Chỉ số PCI bản chất và thực trạng liên hệ thực tiễn bình định

Môn: Chuyên Đề 1 GVHD: Hoàng Thị Hoài Hương Chủ Đề 7: Chỉ số PCI bản chất và thực trạng. Liên hệ thực tiễn Bình Định Danh sách nhóm 12: 1. Dương Thị Aí Minh 2. Võ Văn Toàn 3. Lê Nguyên Thuyên Trang 4. Nguyễn Tấn Vủ Lực Lời mở đầu: PCI ngày càng được coi trọng ở cấp tỉnh một phần vì tính hữu của nó đối với chính quyền cấp tỉnh, giúp chính quyền nhận rõ những lĩnh vực cần cải thiện, cần thay đổi từ đánh giá của doanh nghiệp địa phương. Nhưng lý do khác tạo ra ảnh hưởng của PCI là nó ngày càng được các nhà đầu tư tham khảo sử dụng trong các quyết định đầu tư của mình và là công cụ để doanh nghiệp nói lên tiếng nói, yêu cầu của mình đối với chính quyền. Chỉ số PCI có thể xem là một động lực quan trọng cho quá trình cải cách môi trường kinh doanh cấp tỉnh của Việt Nam trong thời gian qua, và là thước đo cho thấy những khoản cách cần san lấp giữa các tỉnh nhất là cần điều chỉnh chính sách của nhà nước cho phù hợp với yêu cầu của địa phương và doanh nghiệp I. Giới thiệu khái quát về chỉ số PCI. 1. Khái niệm. Chỉ số PCI là chỉ số đánh giá và xếp hạng chính quyền các tỉnh của Việt Nam về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh, là kết quả hợp tác nghiên cứu giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Dự án Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam (VNCI), là công cụ quan trọng để đo lường và đánh giá công tác quản lý và điều hành kinh tế của các tỉnh. .  Tác động của PCI đến môi trường kinh doanh: Được các nhà đầu tư xem xét như là cơ sở đánh giá môi trường đầu tư Là nội dung xem xét trong chương trình tài trợ khu vực kinh tế tư nhân tại các địa phương Định hướng công cuộc cải cách điều hành kinh tế tại các tỉnh Làm dữ liệu phục vụ trong công tác nghiên cứu phát triển kinh tế vùng địa phương 2. Các chỉ tiêu đánh giá PCI Tóm tắt phương pháp: Chỉ số PCI được xây dựng theo quy trình 3 bước gọi tắt là “3T”: 1) thu thập dữ liệu điều tra doanh nghiệp bằng phiếu hỏi và dữ liệu từ các nguồn đã công bố, 2) tính toán 10 chỉ số thành phần và chuẩn hóa kết quả theo thang điểm 10, và 3) tính trọng số cho chỉ số PCI trung bình của 10 chỉ số thành phần trên thang điểm 100. Mẫu khảo sát: Chỉ số PCI năm nay tiếp tục sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên nhằm phản ánh chính xác đặc điểm của các doanh nghiệp tại tỉnh. Mẫu được phân tầng nhằm đảm bảo tính đại diện về thời gian hoạt động, loại hình pháp lý, ngành nghề hoạt động của doanh nghiệp.10 chỉ số thành phần bao gồm: Chi phí gia nhập thị trường Chỉ số này được xây dựng nhằm đánh giá sự khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới thành lập giữa các tỉnh với nhau. Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm: - Thời gian đăng ký doanh nghiệp - số ngày - Thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp - số ngày - Tỉ lệ % Doanh nghiệp cần thêm giấy phép kinh doanh khác - Tổng số giấy đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thức hoạt động (sau 2010) - Thời gian chờ đợi để được cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) - Tỉ lệ % doanh nghiệp phải chờ hơn một tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động - Tỉ lệ % doanh nghiệp phải chờ hơn ba tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động - Tỉ lệ % doanh nghiệp đăng ký hoặc sửa đổi đăng ký kinh doanh thông qua bộ phận Một cửa CHỈ TIÊU MỚI - Thủ tục tại bộ phận Một cửa được niêm yết công khai CHỈ TIÊU MỚI - Hướng dẫn về thủ tục tại bộ phận Một cửa rõ ràng và đầy đủ CHỈ TIÊU MỚI - Cán bộ tại bộ phận Một cửa am hiểu về chuyên môn (Tỉ lệ % đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Cán bộ tại bộ phận Một cửa nhiệt tình, thân thiện (Tỉ lệ % đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận Một cửa tốt (Tỉ lệ % đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Không có lập luận nào ở trên là đúng (Tỉ lệ % đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất Đo lường về hai khía cạnh của vấn đề đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt: việc tiếp cận đất đai có dễ dàng không và doanh nghiệp có thấy yên tâm và được đảm bảo về sự ổn định khi có được mặt bằng kinh doanh hay không, gồm - Tỉ lệ % doanh nghiệp có mặt bằng kinh doanh và có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất - Tỉ lệ % diện tích đất trong tỉnh có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) - Doanh nghiệp ngoài quốc doanh không gặp cản trở về tiếp cận đất đai hoặc mở rộng mặt bằng kinh doanh - Doanh nghiệp đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: Rất cao đến 5: Rất thấp) - Nếu bị thu hồi đất, doanh nghiệp sẽ được bồi thường thỏa đáng (Tỉ lệ % Luôn luôn hoặc Thường xuyên) - Sự thay đổi khung giá đất của tỉnh phù hợp với sự thay đổi của giá thị trường (Tỉ lệ % Đồng ý). - Tỉ lệ % DN thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai trong vòng 2 năm qua nhưng không gặp bất kỳ khó khăn nào về thủ tục CHỈ TIÊU MỚI - Tỉ lệ % DN có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng không có do thủ tục hành chính rườm rà/ lo ngại cán bộ nhũng nhiễu CHỈ TIÊU MỚI Tính minh bạch và tiếp cận thông tin Đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của tỉnh và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng các văn bản này, các chính sách và quy định mới có được tham khảo ý kiến của doanh nghiệp và khả năng tiên liệu trong việc triển khai thực hiện các chính sách quy định đó và mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với doanh nghiệp. - Tiếp cận tài liệu quy hoạch (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận) - Tiếp cận tài liệu pháp lý (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận) - Cần có "mối quan hệ" để có được các tài liệu kế hoạch của tỉnh (Tỉ lệ % Rất quan trọng hoặc Quan trọng) - Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (Tỉ lệ % Hoàn toàn đồng ý hoặc Đồng ý) - Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi của tỉnh đối với quy định pháp luật của Trung ương (Tỉ lệ % Luôn luôn hoặc Thường xuyên) - Tỉ lệ % Doanh nghiệp tham gia góp ý kiến về quy định, chính sách của Nhà nước - Độ mở và chất lượng của trang web tỉnh - Vai trò của các hiệp hội doanh nghiệp địa phương trong việc xây dựng và phản biện chính sách, quy định của tỉnh (Tỉ lệ % quan trọng hoặc vô cùng quan trọng) - Tỉ lệ % doanh nghiệp truy cập vào website của UBND tỉnh CHỈ TIÊU MỚI - Các tài liệu về ngân sách đủ chi tiết để DN sử dụng cho hoạt động kinh doanh (Tỉ lệ % Đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Các tài liệu về ngân sách được công bố ngay sau khi cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt (Tỉ lệ % Đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước của địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra. - Tỉ lệ % doanh nghiệp sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để tìm hiểu và thực hiện các quy định pháp luật của Nhà nước - Số cuộc thanh tra, kiểm tra trung vị (tất cả các cơ quan) - Số giờ trung vị làm việc với thanh tra, kiểm tra thuế - Cán bộ nhà nước giải quyết công việc hiệu quả hơn (Tỉ lệ % Đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) - Cán bộ nhà nước thân thiện (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - DN không cần phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chữ ký (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Thủ tục giấy tờ đơn giản (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Phí, lệ phí được công khai (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Không thấy bất kì sự thay đổi đáng kể nào (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI Chi phí không chính thức Đo lường các khoản chi phí không chính thức mà doanh nghiệp phải trả và các trở ngại do những chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc trả những khoản chi phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi hay không - Các doanh nghiệp cùng ngành thường phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức (Tỉ lệ % Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) - Tỉ lệ % doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức - Hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục cho DN là phổ biến (Tỉ lệ % Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) - Công việc đạt được kết quả mong đợi sau khi đã trả chi phí không chính thức (Tỉ lệ % thường xuyên hoặc luôn luôn) - Các khoản chi phí không chính thức ở mức chấp nhận được (Tỉ lệ % Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI Cạnh tranh bình đẳng – Chỉ số thành phần mới - Việc tỉnh ưu ái cho các tổng công ty, tập đoàn của Nhà nước gây khó khăn cho doanh nghiệp của ban” (Tỉ lệ % Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) - Thuận lợi trong tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý) - Thuận lợi trong tiếp cận các khoản tín dụng là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý) - Thuận lợi trong cấp phép khai thác khoáng sản là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý) - Thủ tục hành chính nhanh chóng và đơn giản hơn là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (Tỉ lệ % đồng ý) - Dễ dàng có được các hợp đồng từ cơ quan Nhà nước là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (Tỉ lệ % đồng ý) - Tỉnh ưu tiên giải quyết các vấn đề, khó khăn cho DN nước ngoài hơn là DN trong nước (Tỉ lệ % đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) - Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước ngoài hơn là phát triển khu vực tư nhân (Tỉ lệ % đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) - Thuận lợi trong việc tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (Tỉ lệ % đồng ý) - Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp là đăc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (Tỉ lệ % đồng ý) - Thủ tục hành chính nhanh chóng và đơn giản hơn là đặc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (% đồng ý) - Hoạt động của các doanh nghiệp FDI nhận được nhiều quan tâm hỗ trợ hơn từ tỉnh (Tỉ lệ % đồng ý) - "Hợp đồng, đất đai,… và các nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay các DN có liên kết chặt chẽ với chính quyền tỉnh” (Tỉ lệ % đồng ý) - Ưu đãi với các công ty lớn (nhà nước và tư nhân) là trở ngại cho hoạt động kinh doanh của bản thân DN (Tỉ lệ % đồng ý) Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh Đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp. - Cảm nhận của doanh nghiệp về thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nhân (Tỉ lệ % Tích cực hoặc Rất tích cực) - UBND tỉnh linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) - UBND tỉnh rất năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) - Có những sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhưng chưa được thực thi tốt ở các Sở, ngành (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) - Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính sách đúng đắn nhưng không được thực hiện tốt ở cấp huyện (Tỉ lệ % hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) - Phản ứng của tỉnh khi có điểm chưa rõ trong chính sách/văn bản trung ương: “trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ đạo” và “không làm gì” (Tỉ lệ % lựa chọn) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Chỉ số này trước kia có tên gọi là Chính sách phát triển kinh tế tư nhân, dùng để đo lường các dịch vụ của tỉnh để phát triển khu vực tư nhân như xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển các khu/cụm công nghiệp tại địa phương và cung cấp các dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp. - Số hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức trong năm trước hoặc đăng ký tổ chức cho năm nay. - Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ trên tổng số DN (Tỉ lệ %) - Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài trên tổng số nhà cung cấp dịch vụ (Tỉ lệ %) - Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (Tỉ lệ %) - Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%) - Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tư vấn về pháp luật (%) - Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ tư vấn về pháp luật (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tư vấn về pháp luật (%) - Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) - Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (Tỉ lệ %) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) - Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) - Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) - Doanh nghiệp đã từng sử dụng các dịch vụ liên quan đến công nghệ (Tỉ lệ %) - Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư trên cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (Tỉ lệ %) - DN đã từng sử dụng dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính(Tỉ lệ %) CHỈ TIÊU MỚI - DN đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính (Tỉ lệ %) CHỈ TIÊU MỚI - DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính (%) CHỈ TIÊU MỚI - DN đã từng sử dụng dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh (Tỉ lệ %) CHỈ TIÊU MỚI - DN đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh (Tỉ lệ %) CHỈ TIÊU MỚI - DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh (%) CHỈ TIÊU MỚI Đào tạo lao động Đo lường các nỗ lực của lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề và phát triển kỹ năng nhằm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp tại địa phương và giúp người lao động tìm kiếm việc làm. - Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (Tỉ lệ % Rất tốt hoặc Tốt) - Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục hướng nghiệp dạy nghề (Tỉ lệ % Rất tốt hoặc Tốt) - Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (Tỉ lệ %) - Doanh nghiệp đã sử dụng dịch nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ tuyển dụng và giới thiệu việc làm (Tỉ lệ %) - Doanh nghiệp sẽ tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (Tỉ lệ %) - Tỉ lệ % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động - Tỉ lệ % tổng chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động - Mức độ hài lòng với lao động (Tỉ lệ % đồng ý rằng lao động đáp ứng được nhu cầu sử dụng của DN) - Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo (Tỉ lệ %) (BLĐTBXH) - Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn và dài hạn trên tổng lực lượng lao động (Tỉ lệ %) - Tỉ lệ % số lao động của DN đã hoàn thành khóa đào tạo tại các trường dạy nghề CHỈ TIÊU MỚI Thiết chế pháp lý Đo lường lòng tin của doanh nghiệp tư nhân đối với hệ thống tòa án, tư pháp của tỉnh, liệu các thiết chế pháp lý này có được doanh nghiệp xem là công cụ hiệu quả để giải quyết tranh chấp hoặc là nơi doanh nghiệp có thể khiếu nại các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ công quyền tại địa phương. - Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng của cán bộ (Tỉ lệ % thường xuyên hoặc luôn luôn) - Doanh nghiệp tin tưởng và khả năng bảo vệ của pháp luật về vấn đề bản quyền hoặc thực thi hợp đồng (Tỉ lệ % Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) - Số lượng các vụ tranh chấp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do Tòa án kinh tế cấp tỉnh xét xử trên 100 doanh nghiệp - Doanh nghiệp sử dụng tòa án hoặc các thiết chế pháp lý khác để giải quyết tranh chấp (Tỉ lệ %) - Tỉ lệ % nguyên đơn ngoài quốc doanh trên tổng số nguyên đơn tại Toàn án kinh tế tỉnh - Số tháng trung vị để giải quyết vụ kiện tại tòa - Tỉ lệ % Chi phí chính thức và không chính thức để giải quyết tranh chấp trong tổng giá trị tranh chấp - Tòa án các cấp của tỉnh xét xử các vụ kiện kinh tế đúng pháp luật (Tỉ lệ % đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Tòa án các cấp của tỉnh xử các vụ kiện kinh tế nhanh chóng (Tỉ lệ % đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Phán quyết của tòa án được thi hành nhanh chóng (Tỉ lệ % đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Các cơ quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp dùng luật để khởi kiện khi có tranh chấp (Tỉ lệ % đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Các chi phí chính thức và không chính thức là chấp nhận được (Tỉ lệ % đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - Phán quyết của toà án là công bằng (Tỉ lệ % đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) CHỈ TIÊU MỚI - DN sẵn sàng sử dụng tòa án để giải quyết các tranh chấp (Tỉ lệ % có) CHỈ TIÊU MỚI 3. Xếp loại. Từ PCI tính được Nhóm nghiên cứu Xếp loại PCI tỉnh vào các nhóm sau: Xếp loại PCI 1 Rất tốt >70 điểm 2 Tốt từ 60-70 điểm 3 Khá từ 55-60 điểm 4 Trung bình từ 50-55 điểm 5 Tương đối thấp từ 40-50 điểm 6 Thấp < 40 điểm 4.Vai Trò PCI phản ánh đươc thực trạng điều hành kinh tế của chính quyền các tỉnh, các điểm mạnh điểm yếu, cũng như xác định được chính quyền nào có chất lượng điều hành kinh tế tốt và các doanh nghiệp hài lòng. Từ đó chính quyền tỉnh sẽ nhận biết được môi trường kinh doanh của mình hiện đang còn những yếu kém gì cần phải khắc phục để đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và tỉnh trở nên cạnh tranh hơn so với các tỉnh thành khác của Việt Nam Chỉ số PCI được thiết kế để đánh giá về môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế và các nỗ lực cải cách hành chính của chính quyền các tỉnh , thành phố của PCI đo lường chất lượng điều hành chứ không phải là mức độ phát triển nền kinh tế PCI đo lường chất lượng điều hành chứ không phải là mức độ phát triển nền kinh tế Việt Nam, qua đó thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tư nhân. Chỉ số PCI đưa ra những so sánh hữu ích về chất lượng điều hành kinh tế của các tỉnh, từ đó giúp xác định các lĩnh vực cần tăng cường giám sát và cải thiện như trong phân cấp, hạ tầng hoặc liên kết vùng. Chỉ số PCI cũng cung cấp thông tin hữu ích về môi trường đầu tư địa phương cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đang cân nhắc đầu tư vào Việt Nam hoặc mở rộng quy mô hoạt động hiện tại. Do đó chỉ số PCI được cải thiện có tác dụng tăng cường thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất trên địa bàn. Mặt khác, chỉ số này mang tính tương đối để các cấp chính quyền, trong tỉnh đánh giá lại các phần việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình cải thiện môi trường đầu tư, cải cách hành chính công II. Thực trạng chỉ số PCI các tỉnh ở Việt Nam. Tăng trưởng khiêm tốn: Tỉ lệ tăng trưởng ở cả nhóm doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài đều chưa có dấu hiệu tăng mạnh -Năm 2013, dù có dấu hiệu khởi sắc nhưng vẫn chỉ có 6,4% doanh nghiệp trong nước tăng quy mô đầu tư và 6,2% tăng quy mô lao động. - 33,4% doanh nghiệp FDI tăng quy mô lao động nhưng chỉ có 5,1% doanh nghiệp tăng quy mô đầu tư, quy mô bình quân của doanh nghi ệp FDI thấp theo tiêu chuẩn quốc tế (trung bình vốn của doanh nghiệp khoảng 1,4 triệu USD) Niềm tin của doanh nghiệp: Hàng năm, điều tra PCI sử dụng “Nhiệt kế doanh nghiệp” để đo lường triển vọng kinh doanh trong 2 năm tới. Có thể thấy, sự lạc quan của doanh nghiệp đã sụt giảm đáng kể trong vài năm gần đây, giảm từ mức 76% năm 2006 trước khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới xuống mức 33% ở khối doanh nghiệp trong nước và 28% ở khối doanh nghiệp nước ngoài Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2013 Đà Nẵng trở lại dẫn đầu bảng xếp hạng: hai tỉnh miền Trung là Đà Nẵng và Thừa Thiên-Huế đã có thành tích xuất sắc, vượt trội so với các tỉnh khác ngay trong nhóm có chất lượng điều hành. Rất tốt với điểm số trên 65 theo thang điểm mới. Đây là những gương mặt không quá xa lạ trong nhóm dẫn đầu -Cho đến trước năm 2011, Đà Nẵng liên tục giành vị trí thứ nhất hoặc thứ hai trong bảng xếp hạng PCI hàng năm. Thừa Thiên Huế cũng có bảng thành tích xuất sắc với Chỉ số PCI. Kể từ năm 2007, chỉ duy nhất một lần tỉnh này rơi khỏi nhóm 25 tỉnh có điểm số cao nhất và nằm trong nhóm Tốt. -Thừa Thiên-Huế đã có những cam kết mạnh mẽ nhất về việc cải thiện điểm số PCI. Từ năm 2007 đến nay, địa phương này đã ban hành bảy văn bản kế hoạch, nghị quyết và ba Quyết định của UBND tỉnh về cải thiện PCI. Các tỉnh xuất sắc khác: Nhóm Rất tốt chưa bao giờ vắng bóng các trường hợp thành công từ khu vực Đồng bằng sông Cửu Long: năm nay tiếp tục là Đồng Tháp (63,35) và Kiên Giang (63,55). Kể từ lần đầu công bố PCI đến nay, Đồng Tháp chưa bao giờ xếp hạng dưới 11, và đã từng đạt thành tích cao nhất là vị trí số 1 vào năm 2012. Kiên Giang cũng vươn dần lên thứ hạng cao qua nhiều năm liền (xếp thứ 6/63 năm ngoái). Quảng Ninh (với thứ hạng trung bình là 18 và cao nhất là vị trí thứ 7 năm 2010) và Bến Tre (thứ hạng trung bình là 16 và cao nhất là vị trí thứ 7 năm 2008) cũng là những gương mặt quen thuộc trong đội hình dẫn đầu PCI. Nhiều năm qua, Bến Tre liên tiếp là tỉnh có điểm số cao nhất trong lĩnh vực Chi phí không chính thức. Bất ngờ duy nhất trong nhóm dẫn đầu là tỉnh Quảng Ngãi, với vị trí số 7 trong bảng xếp hạng. Đây là một bước tiến nổi bật của tỉnh, vốn thường đứng ở vị trí trung bình, với điểm số 38,5 từ năm 2006-2012 và chưa bao giờ vượt quá vị trí thứ 18. Giống như Thừa Thiên Huế, kết quả này của Quảng Ngãi xuất phát từ cam kết cải thiện chất lượng điều hành của chính quyền tỉnh được cụ thể hóa trong các văn bản ban hành chính thức. Kết quả - Tin tốt: Qua ‘lăng kính’ phân tích bộ chỉ số PCI gốc, năm 2013 có vẻ là một năm khởi sắc. Tỉnh trung vị có điểm số là 47, cao nhất kể từ khi bắt đầu điều tra này.PCI cao nhất tăng từ 63.79 (Đồng Tháp cao nhất nước năm 2012) lên 66.45 ( Đà Nẵng cao nhất nước năm 2013). PCI thấp nhất 2012 là 45.12 (Điện Biên) được nâng lên 48.98 năm 2013 (Tuyên Quang). - Xu hướng giảm tham nhũng quy mô nhỏ: Chi phí không chính thức, chỉ số thành phần đo lường chi phí về tham nhũng quy mô nhỏ, cải thiện liên tục theo thời gian. - Xu hướng giảm tham nhũng quy mô nhỏ: Chi phí không chính thức, chỉ số thành phần đo lường chi phí về tham nhũng quy mô nhỏ, cải thiện liên tục theo thời gian. Chi phí gia nhập thị trường: Hầu hết các tỉnh đều nỗ lực cải thiện điều kiện gia nhập thị trường cho doanh nghiệp thông qua những cải cách về thủ tục đăng ký kinh doanh, giảm bớt các yêu cầu cấp phép và thiết lập cơ chế một cửa. Kết quả là, tỉnh trung vị năm nay đạt gần 9 điểm trên thang điểm 10 về chỉ số này. Trong lĩnh vực này,các tỉnh dường như không còn nhiều việc phải làm và các tỉnh nên áp dụng những sáng kiến và nỗ lực tương tự sang các lĩnh vực khác Các lĩnh vực có thay đổi tích cực: Quỹ đạo của các chỉ số khác như Tiếp cận Đất đai, Tính minh bạch và Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có phần thất thường. Tuy nhiên, xu hướng chung là đều có cải thiện tích cực so với năm trước. [...]... hiệp hội doanh nghiệp MỤC LỤC Lời mở đầu l Giới thiệu khái quát về PCI 1 Khái niệm 2 2 Các chỉ tiêu đánh giá 3 3 Đánh giá 8 4 Đặc điểm 8 5 Vai trò .9 II Thực trạng chỉ số PCI ở Việt Nam .10 III Thực tiễn Bình Định 1 Sơ lược về Bình Định 10 2 Thực trạng chỉ số PCI của Bình Định 13 3 Cách cải thiện .16 ... tại Bình Định: 1.Sơ lược về PCI Bình Định Năm 2007, Bình Định đứng thứ 4/63 trong bảng xếp hạng PCI và thuộc nhóm rất tốt Tuy nhiên, từ năm 2008 đến năm 2011, chỉ số PCI của tỉnh đã liên tục sụt giảm, năm 2011 xếp thứ 38/63 tỉnh, thành trong cả nước Điều này có nhiều nguyên nhân, nhưng cơ bản nhất đó là vấn đề tổ chức thực hiện, đặc biệt là vai trò tiên phong của lãnh đạo và trách nhiệm của các cấp,... 65.56 62.6 61.59 59.37 Xếp hạng PCI 1 2 7 8 18 Nhóm Xếp hạng Rất tốt Rất tốt Rất tốt Tốt Khá Quảng Nam Quảng Bình Khánh Hòa Hà Tĩnh Nghệ An Phú Yên Quảng Trị 58.76 58.25 57.49 55.88 55.83 54.48 53.13 27 29 34 45 46 51 58 Khá Khá Khá Trung bình Trung bình Tương đối thấp Thấp So sánh các chỉ số thành phần trong PCI Bình Định 2012-1013 Chỉ số gia nhập thị trường của Bình Định giảm đáng kể từ 9.6 đứng đầu... vậy, doanh nghiệp nhận định rằng tính năng động, tiên phong của lãnh đạo tỉnh và thái độ của họ đối với khu vực tư nhân suy giảm liên tục kể từ năm 2007 - Chất lượng điều hành kinh tế dần được cải thiện: Vì chỉ s ố PCI gốc sử dụng các chỉ tiêu và trọng số giống nhau, nên hoàn toàn có thể sử dụng để theo dõi sự tiến bộ của từng địa phương qua thời gian Nghiên cứu chỉ số PCI gốc chỉ ra một điểm rất khả... 2012 Bình Định đã trở lại tốp đầu Điều đặc biệt là, chỉ số PCI năm 2012 Bình Định được xếp vị cao nhất trong các tỉnh, thành khu vực miền Trung Trong đó, tiêu chí gia nhập thị trường có số điểm đạt tuyệt đối, đứng đầu cả nước; được trao Giấy chứng nhận về cải thiện chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất Việt Nam năm 2012 Việc Bình Định cải thiện vượt bậc vị trí PCI năm 2012 đã cho thấy nỗ lực và quyết... so năm 2010 và 31 bậc so với năm 2009 Trước tình hình liên tục bị giảm thứ hạng trên bảng xếp hạng PCI, trong hai năm 2011, 2012 UBND tỉnh Bình Định đã phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức nhiều hội thảo để tìm ra nguyên nhân và đưa ra các giải pháp, từ chỉ đạo trực tiếp đến ban hành các văn bản, chỉ thị, đối thoại để các ngành, các cấp, các địa phương chấn chỉnh làm hài... trong tổng số 63 t ỉnh thành (81%) có những cải thiện tích cực so với mốc năm 2006 Mặc dù xếp hạng các tỉnh thay đổi, nhưng xu hướng chung cho thấy chất lượng điều hành kinh tế đang dần được cải thiện Mặc dầu vậy, những thay đổi này không lớn, cụ thể như các tỉnh tăng hạng nhiều nhất như Bạc Liêu và Tiền Giang có điểm số PCI gốc trung bình tăng chỉ chưa đầy hai điểm một năm III Thực tiễn tại Bình Định: ... 2 .Thực trạng PCI Bình Định: Theo PCI 2013, Bình Định tụt 14 bậc từ thứ 4 (năm 2012) đạt 63.06 xuống xếp thứ 18 đạt 59.37 (thuộc nhóm Khá) Rớt hạng từ hạng 1 miền trung (năm 2012) còn hạng 5 sau: Đà Nẵng (xếp thứ 1, thuộc nhóm rất Tốt), Quảng Nam (27, Khá), Quảng Ngãi (7, rất Tốt), Thừa Thiên Huế (thứ 2, rất Tốt) và Bình Định (18, Khá) Địa phương Đà Nẵng TT- Huế Quảng Ngãi Thanh Hóa Bình Định PCI 66.45 65.56... 3.Cách cải thiện PCI • • • • • Đánh giá những chỉ số chưa đạt để có giải pháp thích hợp Xác định nhu cầu của doanh nghiệp tại địa phương để đáp ứng thích hợp Tăng cường tổ chức thực hiện chương trình phát triển kinh tế địa phương Tham khảo các tỉnh có chỉ số PCI cao Không nên quá quan tâm đến thứ hạng, cần tăng cường các hoạt động liên quan đến các chỉ số cấu thành như: 1 Tạo môi trường đầu tư thông... đáng lo ngại hơn là xu hướng liên tục giảm điểm của hai chỉ số khác Doanh nghiệp vẫn cho rằng ‘sân chơi’ chưa thực sự công bằng đối với khối tư nhân trong nước và đặc biệt lo ngại rằng các doanh nghiệp có mối quan hệ thân quen với lãnh đạo tỉnh, nhất là doanh nghiệp cổ phần và doanh nghiệp có lãnh đạo từng là quan chức nhà nước thì thường được ưu ái hơn trong tiếp cận đất, vốn và các hợp đồng mua sắm Tương . Môn: Chuyên Đề 1 GVHD: Hoàng Thị Hoài Hương Chủ Đề 7: Chỉ số PCI bản chất và thực trạng. Liên hệ thực tiễn Bình Định Danh sách nhóm 12: 1. Dương Thị Aí Minh . bạch 7. 18 6. 67 7 .72 6.18 5 .78 5 .79 6.23 Chi phí thời gian 5.62 7. 99 6.05 6.42 6 .76 6.89 6 .7 Chi phí không chính thức 7. 02 6 .79 6.86 6.36 6.13 7. 07 6.83 Tính năng động 7. 11 6.91 7. 22 5.32 3 .75 6. 17. của Bình Định từ 2010-2013 NĂM 2008 NĂM 2009 NĂM 20 07 NĂM 2010 NĂM 2011 NĂM 2012 NĂM 2013 Gia nhập thị trường 9.03 8.49 9.26 7. 77 8.83 9.6 7. 57 Tiếp cận đất đai 7. 21 7. 17 6. 47 6.26 6. 27 7.12 7. 51 Tính