nhà nước ta là những tô chức chính quyền gần gũi dân nhất, hiếu rõ tâm tư, nguyện vọng và yêu cầu của nhân dân, nắm vững đặc điểm của địa phương, do dó nắm và quyết định mọi công việc sát hợp với AR. nguyện vọng của nhân dân địa phương. Hội đồng nhân dân còn là một tổ chức có tính chất quần chúng , bao gồm các đại biếu của mọi ang lớp nhân dân, các dân tộc, tôn giáo, những công dân, nông dân, trí thức ưu tú cùng nhau bàn bạc và giải quyết mọi công việc quan trọng của địa phương. Như vậy, hội đồng nhân dân vừa là một tổ chức có tính chất chính quyền, vừa có tính chất quần chúng, vừa là trường học quản lý nhà nước, quản lý địa phương. AS. Nhân dân lao dộng làm chủ không chỉ ở từng địa phương mà còn làm chủ trên phạm vi cả nước. Do đó, hội đồng nhân dân không chỉ chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương mà còn phải chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp trên. Hội đồng nhân dân một mặt phải chăm lo xây dựng địa phương về mọi mặt, bảo đảm phát triển kinh tế và văn hóa nhằm nâng cao đời sống nhân dân địa phương, mặt khác phải hoàn thành nhiệm vụ do cấp trên giao cho. AT. Xuất phát từ những quy định của hiến pháp và luật tố chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003 thì hội dồng nhân dân có ba chức năng lớn. Đó là quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương; Đảm bảo thực hiện các quy định và quyết định của của quan nhà nước cấp trên và trung ương ở địa phương; thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của ủy ban thường trục hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tòa án,viện kiểm sát nhân dân cùng cấp và cá tố chức kinh tế xã hội khác trên địa phương. AU. Các chức năng của hội đồng nhân dân được luật tố chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003 cụ thế hóa thành các nhiệm vụ, quyền hạn. Vậy hội đồng nhân dân có nhiệm vụ và quyền hạn như thế nào? 1.4.Các nhiệm vụ quyền hạn của HĐND ở nước ta. AV. Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng nhân dân các cấp về cơ bản là giống nhau. Nhưng do đặc thù phạm vi tác động rộng, hẹp khác nhau nên ở mỗi cấp lại có một sự thay đổi đế phù họp. Do mục đích của bài nghiên cứu như đã nói ở trên tôi sẽ đi sâu vào phân tích nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng nhân dân cấp huyện ở nước ta. - về kinh tế: quy định trong chương II( luật tổ chức HĐND và UBND) tại điều 19. AW. Quyết định quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng đất đai, phát triến ngành và quy hoạch xây dựng, phát triến đô thị, nông thôn trong phạm vi huyện mình quản lý; lĩnh vực đầu tư và quy mô vốn đầu tư theo phân cách của Chính phủ; AX.Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công ở địa phương và thông qua cơ chế khuyến khích phát triển sản xuất, chuyển đối cơ cấu kinh tế và phát triển các thành phần kinh tế ở địa phương; bảo đảm quyền tụ’ chủ sản xuất, kinh doanh của các cơ sở kinh tế theo quy định của pháp luật; [...]... việc bỏ HĐND cấp quận, huyện chưa thực sự thuyết phục Đây cũng chính là nguyên nhân việc quốc hội vẫn chưa áp dụng thí điểm bỏ HĐND trên phạm vi cả nước EQ Lý do lớn nhất được đưa ra cho việc bỏ HĐND cấp huyện, vì cơ quan này hoạt động chỉ mang tính hình thửc, không thực hiện đưọc vai trò giám sát, bỏ đi cho bót rườm rà ER Neu dựa vào lý do này thì ta có thế nói rằng hiện nay không chỉ HĐND cấp huyện. .. trong và ngoài tỉnh thông qua tuyến đường hành lang kinh tế Đông Tây Theo Nghị quyết của Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ tư, số 26/2008/NQ-QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân Huyện, Quận, phường, thì từ năm đầu năm 2009 huyện Triệu Phong bắt đầu thực hiện thí điểm bỏ HĐND cấp huyện 2.2.2 Một số kết quả của việc thực hiện thí điếm bỏ HĐND huyện ở huyện. .. ở cấp huyện, giám sát hoạt động của tòa án nhân dân và viện kiểm sát nhân dân huyện? Và còn rất nhiều những vấn CG đề pháp lý và thực tiễn khác nữa nảy sinh khi không tổ chức hội đồng nhân dân cấp huyện Tôi sẽ đi vào lý giải những vấn đề này ở phần dưới đây 2.1.1 CH Lý do không tố chức hội đồng nhân dân huyện Sau quá trình nghiên cứu và tìm hiểu việc thí điếm không tổ chức hội đồng nhân dân cấp huyện. .. nhân dân ET Vói quan điếm đưa ra rằng cần bỏ HĐND cấp quận, huyện, phưòng đế điều hành được nhanh hơn Rồi người ta bảo, tù’ ngày thí điếm bỏ HĐND cấp huyện, các nghị quyết của HĐND cấp tỉnh xuống đến UBND cấp huyện, nhanh hơn, vì không qua HĐND cùng cấp nữa Nhưng ngay cả trong trường hợp này, nhanh hơn cũng không đồng nghĩa với tốt hơn Bởi lẽ xuống với UBND huyện nhanh hơn, nhưng không có nghĩa là xuống... 06/KH-BCĐTĐKTCHĐND của ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện thí điếm không tố chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, FD phường về kế hoạch tổng kết bước 2 thực hiện thí điểm ta có những tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện công tác thí điểm của huyện Triệu Phong như sau: Thứ nhất, Sự chỉ đạo, tố chức triển khai và công tác tuyên truyền, phổ biến của huyện Triệu Phong về việc thực hiện chủ trương thí điếm không... dân hiểu và thực hiện Ngoài việc tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng như đài truyền thanh huyện và xã, thì lãnh đạo của huyện còn chỉ đạo các HĐND xã tố chức tuyên truyền, giải thích cho người dân hiểu trong các cuộc tiếp xúc cử tri Theo só liệu điều tra về việc đồng ý hay không đồng ý thí điểm bỏ HĐND cấp huyện cuối năm 2009 thì có tới 71 % cử tri đồng ý, 9% không đồng ý và 20% còn... nghị cấp trên xem xét, quyết định; quyết định việc đặt tên, đối tên đường, phố, quảng trường, công trình công cộng ở địa phương theo quy định của pháp luật; CB Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của UBND cấp huyện, nghị quyết trái pháp luật của HĐND cấp xã; CC Giải tán HĐND cấp xã trong trường hợp HĐND đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân, trình HĐND tỉnh... và chính quyền địa phương được xác định tù’ cấp tỉnh Mọi sự điều hành của trung ương đến cấp huyện, cấp xã đều phải thông qua cấp tỉnh Trung ương không thể bỏ qua cấp tỉnh đế chỉ đạo điều hành công việc trực tiếp xuống cấp huyện và cấp xã Các tỉnh thành phổ trực thuộc Trung ương là nơi bắt đầu của chế độ tự quản địa phương CZ Việc phân bố Ngân sách Nhà nước cho chính quyền địa phương và việc phân cấp. .. ràng, công khai, minh bạch tránh tình trạng chủ quan duy ý chí hay không rõ ràng đế tránh việc khi đưa kết quả ra công bố thì thiểu tính thuyết phục Tóm lại phải vì lợi ích của dân, do dân, vì dân! 2.2 Thực tiễn thực hiện thí điếm bỏ hội đồng nhân dân cấp huyện ỏ’ huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị EZ Tính đến tháng 11 năm 2012 chúng ta đã thực hiện thí điếm bỏ HĐND cấp huyện trên địa bàn 10 tỉnh, thành... còn đang phân vân Thứ 2 là, thực hiện quyền đại diện và quyền làm chủ của nhân dân trên FF địa bàn khi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, về thực hiện quyền đại diện của nhân dân FG Khi thực hiện thí điểm không tố chức Hội đồng nhân dân huyện thì quyền đại diện của người dân trên địa bàn huyện vẫn được thực hiện một cách đầy đủ Vai trò của đại biếu HĐND xã đã được đề cao hơn Điều