giải pháp đẩy mạnh thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011- 2015 của huyện từ liêm

Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đây là chuyên đề do em tự viết dựa trên việc tham khảo sách báo, tài liệu của phòng Tài Chính Kế Hoạch và các tài liệu trên wedsite đã chú thích, ngoài ra không hề sao chép bất kỳ tài liệu, luận văn hay chuyên đề nào khác Hà Nội, Ngày 17 tháng 5 năm 2013 Chữ ký của sinh viên Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC MỤC LỤC Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QSD : quyền sử dụng UBND : ủy ban nhân dân KH&DT : kế hoạch và đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế huyện Từ Liêm năm 2011 Error: Reference source not found Biểu đồ 2: Cơ cấu các ngành kinh tế của huyện Từ Liêm 2012 37 Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC LỜI NÓI ĐẦU Kế hoạch là công cụ quan trọng của chính phủ trong việc can thiệp vào nền kinh tế. Ngoài chức năng định hướng, nó còn là cách mà chính phủ phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả, khắc phục được những thất bại vốn có của thị trường. Trong hệ thống kế hoạch hóa ở Việt Nam, đối với cấp huyện kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội chính là kế hoạch quan trọng nhất vì nó vừa mang tính định hướng cho cả huyện trong một thời gian dài, hơn nữa lại là công cụ để hiện thực hóa quy hoạch và chiến lược phát triển. Huyện Từ Liêm là trung tâm của Hà Nội mở rộng, trong quy hoạch tổng thể của thành phố, huyện là vùng được đầu tư phát triển về thương mại, dịch vụ cao cấp hướng tới trở thành khu vực vui chơi, giải trí, trung tâm thương mại hàng đầu của thủ đô. Đứng trước cơ hội lớn như vậy huyện cần có kế hoạch phát triển một cách hợp lý để tận dụng tốt nhất nguồn lực và kế hoạch 5 năm chính là công cụ quan trọng giúp huyện quản lý một cách tổng thể, phân bổ nguồn lực một cách hợp lý, đối phó tốt với những biến động của nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên một kế hoạch với hệ thống mục tiêu và chỉ tiêu lớn lại được lập cho thời gian 5 năm nên cần thiết công tác theo dõi thường xuyên và đánh giá định kỳ nhằm giúp các nhà quản lý nắm bắt tốt nhất tình hình thực hiện để có biện pháp can thiệp hợp lý, hướng các hoạt động theo đúng quỹ đạo đã đặt ra. Chính bởi lý do này em lựa chọn đề tài “Giải pháp đẩy mạnh thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011- 2015 của huyện Từ Liêm” với mục đích nghiên cứu, đánh giá tình hình thực hiện trong nửa đầu kỳ kế hoạch, dựa vào đó để có những đề xuất về giải pháp phù hợp thúc đẩy việc thực hiện kế hoạch trong thời gian tiếp theo. Và đặc biệt việc nghiên cứu còn phục vụ cho cuộc họp báo cáo thực hiện kế hoạch giữa nhiệm kỳ của đảng ủy vào tháng 6 năm 2013. Ngoài lời mở đầu và kết thúc chuyên đề gồm có 3 phần: Chương 1: Những vấn đề cơ bản về kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội ở địa phương Chương 2: Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm trong giai đoạn đầu 2011- tháng 6 năm 2013 Chương 3: Đề xuất giải pháp đẩy mạnh thực hiện cho giai đoạn còn lại của kế hoạch 5 năm 2011- 2015 Em xin gửi lời cám ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy trưởng khoa PGS.TS LÊ HUY ĐỨC đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em thực hiện đề tài trong Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 1 Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC suốt thời gian thực tập; em xin gửi lời cám ơn của mình tới toàn thể các thầy cô đang giảng dạy trong khoa đã cung cấp cho em rất nhiều kiến thức trong suốt thời gian học tập tại trường để em xây dựng và hoàn thiện đề tài. Em cũng chân thành cám ơn những anh chị trong phòng Tài chính- kế hoạch huyên Từ Liêm đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện tốt nhất để em hoàn thành quá trình thực tập của mình. Trong thời gian thực hiện đề tài dù đã cố gắng rất nhiều nhưng không thể tránh khỏi các sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 2 Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1. Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội trong quản lý nền kinh tế 1.1.1. Cơ sở lý luận của kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường 1.1.1.1. Kế hoạch hóa là một công cụ can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế thị trường Trong lịch sử phát triển kinh tế có một vấn đề rất được quan tâm đó là vai trò của nhà nước và thị trường trong việc điều tiết hoạt động của nền kinh tế, có khi các nhà kinh tế cho rằng vai trò của nhà nước là mờ nhạt trong chủ nghĩa trọng nông cũng có khi nhà nước đóng vai trò chủ đạo quyết định đến sự phát triển kinh tế như trong các học thuyết của keynes. Trong nền kinh tế hiện đại, các nhà kinh tế đều đi tới thống nhất là phải có sự phối hợp giữa nhà nước và thị trường trong việc điều hành nền kinh tế chứ không nên xét cái nào quan trọng hơn. Nhà nước thể hiện vai trò của mình trong các vấn đề sau: thứ nhất nhà nước phải can thiệp nhằm khắc phục những khuyết tật của thị trường như độc quyền, ngoại ứng, hàng hóa công cộng và thông tin bất đối xứng. Đây là những vấn đề mang tính chất vĩ mô đòi hỏi nguồn lực lớn để thực hiện nên nhà nước là thích hợp hơn cả. Thứ hai là vấn đề phân phối lại thu nhập nhằm thực hiện công bằng xã hội và hàng hóa khuyến dụng; thị trường là không hoàn hảo tất yếu dẫn tới sự thiếu công bằng trong phân phối thu nhập nên vai trò của nhà nước phải đứng ra phân phối lại, tránh tình trạng phân hóa giàu nghèo gia tăng với tốc độ nhanh. Thứ ba là vấn đề định hướng hoạt động kinh tế xã hội của đất nước theo những mục tiêu mà chính phủ cần đạt tới. Nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc điều tiết nền kinh tế thế nhưng điều tiết bằng cách nào cũng là một vấn đề cần quan tâm. Thế giới đã chứng kiến sự sụp đổ của Liên Xô, sự thay đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường ở rất nhiều quốc gia theo chế độ xã hội chủ nghĩa. Điều này chứng tỏ nhà nước can thiệp quá sâu vào nền kinh tế cũng không mang lại hiệu quả, nhà nước không nên chi phối mọi mặt của nền kinh tế mà chỉ nên can thiệp bằng những công cụ thích hợp. Thứ nhất đó là hệ thống pháp luật và những quy định dưới luật. Cũng giống như một trận bóng đá muốn diễn ra công bằng thì phải có luật chơi quy định những người chơi phải tuân theo thì việc tổ chức và điều hành một nhà nước cũng như vậy. Nhà nước cần phải xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ để các cá nhân và tổ chức tuân theo. Theo đó mọi công dân có quyền tự do, chủ động sáng tạo Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 3 Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC trong giới hạn cho phép của pháp luật. Chỉ có như vậy con người mới có thể điều chỉnh hành vi của mình theo chuẩn chung của xã hội, và khi các cá nhân và tổ chức cùng tuân theo thì sẽ tạo ra sự nhất quán trong hành vi, nhờ vậy nhà nước có thể quản lý nền kinh tế dễ dàng hơn. Thứ hai đó là công cụ hoạch định phát triển bao gồm: chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế xã hội. Đây là công cụ hữu hiệu để thực hiện chức năng định hướng cho nền kinh tế. Nhờ có công cụ này mà chính phủ có thể đánh giá tình hình kinh tế hiện tại và mức độ, giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội tại một thời điểm nhất định; xây dựng các mục tiêu chiến lược định hướng trong tương lai; liên kết mục tiêu đặt ra với nguồn lực, ưu tiên đầu tư cần thiết để thực hiện tốt các mục tiêu đề ra. Đây là cách tốt nhất để chính phủ và nhân dân cùng hình dung ra khung cảnh nền kinh tế trong tương lai và cùng thống nhất trong việc đề ra cách thức thực hiện. Công cụ thứ ba mà chính phủ thường sử dụng đó là hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô. Trong công cụ này lại có hai loại là chính sách định hướng phát triển và chính sách điều tiết vĩ mô. Chính sách định hướng phát triển có chức năng hướng dẫn các hoạt động kinh tế xã hội để hướng tới các mục tiêu đề ra. Hệ thống này bao gồm: chính sách phát triển các ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; chính sách phát triển các vùng kinh tế; chính sách phát triển các lĩnh vực kinh tế xã hội như: dân số, nguồn lao động, khoa học công nghệ, đất đai, chính sách đầu tư, chính sách mở cửa, hội nhập, … loại thứ hai đó là chính sách điều tiết vĩ mô bao gồm chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ nhằm điều tiết nền kinh tế theo hướng thúc đẩy tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Hai chính sách này tập trung điều chỉnh lãi suất, tỷ giá, tỷ lệ dự trữ bắt buộc… sao cho phù hợp nhất với tình hình kinh tế đặt ra, nó được ví như những liều thuốc ảnh hưởng rất mạnh tới sức khỏe của nền kinh tế, nếu dùng đúng lúc và đúng cường độ là rất tốt còn nếu không sẽ để lại nhiều hậu quả. Công cụ cuối cùng mà chính phủ sử dụng để tạo ra sự can thiệp của mình vào thị trường đó là lực lượng kinh tế nhà nước. Hệ thống này được chia làm hai nhóm: thứ nhất là các doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực sản xuất như công nghiệp, nông nghiệp; các ngân hàng thương mại nhà nước, công ty bảo hiểm nhà nước. Nhóm thứ hai là hệ thống phi doanh nghiệp nhà nước bao gồm Ngân Sách Nhà Nước, Ngân hàng nhà nước; Kho bạc nhà nước, các quỹ dự trữ quốc gia, hệ thống tài nguyên, khoáng sản và đất đai; các dịch vụ công cộng do nhà nước đảm nhận. Các thành phần này có vị thế lớn trong thị trường nhằm đảm bảo sự kiểm soát hiệu quả của nhà nước đối với nền kinh tế khi cần có sự điều chỉnh hay Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 4 Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC chính sách thì đây sẽ là những thành phần trong nền kinh tế chịu tác động đầu tiên, và những tác động này có thể chi phối toàn bộ thị trường. Như các phân tích đã nêu ở trên kế hoạch phát triển là một trong những công cụ để nhà nước can thiệp vào nền kinh tế thị trường. Nó giúp nhà nước có thể khắc phục những thất bại của thị trường và hướng thị trường vào những mục tiêu mà xã hội cần có. Đặc trưng của công cụ này ở chỗ đây là phương pháp quản lý nền kinh tế của nhà nước theo mục tiêu thể hiện bằng việc chính phủ cần nhận biết được sự vận động của thị trường, chủ động xác định mục tiêu định hướng phát triển phải đạt được trong một khoảng thời gian nhất định của quốc gia, một vùng hay một lĩnh vực nào đó rồi đưa ra những giải pháp chính sách cần thiết để đạt được mục tiêu với hiệu quả và hiệu lực cao nhất. 1.1.1.2. Kế hoạch là công cụ huy động và phân bổ nguồn lực khan hiếm nhằm đạt được những mục tiêu ưu tiên. Chúng ta luôn sử dụng các nguồn lực trong tình trạng khan hiếm, và đó cũng chính là lí do ra đời của các môn học về kinh tế. Nếu cứ để thị trường tự điều tiết thì chắc chắn các nguồn lực này sẽ hướng vào việc sản xuất hàng hóa nhiều lợi nhuận phục vụ cho một số ít người trong xã hội mà không hướng vào các hoạt động mang tính chất an sinh xã hội, phát triển bền vững. Chính vì thế các nguồn lực cần được phân bố có kế hoạch nhằm đảm bảo hiệu quả cả về kinh tế lẫn về xã hội, không chỉ hướng tới mục tiêu tăng trưởng mà quan trọng hơn đằng sau nó là sự phát triển. 1.1.1.3. Kế hoạch là công cụ để thu hút các nguồn tài trợ từ nước ngoài. Để nhận được sự đầu tư của nước ngoài điều cần thiết là chúng ta phải có những mục tiêu đặt ra cụ thể với những dự án được thiết kế cẩn thận nhằm tạo dựng sự tin tưởng vào tương lai phát triển của đất nước. Việc mô tả dự án càng tỷ mỷ và cụ thể trong một khuôn khổ phát triển kinh tế xã hội càng toàn diện bao nhiêu thì sức hút của chúng đối với các nhà đầu tư nước ngoài càng lớn bấy nhiêu. Chính bởi vậy kế hoạch có chức năng rất quan trọng là giao tiếp tạo được sự đồng thuận giữa nhà nước và các nhà đầu tư nhằm hướng tới sự hợp tác đôi bên cùng có lợi. 1.1.1.4. Kế hoạch là công cụ để chính phủ công bố các mục tiêu phát triển của mình và huy động nguồn lực xã hội cùng hướng tới mục tiêu Như đã nói ở trên kế hoạch là công cụ giao tiếp rất hữu hiệu nhưng không chỉ là với các nhà đầu tư nước ngoài mà quan trọng hơn đó là công cụ giao tiếp của nhà nước với nhân dân. Một tổ chức có thể thực hiện các mục tiêu đề ra hay không phụ thuộc rất lớn vào sự đồng tâm nhất chỉ của các cá nhân trong tổ chức đó, nếu tất Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 5 Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC cả cùng hướng về một mục tiêu chung thì chắc chắn kéo theo huy động nguồn lực vào đó, điều này sẽ giúp mục tiêu đặt ra dễ dàng thực hiện hơn. Kế hoạch sẽ giúp nhà nước phác họa một cách rõ nét về bức trang của đất nước trong tương lai, các cá nhân, doanh nghiệp sẽ dựa vào các định hướng đó để biết rằng lĩnh vực nào được ưu tiên phát triển trong tương lai, khu vực nào được ưu tiên đầu tư trong thời gian tới;… nhờ thế mà họ có thể điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với mục tiêu chung của toàn xã hội. 1.1.2. Bản chất của kế hoạch hóa và sự thể hiện trong các phương thức kế hoạch hóa Kế hoạch hóa là phương thức quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân của nhà nước theo mục tiêu, là hoạt động của con người trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật xã hội và tự nhiên, đặc biệt là quy luật kinh tế để tổ chức, quản lý các đơn vị kinh tế, các ngành, các lĩnh vực và toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo những mục tiêu thống nhất, dự kiến trước phương hướng cơ cấu, tốc đô phát triển và có những biện pháp tương ứng bảo đảm thực hiện nhắm đạt hiệu quả kinh tế.( theo từ điển bách khoa Việt Nam). Vậy bản chất của kế hoạch hóa được mô tả như là một loạt các mục tiêu kinh tế, xã hội cần đạt được trong khoảng thời gian định sẵn; và nó được thể hiện ở cách thức mà chính phủ sử dụng để thực hiện sự can thiệp vào nền kinh tế. Trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung mệnh lệnh mà điển hình là nền kinh tế của Liên Xô cũ, Đông Âu, và Việt Nam trước thời kỳ đổi mới ( năm 1986 trở về trước), chính phủ không những điều hành về mặt chính trị mà còn điều tiết mọi mặt về các vấn đề kinh tế. Nhà nước không chế trực tiếp các hoạt động kinh tế bằng cách tập trung phân bổ nguồn lực thông qua các quy định mang tính mệnh lệnh từ trung ương. Tất cả các mục tiêu cụ thể đã được bộ phận kế hoạch triển khai sẵn một cách toàn diện và đầy đủ, sau đó được chuyển xuống cấp dưới theo phương thức cấp phát - giao nộp vốn, vật tư, lao động, sản phẩm hàng hóa và những chỉ thị mệnh lệnh mang tính hành chính. Như vậy nhà nước có thể kiểm soát tất cả mọi mặt của nền kinh tế nhưng chính điều đó làm triệt tiêu mọi quy luật thị trường, làm nền kinh tế mất đi sự cạnh tranh, dần dần làm mất động lực phấn đấu của các cá nhân trong xã hội. Khác biệt với cách thể hiện trên, trong nền kinh tế thị trường kế hoạch hóa vẫn đóng vai trò quan trọng nhưng nó chỉ là sự nỗ lực có ý thức của chính phủ trong việc chủ động thiết lập các quan hệ giữa nhu cầu tiêu dùng của xã hội với khả năng Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 6 [...]... 1.3 Sự cần thiết của việc đề xuất đẩy mạnh thực hiện kế hoạch phát triển kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội là một công cụ quan trọng để các cấp chính quyền có thể can thiệp vào nền kinh tế, nhằm phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả hơn, hướng nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững Trên quy mô cấp huyện việc xây dựng một hệ thống kế hoạch đòi hỏi rất... đường lối phát triển với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trong trung hạn (5 năm) và ngắn hạn (hàng năm) Thứ ba bảo đảm quản lý và thẩm định các dự án phát triển để quyết định hướng phân bổ nguồn lực sao cho hiệu quả nhất 1.2 Quy trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội cấp huyện 1.2.1 Xây dựng kế hoạch Sơ đồ1: Tổng quát quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Bước... vai trò vững chắc của đảng và nhà nước trong việc phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC 21 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 5 NĂM TRONG GIAI ĐOẠN ĐẦU 2011-THÁNG 6 2013 CỦA HUYỆN TỪ LIÊM 2.1 Giới thiệu tổng quan về huyện Từ Liêm 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Huyện Từ Liêm được thành lập... hình thực hiện giữa nhiệm kỳ của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011- 20 15 2.2.1 Đánh giá tổng quan Cùng với khó khăn chung của Đất nước và Thủ đô, việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của huyện năm 2012 được đặt trong bối cảnh có nhiều thách thức và khó khăn hơn: Khủng hoảng nợ công, kinh tế thế giới biến động phức tạp, khó lường; thương mại sụt giảm; tăng trưởng kinh tế toàn... lược và quy hoạch phát triển toàn bộ nền kinh tế cũng như quy hoạch phát triển theo ngành, vùng lãnh thổ, xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn Kế hoạch đưa ra hệ thống mục tiêu phát triển vĩ mô nền kinh tế, xây dựng các dự án, các chương trình, tìm giải pháp thực hiện, dự báo khả năng, phương hướng phát triển, xác định các cân đối lớn,… nhằm thực hiện chức năng dẫn dắt, định hướng phát triển, xử lý... trong nền kinh tế theo hướng Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển 14 PGS.TS LÊ HUY ĐỨC đảm bảo công ăn việc làm, giảm thất nghiệp, cải thiện dân sinh và các mặt xã hội, xóa đói giảm nghèo 1.2.1.4 Các giải pháp thực hiện Các công cụ cơ bản để triển khai thực hiện các mục tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội bao gồm: các chương trình dự án, các kế hoạch ngắn... năng này của kế hoạch hóa thể hiện rõ ở: Hoạch định chung tổng thể của nền kinh tế, đưa ra và thực thi chính sách cần thiết bảo đảm các cân đối kinh tế nhằm sử dụng tổng hợp nguồn lực, phát huy hiệu quả tổng thể kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng nhanh theo hướng thống nhất bảo đảm tính chất xã hội của các hoạt động kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển 8... đầu tư phát triển bao gồm nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, khu dân cư, nguồn thu hút từ bên ngoài Các đặc điểm về lịch sử, truyền thống, tập quán dân cư Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển 12 PGS.TS LÊ HUY ĐỨC Phân tích thực trạng phát triển kinh tế, xã hội Bao gồm việc phân tích: thực trạng phát triển kinh tế: các chỉ số kinh tế vĩ mô cơ bản, thực trạng phát triển. .. tiêu định hướng và cân đối cơ bản của nền kinh tế quốc dân trong thời kỳ kế hoạch, đưa ra các chương trình phát triển kinh tế xã hội lớn, ban hành hệ thống chính sách, thể chế điều tiết và khuyến khích sự phát triển của mọi thành phần kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh Khoa Kế Hoạch và Phát Triển 9 PGS.TS LÊ HUY ĐỨC Các chương trình, kế hoạch, dự báo phát triển phải được xây dựng, soạn... thể nào đó trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo từng giai đoạn thực hiện hoặc khi kết thúc kỳ kế hoạch và từ đó rút ra bài học cho việc lập kế hoạch những năm tiếp theo Quá trình thực hiện kế hoạch với chủ yếu là các hoạt động đầu vào và đầu ra Theo dõi đánh giá theo kết quả Khái niệm Một quá trình liên tục thu thập và phân tích số liệu về các chỉ số theo dõi để so sánh với các kết quả dự định, . đề tài Giải pháp đẩy mạnh thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011- 20 15 của huyện Từ Liêm với mục đích nghiên cứu, đánh giá tình hình thực hiện trong nửa đầu kỳ kế hoạch, . Thành Mạnh 2 Khoa Kế Hoạch và Phát Triển PGS.TS LÊ HUY ĐỨC CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1. Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội trong. trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội cấp huyện 1.2.1. Xây dựng kế hoạch Sơ đồ1: Tổng quát quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Chuyên đề tốt nghiệp SV: Nguyễn Thành Mạnh 10 Bước