Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã an châu – TP hải dương giai đoạn 2011 – 2012

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Trần Thị Liên i LỜI CẢM ƠN Trước hết cho cá nhân tôi được gửi lời cảm ơn đến toàn thể các thầy cô giáo trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, các thầy cô trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và có định hướng đúng đắn trong học tập và nghiên cứu. Đặc biệt trong thời gian thực hiện khóa luận tốt nghiệp này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS. Mai Thanh Cúc, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn đã giành nhiều thời gian trực tiếp chỉ bảo tận tình, hướng dẫn tôi những hướng đi cụ thể, giúp tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này. Tôi xin được trân trọng cảm ơn sự chia sẻ những khó khăn và sự giúp đỡ tận tình của các anh, chị, các chú, các bác trong UBND xã An Châu, Thành phố Hải Dương và các hộ dân tham gia vào dự án trong thời gian vừa qua, giúp tôi có thể hoàn thành tốt khóa luận của mình. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè và người thân đã giúp đỡ tôi cả về mặt vật chất lẫn tình thần trong thời gian học tập và làm khóa luận vừa qua. Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng trình độ, năng lực bản thân còn hạn chế nên trong khóa luận của tôi chắc chắn không tránh khỏi những sai sót, kính mong các thầy cô, các bạn góp ý để nội dung nghiên cứu được hoàn thiện tốt hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Trần Thị Liên ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN I.ĐẶT VẤN ĐỀ Nước sạch là nhu cầu thiết yếu của cuộc sống, đã thực sự trở thành vấn đề toàn cầu, thu hút sự quan tâm của toàn nhân loại, đồng thời cũng là vấn đề cấp thiết của nước ta nói chung và ở nông thôn nói riêng. An Châu là một xã thuộc ngoại thành thành phố Hải Dương. Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của đất nước, xã An Châu có một số nhà máy mọc lên: nhà máy gạch tuylen, công ty may mặc. Chính những điều đó đã làm môi trường nước ngọt trong xã bị suy giảm.Vì vậy, các cấp lãnh đạo, chính quyền của xã đã rất quan tâm tới vấn đề nguồn nước ngọt bị ô nhiễm và đưa ra dự án nước sạch nông thôn về xã. Điều này, một phần cũng nhằm giải quyết nhu cầu của người dân trong xã. Vì vậy, tôi xin được nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012”. -Câu hỏi nghiên cứu: Thực hiện đề tài này, phải tìm hiểu xem dự án có đi đúng hướng của kế hoạch thực hiện dự án hay không? Kết quả dự án có đạt được tốt mục tiêu của dự án hay không? -Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá được kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy tác động từ kết quả của dự án nước sạch nông thôn. II.Nguồn số liệu và phương pháp nghiên cứu 1. Thông tin thứ cấp Những tài liệu này thu thập chủ yếu ở các ban địa chính, ban thống kê xã An Châu. Ngoài ra, một số thông tin được thu thập qua mạng internet, qua các tạp chí, giáo trình iii 2. Thông tin sơ cấp - Chọn phương pháp điều tra chọn mẫu tiến hành phỏng vấn trực tiếp, sử dụng phiếu điều tra để điều tra các hộ dân sử dụng nước sạch từ dự án. -Tiến hành thu thập số liệu Sử dụng phương pháp PRA (đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia) với các công cụ: quan sát trực tiếp và phỏng vấn người dân được hưởng lợi từ dự án. 3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu a. Phương pháp xử lý số liệu: Khi thu thập được số liệu ta tiến hành tổng hợp, phân loại theo mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Các số liệu điều tra bằng phiếu điều tra ta tiến hành mã hóa, xử lý bằng phần mềm excel. b. Phương pháp phân tích số liệu: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh. III.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Khái quát dự án nước sạch nông thôn tại xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012. 1. Mục tiêu chung của dự án - Nâng cao điều kiện sống, sinh hoạt cho người dân nông thôn trên địa bàn xã thông qua việc đưa nước sạch về các hộ gia đình. - Nâng cao năng lực cộng đồng dân cư làng/xã. - Hạn chế thấp nhất về ô nhiễm môi trường nông thôn ảnh hưởng tới sức khoẻ của dân cư nông thôn trên địa bàn xã. 2. Mục tiêu cụ thể Đưa nguồn nước sạch về các thôn trong xã, đảm bảo 70 – 80% số hộ dân được sử dụng nước sạch. ( 100% hộ dân trong xã được sử dụng nước hợp vệ sinh). 3.2. Đánh giá quá trình thực hiện và kết quả dự án nước sạch nông thôn tại xã 3.2.1 Xây dựng dự án: Vấn đề nước sinh hoạt ở xã bị nhiễm bẩn nghiêm trọng tới sức khỏe của người dân, đặc biệt đối với trẻ em và người già. Do được sự hỗ trợ của iv cấp tỉnh Hải Dương và Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hải Dương, xã đã quyết định tiến hành xây dựng dự án cấp nước sạch cho các hộ dân tại xã. 3.2.2 Thẩm định dự án Dự án được xem xét dựa trên tính khả thi về kinh tế, xã hội, môi trường và chính trị, cũng như các tác động và lợi ích mà dự án có thể mang lại. 3.2.3. Triển khai dự án a. Điều tra hiện tượng Hoạt động này được thực hiện đầu tiên khi bắt đầu vào dự án và góp phần không nhỏ vào thành công của dự án. Sau khi có kết quả thực hiện dựa vào kế hoạch của hoạt động này thì đánh giá kết quả thực hiện đó. b. Công tác thông tin tuyên truyền Với nhiều hình thức tuyên truyền dễ hiểu, gần gũi với người dân nên hoạt động tuyên truyền đã đóng góp một vai trò không nhỏ vào thành công của dự án cấp nước sạch tại xã. c. Triển khai thực hiện Chủ tịch UBND xã An Châu làm trưởng ban, các bên liên quan có đại diện các ban, hội như: hội nông dân, hội phụ nữ với đơn vị thi công là Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hải Dương. Tham gia giám sát hoạt động dự án có ban giám sát kỹ thuật và tiến độ dự án gồm: trưởng ban giám sát là chủ tịch UBND xã An Châu, thành viên là các tổ chức có liên quan và một số đại diện của nhân dân địa phương. d. Tổ chức giám sát Để việc thực hiện dự án theo đúng tiến độ đề ra chủ đầu tư và giám sát hoạt động của dự án được giao cho UBND cấp xã. e. Kết quả thực hiện dự án - Thực hiện mục tiêu dự án đề ra: Khi dự án được triển khai, dự án đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu đề ra. - Một số thành công của dự án - Một số hạn chế của dự án v f. Các yếu tố ảnh hưởng tới kết quả dự án: đầu vào của dự án, các hoạt động, sự tham gia của người dân. 3.3. Đề xuất định hướng và giải pháp nhằm phát huy tác động từ kết quả của dự án a. Định hướng: Quán triệt đầy đủ mục đích, ý nghĩa, nội dung nhất là các quy chế của chương trình nước sạch. Thực hiện tốt công tác dân chủ công khai, người dân được tham gia xây dựng lắp đường ống, giám sát và bảo vệ đường ống. b. Giải pháp: - Hoạt động công tác thông tin tuyên truyền - Quản lý chất lượng đường ống - Thay đổi mức giá nước sạch và quản lý chất lượng nước sạch. IV.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận: Dự án không chỉ tạo điều kiện cho 4182 người dân được sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh nhằm đảm bảo và nâng cao sức khỏe người dân mà còn gián tiếp thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế tại địa phương, góp phần tăng thu nhập và nâng cao đời sống của các hộ dân đó. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai dự án vẫn còn mắc phải một số những tồn tại, thiếu sót trong các hoạt động, tổ chức, của dự án. Nhưng điều không thể phủ nhận đó là sự thành công của dự án đã đáp ứng được 91,66% số hộ trong toàn xã được sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế. 2. Kiến nghị - Đối với Nhà nước - Đối với Chính quyền địa phương xã An Châu - Đối với Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hải dương - Đối với hộ gia đình sử dụng nước sạch. vi MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HỘP, SƠ ĐỒ Hộp 4.1. Giá nước vẫn còn cao quá Error: Reference source not found Hộp 4.2. Tình trạng mất nước thường xảy ra Error: Reference source not found Hộp 4.3. Đường ống bị rò rỉ Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1 Chu trình dự án phát triển nông thôn Error: Reference source not found viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XHCN : Xã hội chủ nghĩa BYT : Bộ Y tế QĐ : Quyết định TCCP : Tiêu chuẩn cho phép BQ : Bình quân TH : Thực hiện KH : Kế hoạch TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UNICEF : Tổ chức “ Bảo vệ quyền trẻ em” ix PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết Nước sạch là nhu cầu thiết yếu của cuộc sống, đã thực sự trở thành vấn đề toàn cầu, thu hút sự quan tâm của toàn nhân loại, đồng thời cũng là vấn đề cấp thiết của nước ta nói chung và ở nông thôn nói riêng. Nước sạch liên quan đến mọi người, mọi ngành, mọi vùng miền, nhất là sự phát triển bền vững của đất nước và đòi hỏi sự nỗ lực của các bộ ngành, chính quyền địa phương và nhận thức của người dân về vấn đề sử dụng nước sạch. Như đã biết nguồn nước sinh hoạt bị ô nhiễm là nguồn gốc chủ yếu gây ra các bệnh tật, ảnh hưởng đến sức khoẻ và lao động của người dân, gây ra tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em, ảnh hưởng lâu dài đến các thệ hệ mai sau. Chính vì thế, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sức khỏe và phát triển bền vững của nhân dân. Vấn đề này đã được Đảng, Nhà nước, Chính phủ đặc biệt quan tâm. Vai trò, vị trí và các mục tiêu của chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đã liên tục được đề cập đến trong nhiều loại hình văn bản quy phạm pháp luật của Đảng, Nhà nước và Chính phủ, như: Nghị quyết Trung ương VIII, Nghị quyết Trung ương IX, Chiến lược quốc gia Nước sạch và vệ sinh nông thôn giai đoạn 2000 đến 2020 Chương trình nước sạch, tuần lễ nước sạch, …đã được Đảng và Nhà nước ta phát động vào tuần lễ đầu tiên của tháng 5 hàng năm, và kéo dài đến ngày Môi trường thế giới 5/6 với mục tiêu toàn thể người dân Việt Nam đều sử dụng được nước sạch, góp phần nâng cao vệ sinh môi trường. An Châu là một xã thuộc ngoại thành thành phố Hải Dương, nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình không bằng phẳng. Trong xã có một số hộ dân vẫn đốt lò gạch để tăng thêm nguồn thu nhập cho gia đình. Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của đất nước, xã An Châu có một số nhà máy mọc lên: nhà máy gạch tuylen, công ty may mặc. Chính những điều đó đã làm môi trường nước ngọt trong xã bị suy giảm. Vì vậy, 1 [...]... đánh giá dự án nói chung và đánh giá kết quả của dự án nói riêng - Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012 - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động từ các kết quả của dự án nước sạch nông thôn tại xã trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu dự án nước sạch nông thôn. .. quan sự phù hợp, kết quả, hiệu quả, tác động và sự bền vững của dự án căn cứ theo mục tiêu của chung.(Mai Thanh Cúc, 2009) 2.1.2 Nội dung, đặc điểm của đánh giá kết quả dự án nước sạch nông thôn a Dự án phát triển nông thôn * Chu trình của dự án phát triển nông thôn Một dự án phát triển nông thôn thường trải qua bốn giai đoạn sau: Xây dựng dự án, thẩm định dự án, thực hiện dự án và kết thúc dự án - Giai. .. quyền của xã đã rất quan tâm tới vấn đề nguồn nước ngọt bị ô nhiễm và đưa ra dự án nước sạch nông thôn về xã Điều này, một phần cũng nhằm giải quyết nhu cầu của người dân trong xã Thông qua đó, tôi xin được nghiên cứu đề tài Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012 Thực hiện đề tài này, phải tìm hiểu xem dự án có đi đúng hướng của kế... hiện dự án hay không? Kết quả dự án có đạt được tốt mục tiêu của dự án hay không? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá được kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường tác động của dự án nước sạch nông thôn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh. .. dự án nước sạch nông thôn tại xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu quá trình thực hiện dự án nước sạch nông thôn tại xã An Châu – TP Hải Dương - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tại xã An Châu – TP Hải Dương 2 - Phạm vi thời gian: + Thông tin thứ cấp sử dụng số liệu trong giai đoạn từ năm 2011 – 2012 + Thông tin sơ cấp sử dụng số... So sánh giữa thực tế đạt được của dự án với kế hoạch dự án Đây là phương pháp chủ yếu dùng để đánh giá kết quả của dự án Kế hoạch dự án dùng để so sánh trong đánh giá dự án là kế hoạch ban đầu và các kế hoạch đã điều chỉnh qua từng giai đoạn thực hiện dự án Thực tế đạt được của dự án là những kết quả, bằng chứng thực tế có ở vùng dự án 17 Những kết quả này bao gồm những kết quả đạt được ở cấp dự án, ... người thực hiện dự án, đồng thời cũng là người hưởng lợi từ dự án * Nội dung của dự án phát triển nông thôn 11 Một dự án phát triển nào cùng cần quan tâm tới nội dung của dự án đó Kết quả của việc xây dựng dự án phát triển nông thôn được thể hiện ở đề án dự án Sau đây là nội dung cơ bản của đề án dự án phát triển nông thôn: - Bối cảnh của dự án: Đây là phần mở đầu của dự án và hết sức quan trọng Thể hiện... được tiến hành sau khi kết thúc dự án một số năm 10 Xây dựng dự án Kết thúc dự án Thực hiện dự án Thẩm định dự án Sơ đồ 2.1 Chu trình dự án phát triển nông thôn *Đặc điểm của dự án phát triển nông thôn Đặc điểm của dự án nông thôn được thể hiện rõ nét trên các phương diện sau: -Về mục tiêu: Dự án phát triển nông thôn là một dự án phi lợi nhuận với mục tiêu phát triển bền vững Dự án hoạt động không vì... đói giảm nghèo của Chính phủ nhằm đạt được sự tăng trưởng bền vững và công bằng, cải thiện môi trường xã hội và điều kiện sống của dân cư nông thôn, nhất là người nghèo, vùng nghèo * Hiệu quả của dự án nước sạch nông thôn Có 3 hiệu quả của dự án nước sạch nông thôn: Là một trong những dự án thuộc vào dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn Dự án nước sạch nông thôn khi được triển khai sẽ mang lại cho cộng... cả xã hội Kết quả của giai đoạn này nhằm trả lời câu hỏi: Có nên tiến hành dự án không? Nếu tiến hành, làm thế nào để thực hiện tốt dự án? Việc đánh giá khả thi dự án thường do phía tài trợ hay cơ quan tư vấn tiến hành - Giai đoạn Thực hiện dự án được tiến hành sau giai đoạn khả thi và chỉ thực hiện khi dự án được chấp nhận Giai đoạn tổ chức thực hiện dự án liên quan đến việc quản lý và giám sát dự án . thực tiễn về đánh giá dự án nói chung và đánh giá kết quả của dự án nói riêng. - Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012. - Đề. đề tài Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012 . Thực hiện đề tài này, phải tìm hiểu xem dự án có đi đúng hướng của kế hoạch. quyết nhu cầu của người dân trong xã. Vì vậy, tôi xin được nghiên cứu đề tài Đánh giá kết quả của dự án nước sạch nông thôn trên địa bàn xã An Châu – TP Hải Dương giai đoạn 2011 – 2012 . -Câu