TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BẢN BÁO CÁO MÔN: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ NHÓM: 07 Lớp: TMA 301.1 Giảng viên: TS. Vũ Hoàng Việt Danh sách thành viên nhóm 7: Nguyễn Quỳnh Chi MSV: 0957040033 Mai Tiến Dũng MSV: 0957040034 Hoàng Ái Nhật GiangMSV:0957040037 Đỗ Ngọc Hoàn MSV: 0947040047 Nguyễn Thị Thanh Huyền MSV: 0951010761 Phạm Diêu Thủy MSV: 0957040078 BÁO CÁO MÔN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ NHÓM 7 (theo thứ tự nhận xét các câu hỏi): Nguyễn Quỳnh Chi MSV: 0957040033 Mai Tiến Dũng MSV: 0957040034 Hoàng Ái Nhật GiangMSV:0957040037 Đỗ Ngọc Hoàn MSV: 0947040047 Nguyễn Thị Thanh Huyền MSV: 0951010761 Phạm Diêu Thủy MSV: 0957040078 Bộ câu hỏi về tình hình Nhập khẩu thép Trung Quốc Câu 1: Sự tăng nhanh của thép Trung Quốc giá rẻ nhập khẩu và Việt Nam có ảnh hưởng gì đến thị trường nội địa? a. Nhận xét về câu trả lời: Bạn có đưa ra được các ý kiến của mình về ảnh hưởng của thép nhập khẩu tuy nhiên các ý đưa ra bị rối và không có quan điểm rõ rang, khó nắm bắt. Bạn cũng không nói tới ảnh hưởng của việc này tới chính phủ và tới công nhân ngành thép. b. Ý kiến của nhóm 7: Sự tăng nhanh của thép giá rẻ Trung Quốc có những ảnh hưởng lớn đến thị trường nội địa: 1. Về phía các nhà sản xuất: làm mất thị trường và giảm thị phần thép của các doanh nghiệp Việt Nam, dẫn đến nguy cơ phá sản của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Ông Phạm Chí Cường, Chủ tịch VSA, cho biết trong 2 tháng đầu năm 2009, sản lượng tiêu thụ của ngành thép giảm tới 28% so với cùng kì năm trước. Theo số liệu sơ bộ, nhiều doanh nghiệp thép đều gặp phải khó khăn, thậm chí có một số nhà máy đã tạm dừng sản xuất. 2. Về phía người tiêu dùng trong nước: được tiêu dùng thép với giá rẻ tuy nhiên chưa kiểm định được chất lượng của sản phẩm. 3. Về phía chính phủ: thép giá rẻ của Trung Quốc tràn ngập trên thị trường Việt Nam gây ngây lũng loạn thị trường nội địa. Không những vậy, nếu chính phủ 2 không có giải pháp kịp thời sẽ ảnh hưởng tới 4-5 vạn công nhân trong ngành thép. Câu 2 : Việc các nhà sản xuất thép VN (VSA) kiến nghị các cơ quan quản lý chức năng Việt Nam áp dụng các biện pháp nhằm hạn chế thép Trung Quốc nhập khẩu là có chính đáng? a. Nhận xét về câu trả lời: Nhìn chung bạn đã khẳng định được việc các doanh nghiệp kiến nghị là chính đáng nhưng chưa đưa ra các giải thích hợp lý. Bên cạnh đó bạn cũng chưa đưa ra được các con số cụ thể để chứng minh. b. Ý kiến của nhóm 7: Việc các nhà sản xuất thép VN (VSA) kiến nghị các cơ quan quản lý chức năng Việt Nam áp dụng các biện pháp nhằm hạn chế thép Trung Quốc nhập khẩu là chính đáng. Vì doanh nghiệp Trung Quốc đã có hành vi gian lận thương mại gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh, nhất là trong giai đoạn kinh tế suy thoái, chèn ép hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp trong nước, theo VSA, thị phần của các doanh nghiệp sản xuất thép trong nước giảm mạnh, chỉ còn 14%. Tuy nhiên các biện pháp hạn ngạch, nâng thuế nhập khẩu với thép Trung Quốc là không khả thi do : - Thứ nhất là nó không có cơ sở pháp lý quốc tế chắc chắn, do đó có thể châm ngòi cho một cuộc chiến về thương mại giữa hai nước, và những biện pháp trả đũa do TQ đưa ra có thể phá vỡ các cam kết thương mại song phương. - Thứ hai, việc làm này chỉ bảo vệ lợi ích cho các nhà sản xuất thép nhưng bất công với người tiêu dùng vì các nhà sản xuất thép có trong tay những lựa chọn khả thi để giảm giá thành nhưng không muốn áp dụng. - Thứ ba, Theo biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt ASEAN – Trung Quốc thì các loại thép hợp kim có chứa nguyên tố Bo (hàm lượng từ 0,0008% trở lên) ở dạng tấm, lá, thanh, que, góc, khuôn hình nhập khẩu từ Trung Quốc (có giấy chứng nhận xuất xứ C/O mẫu E) thì có mức thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt 0%. Mức thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt ASEAN – Trung Quốc đối với các loại thép này được cam kết ngay từ khi ký hiệp định, do vậy không thể điều chỉnh tăng thuế suất lên được. Để hạn chế tình trạng nhập khẩu thép hợp kim có chứa nguyên tố Bo từ Trung Quốc, chỉ có thể áp dụng biện pháp kiểm tra chặt chẽ từ khâu nhập khẩu về các điều kiện để hưởng thuế ưu đãi đặc biệt ASEAN – Trung Quốc và giám định hàng thực tế nhập khẩu có đúng là thép hợp kim có chứa nguyên tố Bo hay không. Hiện nay một số mặt hàng thép khi nhập khẩu phải xin giấy phép nhập khẩu tự động của bộ Công Thương, trong đó có các nhóm mặt hàng thép không hợp kim. 3 Câu 3: Nếu các biện pháp hạn chế nhập khẩu được áp dụng. Việc áp dụng các biện pháp này có thể gây ra những tác động như thế nào đối với thị trường nội địa? a. Nhận xét về câu trả lời: Bạn đã biết phân tích theo hai hướng tích cực và tiêu cực của việc hạn chế nhập khẩu. Tuy nhiên khi đi vào chi tiết bạn lại chưa phân tích cụ thể những ảnh hưởng tích và tiêu cực của vấn đề này. b. Ý kiến của nhóm 7: Về mặt tích cực: - Các biện pháp hạn chế nhập khẩu đồng nghĩa với các chính sách bảo hộ, mà bảo hộ càng hiệu quả, thì càng tạo sức ép cho các doanh nghiệp thép, còn non kém ở Việt Nam, do không thể phụ thuộc vào thị trường bên ngoài nên phải củng cố và gia tăng sản xuất mới có đủ hàng để cung ứng cho “ cầu” thép đa dạng, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đang đà tăng với tốc độ khá cao. Hơn thế nữa, các nhà sản xuất thép nội địa sẽ không nhưng không còn bị các loại thép kém chất lượng của Trung Quốc ép giá cạnh tranh thành dẫn đến thua lỗ nặng nề, mà còn có thể phát triển doanh nghiệp mở rộng thị phần bằng việc thu hút các vốn đầu tư vào sản xuất thép trong các giai đoạn tiếp theo. - Ngoài ra, việc hạn chế nhập khẩu đồng nghĩa với việc giảm bớt các chi phí vận chuyển, mua bảo hiểm( FOB), thuê tàu, bến bãi … hạn chế tiêu tốn lượng lớn ngoại tệ trong nước. - Hơn thế nữa với việc Trung Quốc sử dụng nguyên tố Bo thành thép hợp kim để được hưởng thuế ưu đãi 0% đặc biệt của ASEAN nhưng trên thực đế vẫn chưa được kiểm chứng một cách chặt chẽ đã làm cho nước ta thất thoát đi một khoản thuế, nguồn thu cho ngân sách. Về mặt tiêu cực: - Nếu như biện pháp hạn chế nhập khẩu được thực thi một cách quá nghiêm ngặt bằng việc áp đặt hạn ngạch và nâng thuế nhập khẩu rất có thể châm ngòi cho một cuộc chhiến về thương mại giữa hai nước, và những biện pháp trả đũa do Trung Quốc đưa ra rất có thể phá vỡ các cam kết thương mại song phương. - Ngoài ra việc hạn chế nhập khẩu chỉ bảo vệ lợi ích cho các nhà sản xuất thép là chủ yếu và gây bất công với người tiêu dùng. Người tiêu dùng sẽ mất đi lựa chọn tối ưu cho các loại thép giá rẻ trong khi phải đối mặt với giá thép trong nước mặc dù có thể áp dụng các biện pháp giảm chi phí để giảm giá thành nhưng trên thực tế các doanh nghiệp không hề muốn áp dụng. 4 Câu 4: Các cơ quan quản lý có liên quan của Việt Nam có thể hoặc không thể sử dụng những công cụ nào nhằm đối phó với thép Trung Quốc nhập khẩu? Tại sao? a. Nhận xét câu trả lời: Bạn đưa ra khá nhiều các công cụ mà cơ quan quản lý có liên quan của Việt Nam có thể sử dụng tuy nhiên lại chưa tự mình phân tích được công cụ đó có thực sự có hiệu quả không.Sauk hi có gợi ý từ thầy thì bạn trả lời tốt hơn. b. Ý kiến của nhóm 7: Đầu tiên, việc sử dụng biện pháp kiện chống bán phá giá là không có hiệu quả.Ngay cả một nước lớn như Hoa Kỳ cũng đã thất bại trong việc sử dụng biện pháp này.Để có những bằng chứng đầy đủ, đòi hỏi Việt Nam phải mất nhiều thời gian cũng như chi phí để điều tra, làm rõ.Chưa kể vấn đề năng lực điều tra của Việt Nam còn yếu kém.Cùng với đó là các lo ngại về việc trả đũa thương mại của Trung Quốc đối với nước ta. Tiếp theo, việc áp thuế nhập khẩu cao cũng như sử dụng biện pháp kiểm tra qui chuẩn chất lượng cũng không phải là biện pháp nên áp dụng. Trung Quốc đã lợi dụng việc được ưu đãi về thuế đối với thép có hợp kim Bo để không phải nộp tiền thuế nhập khẩu, giảm giá thành. Để hạn chế tình trạng này chỉ có cách làm chặt chẽ khâu nhập khẩu, giám định chất lượng.Tuy vậy nếu thực hiện việc này sẽ tạo nên hàng rào bảo hộ, không khuyến khích các doanh nghiệp trong nước nâng cao khả năng cạnh tranh của mình.Các doanh nghiệp nhập khẩu sẽ tìm cách lách luật, trốn thuế.Đồng thời việc nhập khẩu sẽ mất nhiều thời gian, khó khăn cho hải quan cũng như các cơ quan chức năng. Các biện pháp nên sử dụng là quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu từ các đầu mối, nhà nhập khẩu Việt Nam. Cần phải xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, quản lý ngoại hối một cách chặt chẽ cũng như việc phân phối thép trong nước. Cần phải hạn chế việc sử dụng ngoại tệ để phục vụ vkiệc nhập khẩu thép Trung Quốc bằng cách yêu cầu các ngân hàng thương mại quản lý chặt việc cho vay ngoại hối để nhập khẩu thép. Bên cạnh đó các cơ quan chức năng cần tạo ra các rào cản bằng cách áp dụng các giấy phép phân phối thép nhập khẩu, hạn chế việc các nhà nhập khẩu đưa thép Trung Quốc vào tràn lan. Câu hỏi 5 : việc bộ Công thương hiện nay áp dụng biện pháp cấp giấy phép nhập khẩu tự động để quản lý thép nhập khẩu từ Trung Quốc có hợp lý theo luật Việt Nam, luật pháp Quốc tế ? việc áp dụng này có tác động hạn chế đối với thép nhập khẩu Trung Quốc ? a. Nhận xét câu trả lời : 5 Bạn trả lời đúng khi nói việc cấp giấy phép nhập khẩu tự động của bộ công thương đối với mặt hàng thép từ Trung Quốc không vi phạm luật pháp của Việt Nam và theo quy định của WTO. Về câu hỏi thêm, bạn đã đưa ra được các biện pháp hạn chế nhập khẩu song hai biện pháp được bộ công thương sử dụng có hiệu quả nhất hiện nay thì bạn mới nêu ra được việc quản lý ngoại hối, còn biện pháp bạn chưa nêu ra được là quản lý bằng việc yêu cầu các loại giấy tờ như giấy phép đai lý… b. Ý kiến của nhóm 7 : Nhìn chung em đồng ý với phần trả lời của bạn đã đưa ra. Về vấn đề việc áp dụng giấy phép nhập khẩu tự động có hiệu quả hay không, theo em câu trả lời là không có nhiều tác động. Vì theo các số liệu tìm được thì kể từ sau khi áp dụng 2 thông tư về việc cấp giấy phép nhập khẩu tự động (Thông tư số 22/2010/TT- BCT, Thông tư số 31/2010/TT-BCT) thì số lượng thép nhập khẩu không những không giảm mà còn tăng lên. Sản lượng thép nhập của Việt Nam năm 2009 là 496 nghìn tấn, sau 11 tháng thực hiện 2 thông tư này số lượng thép nhập khẩu tăng lên 475 nghìn tấn. tức là 43 nghìn tấn\tháng so với 41.3 nghìn tấn năm 2011 với kim ngạch nhập khẩu là 249 triêu usd. Tuy vậy, việc áp dụng cấp giấy phép nhập khẩu tự động vẫn có tác dụng trong việc hạn chế lượng thép ngoại tràn vào thị trường Việt Nam. 6 . 0951010761 Phạm Diêu Thủy MSV: 0957040078 Bộ câu hỏi về tình hình Nhập khẩu thép Trung Quốc Câu 1: Sự tăng nhanh của thép Trung Quốc giá rẻ nhập khẩu và Việt Nam có ảnh hưởng gì đến thị trường nội. thép nhập khẩu, hạn chế việc các nhà nhập khẩu đưa thép Trung Quốc vào tràn lan. Câu hỏi 5 : việc bộ Công thương hiện nay áp dụng biện pháp cấp giấy phép nhập khẩu tự động để quản lý thép nhập. – Trung Quốc và giám định hàng thực tế nhập khẩu có đúng là thép hợp kim có chứa nguyên tố Bo hay không. Hiện nay một số mặt hàng thép khi nhập khẩu phải xin giấy phép nhập khẩu tự động của