Đánh giá vai trò của phụ nữ dân tộc Tày trong phát triển kinh tế hộ gia đình tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG THỊ THÙY DUNG ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA PHỤ NỮ DÂN TỘC TÀY TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ T

Trang 1

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TỐNG THỊ THÙY DUNG

ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA PHỤ NỮ DÂN TỘC TÀY

TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN - 2013

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TỐNG THỊ THÙY DUNG

ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA PHỤ NỮ DÂN TỘC TÀY

TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG

CHUYÊN NGÀNH: PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

MÃ SỐ: 60 62 01 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Thọ

THÁI NGUYÊN - 2013

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả Các số liệu và kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trích dẫn trong quá trình nghiên cứu được ghi rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Tống Thị Thùy Dung

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tôi đã được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân Nhân đây tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến:

Tập thể các thầy, cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; cán

bộ trạm Khuyến Nông, chi cục Thống Kê huyện Hàm Yên, phòng Dân Tộc học cùng cán bộ và cộng đồng người Tày tại xã Yên Phú, Phù Lưu, Nhân Mục đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn một cách tốt nhất

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn tới cô giáo TS Nguyễn Thị Minh Thọ

- người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới gia đình và bạn bè, những người đã chia sẻ, động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành tốt luận văn của mình

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả sự giúp đỡ quý báu của các tập thể và cá nhân đã dành cho tôi

Xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày 26 tháng 9 năm 2013

Tác giả luận văn

Tống Thị Thùy Dung

Trang 5

MỤC LỤC

Trang Trang bìa phụ

Lời cảm ơn i

Mục lục ii

Danh mục các từ viết tắt iii

Danh mục các bảng iv

Danh mục các hình v

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

5 Bố cục của đề tài 3

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Cơ sở lý luận chung về giới và giới tính 4

1.1.1.1 Khái niệm giới, giới tính 4

1.1.1.2 Khái niệm về nhu cầu giới và lợi ích giới 5

1.1.2 Hộ nông dân và kinh tế hộ nông dân 6

1.1.2.1 Khái niệm hộ nông dân 6

1.1.3 Cơ sở lý luận về dân tộc, dân tộc Tày 7

1.1.3.1 Khái niệm về dân tộc 7

1.1.3.2 Thành phần 7

1.1.3.4 Dân tộc Tày 8

1.1.4 Vai trò của lao động nữ trong phát triển kinh tế hộ nông dân 9

1.2 Cơ sở thực tiễn 10

1.2.1 Vai trò của phụ nữ trong gia đình và xã hội 10

1.2.1.1 Vai trò của phụ nữ trong quản lý xã hội và cộng đồng 10

1.2.1.2 Vai trò của phụ nữ trong gia đình 12

1.2.1.3 Vai trò của phụ nữ trong sản xuất 14

1.2.1.4 Vai trò của phụ nữ trong tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực phát triển 14

Trang 6

1.2.1.5 Vai trò của phụ nữ trong việc ra quyết định 16

1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ 17

1.2.3 Thực trạng vai trò của phụ nữ nông thôn trên thế giới 18

1.2.4.Vai trò và những đóng góp chủ yếu của phụ nữ Việt Nam trong PTKTXH 20

1.3 Một số vấn đề đặt ra với phụ nữ nông thôn nói chung, phụ nữ dân tộc Tày nói riêng 24

1.3.1 Về chất lượng nguồn nhân lực 24

1.3.2 Về vấn đề sức khoẻ của phụ nữ 24

1.3.2.1 Về sức khoẻ thể chất 24

1.3.2.2 Về sức khoẻ tinh thần 27

1.3.3 Về chuyên môn kỹ thuật 28

1.3.4 Sự bất bình đẳng giới trong tiếp cận nguồn lực và ra quyết định 28

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.1 Nội dung nghiên cứu 32

2.2 Phương pháp nghiên cứu 32

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32

2.2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32

2.2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 32

2.2.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 34

2.2.2.1 Phương pháp phân tổ thống kê 34

2.2.2.2 Phương pháp thống kê so sánh 34

2.2.2.3 Phương pháp phân tích giới 34

2.2.2.4 Phương pháp thống kê so sánh và mô tả 34

2.2.2.5 Phương pháp thu thập thông tin 34

2.2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 34

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36

3.1.1.1 Vị trí địa lý 36

3.1.1.2 Điều kiện địa hình 36

3.1.1.3 Đặc điểm thời tiết và khí hậu 37

3.1.1.4 Thủy văn 38

3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 38

Trang 7

3.1.1.6 Thực trạng môi trường 42

3.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội, văn hóa 43

3.1.2.1 Dân số, dân tộc và lao động 43

3.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế của Huyện 47

3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng của huyện 48

3.1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hàm Yên 50

3.1.3.1 Thuận lợi 50

3.1.3.2 Khó khăn 50

3.2 Đặc điểm chung của người Tày ở huyện Hàm Yên, Tuyên Quang 51

3.2.1 Thực trạng đời sống kinh tế, văn hóa của dân tộc Tày huyện Hàm Yên từ năm 2010-2012 51

3.2.1.1 Một số đặc điểm về văn hóa của người Tày ở huyện Hàm Yên 51

3.2.1.2 Thực trạng về dân số, tỷ lệ phụ nữ của người Tày ở Huyện Hàm Yên năm 2010 -2012 52

3.2.1.3 Tỷ lệ hộ nghèo của dân tộc Tày ở huyện Hàm Yên từ 2010-2012 53

3.2.2 Tình hình chung của nhóm hộ điều tra 55

3.2.2.1 Nguồn nhân lực, và trình độ của 3 nhóm hộ phụ nữ dân tộc Tày 56

3.2.2.2 Đặc điểm về nguồn lực, nhà ở, đất đai và tài sản 57

3.2.3 Nguồn thu, chi của dân tộc Tày ở các nhóm hộ 59

3.3 Thực trạng về 3 vai trò chính của phụ nữ dân tộc Tày ở nhóm hộ điều tra năm 2012 61

3.3.1 Vai trò của phụ nữ Tày trong sản xuất nông lâm nghiệp, và dịch vụ 61

3.3.1.1 Đóng góp của phụ nữ Tày trong sản xuất nông nghiệp 61

3.3.1.2 Đóng góp của phụ nữ Tày trong sản xuất lâm nghiệp 65

3.3.1.3 Vai trò của phụ nữ Tày trong hoạt động kinh doanh hàng hóa và dịch vụ 68

3.3.1.4 Người ra quyết định trong các hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp 69

3.3.1.5 Lao động đi làm bên ngoài tạo nên thu nhập của nam và nữ dân tộc Tày 72 3.3.2 Vai trò chăm sóc và tái sản xuất sức lao động của phụ nữ dân tộc Tày 72

3.3.3 Vai trò của phụ nữ dân tộc Tày trong quan hệ cộng đồng; tiếp cận các khoa học kỹ thuật tiến bộ và kiểm soát nguồn lực 75

3.3.3.1 Phụ nữ Tày trong việc tiếp cận thông tin và quan hệ cộng đồng 75

3.3.3.2 Vai trò của phụ nữ Tày trong hoạt động tập huấn 78

3.3.3.3 Quyền kiểm soát kinh tế và tài sản của phụ nữ Tày 78

3.4 Nguyên nhân, và những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ dân tộc Tày trong phát triển kinh tế hộ của huyện Hàm Yên 80

Trang 8

3.4.1 Định kiến giới 81

3.4.2 Gánh nặng công việc 83

3.4.2.1 Công việc trong sản xuất 83

3.4.3 Trình độ văn hóa, chuyên môn thấp 85

3.4.3.1 Trình độ học vấn của phụ nữ Tày 85

3.4.4 Quyền ra quyết định 86

3.4.5 Cơ hội tiếp cận với các nguồn thông tin thấp 87

3.4.5.1 Quyền sử dụng đất 87

3.4.5.2 Cơ hội tiếp cận và kiểm soát vốn, tín dụng 87

3.4.5.3 Cơ hội tiếp cận với kỹ thuật tiến bộ 88

3.4.6 Vấn đề tâm lý 88

3.4.7 Không có việc làm, việc làm không ổn định, không có nghề phụ để làm thêm 89

3.4.8 Nguyên nhân khác 89

3.5 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vao trò của phụ nữ dân tộc Tày trong phát triển kinh tế hộ tại huyện Hàm yên, tỉnh Tuyên Quang 90

3.5.1 Giải pháp chung 90

3.5.2 Giải pháp cụ thể 92

3.5.2.1 Hướng dẫn phụ nữ Tày cách làm ăn, mở rộng ngành nghề phát triển nông thôn 92

3.5.2.2 Giảm gánh nặng công việc sản xuất và nội trợ cho phụ nữ dân tộc Tày 93

3.5.2.3 Tăng cường khả năng tiếp cận các nguồn vốn cho phụ nữ Tày đặc biệt là nhóm hộ nghèo và cận nghèo 94

3.5.2.4 Tăng cường khả năng tiếp cận với giáo dục, y tế, 96

3.5.2.5 Giải pháp hoạt động khuyến nông và thông tin nông nghiệp đối với phụ nữ Tày 97

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100

1 Kết luận 100

2 Kiến nghị 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC

Trang 9

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐSXKD Hoạt động sản xuất kinh doanh PTKT Phát triển kinh tế

PTKT HGĐ Phát triển kinh tế hộ gia đình

SX PTKT Sản xuất phát triển kinh tế

PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội

BMI Chỉ số về khối lƣợng cơ thể

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1: Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội qua các kỳ bầu cử 10

Bảng 1.2: Tỷ lệ phân bố nữ đại biểu trong một số cơ quan của Quốc hội 11

Bảng 1.3 Quyền ra quyết định trong các hộ theo giới tính 16

Bảng 1.4: Tỷ lệ nghề nghiệp của lao động nữ so với tổng số lao động % năm 2007 21

Bảng 1.5 Cơ cấu lao động theo vị thế việc làm năm 2010-2012 22

Bảng 1.6 Phụ nữ tham gia hội đồng nhân dân các cấp (%) 22

Bảng 1.7: Tỷ lệ nữ chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân các cấp (%) 23

Bảng 1.8: Tỷ lệ nữ cán bộ trong UBND các cấp chia theo giới tính (%) 23

Bảng 1.9 Tỷ lệ phụ nữ trong quản lý doanh nghiệp năm 2009 23

Bảng 1.10: Tỷ lệ người khám/chữa bệnh trong 12 tháng qua chia theo giới tính 25

Bảng 1.11 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32

Bảng 1.12 Phương pháp chọn hộ nghiên cứu 33

Bảng 1.13 Phương pháp chọn cán bộ địa phương để điều tra 34

Bảng 3.1 Đặc điểm khí hậu trong các tháng của huyện Hàm Yên năm 2012 37

Bảng 3.2: Tình hình sử dụng đất đai của huyện Hàm Yên giai đoạn 2010-2012 40

Bảng 3.3: Dân số huyện Hàm Yên năm 2012 chia theo dân tộc và đơn vị hành chính 44

Bảng 3.4: Dân số huyện Hàm Yên phân theo đơn vị hành chính từ 45

Bảng 3.5: Tình hình dân số và lao động huyện Hàm Yên 2010 - 2012 46

Bảng 3.6 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Hàm Yên từ năm 2010-2012 47

Bảng 3.7 Tỷ lệ phụ nữ Tày của huyện Hàm Yên giai đoạn 2010-2012 52

Bảng 3.8 Hộ nghèo phân theo dân tộc và đơn vị hành chính của huyện Hàm Yên năm 2012 54

Bảng 3.9 Một số chỉ tiêu chính của 3 nhóm hộ phụ nữ dân tộc Tày 55

Bảng 3.11 Đóng góp của phụ nữ dân tộc Tày ở nhóm hộ điều tra trong SX nông nghiệp 63

Bảng 3.12 Đóng góp của phụ nữ dân tộc Tày trong sản xuất lâm nghiệp 67

Bảng 3.13 Đóng góp của phụ nữ dân tộc Tày trong hoạt động kinh doanh hàng hóa và dịch vụ 68

Bảng 3.14 Người ra quyết định trong các khâu trồng trọt, chăn nuôi, kinh doanh, dịch vụ 70

Bảng 3.15 Vai trò của phụ nữ Tày trong công việc gia đình 73

Trang 11

Bảng 3.16 Phụ nữ Tày với việc tiếp cận các kênh thông tin và quan hệ xã hội 76 Bảng 3.17 Số lượng phụ nữ Tày tham gia các lớp tập huấn năm 2012 76 Bảng 3.18 Quyền kiểm soát kinh tế và tài sản của phụ nữ Tày 79 Bảng 3.19 Những nguyên nhân và yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Phụ

nữ dân tộc Tày 81 Bảng 3.20 Thời gian làm nội trợ và nghỉ ngơi của phụ nữ Tày 84 Bảng 3.21 Trình độ cao nhất đạt được của phụ nữ dân tộc Tày ở Hàm Yên

năm 2012 85 Bảng 3.22 Trình độ chuyên môn, kỹ thuật phụ nữ dân tộc Tày ở 3 nhóm hộ

năm 2012 86

Trang 12

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 1.1: Cơ cấu ĐBQH khóa XII là người dân tộc [29] 12

Hình 3.1: Cơ cấu dân tộc của huyện Hàm Yên năm 2012 45

Hình 3.2 Nhân khẩu phân theo 3 nhóm hộ phụ nữ Tày 56

Hình 3.3 Trình độ văn hóa của 3 nhóm hộ phụ nữ Tày 57

Hình 3.4 Nhà ở phân theo 3 nhóm hộ phụ nữ Tày 57

Hình 3.5 Phương tiện đi lại phân theo 3 nhóm hộ phụ nữ Tày 58

Hình 3.6 Tổng giá trị tài sản của 3 nhóm hộ phụ nữ Tày 59

Hình 3.7: Thời gian lao động sản xuất của phụ nữ Tày 83

Trang 13

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ giữ một vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, bằng lao động sáng tạo của mình,

họ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú cuộc sống con người Phụ nữ luôn thể hiện vai trò của mình trong các lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể là trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếp sản xuất ra của cải để nuôi sống con người Không chỉ sản xuất ra của cải vật chất, phụ nữ còn đóng vai trò chính trong công việc sinh sản và nuôi dưỡng con người để duy trì và phát triển xã hội Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền văn hoá nhân loại Nền văn hoá dân gian của bất cứ nước nào, dân tộc nào cũng có sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ nữ

Tuy nhiên, trên thế giới cũng như ở Việt Nam, tình trạng bất bình đẳng giới vẫn tồn tại phổ biến trong mọi mặt của cuộc sống Bản chất và mức độ phân biệt đối xử giữa nam giới và phụ nữ ở các nước và các khu vực khác nhau rất xa bởi nó mang dấu ấn của các yếu tố văn hoá, lịch sử và xã hội. Những kinh nghiệm toàn cầu cho chúng ta thấy những quốc gia tích cực ủng hộ cho quyền của người phụ nữ và tăng cường khả năng tiếp cận của phụ

nữ với các nguồn lực và cơ hội giáo dục sẽ phát triển nhanh hơn và có tỷ lệ nghèo đói thấp hơn Tuy nhiên sự bình đẳng như vậy chỉ có thể đạt được thông qua hành động và những biện pháp cụ thể nhằm thu hẹp khoảng cách giữa nam và nữ về giáo dục, cơ hội có việc làm, các quyền đối với tài sản, tiếp cận với tín dụng, tiếng nói chính trị và quyền tham gia quyết định

Những năm gần đây vấn đề giới rất được quan tâm trên thế giới cũng như

ở Việt Nam Quan điểm giới mới được du nhập vào Việt Nam nhưng đã có tác động mạnh mẽ đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những khoảng trống đáng kể Người dân sống ở vùng sâu, vùng xa còn thiếu sự tiếp cận thông tin về dịch vụ sức khoẻ sinh sản, nhạy cảm về giới và tình trạng bạo lực trong gia đình vẫn không có chiều hướng suy giảm Tư tưởng “Trọng nam khinh nữ” đã ăn sâu vào nếp nghĩ của nhiều người dân dẫn đến tỷ lệ con gái ít được đi học, ít được va chạm nên phụ nữ còn rụt rè, e thẹn

Trang 14

khi tiếp xúc, họ chỉ làm việc nhà mà nhiều khi không được tham gia vào công tác xã hội

Do vậy, để nâng cao tác động của quan điểm giới, thiết thực góp phần tạo lập sự bình đẳng giới, giải phóng phụ nữ trong đời sống xã hội, cần thực hiện một loạt những giải pháp vừa tổng thể vừa cụ thể, vấn đề quan trọng cần xem xét giải quyết đó là sự bình đẳng giới thực sự Vậy làm thế nào để tạo ra sự tham gia của giới, nâng cao vai trò của họ đặc biệt là của phụ nữ nhằm khai thác khả năng và thế mạnh của phụ nữ vào các hoạt động kinh tế hộ Đó là một nhiệm vụ không chỉ của Việt Nam mà của tất cả các nước trên thế giới

Hàm Yên là một huyện miền núi của tỉnh Tuyên Quang với đa số các xã thuộc diện chương trình 135 của Chính Phủ, tỷ lệ hộ nghèo đứng thứ 3 toàn tỉnh chiếm 42,53% (số liệu tính đến tháng 11 năm 2012) [32] Đây là khu vực sinh sống của 120.265 đồng bào, với 12 dân tộc khác nhau (dân tộc Tày chiếm 24,98%, Dao chiếm 18,54%), trong đó phụ nữ chiếm 48,97% Lực lượng này

đã và đang có vai trò to lớn trong sự phát triển kinh tế của hộ gia đình cũng như phát triển kinh tế xã hội của huyện Hàm Yên trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa Do vậy, việc tạo cơ hội tiến tới “bình đẳng nam nữ” cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ dân tộc Tày trong việc phát triển kinh tế hộ ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang là vấn đề hết sức cần thiết

Xuất phát từ tính cấp thiết trên và sự nhận thức sâu sắc về những tiềm năng to lớn của phụ nữ, những khó khăn đang cản trở sự tiến bộ của họ, những người có vai trò vô cùng quan trọng trong sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh

tế nông thôn và đồng thời chưa có nghiên cứu nào đánh giá vai trò của phụ nữ Tày trong phát triển kinh tế hộ tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang cho nên

tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu vai trò của phụ nữ dân tộc Tày

trong phát triển kinh tế hộ tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu vai trò của phụ nữ dân tộc Tày trong phát triển kinh tế hộ

Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò và sự tham gia của phụ

nữ dân tộc Tày trong các hoạt động tăng thu nhập cải thiện đời sống gia đình,

Trang 15

đồng thời góp phần phát triển kinh tế- xã hội tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phụ nữ dân tộc Tày trong hoạt động phát triển kinh tế hộ huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên

Quang từ đó suy rộng kết quả nghiên cứu cho những vùng tương tự

Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập trong 3 năm từ năm 2010 đến năm

2012

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài giúp cho việc hệ thống lại một cách khoa học các kiến thức đã học,vận dụng linh hoạt kiến thức đó phục vụ cho thực tiễn cuộc sống Đồng thời giúp cho việc tìm hiểu nâng cao kiến thức chuyên môn Đây là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp cho huyện Hàm Yên xây dựng giải pháp nâng cao vai trò của phụ nữ dân tộc Tày trong hoạt động phát triển kinh tế hộ

5 Bố cục của đề tài

Đề tài bao gồm 2 phần và 3 chương:

Mở đầu

Chương 1: Tổng quan tài liệu

Chương 2: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Kết luận và kiến nghị

Trang 16

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Cơ sở lý luận chung về giới và giới tính

1.1.1.1 Khái niệm giới, giới tính

Khái niệm về “Giới” được xuất hiện ban đầu là các nước nói tiếng Anh,

vào khoảng những năm 60 của thế kỷ XX cho đến thế những thập kỷ 80 nó được xuất hiện tại Việt Nam

Giới là yếu tố luôn luôn biến đổi cũng như tương quan về địa vị trong

XH của nữ giới và nam giới không phải là hiện tượng bất biến mà liên tục thay đổi Nó phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị, XH cụ thể Giới là sản phẩm của xã hội, có tính XH, dùng để phân biệt sự khác nhau trong quan hệ giữa nam và nữ, nó là cơ sở để nghiên cứu sự cân bằng về giới và nâng cao địa vị của người phụ nữ trong XH Do vậy, khái niệm về giới đã được nhiều

tác giả định nghĩa khác nhau.:

Giới tính (Sexual): Là khái niệm dùng để chỉ các đặc trưng sinh học của

nữ giới và nam giới [14], [22],[29]

Giới (Gender): là các quan niệm, hành vi, các mối quan hệ tương quan

về địa vị xã hội cụ thể hoặc nói đến giới là nói đến sự khác biệt giữa phụ nữ

và nam giới từ giác độ xã hội”[1],[2],[14],[22], [29]

* Vai trò của giới

Khái niệm “Vai trò giới” dùng để chỉ kiểu hành vi, hoạt động với các nhiệm vụ quyền lợi, trách nhiệm nhất định mà xã hội mong chờ nữ giới và nam giới thực hiện

Song sự mong chờ của xã hội có thể biểu hiện ra là sự “gán cho”, “buộc cho” những người cụ thể tương ứng với vị thế của hộ Ví dụ, nữ giới được gán cho vai trò “nội trợ”, nam giới được gán cho vai trò “kiếm tiền”, mặc dù trong một số trường hợp phụ nữ và nam giới không muốn thực hiện vai trò này Vai trò giới thể hiện rõ nhất trong sự phân công lao động theo giới trong gia đình

và trong xã hội, trong hoạt động sản xuất và trong hoạt động tái sản xuất [29] Vai trò của giới có 3 vai trò đó là: Vai trò sản xuất, vai trò tái sản xuất, vai trò cộng đồng:

Trang 17

Vai trò sản xuất: Đó là những công việc do cả phụ nữ và nam giới đảm

nhiệm nhằm tạo ra thu nhập bằng tiền bạc hoặc vật chất Chúng bao gồm có sản xuất hàng hoá có giá trị trao đổi và các loại hàng hóa có giá trị sử dụng [14],[22], [29]

Vai trò tái sản xuất: Đó là những hoạt động tạo ra nòi giống nhằm duy

trì và tái sản xuất sức lao động Vai trò này không chỉ bao gồm tái sản xuất sinh học mà còn có cả việc chăm lo duy trì phát triển lực lượng lao động cho thực tại và tương lai Đây là vai trò quan trọng bởi nó là những công việc thiết yếu để duy trì cuộc sống và sự tồn tại của con người [14],[17] ,[22], [29]

Vai trò cộng đồng: Thể hiện qua các hoạt động do phụ nữ và nam giới

thực hiện ở cấp cộng đồng, các tổ chức xã hội

Tuy nhiên qua những thời kì khác nhau do những quan niệm tư tưởng về giới mà mức độ tham gia của phụ nữ và nam giới vào các hoạt động trên cũng khác nhau Phần lớn phụ nữ ít có điều kiện tham gia các hoạt động xã hội, họ chủ yếu đảm nhiệm những công việc nội trợ và chăm sóc gia đình Đây cũng chính là nguyên nhân gây lên hiện tượng bất bình đẳng giới [14],[17] ,[22], [29]

1.1.1.2 Khái niệm về nhu cầu giới và lợi ích giới

Nhu cầu giới (còn gọi là nhu cầu thực tế): là những nhu cầu xuất phát từ

những điều kiện cụ thể Nó xuất phát từ các công việc và hoạt động thực tại củaphụ nữ và nam giới Nếu những nhu cầu này được đáp ứng sẽ giúp cho họ làm tốt vai trò sẵn có của mình

Lợi ích giới (còn gọi là nhu cầu giới chiến lược): Là những nhu cầu của

phụ nữ và nam giới xuất phát từ sự chênh lệch về địa vị XH của họ Những lợi ích này khi được đáp ứng sẽ thay đổi vị thế của phụ nữ và nam giới theo chiều hướng bình đẳng hơn

Đặc điểm của lợi ích giới là thường có tính trừu tượng vô hình, có tác động trong thời gian dài hơn so với nhu cầu giới [2], [14] ,[22], [29].

* Bình đẳng giới

Trong bối cảnh phân tích giới, sự bình đẳng giới nói đến việc cả nam và

nữ có cùng quyền lợi và cơ hội như nhau để đạt đến năng lực tối đa của mình như là con người nó có nghĩa là cả nam và nữ có cùng khả năng quyết định đối với cuộc đời của mình cũng như đối với toàn xã hội Bình đẳng giới còn

Trang 18

được xem là sự nganh quyền giữa 2 giới nam và nữ, cũng như giữa các tầng lớp phụ nữ trong xã hội, có xét đến đặc điểm riêng của giới nữ, được điều chỉnh bởi các chính sách đối với phụ nữ một cách hợp lý [2], [29]

Trong báo cáo của WB, bình đẳng giới được xem xét theo nghĩa bình đẳng về phát luật, về cơ hội Bao gồm bình đẳng trong việc tiếp cận nguồn nhân lực, vốn và các nguồn lực SX khác; bình đẳng trong thù lao công việc và trong tiếng nói [3],[14],[17], [29]

1.1.2 Hộ nông dân và kinh tế hộ nông dân

1.1.2.1 Khái niệm hộ nông dân

Trong một số từ điển ngôn ngữ học cũng như một số từ điển chuyên ngành kinh tế, người ta định nghĩa về “hộ” như sau: “hộ” là tất cả những người sống chung trong một ngôi nhà và nhóm người này có cùng chung huyết tộc và người làm công, người cùng ăn chung

Hộ nông dân là đối tượng nghiên cứu chủ yếu của khoa học nông nghiệp

và phát triển nông thôn, vì tất cả các hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp ở nông thôn chủ yếu được thực hiện qua sự hoạt động của hộ nông dân

Hộ nông dân là những hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm cả nghề rừng, nghề cá và hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn

Hộ nông dân là đơn vị xã hội làm cơ sở cho phân tích kinh tế; các nguồn lực của hộ nông dân là đất đai, tư liệu sản xuất, vốn sản xuất, sức lao động được góp thành vốn chung, cùng chung một ngân sách; cùng chung sống dưới một mái nhà,ăn chung, mọi người đều hưởng phần thu nhập và mọi quyết định đều dựa trên ý kiến chung của các thành viên và người lớn trong hộ gia đình

Hộ nông dân có những đặc điểm sau:

Hộ nông dân là một đơn vị kinh tế cơ sở, vừa là một đơn vị sản xuất vừa

là một đơn vị tiêu dùng Quan hệ giữa tiêu dùng và sản xuất thể hiện ở trình

độ phát triển của hộ tự cấp, tự túc Trình độ này quyết định quan hệ giữa hộ nông dân và thị trường [25]

1.1.2.2 Khái niệm kinh tế hộ nông dân

Theo Frank Ellis (1988) thì kinh tế hộ nông dân là: “Các nông hộ thu hoạch các phương tiện sống từ đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình trong sản xuất nông trại, nằm trong hệ thống kinh tế rộng hơn, nhưng về cơ bản được đặc trưng bằng việc tham gia một phần trong thị trường, hoạt động với một trình độ không hoàn chỉnh cao” [25]

Trang 19

Đặc điểm kinh tế hộ nông dân được phân biệt với các hình thức kinh tế khác trong nền kinh tế thị trường bởi các đặc điểm sau:

Đất đai: là tư liệu sản xuất đặc biệt đối với quá trình sản xuất nông nghiệp, đây là đặc điểm phân biệt hộ nông dân với những người lao động khác Như vậy,nghiên cứu hộ nông dân là nghiên cứu những người sản xuất

có tư liệu sản xuất chủ yếu là đất đai Sự hiểu biết về kinh tế hộ nông dân được thông qua các đặc trưng của hộ nông dân nói chung Tuỳ theo điều kiện

cụ thể của mỗi quốc gia, mỗi vùng mà nông hộ có những đặc trưng cụ thể Tóm lại, kinh tế hộ nông dân luôn gắn liền với đất đai và sử dụng lao động gia đình là chủ yếu Mục đích chủ yếu nhất của sản xuất trong nông hộ là đáp ứng cho tiêu dùng trực tiếp của hộ, sau đó mới là sản xuất hàng hoá

1.1.3 Cơ sở lý luận về dân tộc, dân tộc Tày

1.1.3.1 Khái niệm về dân tộc

Nước Việt Nam ta, dùng khái niệm dân tộc thiểu số và đa số Dân tộc đa

số là dân tộc có số người đông nhất trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam Dân tộc thiểu số là những dân tộc có số dân ít hơn so với dân tộc đa số

Dân tộc Việt Nam là tất cả các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam có quốc tịch Việt Nam, không phân biệt nguồn gốc[23],[40]

1.1.3.2 Thành phần

Các dân tộc ở Việt Nam đã xuất hiện và hình thành trong hàng nghìn năm lịch sử dựng nước và giữ nước Dân số Việt Nam gồm 54 dân tộc Dân tộc đông nhất là dân tộc Kinh (Việt), chiếm 86,2% dân số Các dân tộc thiểu

số đông dân nhất: Tày, Thái, Mường, Khmer, Hoa, Nùng, Hmông, Dao, Giarai, Êđê, Chăm, Sán Dìu Đa số các dân tộc này sống ở miền núi và vùng sâu vùng xa ở miền Bắc, Tây Nguyên và đồng bằng sông Cửu Long Cuối cùng là các dân tộc Brâu, Ơ Đu và Rơ Măm chỉ có trên 300 người [23],[40]

Trang 20

1.1.3.4 Dân tộc Tày

Dân tộc Tày là một cộng đồng tộc người thuộc nhóm ngôn ngữ Tày – Thái Thời Chu Tần, các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Tày – Thái và nhiều dân tộc khác nữa ở miền nam Trung Quốc và miền bắc Việt Nam được gọi chung là Bách Việt Bách Việt gồm nhiều nhóm: Đông Việt, Mân Việt, Nam Việt, Lạc Việt, Điền Việt… Đến những thiên kỉ cuối cùng trước công nguyên, miền Nam Trung Quốc và miền Bắc Việt Nam đã là địa bàn cư trú của người Tây Âu, Lạc Việt Người Tây Âu – Lạc Việt chính là tổ tiên của người Thái ở Vân Nam, người Choang ở Quảng Tây, người Lê ở đảo Hải Nam, người Chủng Chá, Bố Y ở Quý Châu, người Tày, Nùng, Kinh ở Việt Nam Như thế, người Tày cổ vốn là cư dân bản địa lâu đời, xuất hiện ở vùng Đông Bắc Việt Nam từ rất sớm, thuộc ngành Tày – Thái phía đông

Người Tày ở vùng Đông Bắc Việt Nam hiện nay chủ yếu là sự kết hợp của ba nhóm Tày bản địa, Tày gốc Kinh và Tày gốc Nùng Xét từ nguồn gốc,

dễ nhận thấy đặc điểm nổi bật trong văn hóa của người Tày ở vùng Đông Bắc

là sự giao thoa của các yếu tố văn hóa Kinh – Tày – Nùng Điểm khác biệt của người Tày Đông Bắc với người Tày ở các khu vực khác là sự tiếp thu yếu

tố Kinh trong văn hóa của họ

Về tên gọi, tộc danh Tày đã xuất hiện từ lâu đời.Tày được dùng làm tên gọi chính thức cho dân tộc Tày ở Việt Nam từ sau năm 1945 Ngoài ra, dân tộc Tày còn có tên gọi khác là Thổ

Dân tộc Tày chiếm 20% tổng số dân tộc thiểu số, người Tày có khoảng 1,6 triệu người, và chiếm 1,89% dân số người Việt Nam, đứng thứ 2 sau người Kinh

Tuy dân số đông nhưng dân tộc Tày là một cộng đồng khá thuần nhất với một ý thức rõ rệt Ở các địa phương khác nhau, các cư dân đều thống nhất với tên gọi là Tày và tên đó đã trở thành tên gọi chính thức của dân tộc từ ngày cách mạng Tháng Tám thành công

Hiện nay dân tộc Tày là cư dân đông nhất ở miền Bắc, cư trú suốt một giải miền trung và thượng du Bắc bộ, tập trung đông nhất ở các tỉnh Bắc Cạn, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang, Cao Bằng, có quan hệ gần gũi với các dân tộc Nùng, Giáy, Cao Lan, Sán Chỉ ở Việt Nam [19], [34] [40]

Trang 21

1.1.4 Vai trò của lao động nữ trong phát triển kinh tế hộ nông dân

Trên khắp thế giới lao động nữ luôn đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội, Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946) đã công nhận quyền bình đẳng của phụ nữ với nam giới trên mọi phương diện Sự nghiệp giải phóng phụ nữ đã đem lại cho xã hội nguồn nhân lực, trí lực dồi dào và ngày càng được phát triển Lao động nữ là người đóng góp chính cho nền kinh tế và đấu tranh chống đói nghèo bằng cả những công việc được trả công và không được trả công ở gia đình, ngoài cộng đồng và nơi làm việc; tỷ lệ lao động nữ tham gia các ngành nông, lâm, ngư nghiệp ngày càng cao Nhiều khâu trong sản xuất nông nghiệp do lao động nữ đảm nhiệm Việc trao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho các hộ nông dân đã cho phép kinh tế gia đình phát triển thuận lợi và đa dạng hơn Ngoài sản xuất nông nghiệp nhiều gia đình đã làm thêm các ngành nghề khác và theo đó thu nhập cũng tăng lên Người lao động nữ được chủ động hơn trong sắp xếp công việc đồng áng, chăm lo con cái và thu vén nhà cửa

Lao động nữ luôn là người đóng vai trò then chốt trong gia đình về khả năng sản xuất và tái sản xuất Sự nghiệp giải phóng phụ nữ đã đem lại cho xã hội nguồn nhân lực, trí lực dồi dào và ngày càng phát triển Lao động nữ đóng vai trò chính cho nền kinh tế, vai trò của họ trong sự phát triển kinh tế nông thôn thể hiện qua các mặt sau:

- Trong lao động sản xuất: lao động nữ là người làm ra phần lớn lương thực, thực phẩm tiêu dùng cho gia đình Đặc biệt các hộ nghèo sinh sống chủ yếu dựa vào kết quả làm việc của lao động nữ Thế nhưng họ lại có rất ít hoặc không có quyền sở hữu trong gia đình Đây là sự bất công lớn đối với lao động nữ khắp nơi trên thế giới, đặc biệt là ở các nước, các vùng, các miền còn kém phát triển cả về kinh tế và nhận thức - Ngoài việc tham gia vào lao động sản xuất đóng góp thu nhập cho gia đình, lao động nữ còn đảm nhận chức năng người vợ, người mẹ - đó chính là thiên chức của họ Họ phải làm hầu hết công việc không tên và không được trả lương, các công việc này rất quan trọng đối với sự tồn tại, phát triển của gia đình và xã hội Họ phải lo cơm ngon, canh ngọt cho gia đình, chăm sóc dạy bảo con cái - những thế hệ chủ nhân tương lai của đất nước đang ngày càng tốt hơn trong trường tiểu học đầu tiên của con người đó chính là gia đình mà ở đó phụ nữ là người thầy tận tâm, tận lực nhất

Trang 22

- Trong sinh hoạt cộng đồng: lao động nữ tham gia hầu hết các hoạt động diễn ra ở xóm, làng, thôn, bản như: việc họ, việc làng… góp phần giữ gìn và phát triển giá trị cộng đồng

Như vậy, dù được thừa nhận hay không được thừa nhận, thực tế cuộc sống và những gì lao động nữ làm đã khẳng định vai trò và vị trí của họ trong gia đình, trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, trong bước tiến của nhân loại Lao động nữ cùng lúc phải thực hiện nhiều vai trò, cho nên họ cần được nam giới chia sẻ, thông cảm về cả hành động lẫn tinh thần, xã hội cũng cần có những trợ giúp để họ thực hiện tốt hơn vai trò của mình [15]

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Vai trò của phụ nữ trong gia đình và xã hội

1.2.1.1 Vai trò của phụ nữ trong quản lý xã hội và cộng đồng

Trong các nhiệm kỳ Quốc hội gần đây, tỷ lệ phụ nữ trong các cấp lãnh đạo có xu hướng tăng cả về số lượng và vị trí công việc Tuy nhiên, tiến trình tham chính của phụ nữ Việt Nam không ổn định Từ năm 1992 đến 2007, tỷ

lệ phụ nữ trong Quốc hội tăng từ 18,5% đến 27,3%; tuy nhiên, trong cuộc bầu

cử gần đây, phụ nữ tham gia quốc hội khóa 2011–2016 lại giảm xuống chỉ còn 24,4%; giảm 1,4% so với khóa 2007–2011 (25,8%)

Bảng 1.1: Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội qua các kỳ bầu cử

Trang 23

Phụ nữ tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý và các công việc cộng đồng, điều này được chứng minh trong thực tế và trong nhiều nghiên cứu Ở cơ quan quyền lực cao nhất tỷ lệ đại biểu nữ trong Quốc hội khoá Khoá XI (2002-2007) là 27,31% - đã đưa Việt Nam lên vị trí thứ nhất Châu

Á và thứ hai khu vực Châu Á Thái Bình Dương về tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội trong khóa XII là 25,76%, và giảm xuống còn 24,4% ở khóa XIII [33] Tỷ lệ này còn thấp so với mục tiêu 30% các đại biểu Quốc hội, HĐND các cấp là nữ trong giai đoạn 2011-2015 Nguyên nhân do những quy định khác biệt giữa nam và nữ về tuổi nghỉ hưu, tuổi bồi dưỡng, quy hoạch nên đã tạo ra hạn chế về sự tham gia của phụ nữ vào các lĩnh vực của đời sống xã hội

Hiện nay hầu hết các nữ đại biểu có trình độ từ đại học trở lên; nhiều đại biểu là những nhà khoa học, những người tiêu biểu trong giới văn hóa - nghệ thuật, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao; những nhà quản lý và doanh nghiệp giỏi Có những đại biểu Quốc hội đã và đang giữ cương vị chủ chốt trong bộ máy của Đảng, của chính quyền các cấp, trong các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội…họ luôn giữ được tín nhiệm trong nhân dân [33], [43]

Bảng 1.2: Tỷ lệ phân bố nữ đại biểu trong một số cơ quan của Quốc hội

ĐVT: %

Uỷ ban văn hoá, giáo dục, thanh niên,

thiếu niên và nhi đồng

43,2 56,8 28,2 71,8

Uỷ ban về các vấn đề xã hội 40,5 59,5 37,5 62,5

Uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường 19,4 80,6 32,4 67.6

Uỷ ban kinh tế và ngân sách/Uỷ ban

kinh tế

12,5 87,5 8,3 91,7

(Nguồn: Hội thảo Hướng tới bình đẳng giới thực chất, Ủy ban quốc gia vì sự

tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, 2011) [33]

Trang 24

Từ bảng số liệu 1.3 cho thấy nữ đại biểu Quốc hội tham gia chủ yếu trong một số cơ quan như Ủy ban văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng chiếm 43,2% vào khóa XI từ năm 2002-2007 nhưng tỷ lệ này lại giảm xuống còn 28,2% trong khóa XII (năm 2007-2010); Hội đồng dân tộc hay Ủy ban về các vấn đề xã hội Đến khóa 2007 - 2011 thì mới có nữ đại biểu trong

Ủy ban tư pháp và Ủy ban tài chính – ngân sách

Hình 1.1: Cơ cấu ĐBQH khóa XII là người dân tộc [29]

1.2.1.2 Vai trò của phụ nữ trong gia đình

Gia đình là một trong những thiết chế cơ bản của xã hội Trong xã hội hiện đại, vị thế của người phụ nữ nói chung đã được xã hội xác nhận trên cơ

sở bình đẳng giới nhờ vào kết quả của các chính sách, pháp luật về bình đẳng nam, nữ, cũng như các chính sách ưu tiên tạo điều kiện phát triển cho phụ nữ của Đảng và Nhà nước ta trong nhiều năm qua Cùng với tiến bộ xã hội, ngày càng có nhiều công cụ và các điều kiện giúp con người giảm nhẹ sức lao động, công việc trong gia đình Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng

và Nhà nước ta xác định rõ những định hướng cơ bản cho gia đình Việt Nam phát triển bền vững bằng các chủ trương, chính sách Văn kiện Đại hội đại

biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ: " Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, thật sự là tổ ấm của mỗi người, là tế bào lành mạnh của xã hội, là môi trường quan trọng hình thành,

Trang 25

nuôi dưỡng và giáo dục nhân cách con người, bảo tồn và phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp, tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc "

Tuy nhiên, cho đến nay, mặc dù tư tưởng gia trưởng, trọng nam khinh nữ

đã dần dần mất đi, nhưng vẫn đang tồn tại quan niệm cho rằng việc nội trợ, nuôi dưỡng con cái, chăm sóc các thành viên trong gia đình là công việc của phụ nữ

Định kiến giới và tư tưởng trọng nam giới hơn phụ nữ vẫn còn tồn tại khá phổ biến ở trong gia đình và một bộ phận dân cư trong xã hội: Các biểu hiện tập trung có thể liệt kê như: thích đẻ con trai hơn con gái, coi việc nội trợ, chăm sóc con cái là của phụ nữ, khi chia tài sản thừa kế thường dành cho con trai nhiều hơn, ưu tiên đầu tư vào con trai, có tới 67,9% hộ gia đình do nam giới là chủ hộ vì nam giới được xem là người trụ cột, quyết định chính trong gia đình và thành thạo mọi việc xã hội

Thời gian làm việc của phụ nữ thường dài hơn nam giới: Mặc dù, pháp luật quy định trong gia đình, vợ chồng đều bình đẳng với nhau về mọi mặt, cùng nhau bàn bạc, quyết định mọi vấn đề chung, cùng chia sẻ mọi công việc cũng như chăm lo cho con cái, cha mẹ nhưng trên thực tế, nam giới vẫn được coi là trụ cột gia đình, có quyền quyết định các vấn đề lớn và là người đại diện ngoài cộng đồng Còn các công việc nội trợ, chăm sóc các thành viên trong gia đình thường được coi là "thiên chức" của phụ nữ Tính chất bảo thủ của sự phân công lao động truyền thống theo giới ở các mức độ khác nhau vẫn còn tồn tại khá lớn trong gia đình Việt Nam Điều đó đã làm hạn chế các

cơ hội học hành của trẻ em gái, cản trở phụ nữ tham gia vào các hoạt động xã hội và có địa vị, thu nhập bình đẳng như nam giới Các kết quả thống kê cho thấy, trung bình thời gian làm việc một ngày của phụ nữ là 13 giờ, trong khi của nam giới là khoảng 9 giờ Sự chênh lệch này chủ yếu do ngoài vai trò sản xuất và công tác như nam giới, phụ nữ còn phải đảm nhiệm nhiều công việc nội trợ, chăm sóc con cái

Kết quả của tình hình thực tế trên làm cho phụ nữ ít có cơ hội học tập nâng cao trình độ, nghỉ ngơi giải trí hay tham gia các hoạt động xã hội, hoạt động quản lý [29], [11]

Trang 26

1.2.1.3 Vai trò của phụ nữ trong sản xuất

Có nhiều nghiên cứu về vai trò phụ nữ trong SX ở nhiều cấp độ và góc

độ khác nhau, những nghiên cứu đó đều nhận định: Là LLLĐ quá bán ở nông thôn, phụ nữ đóng vai trò đáng kể trong đời sống hoạt động kinh tế hộ cũng như hoạt động áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào SX Họ là người tham gia trực tiếp vào các hoạt động nông nghiệp, từ khâu cày, bừa, trồng, cấy, chăm sóc đến thu hoạch Ngoài ra họ còn tham gia vào việc lựa chọn phương án làm ăn của HGĐ: Chọn cây gì, giống nào, phân bón gì, nuôi con nào, tiêu thụ ở đâu…

Phụ nữ là người tham gia chính vào các khâu SX nông nghiệp Khâu làm đất nữ làm 56%, nam làm 9,8%; Khâu chọn giống, nữ làm 68,6%, nam làm 8,6%; khâu chăm sóc, cấy trồng, nữ làm 69,2%, nam làm 5,1%; phun thuốc sâu nữ làm 63,6%, nam làm 13,6% Trong thu hoạch bán sản phẩm chủ yếu là do nữ đảm nhiệm (48,3% ở Cẩm An, 71,4% ở Hoà Phú và 49,1% ở Khánh Hoà lĩnh vực này do người vợ làm)[3],[10]

Những nghiên cứu khác còn cho thấy, ở mỗi vùng, mỗi miền và điều kiện cụ thể từng nơi mà vai trò của phụ nữ trong SX cũng thể hiện một cách khác nhau trong các khâu công việc

Ở nông thôn miền núi Bắc Thái cũ, LLLĐ nữ chiếm từ 45% đến 74,6% tổng số lao động Trong số lao động nữ có khoảng 21% là chủ hộ và 51,2% được quyền tham gia quản lý gia đình Điều đó chứng tỏ một số chị em phụ

nữ dân tộc ít người vùng này có khả năng quản lý kinh tế hộ tự cung tự túc Phụ nữ không chỉ chiếm tỷ trọng cao trong LLLĐ mà còn được phân công thực hiện nhiều công việc trong trong hoạt động kinh tế HGĐ (Họ làm 70% công việc gia đình, 70% công việc đồng áng) Do đó năng suất và chất lượng lao động của họ có tính chất quyết định đối với hiệu quả SX, là nguồn lực cho PTKT HGĐ[24]

1.2.1.4 Vai trò của phụ nữ trong tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực phát triển

 Tiếp cận đất đai

Tuy luật đất đai năm 1993 đã bảo vệ quyền thừa kế đất đai của phụ nữ nhưng các nghiên cứu gần đây cho thấy phụ nữ chỉ có quyền sử dụng đất trong mối liên hệ với đàn ông Khi trong gia đình có một người con trai trưởng thành thì thường lấy tên người con trai đó ghi vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Khi không có tên trong GCNQSDĐ thì

Trang 27

người phụ nữ rất khó có thể thế chấp để vay vốn vì ở nông thôn tài sản thế chấp để vay vốn phổ biến nhất là GCNQSDĐ

Việc sửa đổi mẫu GCNQSDĐ (luật đất đai năm 2003) trong đó ghi tên

cả vợ và chồng hiện nay là một việc làm tích cực tạo thuận lợi cho phụ nữ trong việc tiếp cận vốn tín dụng Hiện nay tất cả các tỉnh nước ta đã và đang tiến hành đổi mẫu cũ lấy mẫu mới có tên cả vợ và chồng

 Tiếp cận vốn

Phụ nữ hiện nay có thuận lợi hơn trước đây trong việc vay vốn tín dụng

vì có nhiều nguồn từ các tổ chức chính thống, phi chính thống Là người tham gia trực tiếp vào các hoạt động sản xuất kinh doanh (HĐSXKD) và cũng tham gia vào các quyết định PTKT của gia đình, do vậy phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong việc sử dụng vốn và tiết kiệm Thông qua sự uỷ thác của ngân hàng chính sách xã hội (NHCSXH), hội phụ nữ (HPN) các địa phương đã thực hiện việc cho vay vốn tới các hội viên kết hợp với việc kiểm soát sử dụng vốn và trả lãi

 Tiếp cận với khoa học kỹ thuật

Sự tiếp cận khoa học kỹ thuật (KHKT) thông qua hệ thống khuyến nông (KN) Nhà nước và KN tự nguyện hoặc các chương trình, dự án đối với phụ nữ nông thôn là cần thiết nhưng gặp một số khó khăn Ngoài công việc SXKD, phụ nữ còn phải làm công việc gia đình và tham gia vào các hoạt động khác Quỹ thời gian không cho phép họ tham gia các khoá tập huấn dài ngày hoặc ở xa vì thiếu phương tiện đi lại

Thường thì những kiến thức họ nhận được từ các khoá tập huấn có thể

áp dụng ngay vì họ trực tiếp tham gia vào các HĐSXKD hay nuôi dạy con cái trong khi nam giới đến các khoá tập huấn thường không chú ý nghe hay tham gia bởi họ nghĩ là họ biết hết Sau đó họ lại không truyền đạt những gì họ học được cho vợ, con Những người phụ nữ có trình độ học vấn cao, có khả năng tiếp thu và áp dụng tiến bộ kỹ thuật tốt hơn Tuy nhiên trình độ của phụ nữ nông thôn thấp khiến việc tiếp cận KHKT của họ bị hạn chế

 Tiếp cận thông tin

Vì quá bận bịu với công việc nên việc tiếp cận với các nguồn thông tin của phụ nữ nông thôn còn khó khăn, chủ yếu thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội họp, ở chợ, những dịp gặp nhau hoặc vào thời gian cùng

Trang 28

làm chung Điều kiện kinh tế của gia đình và trình độ học vấn của phụ nữ quyết định đến cơ hội tiếp cận thông tin, xử lý, chọn lọc thông tin của họ

1.2.1.5 Vai trò của phụ nữ trong việc ra quyết định

Phụ nữ thường cùng chồng bàn bạc để ra quyết định về PTKT, mua sắm, chi tiêu trong gia đình, quyết định từ việc sinh con và học hành, nghề nghiệp của con cái Tuy nhiên thường người chồng đóng vai trò quyết định cao hơn người vợ, đặc biệt là quyết định trong các vấn đề XH, vì ý kiến của phụ nữ ít quan trọng hơn nam giới[20],[21]

Bảng 1.3 Quyền ra quyết định trong các hộ theo giới tính

Trong gia đình, phụ nữ tham gia vào việc ra quyết định thấp hơn nam giới: Mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong việc ra quyết định các công việc gia

đình giữa nam và nữ, nhưng nhìn chung tỷ lệ phụ nữ được quyền quyết định công việc gia đình cũng thường thấp hơn so với nam giới Quyền lực cao hơn của người chồng thể hiện ở quyền quyết định ở một số việc như mua sắm, sản xuất kinh doanh, quan hệ họ hàng, còn người vợ thường có tiếng nói ở những việc như sử dụng biện pháp tránh thai, việc học của con hay các công việc nội trợ của gia đình Chẳng hạn, trong việc lựa chọn và sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình thì phụ nữ vẫn được coi là đối tượng chính Nam giới ít tham gia

Trang 29

thực hiện các biện pháp này Theo kết quả điều tra của Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2006) tỷ lệ người có gia đình sử dụng biện pháp đình sản nữ chiếm 5,8%, trong khi nam chỉ chiếm 0,4% trong tổng số người có gia đình sử dụng

các biện pháp tránh thai [29]

1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ

Quan niệm về giới, những phong tục, tập quán trong xã hội: Lao động

nữ trước hết phải lo việc gia đình, con cái Dù làm bất kỳ công việc gì, việc nội trợ vẫn là trách nhiệm của họ, đây là một quan niệm ngự trị ở nước ta từ nhiều năm nay Sự tồn tại những hủ tục lạc hậu, trọng nam khinh nữ đã kìm hãm tài năng sáng tạo của chị em, hạn chế sự cống hiến của họ cho XH và gia đình Họ không thể đi xa, vắng nhà lâu ngày hay phó mặc việc nhà cho chồng

và gia đình Gánh nặng mang thai, sinh đẻ, nuôi dưỡng con nhỏ và làm nội trợ gia đình đè nặng nên đôi vai người phụ nữ Đây là trở ngại lớn cho họ tập trung sức lực, thời gian, trí tuệ vào SXKD và các hoạt động XH Chính sự tồn tại của những quan niệm, hủ tục trên đã khiến nhiều chị em trở nên không mạnh bạo làm ăn, không năng động sáng tạo bằng nam giới và gặp nhiều khó khăn trong giao tiếp XH Như vậy quan niệm về giới, sự BBĐ nam nữ và phong tục tập quán đã là một nguyên nhân cơ bản cản trở sự tiến bộ và vai trò của lao động nữ trong PTKT[7], [8]

Trình độ học vấn, chuyên môn, KHKT phụ nữ còn nhiều hạn chế: Ở

nông thôn, đặc biệt là miền núi, phương tiện thông tin nghe nhìn và sách báo đến với người dân còn rất nhiều hạn chế, do vậy việc lao động nữ tiếp cận và nắm bắt các thông tin khoa học liên quan đến kiến thức, phát triển SX và chăn nuôi, trồng trọt gặp nhiều khó khăn Ngoài thời gian làm công việc này người phụ nữ dường như có rất ít thời gian dành cho nghỉ ngơi hoặc hưởng thụ văn hoá tinh thần, học hỏi nâng cao hiểu biết kiến thức XH mà họ phải dành phần lớn thời gian còn lại cho công việc của gia đình Do vậy, phụ nữ bị hạn chế về

kỹ thuật chuyên môn và sự hiểu biết Ở Việt Nam, theo thống kê cho thấy tỷ lệ lao động nữ không qua đào tạo là rất cao, chiếm tới gần 90% tổng số lao động không qua đào tạo trong cả nước Chỉ có 0,63% nữ công nhân kỹ thuật có bằng, trong khi chỉ tiêu này của nam giới là 3,46% Tỷ lệ lao động nữ có trình độ đại học và trên đại học chỉ là 0,016%, tỷ lệ này của nam là 0,077% (gấp 5 lần so với nữ)[7], [8]

Trang 30

Yếu tố về tiếp cận vốn đầu tư: Vốn là yếu tố vô cùng quan trọng trong

XĐGN và PTKT HGĐ, tuy nhiên đây là yếu tố gặp khó khăn nhất Phụ nữ ít

có cơ hội tiếp cận với các dịch vụ tài chính chính thống do trình độ học vấn thấp, các hàng rào về XH và văn hoá, bản chất công việc kinh doanh và những yêu cầu thế chấp Hơn nữa thị trường ở nước ta nhất là thị trường vốn

ở các vùng xa xôi hẻo lánh hoạt động rất kém, cơ chế vay vốn gặp nhiều khó khăn Một điều là vay nợ ở khu vực nông thôn chủ yếu được thực hiện thông qua khu vực phi chính thống với lãi suất rất cao Do đó mà phụ nữ nông thôn đặc biệt là phụ nữ nghèo không có điều kiện mở rộng SX PTKT[7],[8]

Yếu tố về sức khoẻ: Sự hạn chế về sức khoẻ do đặc thù của giới nữ và

thời gian làm việc cũng ảnh hưởng lớn đến HĐSXKD của họ Đặc biệt với phụ nữ nông thôn vừa phải lao động nặng, vừa phải thực hiện thiên chức của mình là mang thai, sinh đẻ, cùng với điều kiện sinh hoạt thấp kém đã làm cho sức khoẻ của họ bị giảm sút Điều này không những ảnh hưởng đến khả năng lao động mà còn làm cho vai trò của phụ nữ trong gia đình cũng như trong việc PTKT gia đình trở nên thấp kém hơn[18],[16]

Khả năng tiếp nhận thông tin của phụ nữ: Thiếu thông tin không chỉ làm

phụ nữ gặp nhiều khó khăn trong HĐSXKD mà còn làm cho phụ nữ bị hạn chế

cả về tầm nhận thức và hiểu biết XH Phụ nữ phải đảm nhận một khối lượng công việc lớn trong mỗi ngày và chiếm gần hết thời gian của họ Do vậy cơ hội

để phụ nữ giao tiếp rộng rãi, tham gia hội họp để nắm bắt thông tin cũng rất hiếm Theo báo cáo của Chính phủ thì 80% lượng báo chí phát hành được tập trung ở thành thị, có nghĩa là 80% dân số nông thôn ở nước ta chỉ tiếp cận được với 20% lượng báo chí phát hành Đây cũng chỉ là con số lý thuyết, trên thực tế

có nhiều vùng nông thôn xa xôi hẻo lánh người dân còn chưa hề được tiếp xúc với báo chí và các hình thức truyền tải thông tin khác[18],[6]

1.2.3 Thực trạng vai trò của phụ nữ nông thôn trên thế giới

Lao động nữ nông thôn luôn chiếm một tỷ lệ khá cao trong LLLĐ và điều

này đúng trong hầu hết các nhóm tuổi Những nghiên cứu từ các quốc gia trong khu vực Châu Á cho thấy: Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế của phụ nữ theo các nhóm tuổi khác nhau thường rất cao Một vài số liệu thống kê sau sẽ chứng minh cho nhận thức đó:

Trang 31

Bangladesh: Có 67,3% phụ nữ nông thôn tham gia LLLĐ so với 82,5%

nam giới Tỷ lệ này của phụ nữ nông thôn cao gấp 2 lần phụ nữ thành thị (28,9%) Theo nhóm tuổi, tỷ lệ tham gia LLLĐ nhiều nhất ở độ tuổi 30-49, tiếp đó là các nhóm tuổi 25-29, 50-54 Đáng chú ý rằng, gần 61% phụ nữ ở nông thôn ở độ tuổi 60-64 vẫn tham gia LLLĐ, cao gần gấp 2 lần phụ nữ thành thị cùng độ tuổi Đặc biệt phụ nữ nông thôn trên 65 tuổi vẫn có 36% tham gia LLLĐ [37]

Trung Quốc: Nhóm phụ nữ nông thôn tham gia LLLĐ cao nhất ở độ

tuổi 20-29, tiếp đó là nhóm tuổi 30-39 và giảm dần theo các nhóm tuổi cao hơn Điều tương đồng với Bangladesh là ở nông thôn Trung Quốc phụ nữ ở

độ tuổi 60-64 vẫn còn 32,53% tham gia LLLĐ, con số này cao gấp 2 lần phụ

nữ thành thị cùng nhóm tuổi [36]

Ấn Độ: Tỷ lệ phụ nữ nông thôn tham gia SX ngoài quốc doanh cao hơn tỷ

lệ nữ tham gia trong nền SX quốc doanh bởi vì trong thời kỳ này số HGĐ không

có đất SX và nghèo đói ở nông thôn đang tăng lên Nguồn nhân lực tham gia SX trong các thành phần kinh tế ở nông thôn có sự phân chia không đồng đều, phụ

nữ nông thôn chiếm đa phần trong các lao động có tính chất không căn bản, chủ yếu là do PCLĐ trong gia đình, đặc biệt là do không làm chủ được tình trạng nghèo đói đã hạn chế khả năng lao động của phụ nữ vì tính cạnh tranh trong công việc, phụ nữ sẽ không thể có năng suất lao động cao như nam giới nếu họ vừa phải đảm nhận công việc nuôi con và nội trợ Do địa vị của mình trên thị trường thấp kém hơn so với nam giới đã ảnh hưởng đến chỉ số về giáo dục, y tế

và dinh dưỡng của phụ nữ

* Trình độ chuyên môn kỹ thuật của phụ nữ thấp: Nhìn chung trình độ

chuyên môn kỹ thuật của lao động nữ nông thôn ở các nước đang phát triển còn rất thấp Ở các nước đang phát triển cho đến nay có tới 31,6% lao động

nữ không được học hành, 5,2% mới chỉ học xong phổ thông và 0,4% mới tốt nghiệp cấp hai Vì ít có điều kiện học hành nên những người phụ nữ này không được tiếp cận một cách có bài bản với các kiến thức về công nghệ trồng trọt và chăn nuôi theo phương thức tiên tiến, những kiến thức họ có được chủ yếu là do học từ họ hàng và bạn bè hay học kinh nghiệm từ chồng mình Một hạn chế lớn là những loại kinh nghiệm được truyền đạt kiểu này thường ít khi làm thay đổi được mô hình, cách thức SX của họ

Trang 32

* Bất bình đẳng giới mang tính phổ biến: BBĐ giới tồn tại ở hầu hết các

nước đang phát triển Điều đó trước hết bắt nguồn từ tình trạng phụ nữ có trình

độ học vấn thấp, tức là rất ít phụ nữ có kỹ năng hoặc có điều kiện để cạnh tranh

một cách bình đẳng trong công việc được trả lương cao Một nguyên nhân khác

không kém phần quan trọng là những định kiến XH coi thường phụ nữ đã được

hình thành ở hầu hết các nước đang phát triển Do vậy, ngay cả khi phụ nữ có

bằng cấp cao và kỹ năng tốt thì công việc họ làm vẫn không được ghi nhận một

cách xứng đáng Gần như ở khắp nơi mức thu nhập của phụ nữ nông thôn chưa

bằng một nửa của nam giới nông thôn Có khi cùng làm một việc như nhau,

nam giới được trả công nhiều hơn phụ nữ

* Ở cấp độ toàn cầu

Phụ nữ thực hiện 67% số giờ làm việc

Thu nhập của phụ nữ chiếm 10% thu nhập thế giới

Phụ nữ mù chữ chiếm 2/3 tổng số người mù chữ trên thế giới

Phụ nữ sở hữu chưa đến 1% tổng tài sản thế giới Phụ nữ được trả lương thấp hơn nam giới [14]

* Vấn đề về quyền: Sự không tương xứng về quyền giữa nam và nữ

diễn ra phổ biến, trong những quy định về pháp lý, luật và trong thực tiễn tại

các cộng đồng và các HGĐ Số liệu các nước đã chứng minh rằng: Không ở đâu

trong các vùng đang phát triển mà phụ nữ ngang bằng với nam giới về quyền

quyết định ở quy mô gia đình, thừa kế và quản lý tài sản, phân bố lao động, tham

gia các hoạt động tạo thu nhập hoặc tự do đi ra ngoài…Tuy nhiên có sự khác

biệt về tình trạng quyền tương đối của phụ nữ giữa các vùng Nói chung phụ nữ

ở Châu Âu và Trung Á có sự bình đẳng nhiều nhất Phụ nữ Nam Á, vùng hạ

Sahara châu phi và Trung Đông được hưởng quyền bình đẳng ít nhất Phụ nữ

nhận được chỉ 1% tổng số vốn tín dụng dành cho nông nghiệp[35]

1.2.4.Vai trò và những đóng góp chủ yếu của phụ nữ Việt Nam trong

PTKTXH: Quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ đã được ghi trong Hiến pháp

Việt Nam năm 1946 và năm 1992 (được sử đổi và bổ sung năm 2001) một lần

nữa khẳng định: “Công dân nam nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt chính

trị, kinh tế, xã hội và gia đình Nhà nước và xã hội tạo điều kiện để phụ nữ

nâng cao trình độ mọi mặt, không ngừng phát huy vai trò của mình trong xã

hội” (Điều 63)

Trang 33

Bảng 1.4: Tỷ lệ nghề nghiệp của lao động nữ so với

tổng số lao động % năm 2007

Tỷ lệ nghề nghiệp lao động nữ Lao động nữ

(Nguồn: Báo cáo điều tra lao động – việc làm, ngày 1/8/2007, Tổng cục Thống kê )

Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thì tại Việt Nam có khoảng 72% phụ nữ tham gia lực lượng lao động và tỷ lệ này cao hơn phần lớn các nước khác trên toàn cầu Tuy nhiên, Việt Nam lại là một trong số ít quốc gia có khoảng cách lương về giới ngày càng tăng, ngược với xu hướng giảm ở phần lớn các nước khác trong giai đoạn 2008-2011 so với giai đoạn 1999-2007 Cụ thể, theo số liệu năm 2011 của Tổng cục Thống kê, thu nhập của phụ nữ thấp hơn nam giới 13% Khảo sát lương công nhân trong các doanh nghiệp cho thấy lương của nữ công nhân chỉ bằng 70-80% các đồng nghiệp nam Trong khi đó, khoảng cách thu nhập theo giới trung bình trên toàn cầu ở mức 17% Theo báo cáo Điều tra lao động xuất bản năm 2012 cho thấy, thu nhập bình quân hàng tháng của phụ nữ thấp hơn nam giới ở tất cả các khu vực kinh

tế Nhà nước, ngoài Nhà nước và đầu tư nước ngoài Ngay cả trong các ngành nghề chủ yếu tuyển dụng phụ nữ như y tế, công việc xã hội và bán hàng, phụ

nữ vẫn chịu mức lương thấp hơn các đồng nghiệp nam Trong khi đó, khảo sát của Tổng Liên đoàn Lao động cho thấy, phụ nữ thường chỉ làm những công việc thông thường trong khi các vị trí quản lý thường do nam giới đảm nhiệm

Trang 34

Bảng 1.5 Cơ cấu lao động theo vị thế việc làm năm 2010-2012

Và trong lĩnh vực Tham chính thì có thể nói rằng, tỷ lệ phụ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp ở địa phương là khá thấp, không đạt yêu cầu Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và nhà nước, lao động nữ đã khẳng định vai trò của mình trong vai trò quản lý Tuy nhiên so với nam giới tỷ lệ nữ quản lý vẫn thấp, điều này chủ yếu do trình độ học vấn của nữ vẫn còn thấp chưa đáp ứng được các yêu cầu cao cùng với sự phát triển của XH

Bảng 1.6 Phụ nữ tham gia hội đồng nhân dân các cấp (%)

(Nguồn: Báo cáo của Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, 2011) [30]

Trong hơn 10 năm qua Việt Nam luôn có nữ Phó Chủ tịch nước Tỷ lệ lãnh đạo nữ ở cấp Trung Ương đã tăng nhưng chậm và ở mức thấp, dưới 10%

Trang 35

Bảng 1.7: Tỷ lệ nữ chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân các cấp (%)

Nhiệm kỳ 1999-2004 Nhiệm kỳ 2004-2011

tỉnh

Cấp huyện

Cấp xã Cấp

tỉnh

Cấp huyện

(Nguồn: Báo cáo tình hình bình đẳng giới trong quy hoạch, tuyển dụng, bổ

nhiệm cán bộ, công chức, Bộ nội vụ [9])

Phụ nữ tham gia vào chức Chủ tịch, phó chủ tịch, hay UBND các cấp đều chiếm tỷ lệ thấp và rất ít phụ nữ tham gia vào chức Chủ tịch của các cấp

Mặc dù tỷ lệ lao động nữ tham gia vào các tổ chức chính trị XH ở các cấp

đã được thể hiện, nhưng đối với lĩnh vực HĐSXKD thì tỷ lệ lao động nữ tham gia quản lý điều hành tập trung chủ yếu vào loại hình kinh tế tư nhân Mà loại này thường là các doanh nghiệp mang tính chất của gia đình, rơi vào những hộ

có vốn, có khả năng phát triển SX

Bảng 1.9 Tỷ lệ phụ nữ trong quản lý doanh nghiệp năm 2009

Nữ chủ doanh nghiệp Tỷ lệ %

Tổng cục Thống kê, 2009)

Tập đoàn kiểm toán và tư vấn kinh tế hàng đầu thế giới Grant Thornton vừa công bố một khảo sát cho thấy, phụ nữ vẫn chỉ nắm giữ ít hơn ¼ các vị trí quản lý cấp cao trong các công ty tư nhân toàn cầu Riêng Việt Nam xếp thứ 12 thế giới về tỷ lệ phụ nữ trong bộ máy quản lý cấp cao (chiếm 28%)

Trang 36

Trong số hơn 300 nghìn doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, có khoảng 15% do phụ nữ đứng đầu hoặc nắm giữ cương vị chủ chốt

Tỷ lệ phụ nữ làm quản lý doanh nghiệp của một số ngành: dệt, may mặc, giày dép, thực phẩm, đồ uống chiếm hơn 50%, ở các ngành giao thông - vận tải, xây dựng, khai khoáng có 20% người quản lý doanh nghiệp là nữ Trong số

900 nghìn hộ kinh doanh gia đình, có 27% do phụ nữ điều hành

Như vậy, lao động nữ nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng đã đóng góp to lớn vào phúc lợi gia đình và XH Họ kinh doanh, SX, làm ruộng, mang lại thu nhập bằng tiền mặt, chăm sóc con cái và làm các công việc nội trợ Thực tế trong khi phụ nữ làm phần lớn việc nội trợ và chăm sóc người phụ thuộc (trẻ em và người già) với sự giúp đỡ ít ỏi của người nam giới thì sự đóng góp vào SX của họ cho gia đình gần bằng nam giới

1.3 Một số vấn đề đặt ra với phụ nữ nông thôn nói chung, phụ nữ dân tộc Tày nói riêng

1.3.1 Về chất lượng nguồn nhân lực

Số lượng và đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực nữ nông thôn đóng vai trò hết sức quan trọng trong công việc tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho

XH Tuy chất lượng có tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của XH, có thể nói chất lượng nguồn nhân lực nữ (Tày) còn rất thấp[10],[13]

ốm của người dân khá cao, nông thôn cao hơn đô thị, phụ nữ đau ốm nhiều hơn nam giới (45% và 38%) Nếu xét theo nhóm tuổi trong độ tuổi lao động thì ở

một vài nhóm tuổi được xem là “sung sức” hơn cả như 25-29; 30-34; 40-44 thì

tỷ lệ đau ốm của phụ nữ vẫn cao hơn nam giới từ 10% đến 12% [30]

Trang 37

Bảng 1.10: Tỷ lệ người khám/chữa bệnh trong 12 tháng qua chia theo

(Nguồn: Báo cáo điều tra mức sống hộ gia đình qua các năm,Tổng cục thống kê) [27]

Sức khoẻ của phụ nữ nông thôn chịu ảnh hưởng của một số yếu tố:

Lao động vất vả: Phụ nữ đảm nhận khối công việc gấp đôi nam giới

Thời gian làm việc của phụ nữ dài hơn và căng thẳng hơn Bên cạnh đó, phụ

nữ nông thôn thường lao động vất vả trong thời gian mang thai và họ vẫn lao động bình thường không kiêng khem, thậm chí vẫn lao động nặng trong những tháng cần phải chú ý giữ gìn để đảm bảo an toàn cho thai nhi và người

mẹ Có đến hơn một nửa phụ nữ không nghỉ trước khi sinh con, họ vẫn làm việc ngoài đồng cho đến khi sinh nở, kể cả những công việc được coi là vất vả

của nhà nông như làm đất, có đến 67,6% số người được hỏi trả lời “làm đất khi mang thai đến khi đẻ”, 80% trả lời “gánh nặng từ khi mang thai đến khi sinh nở”, trong đó có 75% trả lời “gánh nặng” khi thai nhi 1-3 tháng Tính

trung bình, một phụ nữ mỗi ngày làm việc từ 12 đến 16 giờ và chỉ có 3 giờ dành cho việc ăn uống và các sinh hoạt cá nhân khác Tổng thời gian nghỉ ngơi tỷ lệ nghịch với tổng thời gian dành cho SX Điều này cho thấy, gánh nặng của công việc nội trợ và các hoạt động SX đã ảnh hưởng không tốt tới sức khoẻ của người phụ nữ

Môi trường ô nhiễm: Môi trường ô nhiễm càng nhiều thì phụ nữ bị ảnh

hưởng càng cao vì thời gian họ lao động hàng ngày trên ruộng đồng nhiều hơn nam giới nên dễ bị nhiễm độc bởi các hoá chất Nghiên cứu 2008-2009

Trang 38

cho thấy: Ở nhiều vùng nông thôn Việt Nam, có nhiều hồ, ao tù với những lùm cây xum xuê bao bọc xung quanh Đây là nguồn nước chủ yếu của người dân ở nông thôn (tắm, giặt giũ, rửa ráy), đồng thời cũng là nơi tạo điều kiện cho muỗi, ký sinh trùng sinh sôi nảy nở Một số nghiên cứu khác cũng chỉ ra rằng: ở Việt Nam các bệnh truyền nhiễm: sốt rét, tiêu chảy, cúm, sởi, ho gà,

sốt xuất huyết… đều giống nhau ở chỗ có liên quan đến nước “muỗi sinh sôi nảy nở ở nơi có nước tù như trong ao, hồ và những bể nước không được đậy cẩn thận; còn thương hàn, tiêu chảy và viêm gan vi rút lại có liên quan đến việc nước bị nhiễm bẩn do sử lý và do phóng uế không đúng quy cách” Theo các chuyên gia trong lĩnh vực sức khoẻ công cộng thì “phụ nữ và trẻ em đặc biệt dễ bị mắc những bệnh có liên quan đến nước không sạch”[12]

Lấy chồng sớm, sinh đẻ nhiều: Hiện nay, ở nông thôn, việc lấy chồng

sớm có xu hướng gia tăng bởi nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân muốn xây dựng gia đình để tách hộ nhận ruộng khoán, nếu kết hôn muộn sẽ không có cơ hội nhận ruộng vì chính sách giao ruộng dài hạn (15 đến 20 năm) Tảo hôn dẫn đến hệ quả là bên cạnh việc chưa được chuẩn bị tốt cả về thể chất, tâm lý để làm dâu, làm vợ, làm mẹ lẫn kiến thức nuôi dạy con… là

sự thiếu hiểu biết về dân số - kế hoạch hoá gia đình nên dẫn đến mang thai và sinh nở, nạo hút thai nhiều Trong bối cảnh như vậy, cần tuyên truyền giáo dục cho nhân dân nhất là nam, nữ thanh niên trong độ tuổi kết hôn thấy rõ hậu quả xấu của việc kết hôn sớm và sinh đẻ, nạo, hút nhiều chẳng những ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ sinh sản của người phụ nữ mà còn hạn chế những cơ hội phát triển của họ, đồng thời nó còn là một nguyên nhân dẫn đến nghèo bởi vì số con và khoảng cách sinh con thường tỷ lệ nghịch với sức khoẻ của phụ nữ và thu nhập bình quân của họ

Dinh dưỡng không đảm bảo: Năm 2005, một cuộc khảo sát quốc gia về

mức độ thiếu vitamin A và suy dinh dưỡng do thiếu protêin đã phát hiện 41% tổng số phụ nữ bị suy dinh dưỡng: 26% suy dinh dưỡng hạng I (chỉ số về khối lượng cơ thể (BMI) giữa 17,0 và 18,49), 15% độ II và độ III (BMI dưới 17,0) Thiếu máu cũng là hiện tượng phổ biến, một nghiên cứu quy mô nhỏ ở Việt Nam kiểm tra lượng Hemoglobin ở phụ nữ có thai cho thấy: 49% phụ nữ nông thôn có lượng Hb dưới tiêu chuẩn của Tổ chức Y tế Thế giới, [30] Suy dinh dưỡng ở phụ nữ không chỉ làm tăng tỷ lệ đẻ khó, tai biến thai sản có thể

Trang 39

dẫn đến tử vong mẹ mà còn ảnh hưởng đến sức khoẻ con cái Hiện nay, 33,9% trẻ em Việt Nam bị suy dinh dưỡng Do vậy, cần đẩy mạnh công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ - trẻ em Trong khi đẩy mạnh việc giáo dục cho phụ nữ biết nuôi dạy con theo phương pháp khoa học thì cũng cần phải có chính sách ở tầm quốc gia về nâng cao dinh dưỡng cho trẻ em và phụ nữ

1.3.2.2 Về sức khoẻ tinh thần

Đời sống văn hoá nghèo nàn: Đời sống văn hoá tinh thần ở nông thôn

hiện nay vẫn chưa tương xứng với quá trình tăng trưởng kinh tế của đất nước, nếu không nói là còn nghèo nàn Sự đơn điệu trong đời sống văn hoá, thiếu nơi vui chơi giải trí, hội họp sinh hoạt, thiếu thông tin thời sự chính trị, văn hoá, KHKT và kinh tế là hiện tượng dễ thấy ở nhiều vùng nông thôn hiện nay Sự nghèo nàn đó là một lý do thúc đẩy thanh niên rời bỏ nông thôn [30] Do vậy, xoá bỏ sự nghèo nàn trong đời sống văn hoá ở nông thôn là một yêu cầu bức thiết của sự công nghiệp hóa nông thôn, làm điều đó cũng chính là đẩy mạnh việc truyền bá kiến thức KHKT, công nghệ mới, đồng thời nâng cao nhận thức của người dân nông thôn về pháp luật, lối sống văn hoá…; hơn nữa còn ngăn chặn và loại bỏ những cái xấu như: mê tín, cờ bạc, số đề, bói toán…Muốn vậy, cần có chính sách đầu tư thoả đáng để nâng cao đời sống tinh thần cho người dân ở các vùng nông thôn, phù hợp với đặc điểm vùng, miền, dân tộc và giới tính Đồng thời nam giới phải có trách nhiệm chia sẻ các công việc gia đình để người phụ nữ nông thôn có thời gian nghỉ ngơi, hưởng thụ văn hoá tinh thần trong cuộc sống

Áp lực do nam giới dời nông thôn: Xu hướng nam giới ly hương ngày

càng nhiều nên ở nông thôn chủ yếu chỉ còn lại là phụ nữ, trẻ em và người cao tuổi Mọi việc SX, công việc gia đình dồn nên đôi vai người phụ nữ, tạo nên sức ép đối với người phụ nữ trong các hoạt động SX, đời sống gia đình Thực trạng này là một trở ngại rất lớn đối với phụ nữ nông thôn hiện nay, bởi vì về mặt sinh học, phụ nữ yếu hơn nam giới, hơn nữa phụ nữ còn đảm nhận chính trong vai trò tái SX Vì vậy, CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn càng nhanh

sẽ không những góp phần giảm bớt gánh nặng cho phụ nữ trong các hoạt

động SX và tái sinh sản mà còn nhằm thu hút nam giới trở về nông thôn “ly nông bất ly hương”, giảm xu hướng di cư ra đô thị Tóm lại, mặc dù có những

Trang 40

đóng góp lớn cho XH, trên thực tế phụ nữ nông thôn còn nhiều thiệt thòi và hiện đang đối mặt với những thách thức lớn, đó là:

Tình trạng lao động quá tải thường xuyên để đảm bảo đời sống gia đình Thiếu việc làm theo thời vụ và hiệu quả lao động chưa cao

Thiếu thông tin và ít được tham gia hoạt động văn hoá, thể thao

Ảnh hưởng của phong tục, tập quán và sự ràng buộc trong quan hệ gia đình, làng xóm

Cơ sở hạ tầng nghèo nàn, điều kiện ăn ở và vệ sinh môi trường thiếu bảo đảm Gia đình đông con và PCLĐ bất hợp lý

Những vấn đề nổi cộm được nêu ở trên là một thực tế hiện đang tác động tới mọi người dân, cả nam giới cũng như phụ nữ ở nông thôn Tuy nhiên, với vị thế của mình, phụ nữ nông thôn rõ ràng chịu tác động mạnh hơn, thiệt thòi lớn hơn so với nam giới và đặc biệt là so với phụ nữ ở thành thị

1.3.3 Về chuyên môn kỹ thuật

Các nghiên cứu gần đây cho thấy, phần lớn lao động ở nông thôn nói

chung và lao động nữ nói riêng trong SX vẫn còn dựa vào thói quen, kinh nghiệm và họ chưa tiếp cận nhiều với kỹ thuật mới, phương thức SX mới theo

cơ chế thị trường Đi lên trên con đường CNH không thể chỉ có lòng nhiệt tình và sự chịu khó, cần cù, mà còn cần một yếu tố quan trọng hơn, đó là: kiến thức về chuyên môn, kỹ thuật liên quan đến SXKD trong nông nghiệp nông thôn Sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn không thể thành công nếu người dân ở nông thôn chỉ có kinh nghiệm được tích luỹ theo năm tháng mà thiếu hiểu biết về KHKT và công nghệ mới

Phụ nữ nông thôn hiện nay, trong quá trình SXKD, họ có một ưu điểm nổi bật là sự khéo léo, sự tính toán giỏi giang và thành đạt chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân của mỗi người, số thành công do được học hành, đào tạo chưa nhiều Nhược điểm này sẽ là một hạn chế không nhỏ trong việc phát huy nguồn nhân lực nữ để phát triển nông thôn

1.3.4 Sự bất bình đẳng giới trong tiếp cận nguồn lực và ra quyết định

Một nghiên cứu về vấn đề giới trên phạm vi toàn cầu (Ngân hàng Thế

giới, 2001) cho rằng: “Trong những thập niên vừa qua, tuy đã có những tiến

bộ vượt bậc về bình đẳng giới nhưng sự phân biệt giới vẫn phổ biến trong mọi mặt của đời sống và trên khắp thế giới Bản chất và mức độ phân biệt đối