Xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua biên giới tỉnh Điện Biên

Xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua biên giới tỉnh Điện Biên

Lời mở đầu Điện Biên tỉnh nghèo kinh tế chậm phát triển, sản xuất hàng hoá cha phát triển, sản xuất với quy mô nhỏ hàng hoá sức cạnh tranh thấp thị trờng (hay nói cách khác cha có nguồn hàng xuất khẩu) Cha hình thành quy hoạch đợc vùng sản xuất tập trung để tạo sản phẩm công nghiệp có quy mô khối lợng quy mô lớn, sở hạ tầng thấp lạc hậu chậm phát triển Sau thực chủ trơng chia tách tỉnh chia tách tỉnh tiềm mặt hàng khai thác khoáng sản quặng loại nh đồng, chì, đá đen tập trung chủ yếu tỉnh Lai Châu Các cửa tỉnh xa thị trờng vùng sản xuất lớn nớc giao thông lại khó khăn, cửa tỉnh sức thu hút cạnh tranh so víi c¸c cưa khÈu kh¸c khu vùc c¸c tØnh biên giới phía Bắc mặt khác lại đời sau cửa khu vực đà vào hoạt động thời gian dài, lợng hàng hoá xuất nhập đà tơng đối ổn định Tổ chức sản xuất hàng xuất tổ chức, doanh nghiệp nhân dân tỉnh cha đợc quan tâm cha có chuyển biến tích cực đặc biệt quy hoạch vùng sản xuất hàng nông sản xuất đến hầu hết mặt hàng chủ lực theo Nghị tỉnh cha tổ chức sản xuất xuất Các sở, ban, ngành huyện, thị doanh nghiệp đà đợc phân công trách nhiệm việc xây dựng quy hoạch, dự án đợc định chơng trình tổ chức triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch, dự án theo Nghị 37/2003/NQ-HĐ ngày 20/1/2003 HĐND tỉnh đến triển khai chậm cha có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất hàng xuất địa phơng Công tác quản lý nhà nớc hoạt động XNK nhiều bất cập cha ban hành đợc sách địa phơng hoạt động XNK nh hỗ trợ vốn, u đÃi đất, thuế, thởng sản xuất xuất khẩu, sách hỗ trợ sản xuất hàng xuất Các ngành, huyện, thị quản lý cha có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất hàng xuất địa phơng Quy hoạch khu kinh tế cửa Tây trang đà đợc phê duyệt song tiến độ triển khai tổ chức thực xây dựng đầu t vào hạng mục công trình chậm Các DN thơng nhân tham gia hoạt động kinh doanh XNK tỉnh chủ yếu buôn bán nhỏ thời, cha động tạo đợc bạn hàng thị trờng hợp tác lâu dài quan tâm đến hoạt động XNK Tổ chức sản xuất hàng xuất tổ chức, doanh nghiệp cha đợc quan tâm Công tác thông tin xúc tiến thơng mại, tìm kiếm thị trờng bạn hàng xuất hàng ho¸ cđa c¸c doanh nghiƯp tØnh tham gia héi chợ, triển lÃm, quảng bá hạn chế Xuất phát từ đặc điểm sinh viên chuyên ngành thơng mại quốc tế em định chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên sở Thơng mại - Du lịch Điện Biên" Qua đề tài em muốn hiểu biết nhiều tình hình xuất nhập hàng hoá địa phơng từ tích luỹ kiến thức phục vụ cho công tác sau này, đồng thời phạm vi hiểu biết đa số giải pháp với mục đích đẩy mạnh hoạt động xuất nhập hàng hoá cịng nh sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa địa phơng Đề tài đợc chia thành chơng Chơng I: Cơ sở lý luận đề tài trình bày số khái niệm ý nghĩa hoạt động xuất nhập hàng hoá với phát triển kinh tế xà hội tỉnh Điện Biên Chơng II: thực trạng xúc tiến xuất qua biên giới tỉnh Điện Biên, Chơng III: số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá tỉnh Điện Biên Trong trình thực đề tài, thời gian trình độ hiểu biết thực tiễn hạn chế nên đề tài em chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, em mong nhận đợc bảo tận tình cô giáo để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình cô giáo đà giúp đỡ em thực thành công đề tài chơng I sở lý luận đề tài I Một số vấn ®Ị lý ln vỊ xóc tiÕn ho¹t ®éng xt khÈu Khái niệm xúc tiến Có nhiều định nghĩa khác xúc tiến, luật thơng mại hoạt động xúc tiến đợc hiểu hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội mua bán hàng hoá cung ứng dịch vụ thơng mại Từ định nghĩa cã thĨ suy réng xóc tiÕn xt khÈu lµ hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội xuất hàng hoá dịch vụ nớc Các hoạt động xúc tiến xuất * Nhóm vi mô: - Thu thập thông tin thị trờng xuất hàng hoá, hoạt động quan trọng biết đợc nhu cầu thị trờng, giá hàng hoá thị trờng, thông tin doanh nghiệp thị trờng xuất ta đa chiến lợc mặt hàng có khả cạnh tranh thị trờng xuất Có thể thu thập thông tin theo cách, thông qua nghiên cứu tài liệu sách báo, internet, cách có u điểm thu thập đợc thông tin nhanh chóng chỗ, không tiêu tốn nhiều tiền song có nhợc điểm thông tin thu đợc không cập nhật, thờng thông tin cũ Cách thứ hai thông qua nghiên cứu trực tiếp thị trờng, sử dụng bảng câu hỏi để thu thập thông tin cần thiết cách thu thập thông tin míi nhÊt theo ý mn chđ quan song nã cã nhợc điểm phải đến tận trờng để thu thập, chi phí cho cách thức lớn nhiều so với cách thứ tiêu tốn thời gian để xây dựng bảng hỏi hiệu - Tham gia hội chợ quốc tế để tiếp thị sản phẩm hàng hoá đến khách hàng nớc có hội ký kết hợp đồng xuất sang thị trờng Hoạt động có u điểm hội giới thiệu sản phẩm đến đối tác ngời tiêu dùng cao, có điều kiện để giới thiệu trực tiếp đặc tính sản phẩm, nhợc điểm hoạt động kinh phí để tham dự hội chợ lớn, thủ tục xuất hàng tham gia hội chợ triểm lÃm quốc tế cần có thời gian, doanh nghiệp phải chuẩn bị kỹ nhân lực để tham gia, để đăng ký đợc gian hàng hội chợ quốc tế đợc tổ chức theo định kỳ không dễ dàng - Tổ chức hội thảo khoa học nhằm bàn bạc tìm biện pháp hiệu để tăng xuất hàng hoá Hoạt động có u điểm giải đáp thắc mắc doanh nghiệp tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ c¸c doanh nghiƯp cã thĨ trao ®ỉi kinh nghiƯm kinh doanh xt nhËp khÈu, ®ång thêi tham khảo nhiều ý kiến từ chuyên gia, song hoạt động cần có thời gian để chuẩn bị tài liệu để tổ chức hội thảo cách hiệu quả, mặt khác kinh phí cho hội thảo cao - Mở văn phòng đại diện nớc để tạo đầu mối phân phối sản phẩm, thực giao dịch thơng mại với thị trờng nớc cách thuận tiện hơn, đồng thời tạo đợc niềm tin, yên tâm thị trờng xuất Hoạt động văn phòng đại diện có u điểm nắm bắt nhu cầu khác hàng cách nhanh nhất, song hoạt động thích hợp với công ty có quy mô tơng đối lớn có điều kiện mở văn phòng đại diện nớc - Thơng mại điện tử: Đây công cụ xúc tiến đợc sử dụng nhiều với chi phi rẻ tầm ảnh hởng rộng khắp giới, nhiên thời đại tràn ngập thông tin để đối tác ý đến dễ, th điện tử bị xóa chủ quan hay khách quan trớc đợc ®äc lµ chun thêng ngµy vÉn hay diƠn * Nhóm vĩ mô: - Chính sách xuất nhập khẩu, việc quy định mặt hàng xuất nhập có điều kiện ảnh hởng nhiều đến hoạt động xuất nhập nớc, hàng hóa đợc xếp vào danh mục xuất có điều kiện ví dụ nh hạn ngạch, kiểm dịch, kim ngạch xuất hàng hóa bị hạn chế Vì sách xuất nhập tạo rào cản tạo công cụ kích thích có hiệu hoạt động xuất nhập - Chính sách thuế - tài chính, quy định mức thuế xuất nhập cao hàng xuất nhập giảm, sử dụng công cụ điều chỉnh đợc mức xuất nhập cách nhanh chóng song để thay đổi sách thuế cần phải có thời gian xem xét cách kỹ lỡng nhà quản lý cấp cao Chính sách hỗ trợ tín dụng xuất tạo thuận lợi lớn đơi với doanh nghiệp xuất khẩu, đợc hỗ trợ vốn công ty tạo nguồn hàng xuất ổn định hơn, đồng thời có vốn để tổ chức chế biến hàng xuất góp phần nâng cao tỷ lệ hàng chế biến cấu hàng xuất từ đem lại nhiều ngoại tệ - Chính sách hợp tác đầu t, với sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, khuyến khích đầu t nớc thu hút đợc nguồn vốn nhàn rỗi từ nớc nh từ nớc thông qua doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Sử dụng công cụ sách chủ động đa u đÃi nhà đầu t song với sách việc thực phức tạp - Chính sách tiền tệ, việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái có tác dụng nhanh chóng hoạt động xuất nhập khẩu, tỷ giá hối đoái mức cao sÏ kÝch thÝch xuÊt khÈu, tû gi¸ hèi đoái thấp hạn chế xuất Sử dụng công cụ nhanh chóng tăng kim ngạch xuất nhiên với nớc phát triển công cụ cần đợc cân nhắc kỹ sử dụng nớc phát triển nhập nhiều trang thiết bị từ thị trờng nớc vào nớc II Tầm quan trọng đẩy mạnh xuất nhập hàng hoá qua biên giới phát triển kinh tế xà hội tỉnh Điện Biên Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế tỉnh Dới tác động giao lu hàng hoá qua biên giới cấu kinh tế tỉnh Điện Biên có chuyển đổi theo hớng phát triển ngành dịch vụ, du lịch, thơng mại, ngân hàng, vận tải, bu điện, kích thích ngành kinh tế phát triển theo h ớng thị trờng, tăng nhanh sản phẩm công nghiệp, nông lâm nghiệp phục vụ cho sản xuất Sự phát triển hoạt động xuất nhập qua biên giới với phân công lao động thơng mại nội địa tạo đầu mối quan trọng luồng hàng hoá, tiền tệ giao thông Đồng thời phát triển hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới làm hình thành trung tâm thơng mại quốc tế, trung tâm xúc tiến thơng mại Hiện hoạt động xuất nhập qua biên giới tỉnh Điện Biên thơng vụ nhỏ lẻ chủ yếu thơng nhân địa phơng thực Khi hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới đợc đẩy mạnh hàng hoá lu thông diễn với khối lợng lớn thờng xuyên từ làm hình thành nhiều dịch vụ hỗ trợ nh dịch vụ vận tải, kho hàng, ngân hàng, khách sạn nhà hàng,Sự hình thành nhiều ngành nghề tác động tới nhịp độ tăng trởng kinh tế tỉnh theo hớng ngày phát triển vững Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Giao lu hàng hoá qua biên giới tác ®éng ®Õn nhiỊu mỈt ®êi sèng x· héi cđa tØnh Điện Biên, tạo điều kiện để tỉnh đạt đợc mục tiêu kinh tế xà hội Cơ cấu kinh tế cđa tØnh hiƯn n«ng nghiƯp vÉn chiÕm tû träng lớn, với phát triển hoạt đông xuất nhập hàng hoá qua biên giới thúc đẩy cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hớng nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ Việc tăng cờng hoạt động xuất nhập tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ hàng hoá mà tỉnh khó khăn việc tìm đầu cho sản phẩm, bên cạnh nhập hàng hoá phục vụ cho sản xuất tiêu dùng mà bên Điện Biên khan ví dụ nh nguyên liệu cho chế biến gỗ xuất ta nhập từ tỉnh bắc Lào Cùng với phát triển xuất nhập hàng hoá qua biên giới hệ thống chợ biên giới dọc theo đờng biên thu hút nhiều lao động tham gia buôn bán từ nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế tỉnh Thúc đẩy ngành kinh tế phát triển 3.1 Thúc đẩy phát triển ngành sản xuất nông lâm nghiệp Điện Biên có đờng biên giới với Trung Quốc mà nớc lớn với thành tựu đáng nể lĩnh vực nông nghiệp nh việc tạo giống lúa lai có xuất cao, có nhiều kinh nghiệm khôi phục rừng Những thành tựu nông nghiệp Trung Quốc hội tốt để Điện Biên phát triển ngành nông nghiệp, có nhiều giống nông nghiệp họ đà đợc áp dụng Điện Biên nh giống lúa lai, loại giống rau,Nhiều loại vật t phục vụ cho nông nghiệp nh máy bơm, thức ăn gia súc, gia cầm, thuốc thú y nhiều loại vật t khác Vì tỉnh cần phải có chiến lợc hợp tác lâu dài với Trung Quốc lĩnh vực 3.2 Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng Trung Quốc mạnh loại máy móc điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp tỉnh đặc biệt lĩnh vực khai khoáng, công nghiệp chế biến nông sản xuất chế biến thức ăn gia súc Tuy chất lợng máy móc thiết bị Trung Quốc có nhiều d luận không tốt xong nhận xét cách khách quan tính toán đến hiệu kinh tế sử dụng tính khả thi nhập máy móc thiết bị từ nớc vào Điện Biên lớn điều kiện kinh tế xà hội tỉnh nhiều khó khăn 3.3 Thúc đẩy phát triển sở hạ tầng vùng biên giới Hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giíi ph¸t triĨn sÏ kÐo theo sù ph¸t triĨn cđa nhiều ngành đặc biệt xây dựng giao thông vận tải Hàng hoá chu chuyển nhiều hệ thống đờng giao thông đợc đầu t mở rộng, hệ thống chợ biên giới đợc đầu t xây mời nâng cấp kéo theo hình thành kho hàng cửa khẩu, khu kinh tế cửa từ đợc đầu t với sở vật chất khang trang 3.4 Thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Khi xuất hàng hoá đợc đẩy mạnh thủ tục xuất nhập xuất nhập cảnh có nhu cầu phải đơn giản hoá việc lại qua đờng biên giới dễ dàng từ tạo sức hút với khách du lịch từ nớc bạn sang thăm quan nghỉ mát Cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân dân tộc tỉnh Phát triển hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới tạo nhiều ngành nghề góp phần giải việc làm, tạo thu nhập nhiều cho nhân dân Một mặt nhân dân tiêu thụ đợc hàng hoá mà sản xuất mặt khác tiêu dùng hàng hoá đợc sản xuất từ nớc bạn với lợi ích kinh tế cao so với tiêu dùng hàng hoá từ nớc sản xuất số mặt hàng Cùng với phát triển sở hạ tầng vùng biên giới nh giao thông vận tải, thông tin liên lạc tạo điều kiện cho nhân dân vùng giao lu hàng hoá cách thuận tiện hơn, sóng phát truyền hình vơn tới vùng biên tạo cho nhân dân đời sống tinh thần tốt Tăng cờng hợp tác với nớc Sự phát triển hoạt động xuất nhập thông qua cửa biên giíi cã ý nghÜa hÕt søc quan träng ®èi víi giao lu kinh tế văn hoá tỉnh Điện Biên với tỉnh bắc Lào Trung Quốc Các văn hợp tác văn phòng đại diện bên nằm nớc bạn nh qua lại buôn bán nhân dân dọc theo vùng biên giới nớc tạo giao lu học hỏi kinh nghiệm lẫn bên Chơng II Thực trạng xúc tiến xuất qua biên giới tỉnh Điện Biên I Khái quát sở thơng mại - du lịch Điện Biên Quá trình hình thành phát triển Sở thơng mại- du lịch Điện Biên trớc sở thơng mại- du lịch Lai Châu đợc thức thành lập từ năm 1963 tỉnh Lai Châu đợc tách từ khu tự trị Tây bắc tái thành lập tỉnh Lai Châu Trải qua 41 năm hình thành phát triển đến đầu năm 2004 yêu cầu quản lý tỉnh Lai Châu đợc tách thành hai tỉnh Lai Châu Điện Biên, từ sở thơng mại du lịch Điện Biên thức đợc thành lập với 66 cán công chức viên chức, cấu máy tổ chức sở thơng mại - du lịch Điện Biên bao gồm giám đốc, phó giám đốc, chi cục, trung tâm xúc tiến, phòng chức doanh nghiệp trực thuộc, cấu máy sở đợc thể rõ qua sơ đồ Ban giám đốc Sở Chi cục quản lý thị trờng Các phòng chức Trung tâm xúc tiến thơng mại Các doanh nghiệp thuộc sở Công ty du lịch tổng hợp tỉnh Thanh tra sở Phòng du lịch Công ty thơng nghiệp Điện Biên Phòng sách thương mại Công ty thơng nghiệp Tuần Giáo Phòng kế hoạch tổng hợp Công ty thơng nghiệp Mờng Lay Phòng tài hành Đội quản lý thị trường lưu ddddddđộng Đội quản lý thị trường số Đội quản lý thị trường số Đội quản lý thị trường số Đội quản lý thị trường số Công ty thơng nghiệp Tủa Chùa Công ty thơng nghiệp tổng hợp tỉnh Sơ đồ 1: Cơ cấu máy tổ chức sở thơng mại- du lịch Điện Biên Các lĩnh vực hoạt động sở thơng mại-du lịch Điện Biên - Sở thơng mại du lịch Điện Biên có chức tham mu giúp UBND tỉnh Điện Biên quản lý nhà nớc thơng mại dịch vụ thơng mại địa bàn tỉnh bao gồm lĩnh vực lu thông hàng hóa nớc xuất khẩu, nhập khẩu; xúc tiến thơng mại; cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng; quản lý thị trờng; hội nhập kinh tế - thơng mại quốc tế; quản lý nhà nớc hoạt động thơng mại địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật - Thực quy định Tổng cục du lịch bộ, ngành có liên quan quản lý nhà nớc hoạt động du lịch địa bàn tỉnh - Trình UBND tỉnh ban hành định, thị lĩnh vực quản lý nhà nớc Sở theo quy định pháp luật 10 làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân dân tộc, bảo vệ môi trờng giữ gìn trật tù x· héi Quan ®iĨm thø t Khun khÝch thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu, nhập theo chế thị trờng, có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Quan điểm thứ năm Phát triển thị trờng xuất khÈu, nhËp khÈu theo híng më cưa héi nhËp, th«ng thoáng, kỷ cơng, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc ngoài, trọng thị trờng Vân Nam (Trung Quốc) tỉnh Bắc Lào, khai thác lợi cảu khu kinh tế cửa để đẩy nhanh kim ngạch xuất Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2006- 2010 tốc độ tăng trởng bình quân cảu xuất 30,1%/năm Đến năm 2010 kim ngạch xuất 3,66 lần năm 2005, tỷ trọng kim ngạch xuất đạt 6,7% tổng GDP tỉnh vào năm 2010 Mặt hàng xuất chủ yếu nông sản, lâm sản, chế biến công nghiệp, dịch vụ mạnh Mặt hàng sản xuất, khai thác tỉnh nh chè chế biến, thảo quả, cà phê, măng, giấy đế, ván sợi ép, loại khoáng sản Các thị trờng truyền thống Lào Trung Quốc, Đài Loan thị trờng nh, Nhật Bản, EU ASEAN thị trờng tiềm mà doanh nghiệp tỉnh tìm hiểu thông tin để hớng tới xuất trực tiếp II Giải pháp Về phía Nhà nớc tỉnh 1.1 Chính sách xuất Tiếp tục công cải cách thuế, xây dựng hệ thống thuế đại, có hiệu lực hiệu quả, kết cấu hợp lý theo nội dung sau: Tập trung xây dựng luật sử đổi bổ sung luật thuế xuất luật hải quan, tạo điều kiện mở rộng cải cách hành để áp dụng quy trình, thủ tục đơn giản, thông thoáng, áp dụng công nghệ quản lý đại phù hợp với tập quán cam kÕt theo tiÕn tr×nh héi nhËp VỊ lt th xt thuế nhập sửa đổi tập trung vào nội dung sau: 29 Về phạm vi đối tợng chịu thuế, quy định cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ đối tợng chịu thuế, khu vực chịu thuế đối tợng nộp thuế Về giá tính thuế: quy định rõ ràng gluật việc xác định giá tính thuế theo nguyên tắc hiệp định giá trị hải quan GATT/WTO để nâng cao tính pháp lý ®¶m b¶o víi chn mùc qc tÕ VỊ th st: quy định rõ ràng, cụ thể đối tợng phạm vi áp dụng, giảm khung thuế suất theo nguyên tắc bảo hộ có chọn lọc, bảo đảm quyền lợi ngời tiêu dùng kết hợp theo lộ trình đà cam kết với thông lệ quốc tế quy định WTO Về thời điểm tính thuế, thời hạn nộp thuế: quy định thống thời điểm tính thuế thời hạn nộp thuế cho phù hợp với thông lệ quốc tế Về luật hải quan cần sửa đổi theo nội dung sau: Sửa lại thời hạn kê khai nộp tờ klhai hải quan: để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động hoạt động xuất nhập hàng hoá Hồ sơ hải quan: quy định rõ thời điểm hết thời hạn đợc gia hạn, bổ sung, sửa chữa thay tờ khai hải quan nhằm đảm bảo đầy đủ, công bằng, thống ngời khai hải quan Thông quan hàng hoá, phơng tiện vận tải: Dự kiến cho phép thông quan hàng hoá cần mua giám định phân tích loịa hàng hoá để xác định mà số hàng hoá, sở hồ sơ hải quan kết kiểm tra thực tế hàng hoá nhằm giải ách tắc cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Xác định rõ trách nhiệm ngời kê khai hải quan việc kê khai, tính thuế, nộp thuế: để đảm bảo quán với quy định luËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu Dù kiªn më rộng phạm vi địa bàn phối hợp quan hải quan với quan có thẩm quyền khác việc phòng chống buôn lậu Luật thuế giá trị gia tăng: Hoàn thiện theo hớng giảm bớt số lợng nhóm hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế tạo điều kiện cho việc tính thuế, khấu trừ thuế đợc liên hoàn khâu trình sản xuất kinh doanh áp dụng thống mức thuế suất để đảm bảo công nghĩa vụ thuế đơn giản hoá việc tính thuế giá trị gia tăng hàng hoá, dịch vụ 30 Hoàn thiện phơng pháp tính thuế, tiến tới xác định ngỡng doanh thu chịu thuế để thực phơng pháp khấu trừ phù hợp với thông lệ quốc tế Luật thuế tiêu thụ đặc biệt: Cần hoàn thiện theo hớng mở rộng đối tợng chịu thuế, điều chỉnh thuế suất cho phù hợp với mục tiêu điều tiết thu nhập hớng tiêu dùng Tiến tới xoá bỏ, miễm giảm thuế tiêu thụ đặc biệt để đảm bảo công bằng, bình đẳng nghĩa vụ thuế nguyên tắc không phân biệt đối xử hàng hoá sản xuất nớc nhập Lt th thu nhËp doanh nghiƯp: Hoµn thiƯn theo híng gi¶m møc th st, gi¶m diƯn miƠn gi¶m th, thèng mức thuế u đÃi thành phần kinh tế khuyến khích đầu t để đảm bảo bình đẳng cạnh tranh Luật thuế tài nguyên, luật thuế sử dụng đất; Hoàn thiện theo hớng mở rộng đối tợng nộp thuế tăng cờng quản lý sử dụng đất đai góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nớc Tiếp tục cải cách quy trình, thủ tục quản lý thuế, hải quan: Ban hành quy chế ¸p dơng thèng nhÊt c¸c ngµnh nh: Quy chÕ đối tợng nộp thuế tự kê khai, tự tính, tự nộp thuế, quy trình khấu trừ thuế, miễn giảm thuế, cỡng chế thuế, quy trình kiểm tra thủ tục thông quan, kiểm tra sau thông quan 1.2 Chính sách xuất nhËp c¶nh Khi khu kinh tÕ cưa khÈu chÝnh thøc hoạt động nhu cầu lại qua biên giới nhân dân nớc với ngày gia tăng để tạo điều kiện cho công dân cần có biện pháp sửa đổi theo hớng đơn giản hoá thủ tục xuất nhập cảnh, giảm thời gian làm thủ tục xuất nhập cảnh xuống mức thấp để khuyến khích hoạt động buôn bán qua biên giới diễn sôi động Để có đợc kinh nghiệm quản lý xuất nhập cảnh cần có sù häc hái kinh nghiƯm cđa nh÷ng cưa khÈu kinh tế nớc cần có chiến lợc bồi dỡng cán làm công tác quản lý xuất nhập c¶nh qua tham quan häc hái kinh nghiƯm thùc tÕ khu kinh tế cửa nớc 1.3 Chính sách tài Nhà nớc cần có sách tăng cờng lực tài cho doanh nghiệp nhà nớc Hiện tình trạng thiếu vốn kinh doanh thờng diễn phổ biến doanh nghiệp nhà nớc, tình trạng dẫn đến hạn chế lớn khả đầu t đổi 31 công nghệ sản xuất đồng thời làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc thị trờng nớc nh thÞ trêng quèc tÕ NghÞ quyÕt héi nghÞ trung ơng khoá IX đà rõ: "Kiên điều chỉnh cấu kinh tế để doanh nghiệp nhà nớc có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu; không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực, sản phẩm kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc phải có quy mô vừa lớn, công nghệ tiên tiến; phận cần có quy mô nhỏ để kinh doanh sản phẩm, dịch vụ thiết yếu, vùng nông thôn vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa" Để nâng cao lực tài cho doanh nghiệp nhà nớc theo tinh thần nghị cần thùc hiƯn mét sè biƯn ph¸p sau: Thø nhÊt, thùc việc đầu t, bổ sung đủ vốn điều lệ cho doanh nghiệp nhà nớc cần nắm 100% vốn ViƯc thùc hiƯn bỉ sung ®đ vèn ®iỊu lƯ cho DNNN phải dựa sở cấu xếp lại DNNN thủ tớng phủ theo định 58/2002/QĐ/TTg theo phơng án cấu lại nợ doanh nghiệp; nhà nớc hỗ trợ phần từ ngân sách nhà nớc, doanh nghiệp phải chủ động tạo nguồn tài để bổ sung vốn điều lệ thiếu theo cách thích hợp nh từ lợi nhuận sau thuế, gọi vốn liên doanh liên kết Nhà nớc thực việc đầu t, bổ sung vốn cho tổng công ty, công ty đầu t tài nhà nớc, công ty mẹ, doanh nghiệp giám sát công ty việc sử dụng vốn nhà nớc Mức vốn đầu t, bổ sung cho doanh nghiệp đợc xác định phần chênh lệch số vốn điều lệ đợc phê duyệt với số vốn nhà nớc có doanh nghiệp sau đà xử lý lỗ luỹ kế, nợ công có khả thu hồi tài sản tồn đọng đợc quan thẩm quyền phê duyệt Nguồn tài bổ sung cho doanh nghiệp năm 100% vốn nhà nớc đợc hình thành từ lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp, từ phần chênh lệch thuế thu nhập phát sinh phải nộp năm sau cao năm trớc, từ khoản phải nộp ngân sách nhà nớc khác đợc phép để lại đầu t cho doanh nghiệp Ngoài nguồn tài đợc dự tính từ chi phí cải cách 32 DNNN, từ quỹ hỗ trợ xếp DNNN, từ khoản NSNN dành đầu t cho doanh nghiệp hàng năm Thứ hai, đẩy mạnh việc xử lý nợ tài sản tồn đọng DNNN Các doanh nghiệp có trách nhiệm đối chiếu, xác nhận, phân loại, đôn đốc, thu hồi chủ động xử lý khoản nợ tồn đọng Nguồn tài để xử lý khoản nợ tồn đọng khoản nh: Trích dự phòng khoản nợ khó đòi, lÃi kinh doanh hàng năm doanh nghiệp hạch toán vào chi phí kinh doanh thu nhập doanh nghiệp tuỳ theo khoản nợ, giảm trừ vào chủ sở hữu vốn chủ nợ doanh nghiệp Đối với khoản nợ khả thu hồi trả nợ, sau đà tìm biện pháp khả doanh nghiệp doanh nghiệp báo cáo lên quan có thẩm quyền để có biện pháp hỗ trợ giải Nếu doanh nghiệp trình chuyển đổi sở hữu xử lý khoản nợ tồn đọng theo chế chuyển đổi DNNN Thứ ba, khuyến khích tạo điều kiện cho DNNN chuyển dịch cấu tài sản, cấu nguồn vốn kinh doanh theo hớng tích cực có hiệu Đối với tài sản doanh nghiệp sử dụng kinh doanh doanh nghiệp cần trọng việc bố trí, quản lý sử dụng cho an toàn hiệu Trong trờng hợp cần thiết doanh nghiệp chủ động điều chỉnh cấu tài sản nhằm đảm bảo tính đồng bộ, nâng cao lực hiệu hoạt động loại tài sản doanh nghiệp Đồng thời phải cần tăng cờng hoạt động kiển tra, giám sát tài nhằm phát bất hợp lý để có biện phấp điều chỉnh, khắc phục kịp thời Đối với laọi tài sản tồn đọng, phẩm chất, không cần dùng doanh nghiệp cần có biện pháp lý chuyển nợ thành vốn góp kinh doanh vốn góp cổ phần Nhà nớc cần nghiên cứu sách, chế tài hỗ trợ DNNN xử lý khoản lỗ, khoản nợ, tài sản tồn đọng thông qua hỗ trợ tài ban đầu cho việc hình thành công ty mua bán nợ tài sản doanh nghiệp Thứ t, có sách chế tài khuyến khích, hỗ trợ daonh nghiệp sử dụng lợi nhuận để tái đàu t mở rộng nâng cao lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Để khuyến khích doanh nghiệp dành nhiều lợi nhuận sau thuế để tái đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh, cần nghiên cứu chế khuyến khích doanh nghiệp dành tỷ lệ cao lợi nhuận sau thuế để trích lập quỹ phát triển 33 mức quy định tối thiểu Trong trờng hợp doanh nghiệp có dự án hợp tác đầu t thuộc diện hởng u đÃi theo luật khuyến khcíh đầu t nớc xét tăng thêm mức u đÃi đầu t so với quy định hành Về lâu dài, cần xem xét sửa đổi lại chế phân phối lợi nhuận doanh nghiệp theo hớng khuyến khích doanh nghiệp dành nhiêù lợi nhuận sau thuế để đầu t không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thứ năm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nớc huy động nguồn vốn khác thị trờng Trong điều kiện hạch toán kinh doanh theo chế thị trờng, nhà nớc đầu t vốn điều lệ ban đàu cho doanh nghiệp nhà nớc, trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải tự bù đắp khoản chi phí từ kết kinh doanh Các nhu cầu tài vợt qua khả doanh nghiệp, doanh nghiệp phải tự huy động thị trờng theo hình thức thích hợp nh vay vốn từ ngân hàng thơng mại, từ quỹ hỗ trợ phát triển nhà nớc, từ việc phát hành cổ phiếu hoặc trái phiếu doanh nghiệp thị trờng, từ liên doanh liên kết, từ việc thuê vốn công ty cho thuê tài chính, Nhà nớc có trách nhiệm tạo lập môi trờng pháp lý bình đẳng, ổn định, minh bạch để doanh nghiệp tự lựa chọn nguồn tài huy động theo giá thị trờng phù hỵp víi chiÕn lỵc kinh doanh cđa doanh nghiƯp 1.4 Chính sách hợp tác đầu t 1.4.1 Cần tăng cờng hợp tác với tỉnh Bắc Lào Trung Quốc để tăng kim ngạch xuất qua biên giới theo số biện pháp sau Đối với tỉnh Bắc Lào cần tiếp tục đẩy mạnh hựop tác kinh tế - thơng mại trao đổi buôn bán hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào theo chủ trơng thơng mại UBND tỉnh Định kỳ tổ chức đoàn đại biểu tỉnh gặp trao đổi, đánh giá, nắm bắt kịp thời tình hình xuất nhập qua biên giới, thông báo thay đổi chế sách bên, tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn vớng mắc tạo điều kiện cho doanh nghiệp nắm bắt kịp thời thông tin để đề giải pháp tích cực thúc đẩy xuất nhập hàng hoá già tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào 34 Sớm có định cho mở văn phòng đại diện thơng mại du lịch Điện Biên Luông Pha Bang theo văn đề nghị sở thơng mại du lịch Điện Biên để tăng cờng hoạt động xúc tiến thơng mại du lịch tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào Tổ chức cho đoàn doanh nghiệp tỉnh có hoạt động xuất nhập khảo sát tìm kiếm thị trờng ba tỉnh Bắc Lào để tìm kiếm thị trờng xuất mặt hàng tỉnh Thờng xuyên thông tin kịp thời sách biên mậu, thay đổi sách thuế, hải quan, cộng hoà dân chủ nhân dân Lào xuất nhập hàng hoá để doanh nghiệp nắm bắt kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi sách Cần tập trung vốn đầu t cho dự án xây dựng khu kinh tế cửa Tây Trang trung tâm thơng mại quốc tế Pom Lót để dự án vào hoạt động tiến độ đà đề Đối với trung quốc cần tăng cờng hợp tác nhiều mặt để tranh thủ đợc nhiều mạnh kinh nghiệm họ xây dựng phát triền kinh tế, tăng cờng thu hút nguồn vốn liên doanh từ phía Trung Quốc, khai thác có hiệu thông tin từ văn phòng đại diện Trung Quốc thành phố Điện Biên Phủ Đồng thời cần tìm hiểu thông tin thị trờng tỉnh Vân Nam cách tổ chức cho doanh nghiệp khảo sát thực tế thị trờng 1.4.2 Hoàn thiện sách khuyến khích đầu t Hiện trình thực luật khuyến khích đầu t gặp khó khăn phức tạp nh: Chế độ u đÃi thuế hành gồm việc u đÃi thuế thuế suất thu nhập doanh nghiƯp, viƯc miƠn gi¶m th thu nhËp doanh nghiƯp tính theo số năm định việc thực gặp không khó khăn, vơí quan quản lý trực tiếp thuế đơn vị đợc u đÃi Mặt khác u đÃi nhiều tiêu nên tính thống không cao Để theo dõi sát trình u đÃi đầu t đòi hỏi quan chức phải dành nhiều thời gian cập nhật, nắm bắt, toán kịp thời tình hình doanh 35 nghiệp, không dẫn đến việc áp dụng mức thuế u đÃi không xác, gây thất thu Trong quy định u đÃi thuế lÊy mèc thêi gian lµ tõ doanh nghiƯp cã thu nhập chịu thuế, nh rõ ràng việc u đÃi thuế nhiều hay ít, dài hay ngắn phụ thuộc vào việc xác định thời gian doanh nghiệp bắt đầu có thu nhập chịu thuế, điều tạo khe hở dẫn đến tiêu cực thực sách u đÃi đầu t nhà nớc Các trờng hợp thực u đÃi bổ sung theo quy định phức tạp Về phía doanh nghiệp để đợc cấp chứng nhận u đÃi đầu t bổ sung phải có phơng án sản xuất kinh doanh, báo cáo kết thực dự án, phải hạch toán để bóc tách xác phần thu nhập tăng thêm dự án đầu t mang lại, phải có u đÃi đăng ký đầu t bổ sung, cha kể thủ tục ban đầu doanh nghiệp Về phía quan quản lý nhà nớc, cần phải kiểm tra sát, chi tiết, xác định kết riêng phần dự án đầu t mang lại, nhiều thời gian Để tháo gỡ khó khăn việc thực luật khuyến khích đầu t nên thực theo hớng sau: Chính sách u đÃi thuế thu nhËp doanh nghiƯp chØ nªn thùc hiƯn b»ng th st u đÃi năm áp dụng thuế suất thu nhập u đÃi kể từ dự án bắt đầu vào hoạt động Nghiên cứu giao việc thông báo chế độ u đÃi thuế doanh nghiệp thuộc diện đợc hởng u đÃi đầu t cho quan thuế cấp tơng đơng chủ động thực Nh góp phần làm cho trình thực u đÃi đầu t kịp thời, nhanh chóng vào sống hơn, đảm bảo tốt lợi ích doanh nghiệp Về phía tỉnh cần nhanh chóng ban hành sách thởng xuất phổ biến đến doanh nghiệp, cần ban hành sách thởng môi giới đầu t để thu hút ngày nhiều dự án đầu t nớc nh dự án đầu đầu t nớc Điện Biên 1.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động xuất nhập Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc hoạt động xuất thời gian tới cần tổ chức thực giải pháp sau: 36 - Tăng cờng công tác cung cấp thông tin thị trờng cho doanh nghiệp, phổ biến tập quán tiêu dùng, sách xuất, nhập hàng hoá số thị trờng lớn, nh đặc điểm, tình hình kinh tế thị trờng để doanh nghiệp chủ động việc tiếp cận thâm nhập thị trờng - Phát triển dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu, phải nhận thức rõ vai trò dịch vụ hỗ trợ xuất có chế quản lý, sác cụ thể nhằm tạo môi trờng thông thoáng, thuận lợi để phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu, phân cấp quản lý dịch vụ thờng xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu ngành dịch vụ Trớc mắt cần đầu t phát triểnmột số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thiết yếu nh dịch vụ ngân hàng, b¶o hiĨm, vËn t¶i, giao nhËn, kiĨm nghiƯm qc tÕ Khuyến khích phát triển số ngành dịch vụ liên doanh liên kết với doanh nghiệp nớc ngoài, đặc biệt lĩnh vực t vấn xuất khẩu, nghiên cứu thị trờng, cung cấp thông tin, quảng cáo, hội chợ triển lÃm quốc tế, gom hàng, khai thuế hải quan, kho ngoại quan, bớc hoàn thiện cấu chất lợng dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất nhập Cần có sách u đÃi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nh u đÃi sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp xuất hàng hoá cung cấp dịch vụ cho hoạt động xuất xuất dịch vụ, cung cấp dịch vụ nhập cung cấp dịch vụ thay dịch vụ nhập nhằm khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ Xoá bỏ dần việc bao cấp độc quyền số dịch vụ, mở cửa thị trờng dịch vụ theo lộ trình thích hợp vừa bảo hộ vừa kích thích doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nâng cao khả Thúc đẩy việc thành lập hiệp hội ngành nghề dịch vụ, nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp xuất nhập hiệu sử dụng dịch vụ - Phân công, phân cấp quản lý xuất nhập ngành, huyện, thị, rành mạch, thông suốt, Sở thơng mại & du lịch quản lý nhà nớc vỊ xt nhËp khÈu mét c¸ch tỉng thĨ, tËp trung nghiên cứu xây dựng môi trờng hợp tác, cạnh tranh bình đẳng kinh doanh, tổ chức xúc tiến thơng mại, xâm nhập thị trờng bên Các ngành quản lý sản xuất huyện, thị phải chăm lo sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng xuất 37 - Kịp thời giải vớng mắc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất, nhập - Có sách hỗ trợ đào tạo, nhằm nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho cán làm công tác ngoại thơng, đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh doanh xuất nhập - Khuyến khích vận động, thành lập hiệp hội ngành nghề Tạo điều kiện thuận lợi cho hiệp hội hoạt động Giải pháp nguồn hàng 2.1 Phát trtiển mặt hàng chủ lực Tiến hành quy hoạch, chỉnh lý dự án thúc đẩy nhanh việc hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, vùng chuyên canh, gắn sản xuất nông sản nguyên liệu với công nghiệp chế biến thu mua xuất để tăng suất, chất lợng, tạo nguồn hàng ổn định tăng sức cạnh tranh thị trờng, u tiên bố trí vốn cho ngành để xây dựng dự án Chú trọng đầu t nghiên cứu khoa học áp dụng tiến khoa học vào sản xuất để tăng suất chất lợng u tiên vào lĩnh vực chọn, nhân giống cây, nh cà phê, sắn, ngô, laọi đậu, bò, gà, rừng kinh tế,Đẩy mạnh thu hút vốn FDI, để tranh thủ đổi tiếp thu đợc công nghệ đại doanh nghiệp liên doanh với nớc Khai thác, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu địa phơng để tăng hàm lợng nội địa hoá mặt hàng xuất nhằm tăng thêm giá trị gia tăng tổn giá trị sản phẩm xuất 2.2.Cần hỗ trợ sản xuất hàng hoá xuất Bằng cách huy động nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng, tiếp tục cải tiến hình thức tín dụng, mở rộng sách đa dạng hoá hình thức đầu t Xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo đủ nớc tới cho vùng chuyên canh xuất Tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động khuyến nông, chuyển giao công nghệ tiến xuống tận hộ sản xuất Phát triển hệ thống giáo dục, bớc nâng cao dân trí, phát triển hoạt động khuyến nông, ý đến xà vùng sâu, vùng xa, dân tộc ngời Mở rộng lớp tập huấn, giới thiệu nhân rộng mô hình kinh tế có hiệu quả, tạo phong trào quần chúng mở rộng thi đua kinh tÕ 38 giái n«ng nghiƯp n«ng th«n VËn dơng tốt sách Đảng Nhà nớc nhằm phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng xuất Cần phát huy vai trò hợp tác xà sản xuất hàng xuất theo hớng sau: Thứ nhất, cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng nghị 13 phát triển kinh tế tập thể nhân dân, phổ biến rộng rÃi sách đợc ban hành liên quan đến kinh tế tập thể cho nhân dân biết, hiểu nhận thức đợc quan điểm, đờng lối cảu Đảng, Nhà nớc phát triển kinh tế tập thể Tuyên truyền, nhân rộng điển hình mới, mô hình làm ăn hiệu thực tiễn Thứ hai, Tập trung rà soát vớng mắc phía chế, sách, đặc biệt sách u đÃi thuế, phí, vốn, công nghệ để tạo điều kiện cho kinh tÕ tËp thĨ ph¸t triĨn mét c¸ch thùc sù cã hiệu thu hút ngày đông nhân dân tham gia hoạt động hợp tác xà kiểu Thứ ba, tăng cờng vai trò lÃnh đạo cấp đảng, quyền, mặt trận, đoàn thể việc quản lý, đạo hớng dẫn mô hình kinh tÕ tËp thĨ, tËp hn kiÕn thøc qu¶n lý cho cán hợp tác xà phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất tới xà viên Nhà nớc tổ chức phối hợp với tổ chức xúc tiến thơng mại mở rộng thi trờng tiêu thụ sản phẩm cho hợp tác xÃ, cần phải thờng xuyên tổ chức rút kinh nghiệm từ mô hình hiệu để nhân rộng vào thực tiễn sản xuất Giải pháp thị trờng 3.1 Thị trờng Trung quốc lào Đối với thị trờng Trung Quốc Lào cần tăng cờng tìm hiểu thông tin hội chợ đợc tổ chức hai thị trờng để tổ chức cho doanh nghiệp tỉnh tham gia giới thiệu mặt hàng xuất Cập nhật thông tin cho doanh nghiệ xuất vấn đề liên quan đến hoạt động xuất nhập nh thông tin sách xuất nhập khẩu, sách hải quan, nhu cầu hàng hoá, để doanh nghiệp nắm đợc từ ®ã cã kÕ ho¹ch ®iỊu chØnh ®Ĩ ho¹t ®éng xt diễn liên tục luật Đối với thị trờng EU Nhật Bản thị trờng mà doanh nghiệp tỉnh cần hớng tới để xuất trực tiếp cần tìm hiểu nhiều 39 thông tin hai thị trờng vấn đề nh thông tin sách thơng mại, chế định đòi hỏi cảu thị trờng, xu hớng tập quán tiêu dùng, hệ thống thơng mại phân phối, 3.2 Thị trờng EU Khi xuất vào EU nớc phát triển đợc hởng sách u đÃi phổ cập GSP, theo sách nớc phát triển đợc miễn tuân thủ nguyên tắc có có lại nguyên tắc không phân biệt đối xử WTO, mức độ u đÃi cho nớc phát triển tuỳ thuộc vào độ nhạy cảm hàng hoá, đồng thời EU có chế hỗ trợ nhằm khuyến khích nớc phát triển xây dựng thực sách môi trờng, xà hội có liên quan đến thơng mại Các hình thức u đÃi thơng mại cảu EU: Chế độ u đÃi GSP miễn thuế nhập cho hầu hết sản phẩm công nghiệp có xuất xứ từ nớc phát triển song hàng nông sản lại thuộc vào nhóm mặt hàng có tính nhạy cảm cao thờng chịu mức thuế cao so với nhóm hàng khác Các quy chế nhập EU: Thuế nhập khẩu: Do tác động khối thị trờng chung EU nhập vào thị trờng thủ tục thông quan có tính thống nhất, khoản thuế nhập phải trả cửa vào EU Nhìn cách tổng thể mức thuế mặt hàng nông sản EU thuộc vào loại cao Tuy nhiên số trờng hợp cụ thể nớc phát triển đợc miễn thuế nhập nhiều lý khác chẳng hạn nh hàng mẫu nhập để bán, hàng nhập để sửa chữa, hàng tạm nhập Khi xuất vào thị trờng EU số mặt hàng nhạy cảm mặt hàng chiến lợc cấn có giấy phép nhập Đối với mặt hàng nông sản nhập vào EU cần có giấy chứng nhận vệ sinh dịch tễ quan có thẩm quyền xác nhận hàng hoá không bị nhiễm khuẩn nhiễm bệnh Những chế định đòi hỏi thị trờng EU: Vấn đề sức khoẻ an toàn ngày trở nên quan trọng với EU, vấn đề ảnh hởng lớn đến sản xuất kinh doanh hàng hoá Khi nhập vào EU sản phẩm phải có tính an toàn, sản phẩm an toàn đợc định nghĩa sản 40 phẩm không chứa đựng rủi ro liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến an toàn hay sức khoẻ ngời thông qua kiểu dáng, thành phần, chức năng, bao gói, hớng dẫn sử dụng hay yếu tố Đối với hàng nông sản: Các tổ chức bán lẻ Châu Âu đà xây dựng hệ thống dẫn canh tác sản xuất nông nghiệp bao gồm tiêu chuẩn chăm sóc đất trồng, sử dụng phân bón, theo dõi sâu bệnh, bảo vệ mùa màng, thu hoạch, sau thu hoạch, sức khoẻ an toàn ngời lao động Để đáp ứng tiêu chuẩn xuất sang EU doanh nghiệp cần phải có trình chuẩn bị trớc từ khâu nguồn hàng nhà quản lý cần có kế hoạch hỗ trợ nhà sản xuất nông nghiệp biết đợc thông tin cần thiết, thông tin truy cập mạng internet, từ tạp chí chuyên ngành nghiên cứu EU Chính sách môi trờng: Ngày ngời tiêu dùng ngày quan tâm đến sản phẩm dịch vụ góc độ môi trờng Do sản phẩm đợc sản xuất điều kiện không đảm bảo dần hội thị trờng Tại Châu Âu môi trờng đợc coi điều kiện mặc định cho đàm phán kinh doanh Sự gia tăng mối quan tâm đến môi truờng đà thúc đẩy EU thiết lập tiêu chuẩn lĩnh vực bao gồm sách quản lý bao bì phế thải Để đáp ứng đợc đòi hỏi thị tr- ờng EU bao bì phải thoả mÃn số điều kiện sau: Bao bì phải đợc sản xuất theo cách cho số lợng trọng lợng đợc giới hạn nhỏ nhằm trì mức độ cần thiết an toàn vệ sinh phù hợp với sản phẩm đợc đóng gói ngời tiêu dùng Bao bì phải đợc thiết kế, sản xuất sử dụng theo cách tái sử dụng phục hồi, tái chế mức độ ảnh hởng thấp đến môi trờng công tác xử lý phế thải bao bì trở thành phế thải Bao bì phải đợc sản xuất theo cách cho giảm thiểu chất độc hại gây nguy hiểm nguyên liệu khó tiêu huỷ sử dụng lẫn trở thành phế thải Xu hớng tiêu dùng: Ngời Châu Âu thờng không chấp nhận sản phẩm có chất lợng tồi trung bình mà họ ý đến sản phẩm có chất lợng cao, đồng thời sản phẩm phải tiếp cận ngời tiêu dùng với sản phẩm có dịch vụ hấp dẫn Trong thời đại 41 mà chênh lệch chất lợng sản phẩm ngày không đáng kể nhà sản xuất phải sản xuất phải trọng đến việc tạo trội mức độ loại hình dịch vụ liên quan đến sản phẩm trào bán vấn đề môi trờng cần đợc quan tâm sản xuất Sản phẩm vào thị trờng EU cấn có tính tiện dụng ngày nhiều phụ nữ EU tham gia vào lao động Mặc dù ngời tiêu dùng quan tâm nhiều đến chất lợng, dịch vụ tiện dụng không quan tâm nhiều đến giá bán nhng cần quan tâm đến giá bán thị trờng ngời bán mà mức độ cạnh tranh khốc liệt Muốn xâm nhập thị trờng EU cách hiệu cần ý điểm sau: Sẵn sàng đầu t vào nghiên cứu thị trờng thiết lập mối quan hệ kinh doanh hội kinh doanh xuất vào thị trờng ổn định không tự dng mà có Coi th tín hình thức liên lạc quan trọng thơng trờng có nhiều đối tác Điện thoại fax phơng tiện liên lạc hiệu cần sử dơng th ®iƯn tư ®Ĩ tiÕt kiƯm chi phÝ Khi xâm nhập thị trờng cần đa mức giá cạnh tranh sử dụng L/C toán Sẵn sàng đáp ứng yêu cầu ngời tiêu dùng tham dự hội chợ thơng mại Cần có tính trung thực thẳng thắn chất lợng hàng hoá, thời gian giao hàng, tuân thủ yêu cầu an toàn, sức khoẻ, an ninh môi trờng 3.3 Thị trờng Nhật Bản Đối với doanh nghiệp Việt Nam thị trờng Nhật Bản thị trờng đầy tiềm năng, đối tác Nhật Bản ngời bạn đáng tin cậy, doanh nghiệp Việt Nam hợp tác đầu t, nhập công nghệ, học hỏi kỹ quản lý từ doanh nghiệp Nhật Bản, đồng thời xuất nhiều hàng hoá dịch vụ sang thị trờng Nhật Bản Để tiếp cận đợc thị trờng Nhật Bản thị trờng khó tính mang nét đặc thù doanh nghiệp Việt Nam phải nghiên cứu nắm vững từ thị hiếu, nhu cầu, yêu cầu chất lợng, mẫu mà đến phong cách kinh doanh nh quy định pháp lý hàng hoá nhập vào thị trờng Nhật Bản Đây thị trờng có hệ thống phân phối phức tạp, quan hệ buôn 42 bán đà hình thành qua nhiều hệ thị trờng khó xâm nhập, hàng hoá đến tay ngời tiêu dùng đắt nhiều lần giá nhập điều nhà sản xuất phải chấp nhận đa giá bán không nên dựa vào giá bán lẻ thị trờng họ Vấn đề mà ngời Nhật Bản quan tâm chất lợng hàng hoá thời trang họ tìm kiếm hàng hoá thị trờng Đê bán đợc hàng hoá thị trờng Nhật hàng hoá cần đợc ®ãng gãi cÈn thËn, hä rÊt coi träng vÊn ®Ò đóng gói hàng không đợc đóng gói đẹp không bán đợc Cần hiểu biết tập quán tiêu dïng, hƯ thèng ph©n phèi, quy chÕ nhËp khÈu cđa Nhật Bản.Việc doanh nghiệp chủ động khảo sát thị trờng, thăm siêu thị Nhật Bản để nắm bắt thị hiếu nhu cầu tiêu dùng ngời Nhật Bản cần thiết Thông thờng giao dịch, gặp gỡ ban đầu mang lại kết cụ thể có mang tính thử nghiệm chính, nhng họ đà tin tởng quan hệ làm ăn bền vững Các doanh nghiệp cần hiểu rõ quy định nhập khẩu, trớc hết cần biết mặt hàng có đợc phép nhập không, sau cần xem xét luật ngăn ngừa cạnh tranh không bình dẳng, đạo luật thơng hiệu, đạo luật thiết kế, hàng nhập vào thị trờng Nhật Bản cần thoả mÃn tiêu chuẩn ISO, SA8000 cần phải có giấy chứng nhận JSA (đói vứi hàng nông sản, thực phẩm), Ecomark (dấu chứng nhận không làm hại môi trờng sinh thái) Doanh nghiệp muốn xuất sang Nhật Bản xin giấy công thơng nông-lâm-ng nghiệp Nhật Bản Các doanh nghiệp cần nắm thông tin thị trờng cách thờng xuyên, cần tìm đọc, nghiên cứu xử lý thông tin, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn tin từ tổ chức xúc tiến thơng mại, đặc biệt từ phòng công nghiệp thơng mại Việt Nam, tổ chức xúc tiến thơng mại Nhật Bản Các doanh nghiệp cần có chiến lợc đa dạng hoá sản phẩm xâm nhập vào thị trờng ngời Nhật tìm sản phẩm lạ Tích cực tham gia hội chợ triển lÃm quốc tế mở văn phòng đại diện thị trờng Nhật để giới thiệu hàng hoá sản phẩm, hoàn cảnh thị trờng khu vực giới có cạnh tranh cao việc chủ động tìm kiếm thị trờng tiếp xúc bạn hàng, ngời tiêu dùng mang lại hội thành công cho doanh nghiệp bối cảnh nhiều doanh nghiệp nhiều địa phơng thiếu nhiều thông 43 ... phát triển kinh tế xà hội tỉnh Điện Biên Chơng II: thực trạng xúc tiến xuất qua biên giới tỉnh Điện Biên, Chơng III: số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá tỉnh Điện Biên Trong trình thực đề... nghị nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên I Quan điểm tỉnh Điện Biên xuất nhập hàng hoá Quan điểm th Khai thác tiềm mạnh vùng, lĩnh vực để phát triển xuất nhập khẩu, nhập theo... tỉnh Điện Biên Chính sách Để tăng kim ngạch hàng hoá xuất qua biên giới tỉnh Điện Biên đà đa sách: 22 1.1 Chính sách hợp tác quốc tế UBND tỉnh Điện Biên đà ký với với ban ngành tỉnh Bắc Lào biên