giới thiệu chung về sở kế hoạch và đầu tư tỉnh hải dương

Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh MỤC LỤC PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1.Quá trình hình thành phát triển Cơng tác kế hoạch hố phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chính phủ quan tâm từ ngày đầu Cách mạng thành công Trong không khí hào hùng sơi sục khí Cách mạng, ngày 2/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tun ngơn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hồ Ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ ký sắc lệnh số 78/ SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hoá Uỷ ban gồm uỷ viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng Tiểu ban chuyên môn đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh số 68/SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ (thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Ngày 8/10/1955, hội đồng Chính phủ họp Nghị thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia xác định: “Ủy ban kế hoạch Quốc gia quan Chính phủ để kế hoạch hóa cơng thiết kế kinh tế văn hóa, tổ chức chỉ đạo công tác thống kê, kế tốn nước”.Theo đó, quan kế hoạch từ Trung ương đến địa phương miền Bắc thành lập Tỉnh Hải Dương hình thành Tổ Kế hoạch- Thống kê Đến năm 1959, Ban Kế hoạch tỉnh thành lập Ngày 26-7-1960 đổi tên thành Ủy ban Kế hoạch tỉnh Ngày 21-10- Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh 1995, Quốc hội nghị thành lập Bộ KH-ĐT, từ tỉnh đởi tên thành Sở KH-ĐT.Trải qua nhiều giai đoạn cách mạng, ngành KH-ĐT tỉnh trực tiếp tham mưu giúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh quyền cấp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, chế, sách quản lý kinh tế, đầu tư nước ngoài, phối hợp với ngành giám sát việc thực kế hoạch Nhà nước lĩnh vực Trong 25 năm đổi mới, chuyển từ kinh tế với chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với quản lý Nhà nước, kinh tế - xã hội tỉnh ta có bước tiến vượt bậc Những năm đầu thời kỳ đổi mới, ngành KH-ĐT ngành khác tham mưu cho tỉnh, hướng vào thực ởn định tình hình kinh tế- xã hội trị, sớm khỏi tình trạng khủng hoảng lạm phát, tạo tiền đề đẩy nhanh phát triển giai đoạn tiếp theo; đưa kinh tế vào ổn định, có tốc độ tăng trưởng định; xây dựng sở vật chất kỹ thuật, đầu tư theo chiều sâu, đại hoá sở kinh tế, tập trung cho làm hàng xuất khẩu; tiếp tục đổi cách đồng chế quản lý nhà nước chế quản lý sản xuất, kinh doanh, chuyển hẳn sang chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách chế tài khác Những năm gần đây, kinh tế nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, vừa bảo đảm lương thực, vừa nâng cao hiệu kinh tế, gắn với phân công lại lao động nông nghiệp nông thôn Tập trung xây dựng vùng chuyên canh rau, củ, quả, sản xuất rau sạch; hình thành nhiều trang trại chăn ni gia súc, gia cầm xuất Trong công nghiệp, phát huy lợi thế, hình thành khu cơng nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN); phát triển công nghiệp mũi nhọn sản xuất vật liệu xây dựng, may, giày xuất khẩu, khí, lắp ráp chế tạo Nhiều dự án đầu tư nước cấp Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh phép vào hoạt động, đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh nhà Từng bước tăng cường sở hạ tầng kinh tế- xã hội, nâng cao tích luỹ từ nội kinh tế 1.2.Chức nhiệm vụ Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Căn Thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư – Bộ Nội vụ số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV, ngày 5/8/2009 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Sở KH & ĐT Hải Dương có: 1.2.1 Vị trí chức Sở KH & ĐT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hải Dương, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ thức ODA, nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định Pháp luật Sở KH & ĐT có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu chỉ đạo, hướng dẫn, tra kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn  Trình UBND cấp tỉnh: + Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh ngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư tỉnh; cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh; có cân đối tích lũy tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; + Dự thảo chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, tháng, năm để báo cáo UBND cấp tỉnh điều hành, phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh; + Dự thảo chương trình, kế hoạch xếp, đởi phát triển doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh; + Dự thảo định, chỉ thị; chương trình, biện pháp tở chức thực nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư; + Dự thảo văn danh mục dự án đầu tư nước đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết; + Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp Trưởng, cấp phó đơn vị thuộc Sở; Trưởng, Phó phịng, Phịng Tài - Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện sau thống ý kiến với Sở Tài theo phân cơng UBND cấp tỉnh  Trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh + Dự thảo Quyết định, chỉ thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch UBND cấp tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước Sở; + Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật; + Cấp, điều chỉnh, thu hồi GCNĐT thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh theo phân cấp  Giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt  Về quy hoạch kế hoạch: + Công bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh sau phê duyệt theo quy định; + Quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch UBND cấp tỉnh giao; + Hướng dẫn Sở, ban, ngành, UBND dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh phê duyệt; + Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách tỉnh phân bổ ngân sách cho quan, tổ chức, đơn vị tỉnh  Về đầu tư nước đầu tư nước ngồi: + Chủ trì, phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách nhà nước tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư cấu đầu tư theo ngành lĩnh vực; + Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan thực kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh phát triển chương trình, dự án đầu tư địa bàn; giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật; + Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh; + Quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch UBND cấp tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền  Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ: + Vận động, thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ tỉnh; hướng dẫn Sở, ban, ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; tởng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND cấp tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư; + Đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, cấp huyện cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ  Về quản lý đấu thầu: + Thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND cấp tỉnh; thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu dự án gói thầu Chủ tịch UBND cấp tỉnh ủy quyền; Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh + Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu tổng hợp báo cáo tình hình thực dự án đấu thầu phê duyệt tình hình thực cơng tác đấu thầu theo quy định  Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh: + Thẩm định chịu trách nhiệm đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; tởng hợp tình hình xếp, đởi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; + Tổ chức thực chịu trách nhiệm thủ tục đăng ký kinh doanh; đăng ký tạm ngừng kinh doanh; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện địa bàn thuộc thẩm quyền Sở; phối hợp với ngành kiểm tra, theo dõi, tởng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật  Về kinh tế tập thể kinh tế tư nhân: + Đầu mối tổng hợp, đề xuất mơ hình chế, sách, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình thực chương trình, kế hoạch, chế, sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hoạt động tổ chức kinh tế tập thể kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh; + Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan giải vướng mắc chế, sách phát triển kinh tế tập thể kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành; + Đầu mối phối hợp với tổ chức, cá nhân nước quốc tế nghiên cứu, tởng kết kinh nghiệm, xây dựng chương trình, dự án trợ Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh giúp, thu hút vốn nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh; + Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi UBND cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, quan ngang Bộ có liên quan tình hình phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh  Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật phân công ủy quyền UBND cấp tỉnh  Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực kế hoạc đầu tư thuộc phạm vi quản lý ngành kế hoạch đầu tư Phịng Tài – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện  Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực giao  Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm chống lãng phí  Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác tổ chức, đơn vị nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật phân cấp UBND cấp tỉnh  Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân công UBND cấp tỉnh  Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ theo quy định UBND cấp tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh  Thực nhiệm vụ khác UBND cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật 1.3 Cơ cấu tổ chức VĂN PHÒNG THANH TRA SỞ PHĨ GIÁM ĐỐC PHỊNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH PHỊNG TỔNG HỢP GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC PHỊNG KINH TẾ CƠNG – NƠNG NGHIỆP PHỊNG KINH TẾ GIAO THƠNG – XÂY DỰNG PHĨ GIÁM ĐỐC PHỊNG VĂN HĨA – XÃ HỘI THẨM ĐỊNH VÀ ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC PHÒNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ  Phòng Thẩm định Đầu tư nước: Hiện có trưởng phịng, phó phịng chuyên viên + Chức năng: Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh Là phịng chun mơn thuộc Sở, có chức tham mưu cho Lãnh đạo Sở công tác đầu tư nước, thẩm định dự án đầu tư kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư nguồn vốn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh theo quy định, thẩm định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án có sử dụng đất; giải thủ tục đăng ký đầu tư; xem xét, thẩm tra dự án đầu tư nước theo Luật Đầu tư + Nhiệm vụ: - Chủ trì thẩm định dự án (trừ dự án Phịng Quy hoạch tởng hợp, Phịng Kinh tế ngành chủ trì thẩm định) nguồn vốn ngân sách theo quy định Nhà nước; - Chủ trì thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án xây dựng, dự án mua sắm trang thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn hỗ trợ nước ngồi cho đầu tư xây dựng bản, vốn tín dụng đầu tư có bảo lãnh Nhà nước nguồn vốn khác theo quy định; - Chủ trì thẩm định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án có sử dụng đất; - Tiếp nhận, giải thủ tục đăng ký đầu tư; xem xét, thẩm tra, tởng hợp trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án đầu tư nước theo Luật đầu tư; - Tổng hợp, báo cáo định kỳ báo cáo giám sát đầu tư theo quy định tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm dự án đầu tư nước cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh; - Tham mưu, đề xuất chế, sách cơng tác đầu tư nước; - Trực dõi, kiểm tra tình hình thực dự án đầu tư giao đất, cho thuê đất; phối hợp với phòng chức có liên quan việc giám sát, kiểm tra cơng trình, dự án khác; - Phối hợp với phịng: Tài chính, Kinh tế ngành, Văn xã xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm dài hạn tỉnh; Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh Thực nghiêm việc công bố công khai quy hoạch nhằm tăng cường hiệu giám sát cộng đồng, góp phần tăng cường tính minh bạch môi trường đầu tư Thực kịp thời việc cắm mốc chỉ giới quản lý quy hoạch số tuyến đường mở mới, tạo điều kiện cho nhà đầu tư có thơng tin dự án tham gia đầu tư xây dựng Tập trung lập quy hoạch khu vực phát triển hai bên sơng Thái Bình phía Nam sơng Sặt, thành phố Hải Dương; khu vực khai thác du lịch văn hóa, vui chơi giải trí địa bàn thị xã Chí Linh; quy hoạch phát triển khu vực tập trung cao công nghiệp (như huyện Kinh Môn, Kim Thành, Cẩm Giàng ); quy hoạch phát triển khu vực thuận lợi tiếp cận tuyến đường cao tốc để tận dụng lợi vị trí (các đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Nội Bài – Hạ Long, đường Vành đai Thủ đô Hà Nội ) Quy định trách nhiệm cụ thể quan quản lý quy hoạch, cấp quyền địa phương việc triển khai thực hiện, quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng sau quy hoạch, giám sát việc thực quy hoạch địa bàn theo phân cấp  Rà sốt, bở sung hồn thiện chế, sách thu hút đầu tư Tiếp tục tở chức thực tốt sách nhà nước ưu đãi đầu tư Kiến nghị với Trung ương sửa đởi, bở sung số sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn (pháp luật đầu tư, đất đai, môi trường, tài nguyên, thuế, ) Tổ chức rà soát đánh giá việc thực chế, sách ưu đãi đầu tư tỉnh ban hành, tập trung phân tích làm rõ vướng mắc trình tự, thủ tục, chế nguồn lực để thực sách Tiếp tục nghiên cứu, bở sung hồn thiện chế, sách thu hút đầu tư phát triển số lĩnh vực trọng tâm như: nông nghiệp, nông thôn; Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh kết cấu hạ tầng kỹ thuật, Đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn: thực chế hỗ trợ theo mơ hình sản xuất có hiệu Chuyển dần từ hỗ trợ thơng qua trung gian sang hỗ trợ trực tiếp đến người sản xuất, gắn liền với hồn thiện, cơng khai, minh bạch hố quy trình, thủ tục; chế kiểm tra, giám sát thực Tiếp tục thực số sách thực có hiệu giai đoạn 2006-2010 Nghiên cứu triển khai số chế hỗ trợ mới, tập trung vào nhóm sách hỗ trợ: phát triển sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản, xử lý môi trường khu vực nông thôn, làng nghề, xây dựng thương hiệu, khuyến khích, hỗ trợ mở rộng mơ hình th đất để sản xuất nơng sản hàng hoá Đối với lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng: Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách khuyến khích đầu tư hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp làng nghề Đa dạng hố hình thức đầu tư Vận dụng linh hoạt hình thức liên kết đầu tư như: BT, BOT, BTO, phù hợp với đặc điểm phát triển giai đoạn, ngành, lĩnh vực khả góp vốn từ ngân sách Xây dựng triển khai thực quy chế hợp tác công tư (PPP), lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật Tiếp tục nghiên cứu, có sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động khu vực phải thu hồi đất Chú trọng thực việc quy hoạch, xây dựng khu tái định cư; có chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng chung cư, đảm bảo nhà cho công nhân KCN; phát triển dịch vụ an sinh xã hội khu vực có khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp như: nhà văn hoá, khu thể thao, khu dịch vụ cho nhà đầu tư, chuyên gia nước sống làm việc tỉnh Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh  Nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ hỗ trợ đầu tư công tác xúc tiến đầu tư Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tở chức tín dụng có đủ điều kiện mở chi nhánh Hải Dương Nâng cao chất lượng nghiệp vụ truyền thống; triển khai thêm nhiều sản phẩm tín dụng đa dạng, phong phú phục vụ nhà đầu tư Thực biện pháp khuyến khích khách hàng sử dụng sản phẩm cơng nghệ cao, giao dịch ngân hàng trực tuyến nhằm tiết kiệm thời gian chi phí cho khách hàng Đởi nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền sách pháp luật thuế, tư vấn giải kịp thời vướng mắc đối tượng nộp thuế Triển khai việc kê khai thuế qua mạng Interrnet nhằm giúp doanh nghiệp giảm chi phí thời gian, thủ tục giấy tờ việc kê khai thuế Thực mở rộng kết nối thu thuế qua hệ thống ngân hàng thương mại Mở rộng quy mô hỗ trợ đào tạo nhân lực doanh nghiệp Khuyến khích việc thành lập cơng ty cung cấp dịch vụ cung ứng nhân lực theo đơn đặt hàng Đẩy mạnh hoạt động tư vấn, trợ giúp DN đăng ký, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ Đa dạng hố kênh vận động, xúc tiến đầu tư thông qua quan, diễn đàn, tở chức kinh tế có uy tín lớn nước Xây dựng đồng bộ, chuyên nghiệp thường xuyên cập nhật thông tin công cụ tuyên truyền cho xúc tiến đầu tư như: sách, CDROM, Website Mở rộng việc phát hành ấn phẩm giới thiệu môi trường đầu tư tỉnh thứ tiếng như: Tiếng Anh, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Xây dựng danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư tỉnh giai đoạn, đảm bảo mô tả đầy đủ thông tin liên quan đến dự án Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp lĩnh vực xúc tiến đầu tư  Đẩy mạnh cải cách hành Loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, gây khó khăn cho nhà đầu tư Xây dựng thực Quy định kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực cải cách thủ tục hành chính, Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc chỉ đạo thực cải cách thủ tục hành Kiên thực việc luân chuyển cán số vị trí cơng tác có liên quan đến lĩnh vực đầu tư theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ Thực chặt chẽ quy trình tuyển chọn, bố trí cán cơng chức lĩnh vực giải thủ tục hành liên quan đến đầu tư Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Trong năm 2011 tập trung đầu tư hồn thiện Cởng thông tin điện tử Sở, ngành liên quan trực tiếp tới lĩnh vực đầu tư Thực đăng tải, cập nhật thường xuyên thủ tục hành chính, chế sách Trung ương tỉnh Website, tạo điều kiện cho nhà đầu tư mở rộng khả tiếp cận với thông tin thủ tục hành chế, sách Thực lộ trình đăng ký thành lập doanh nghiệp giải số thủ tục như: kê khai thuế, hải quan, qua mạng thông tin điện tử Hỗ trợ kinh phí nâng cấp, đầu tư trang thiết bị lực lượng cán cho phận “Một cửa” huyện, thành phố, thị xã Nghiên cứu việc xây dựng “Trung tâm liệu doanh nghiệp” số lĩnh vực nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước DN, khu vực DN dân doanh doanh nghiệp FDI Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh  Tăng cường quản lý sau chấp thuận đầu tư Rà soát lại văn quy định tỉnh phân cấp quản lý đầu tư hành Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế phân cấp quản lý đầu tư theo hướng giao quyền gắn với xác định trách nhiệm cụ thể quyền cấp sở Tiến hành tởng rà sốt, thống kê tồn dự án đầu tư chấp thuận thuê đất địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch cụ thể để xử lý dứt điểm dự án sai phạm Thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất dự án không triển khai Siết chặt quản lý việc chuyển nhượng dự án, khắc phục tình trạng tự chuyển nhượng dự án, gây thất thu cho ngân sách lòng tin nhân dân Tăng cường công tác tra, kiểm tra dự án chấp thuận đầu tư, xử lý nghiêm minh dự án vi phạm Nâng cao hiệu phối hợp quan nhà nước việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư trình thực dự án Khắc phục tình trạng chồng chéo, thực không chức quan quản lý nhà nước, gây khó khăn cho hoạt động bình thường doanh nghiệp 3.2.2 Tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH cấp huyện, thành phố, quy hoạch tổng thể phát triển ngành, lĩnh vực  Ưu tiên thu hút đầu tư từ quốc gia thuộc kinh tế lớn có tiềm lực vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý Chú trọng thu hút đầu tư từ Tổng cơng ty nhà nước, tập đồn kinh tế, doanh nhân nước có thương hiệu quốc gia quốc tế Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh  Về thu hút đầu tư theo lĩnh vực: Thu hút đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tập trung vào lĩnh vực giao thông, phát triển nguồn lưới điện, thông tin bưu điện, hệ thống thuỷ lợi, cấp thoát nước, giáo dục đào tạo, phát triển sở hạ tầng nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái nhằm phát triển bền vững Thu hút đầu tư phát triển nhân lực, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; chương trình phát triển văn hố xã hội, xố đói giảm nghèo vùng cịn khó khăn, vùng sâu, vùng xa  Về thu hút đầu tư vào lĩnh ngành: Trong nông nghiệp, ưu tiên thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực ứng dụng công nghệ sinh học, bảo quản chế biến nông sản Đầu tư chuyển đổi mạnh cấu kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tiềm đất đai, lao động sinh thái vùng Xây dựng vùng sản xuất hàng hố tập trung, gắn nơng nghiệp với cơng nghiệp chế biến Khôi phục phát triển mạnh làng nghề Trong công nghiệp, ưu tiên thu hút đầu tư vào sản xuất sản phẩm cơng nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghiệp phụ trợ, sản phẩm khí, điện, điện tử như: lắp ráp ô tô, kết cấu thép, thiết bị điện tử, điện lạnh, thiết bị thông tin viễn thông, máy in, máy Fax, vật liệu xây dựng mới, Thu hút đầu tư chiều sâu, tăng cường bổ sung bước thiết bị công nghệ tiên tiến tiến tới đại hoá phần ngành sản xuất cơng nghiệp, trước hết ngành có lợi cạnh tranh địa phương Thu hút đầu tư vào khu, cụm công nghiệp quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững, thuận lợi cho công tác quản lý, tránh Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh tình trạng nhà đầu tư tự lựa chọn vị trí dẫn đến khơng đảm bảo quy hoạch, thiếu sở hạ tầng Trong lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: thương mại, siêu thị, nhà hàng, du lịch, tài chính, vận tải, viễn thơng, bảo hiểm, tư vấn, khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế chất lượng cao  Về thu hút đầu tư theo địa bàn: Trên địa bàn thành phố, thị xã, thị trấn, đô thị mới: hạn chế thu hút đầu tư vào lĩnh vực sản xuất Khuyến khích đầu tư phát triển thương mại, nhà hàng, du lịch, dịch vụ Bố trí hợp lý dự án địa bàn huyện theo nguyên tắc ưu tiên dự án tiêu thụ nguồn nguyên liệu chỗ, dự án giải nhiều lao động (nhất khu vực cịn khó khăn hạ tầng, tỷ trọng lao động nông nghiệp lớn) 3.2.3 Tập trung đầu tư đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật chủ yếu Tiếp tục đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng, đảm bảo định hướng phát triển đô thị theo quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh, quy hoạch phát triển thành phố, thị xã, thị trấn  Mạng lưới giao thông Phối hợp chặt chẽ với Bộ GTVT việc đầu tư xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Nội Bài - Hạ Long, Quốc lộ 37 Đầu tư xây dựng trục đường Bắc – Nam tỉnh, hệ thống đường vành đai I II TP Hải Dương Cải tạo, nâng cấp hệ thống đường tỉnh có (bao gồm việc kéo dài số tuyến đường tỉnh) đạt tiêu chuẩn cấp đồng Xây dựng cảng ICD xã Phương Hưng (Gia Lộc) Đầu tư nâng cấp, mở rộng số bến cảng đường thuỷ phục vụ phát triển sở sản xuất công nghiệp trọng điểm như: cảng Nhà máy Nhiệt điện Phả Lại, cảng Nhà máy xi Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh măng Hoàng Thạch, Phúc Sơn, cảng Cống Câu, Tiên Kiều Xây cảng nhà máy Nhiệt điện Hải Dương xã Phúc Thành (Kinh Môn)  Mạng lưới điện Phát triển mạng lưới điện, đáp ứng nhu cầu gia tăng phụ tải địa bàn tỉnh, nhu cầu sử dụng điện cho phát triển sản xuất Đầu tư xây trạm 220KV Nhiệt điện Hải Dương, trạm Hải Dương 2; trạm 110KV Cộng Hồ (Chí Linh), Tàu thuỷ (Kim Thành), Tân Trường (Cẩm Giàng), Bình Giang, Tứ Kỳ, Thanh Hà Nâng công suất trạm 110KV: Thép Hoà Phát, Đại An, Phúc Điền, Ngọc Sơn (Tứ Kỳ)  Mạng lưới bưu viễn thơng Khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ viễn thông Internet Cải tạo nâng cấp hệ thống viễn thông trung tâm TP, thị xã huyện Nâng cấp trạm bưu điện khu vực, đặc biệt khu, cụm công nghiệp khu dân cư Phát triển CNTT - viễn thông hạ tầng, công nghiệp phần mềm đào tạo nguồn nhân lực Từng bước hình thành mơ hình “Chính phủ điện tử“ địa bàn tỉnh  Hệ thống cấp thoát nước Tiếp tục triển khai dự án ORET (giai đoạn 2) công suất 30.000 m3/ngày đêm; đầu tư cải tạo chuyển nguồn khai thác Nhà máy nước Việt Hồ để nâng cơng suất từ 14.000m 3/ngày đêm lên 20.000m3/ngày đêm; xây dựng nhà máy nước phía Nam TP.Hải Dương để cung cấp cho KCN, đô thị dọc đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Lập quy hoạch hệ thống cấp nước phạm vi toàn tỉnh Tập trung đầu tư hoàn thiện đồng mạng lưới đường ống cấp nước phục vụ khu vực tập trung sở sản xuất trọng điểm tỉnh, mạng đường ống cấp III (hệ thống đường ống phân phối lấy nước từ Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh đường ống chính) Triển khai xây dựng mạng ống cấp cho khu vực quy hoạch khu, cụm công nghiệp: Lương Điền - Ngọc Liên (Cẩm Giàng), khu vực Gia Tân (Gia Lộc), khu vực Tứ Cường, Cao Thắng (huyện Thanh Miện), Cụm cơng nghiệp phía Nam TP.Hải Dương, khu vực Cộng Hồ (Chí Linh) Hồn thành dự án xử lý nước thải TP Hải Dương Tiếp tục đầu tư nâng cấp cơng trình thuỷ lợi, đảm bảo tiêu thoát nước chủ động cho sản xuất đời sông dân sinh  Hệ thống xử lý chất thải Hoàn thành Nhà máy xử lý rác thải huyện Thanh Hà Tiếp tục xây dựng đồng hệ thống xử lý nước thải, chất thải khu, cụm công nghiệp, đảm bảo đến năm 2015 100% khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất vào hoạt động có hệ thống xử lý nước thải, chất thải đảm bảo tiêu chuẩn quy định Trước mắt sớm triển khai xây dựng hệ thống xử lý chất thải KCN Đại An mở rộng, KCN Lai Cách Quy hoạch, xây dựng bãi chứa rác, xử lý rác xã, phường, thị trấn  Hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp Sớm có phương án xử lý khu CN thành lập chưa triển khai chậm triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng theo tiến độ cam kết Tiếp tục hồn thiện hạ tầng KCN: Cộng Hồ (Chí Linh), Phú Thái (Kim Thành), Cẩm Điền – Lương Điền (Cẩm Giàng), Lai Cách, KCN Tân Trường mở rộng Trong giai đoạn 2011 – 2015, dự kiến xây dựng hạ tầng KCN: Kim Thành (150 ha), Quốc Tuấn – An Bình (186 ha), Hồng Diệu – Gia Lộc (200 ha), mở rộng khu công nghiệp Phúc Điền (200 ha) Phát triển hồn thiện hệ thống giao thơng, điện, cấp nước, thông tin liên lạc đến chân hàng rào khu, cụm công nghiệp, tạo thuận lợi để DN đầu tư sản xuất kinh doanh Lập triển khai thực Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh quy hoạch tổng thể phát triển cụm CN địa bàn tỉnh Xây dựng quy chế quản lý cụm cơng nghiệp, có chế thu hút đầu tư vào hạ tầng cụm CN 3.2.4 Nâng cao chất lượng nhân lực Triển khai đồng giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về: thể lực, trí lực kỹ lao động Nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khoẻ nhân dân chất lượng đào tạo nghề Nâng cấp đại hóa mạng lưới sở khám chữa bệnh; nâng cao chất lượng phát điều trị bệnh nghề nghiệp, loại bệnh xã hội có ảnh hưởng lớn đến khả lao động Thực tốt chương trình giáo dục thể chất bậc học Tiếp tục đổi phương pháp dạy học, gắn kết chặt chẽ lý thuyết với thực hành, ứng dụng cơng nghệ thơng tin giáo dục Hồn thiện kiện toàn mạng lưới trung tâm giáo dục thường xuyên gắn với trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp - dạy nghề Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp trường phổ thông Trong giai đoạn 2011 – 2015 hoàn thành việc nâng cấp trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Hải Dương lên Đại học (đã có Quyết định thành lập Thủ tướng Chính phủ) Đa dạng hố loại hình đào tạo nghề, hình thành hệ thống trường dạy nghề bao gồm trường dạy nghề KCN Nâng cấp trung tâm dạy nghề, bao gồm Trung tâm dịch vụ việc làm phụ nữ 8/3 Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề Ninh Giang lên trường trung cấp nghề vào năm 2013 Chú trọng đào tạo công nhân kỹ thuật số ngành: khí, điện tử, chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng mới, du lịch, khách sạn ngành thương mại (tập trung cho mạng lưới siêu thị trung tâm thương mại chuyên ngành cao cấp) Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh Thực có hiệu Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ 3.2.5 Giữ vững ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội Thực tốt cơng tác giải khiếu nại tố cáo liên quan đến đền bù đất đai, bảo vệ mơi trường, góp phần ởn định tình hình sở Tạo đồng thuận người dân từ việc lập quy hoạch; công bố công khai, rộng rãi triển khai dự án Huy động tham gia hệ thống trị để tạo đồng thuận bàn giao mặt để nhà đầu tư sớm triển khai dự án Đẩy mạnh công tác tuyên truyền kiến thức pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động Phát huy vai trị cơng đồn cấp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc thực Luật Lao động doanh nghiệp Chủ động phối hợp phòng ngừa, hạn chế đình cơng doanh nghiệp Phát hiện, ngăn chặn hoạt động loại đối tượng lợi dụng đình cơng để kích động gây rối, gây an ninh trật tự ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Tiếp tục thực tốt Nghị định 73/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001 Chính phủ tở chức hoạt động lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp Làm việc với Bộ Công an việc thành lập Đồn Công an khu công nghiệp Quan tâm bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ; đầu tư, trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ phương tiện cần thiết cho lực lượng bảo vệ quan doanh nghiệp, đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giữ gìn ANTT quan, doanh nghiệp Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư số 59/2005/QH11.số 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nghị định Chính phủ luật Đầu tư Báo cáo hàng năm Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương ... cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư; + Dự thảo văn danh mục dự án đầu tư nước đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh... vụ khác Lãnh đạo Sở giao Báo cáo tổng hợp GVHD:Nguyễn Hồng Minh PHẦN 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2008... nghiệp, tư vấn xúc tiến đầu tư (thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư) để thực công tác xúc tiến, tư vấn hỗ trợ DN có nhu cầu đầu tư vào địa bàn tỉnh Mở rộng đa dạng hoá hoạt động xúc tiến đầu tư Xây dựng ban hành