TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHAM HÀ NỘI 2 KHOA LỊCH SỬ
đắt k sk sk 2 sk 2k sk sk 2k 2k sịc
NHỮ THỊ THƠM
DANG LANH DAO QUAN HE
VIET NAM - HOA KY TU NAM 1995 DEN NAM 2011
KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
Người hướng dẫn khoa học ThS NGUYEN VAN DUNG
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu nhất đến thầy giáo Thạc sỹ
Nguyễn Văn Dũng — người đã tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình làm khóa luận
Tôi xin cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Lịch Sử - Trường Đại
Học Sư Phạm Hà Nội 2 đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, hướng dẫn, giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu
Xin gửi lời tri ân đến gia đình, bạn bè đã luôn động viên, khích lệ giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và làm khóa luận
Là một sinh viên lần đầu nghiên cứu khoa học, chắc chắn để tài của tôi không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn sinh viên
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, Tháng 05 năm 2013 Sinh Viên
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan những kết quả nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp này là thành quả của riêng tôi dưới sự hướng dẫn và giúp đỡ của thầy giáo — Thạc sỹ Nguyễn Văn Dũng Nội dung khóa luận không trùng với bất cứ một công trình nghiên cứu nảo, nêu sai tôi xin chịu trách nhiệm
Hà Nội, Tháng 05 năm 2013 Sinh Viên
Trang 4DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chir viet dc Viết đầy đủ gop Nghĩa tiếng Việt
ASEAN | Association Of South East Hiệp hội các nước
Asian Nation Dong Nam A
ADB The Asian Development Bank | Ngân hàng Phát triển chau A APEC Asia — Pacific Economic Dién dan Hop tac Kinh té chau
Cooperation A — Thai Binh Dương
AFTA _ | Asean Free Trade Area Khu vực Mậu dịch tự do Đông Nam Á
ARF ASEAN Regional Forum Diễn đàn khu vực ASEAN ASEM | The Asia —- Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á — Âu
BTA Bilaterl Trade Agreement Hiệp định Thương mai song phương
EU European Union Liên minh châu Âu
EXIM Export Import Bank Ngân hàng Xuât Nhập Khâu bank
ELI English Language Institute Viện Anh ngữ
FDI Foreign Direct Investment Đâu tư trực tiêp nước ngoài GSP Generalised SystemPreferential | Ché d6 thué quan ưu đãi phô cap
Trang 5
GNP Gross National Product Tong san pham quoc gia IMF International Monetery Fund Quỹ tiên tệ quôc tê MEN Most Favour Nation Quy chê tôi huệ quôc
NIH National Institutes of Health Viện y tê Quốc gia Mỹ POW/MIA | Prisoner Of War/Missing In Tù nhân chiên tranh/Mât tích
Action trong chién dau
SEATO | South East Asia Treaty Tổ chức Hiệp ước Đông Nam
Organization Á
USAID | United State Agency for Co quan Vién tro phat trién International Development quốc tế của Hoa Kỳ
VIA Volunteers in Asia Tổ chức tình nguyện Châu Á
WB World Bank Ngân hàng Thê giới
WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới
Trang 6MỤC LỤC
Trang
i71 1
Chuong 1 KHAI QUAT QUAN HE VIET NAM - HOA KY
TRU OC NAM 1995 ccccccssssssssseesssssssssssnneeseeeeeeeeeesrssee 7
1.1 Những nhân tố tác động đến quan hệ
Việt Nam — Hoa Kỳ - Ăn 7
1.1.1 _ Bối cảnh quốc tế và chủ trương đối ngoại của Đảng 7
1.1.2 Lợi ích của hai bên khi bình thường hóa quan hệ 13 1.2 Quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ trước năm 1995 22 Chương2 ĐÁNG LÃNH ĐẠO QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA
KY TU NAM 1995 DEN NĂM 2011 33
2.1 Hoàn cảnh lich Sti cece cece eeeeeeeeeeeeaees 33 2.1.1 Hoàn cảnh thế giới và khu vực -c-<ccse+c+ 33 2.1.2 Hoàn cảnh trong nưỚc ó5 56+ +e£+xeseeseeesee 38 2.2 Chủ trương của Đảng - «Ăn, 40 2.3 Kết quả đạt được trong quá trình phát triển quan hệ 49
Mì 092
Chương 3 MỘT SÓ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 74
3.1 08180101) 74
3.2 Bài học kinh nghiệm - 5 5S se sveseeree 81 3.3 Một số giải pháp đưa ra nhằm đẩy mạnh quan hệhợp 86
tác với Hoa Kỳ trong những thập kỷ tới
KẾT LUẬN -2 222221 2252215221521122112212211221222122112112112 2112 ce 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 2-25 2222222 22E222EESEEerkerrrkerrke 90
Trang 7MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài
Sau chiến tranh lạnh, tình hình thế giới diễn ra phức tạp, đầy biến động Chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và các nước Đông Âu dần tan rã và sụp đồ Trật tự thế giới mới đang hình thành theo hướng bắt lợi cho chủ nghĩa xã hội Bên cạnh đó, cách mạng khoa học công nghệ đang tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao, lực lượng sản xuất tăng nhanh thúc đây quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế hóa nền kinh tế, đời sống xã hội Trong quan hệ quốc tế lúc này nổi lên những xu thế chủ yếu: Toàn cầu hóa ngày càng trở thành một xu thế khách quan lôi cuốn nhiều nước tham gia nhưng lại tồn tại
nhiều mâu thuẫn, vừa có những mặt tích cực, vừa chứa đựng nhiều mặt tiêu cực; hòa bình, ôn định, hợp tác để cùng phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc của các quốc gia và các dân tộc trên thế giới; Xu thế liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế, thương mại, chính trị ngày càng tăng; ý thức độc lập, tự chủ, ý thức về bán sắc dân tộc ngày càng được nâng cao, nổi bật là xu thế vừa hợp tác, vừa đấu tranh trong cùng tồn tại hòa bình giữa các chế độ chính trị khác nhau
Là một quốc gia có nền kinh tế lớn nhất thế giới, một thị trường không lồ và là một nước công nghiệp phát triển với những tiềm năng to lớn về vốn, khoa học - công nghệ, quản lý, giáo dục, Hoa Kỳ đã trở thành một trong những mục tiêu chiến lược mà các nước đang phát triên cần hợp tác nhằm đầy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong đó có Việt Nam Với phương châm đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ đối ngoại, Việt Nam
muốn làm bạn với tất cả các nước trên thế giới vì hòa bình, độc lập và phát
Trang 8đưa Việt Nam hội nhập với khu vực và thế giới Đảng Cộng sản Việt Nam đã có những chủ trương, đường lối phù hợp, từng bước phá thế bao vay, cam van, tiễn tới bình thường hóa và mở rộng quan hệ với Hoa Kỳ Từ khi bình thường hóa quan hệ ngoại giao (I1 — 7 — 1995) cùng với việc hai bên bắt đầu thực
hiện Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (2001) đã góp phần nâng vị thế và uy
tín của nước ta trên trường quốc tế, tạo điều kiện để Việt Nam giải quyết tốt hơn một bước trong tiến trình hội nhập với thế giới
Trong giai đoạn mới hiện nay, khi xu thế liên kết quốc tế ngày càng được mở rộng, nhằm tăng cường tiềm lực quốc gia thì mối quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ cũng ngày càng được đây mạnh Vì vậy, việc nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là rất cần thiết Điều này góp phần làm sáng tỏ những chủ trương đúng đắn, sáng tạo của Đảng, nhằm hoàn thiện những phương hướng và sách lược trong mối quan hệ với Hoa Kỳ; rút ra những bài học kinh nghiệm trong quan hệ với các nước lớn, các tổ chức quốc tế; thúc đây sự hội nhập của Việt Nam vào khu vực và thế giới Cho nên, tôi đã chọn đề tài “Đảng lãnh đạo quan hệ Việt
Nam — Hoa Kỳ từ năm 1995 đến năm 2011” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp
của mình
2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Về vấn đề mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ có rất nhiều sách báo, các bài viết, các công trình nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực: ngoại giao, kinh tế thương mại, các vấn đề xã hội, giáo dục, khoa học công nghệ Tiêu biểu như: “Quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ - hướng tới mối quan hệ chiến lược” của Cù Chí Lợi (Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 149, 8 - 2010), Trong quan hệ
kinh tế có: “Quan hệ kinh tế Việt Nam — Hoa Kỳ” của Đỗ Đức Định (Nhà xuất bản Thế Giới ấn hành năm 2000), “Quan hệ thương mại Việt - Mỹ sau 5Š năm
Trang 9“Quan hệ kinh tế Việt — Mỹ trong bối cảnh Mỹ hiện nay” của GS.TS Nguyễn
Thiết Sơn, Tạp chí Chây Mỹ ngày nay, sé 7 — 2009 ), Các bài viết về các
vấn đề xã hội, an ninh quốc phòng như: “Hợp tác quốc phòng trong quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ” của Vũ Khanh ( Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 7 —
2012 ), “Quan hệ Việt — Mỹ trong các lĩnh vực nhân đạo — xã hội nhằm khắc
phục hậu quả của chiến tranh 1975 - 2000” của Lê Thiên Hương (Nhà xuất
bản Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2005),
Ngoài ra còn có nhiều cuốn sách khác như: “Góp phần tìm hiểu lịch sử
quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ” của PGS.TS Phạm Xanh ( Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000), “Quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ 1994 — 2010” của Tiến sĩ Bùi Thị Phương Lan ( Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu Châu Mỹ, Nhà xuất bản Khoa học xã hội Hà Nội, 2011), “Quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ hướng về phía trước” do Nguyễn Mại chủ biên, Nhà xuất bản Tri Thức; “Đảng lãnh đạo quá trình bình thường hóa và phát triển quan hệ Việt Nam với Hoa Kỳ (1976 — 2006 )” (Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Đại học Quốc
gia Hà Nội), Đồng thời, còn có rất nhiều bài viết của các học giả nước
ngoài viết về mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ được đăng trên Tài liệu tham khảo đặc biệt của Thông tấn xã Việt Nam, và nhiều sách báo, tài liệu khác viết, đề cập đến chính sách của Mỹ với Việt Nam hoặc của Việt Nam với Mỹ, các bài viết, bài phát biểu của các nhà lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Bộ Ngoại giao,
Các bài viết, bài nghiên cứu, các đề tài với cách tiếp cận quan hệ Việt
Trang 103 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 3.1 Muc dich
Trước hết nghiên cứu một cách hệ thống diễn biến quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ qua các giai đoạn từ khi hình thành mối quan hệ hai nước, đặc biệt, sau khi bình thường hóa quan hệ năm 1995 đến năm 2011 dưới sự lãnh đạo của Đảng Tìm hiểu các chủ trương, biện pháp, đường lối của Đảng trong quan hệ quốc tế của hoạt động đối ngoại nói chung và và quan hệ với Mỹ nói riêng Khai thác mối quan hệ giữa Việt Nam với Hoa Kỳ trên tất cả các lĩnh vực, từ đó làm rõ những thành tựu, hạn chế trong mối quan hệ giữa hai nước
Qua việc nghiên cứu về mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ dé rat ra một số bài học kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng trong việc thiết lập và đây mạnh mối quan hệ với Hoa Kỳ, cũng sẽ là kinh nghiệm cho việc thiết lập quan hệ với các nước khác trên thế giới, đặc biệt là các nước lớn, nhằm khẳng định vai trò và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế
3.2 Nhiệm vụ
Nhiệm vụ chủ yếu là nghiên cứu, tìm hiểu chủ trương, biện pháp của Đảng nhằm thiết lập và đây mạnh quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ Phân tích những thành tựu, hạn chế trong quá trình hình thành và phát triển mối quan hệ giữa hai nước, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho sự lãnh đạo của Đảng
3.3 Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu về quá trình lãnh đạo của Đảng trong những điều kiện,
hoàn cảnh cụ thể nhằm thiết lập mối quan hệ hai nước và lãnh đạo để phát
Trang 114 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
4.1 Nguồn tư liệu
Sử dụng các tài liệu liên quan đến đường lối đối ngoại của Đáng và Nhà nước nói chung và quan hệ với Mỹ nói riêng, bao gồm các văn kiện của Đảng, các bài nói, bài viết của các nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Các tài liệu liên quan tới đường lối đối ngoại của Mỹ nói chung và của Mỹ đối với Việt Nam nói riêng, bao gồm các bài viết, bài nghiên cứu của các học giả, các bài phát biểu của các quan chức Chính phủ Mỹ
Ngoài ra khóa luận còn sử dụng các tài liệu được công bố trong các công trình của các tác giả về quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ đã được in thành sách, được công bố trên các bài báo, các tạp chí Các đề tài nghiên cứu khoa học, các luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, các tài liệu có liên quan đến đề
tai,
4.2 Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận chung của chủ nghĩa Mác — Lênin Sử dụng phương pháp lịch sử và lôgic là chủ yếu, có sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh nhằm làm sáng tỏ nội dung của đề tài
5 Đóng góp của khóa luận
Khóa luận khái quát về mối quan hệ hai nước trước năm 1995, sự lãnh đạo của Đảng trong việc phát triển mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ từ năm 1995 đến năm 2011 và những thành tựu đạt được cũng như hạn chế còn tồn tại trong mối quan hệ hai nước Qua đó đưa ra những nhận xét và bài học kinh nghiệm trong việc thiết lập và phát triển quan hệ với Hoa Kỳ của Đảng ta
Trang 126 Bố cục khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, khóa luận gồm có 3 chương:
Chương I: Khái quát quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ trước năm 1995 Chương 2: Đảng lãnh đạo quan hệ Việt Nam — Hoa Ky tir nam 1995 đến năm 2011
Trang 13Chương I KHÁI QUÁT QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ TRƯỚC NĂM 1995 1.1 NHUNG NHAN TO TAC DONG DEN QUAN HE VIET NAM - HOA KY
1.1.1 Bối cảnh quốc tế và chú trương đối ngoại của Đảng
Vào cuối thập niên 70, trên thế giới có nhiều thay đổi Liên Xô giành được thế cân bằng với Mỹ về vũ khí chiến lược Tây Âu và Nhật Bản trở
thành những trung tâm kinh tế, tài chính cạnh tranh với Mỹ và không còn phụ thuộc vào Mỹ như trước Mặc dù từ năm 1970 đến 1977 là thời kỳ hòa hoãn giữa các nước lớn nhưng quan hệ giữa Liên Xô và Trung Quốc lại ngày càng căng thắng Lợi dụng sự mâu thuẫn ấy, Mỹ tăng cường quan hệ với Trung Quốc để chĩa mũi nhọn vào Liên Xô Sau thắng lợi của cách mạng Việt Nam, Lào, Campuchia, hệ thống xã hội chủ nghĩa được mở rộng, trở thành lực lượng quan trọng của hòa bình và cách mạng thế giới, mở ra thời kỳ “sau Việt Nam” Phong trào cách mạng thế giới cũng phát triển mạnh mẽ ở khắp các
nước Á, Phi, Mỹ La Tỉnh
Hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội đã trở thành xu thé
của thời đại Độc lập dân tộc đã trở thành một trào lưu, một trong những mũi tiến công chủ yếu vào chủ nghĩa đề quốc, trực tiếp quyết định sự tan dã hệ thống thuộc địa của chú nghĩa để quốc Từ năm 1976 đến năm 1981, do tác động thắng lợi của nhân dân Việt Nam trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, đã có 2l nước giành được độc lập dân tộc Mặt khác, trong lúc này, Mỹ và hệ thống tư bản chủ nghĩa bị rơi vào khủng hoảng kinh tế
Trang 14hết các nước xã hội chủ nghĩa đều trong tình trạng năng suất lao động thấp kém Những khó khăn về kinh tế dẫn đến những mâu thuẫn về chính trị, xã hội trong nội bộ các nước xã hội chủ nghĩa Những khó khăn đó ngày càng gay gắt khi cuộc cách mạng khoa học — công nghệ, quá trình quốc tế hóa nền sản xuất, phân công lao động diễn ra mạnh mẽ trên thế giới, làm cho khoảng cách giữa các nước xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa ngày càng tăng
Chủ nghĩa tư bản, đứng đầu là Mỹ, sau 7 năm hòa hỗn Đơng - Tây, từ năm 1978, Mỹ đã thúc đây chạy đua vũ trang gây căng thắng với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa, tăng cường phản kích phong trảo giải phóng dân tộc, chiến lược ngăn chặn chống Liên Xô là cốt lõi trong chính sách đối ngoại của Mỹ Ngoài ra, Mỹ thực hiện chính sách thân phương Tây và tích cực chống phá cách mạng thế giới trong đó có Việt Nam bằng chiến lược “diễn
biến hòa bình”
Trước hoàn cảnh thế giới có nhiều biến đổi, ngày 12 - 6 — 1986, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 32 về tình hình thế giới và chính sách đối ngoại của
Đảng ta Nghị quyết khẳng định những cố gắng về mặt đối ngoại của Việt Nam từ năm 1975 là tăng cường sự hợp tác toàn diện với các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, góp phần vào cuộc đấu tranh duy trì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội Bộ Chính trị cho rằng xu thế của thời đại đang tiễn đến một xu thế hòa bình, hợp tác, cùng phát triển trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền mỗi quốc gia Tuy vậy, đế quốc Mỹ vẫn chưa từ bỏ âm mưu bá chủ thế gidi, rao riét chay dua vi trang, tiến hành các vụ thử hạt
nhân, Mỹ đang cùng các thế lực chống Việt Nam, tìm mọi cách khống chế ba
Trang 15quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa; tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi nhất cho việc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ tổ quốc; góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh của nhân dân trên thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng được tiến hành từ ngày 5 đến ngày 18 — 12 — 1986 tại Hà Nội Đại hội đã xác định nhiệm vụ đối ngoại của Việt Nam là tranh thủ tối đa những điều kiện quốc tế thuận lợi để thực
hiện nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tong quát của cách mạng Việt Nam trong
chặng đường đầu tiên là ra sức phấn đấu ồn định tình hình kinh tế — xã hội,
tiếp tục xây dựng những tiền dé cần thiết cho việc đầy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo, đồng thời chỉ rõ phương hướng, giải pháp đối với từng đối tác cụ thể cho phù hợp với xu thế phát triển chung
của tình hình thế giới
Việt Nam coi Liên Xô là đối tác quan trọng “Tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta” [9, tr.99 — 100] Đối với các nước tư bản chủ nghĩa, và các nước phương Tây khác, Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương mở rộng quan hệ trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi
Trang 16Sau Đại hội VI, tình hình thế giới và trong nước diễn biến nhanh và
phức tạp đã tác động tích cực đến công cuộc đối mới để xây dựng đất nước của Việt Nam Việt Nam có thể tranh thủ những thành tựu mới của khoa học và công nghệ hiện đại đề sớm khắc phục cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội, cải thiện mối quan hệ với các nước trong khu vực Tuy nhiên về mặt đối ngoại,
Việt Nam phải đối mặt với những khó khăn chồng chất bởi sự cắm vận của
các nước đề quốc đặc biệt là Mỹ
Tháng 8 - 1988, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Dang khóa VI thông qua Nghị quyết 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình
hình mới Bộ Chính trị cho rằng Việt Nam có cơ hội lớn để giữ vững hòa bình
và phát triển kinh tế, do do: “Loi ích cao nhất của Đảng và nhân dân ta là phải cố gắng và giữ vững an ninh độc lập, chúng ta phải có một chiến lược toàn diện và phải quyết tâm thực hiện bằng được mục tiêu đó” [2]
Vào cuối năm 1989 đầu năm 1990, trong lúc công cuộc đôi mới của Việt Nam đang chuyên biến tích cực thì tình hình các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô rất nghiêm trọng Hàng loạt các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sup dé Điều này đã tác động mạnh mẽ đến Việt Nam, làm nhiều đảng viên và nhân dân lo lắng cho vận mệnh của Đảng và chủ nghĩa xã hội ở nước ta
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng họp từ ngày 17 đến
ngày 22 — 6 — 1991 trong bối cảnh đất nước va thé giới có nhiều thay đôi Đại
Trang 17mới: “Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt
chế độ chính trị — xã hội khác nhau trên cơ sở những nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình” [10, tr.18] Cương lĩnh khẳng định mỗi quan hệ truyền thống với các nước xã hội chủ nghĩa, các nước anh em trên bán đảo Đông Dương Cương lĩnh chỉ rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với các nước Đông Nam Á là: Phát triển quan hệ đối với các nước Đông Nam Á, tích cực góp phần xây dựng khu vực hòa bình và hợp tác, Với các nước đang phát triển, Việt Nam tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị giúp đỡ lẫn nhau; mở rộng sự hợp tác cùng có lợi
Mặt khác tình hình thế giới lúc này đã tác động không nhỏ vào việc xác định quan điểm đối ngoại mới của Việt Nam Đông Âu sup dé, Lién X6 đang lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, trật tự thế giới thay đổi, chỗ dựa truyền thống của Việt Nam không còn, tất cả các nước muốn tôn tại
phải điều chỉnh quan hệ đối ngoại Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại được
thể hiện rõ nhất ở các nước lớn Trong xu thế đó muốn tiếp tục tồn tại và
phát triển Việt Nam không thể không đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ
đối ngoại Đại hội nhấn mạnh: Cần phải nhạy bén nhận thức và dự báo được những diễn biến phức tạp và thay đổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế, sự phát triển của xu thế quốc tế hóa trong nền kinh tế thế giới để có những chủ trương đối ngoại phù hợp
Đối với Mỹ, Đại hội chủ trương “thúc đấy quá trình bình thường hóa
quan hệ với Hoa Kỳ” [II, tr.90]
Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) họp từ ngày 18 đến 29 — 6 - 1992, đã thảo luận và ra Nghị quyết về công tác đối
Trang 18Do sự sụp đỗ của Liên Xô và các nước Đông Âu, so sánh lực lượng đã thay đối bất lợi cho chủ nghĩa xã hội Từ chỗ ở thế mạnh, thế tiến công, chủ nghĩa xã hội đã lâm vào thoái trào, các nước xã hội chủ nghĩa còn lại đang đứng trước thử thách to lớn, chủ nghĩa để quốc và các thế lực phản động quốc tế đang có lợi thế đây mạnh cuộc tiễn công hòng xóa bỏ chủ nghĩa xã hội và dập tắt phong trào cách mạng tiễn bộ [3, tr.13]
Những thành tựu quan trọng của công cuộc đổi mới, nhất là thắng lợi rực rỡ về ngoại giao đã tạo ra bầu không khí phấn khởi dé Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) tiến hành từ ngày 6 đến ngày 14-— I1— 1995 Hội nghị đã thảo luận và quyết định nội dung các dự thảo văn kiện trình Đại hội VIII của Đảng Hội nghị đánh giá những thành tựu đạt được trong 10 năm đổi mới là rất to lớn, có ý nghĩa quan trọng Việt Nam đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế — xã hội, nhưng một số mặt còn chưa được củng cố
vững chắc Nhiệm vụ đề ra cho chặng đường đầu của thời kỳ quá độ là chuẩn bị tiền đề cho công nghiệp hóa đã được hoàn thành về cơ bản Việt Nam
chuyển sang thời kỳ mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Thành công của thời kỳ này có sự đóng góp rất quan trọng của mặt trận ngoại giao Trong báo cáo đề dẫn cuộc Hội nghị khoa học “50 năm ngoại giao Việt Nam” nguyên Thứ trưởng thứ nhất Bộ Ngoại giao Trần Quang Cơ
khẳng định:
Trang 19thế cực kỳ nguy hiểm về chính trị cũng như về kinh tế, cải thiện được môi trường quốc tế, tạo điều kiện cho sự nghiệp hòa bình, phát triển đất nước ta Từ thực tiễn hoạt động đối ngoại những năm gần đây, ta đã nhận thức rõ hơn mối quan hệ tương tác chặt chẽ giữa hai yếu tố chính trị và kinh tế đối ngoại Trong hoạt động quốc
tế của ta thời bình, chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại gắn
quyện với nhau, tác động qua lại thật rõ ràng, thúc đây lẫn nhau [21, tr.L1]
1.1.2 Lợi ích của hai bên khi bình thường hóa quan hệ
Để đi đến bình thường hoá, quan hệ hai bên đã có những bước tiến dài,
khác xa so với trước Sở di quan hệ Việt - Mỹ có những "đột phá khẩu" như vậy, từ sự thù địch chuyển sang thời kỳ hàn gắn, thiết lập quan hệ ngoại giao một phần là đo sự tác động của đặc điểm, xu thế của thế giới, một phần cũng là đo lợi ích chiến lược của mỗi nước cùng với sự điều chỉnh chiến lược của
Mỹ kết hợp với đường lối đổi mới, chính sách mở cửa của Việt Nam Đây là
một trong những nhân tố quan trọng giúp cho việc bình thường hoá quan hệ ngoại giao giữa hai nước được khai thông
1.1.2.1.Lợi ích của Mỹ khi thiết lập quan hệ với Việt Nam
Do bối cảnh quốc tế, các nước, trước hết là các nước lớn đều có sự điều chỉnh chiến lược và chính sách của mình Với Mỹ, một siêu cường muốn nắm
giữ vai trò "người lãnh đạo thế giới" thì việc thay đổi điều chính chiến lược để
thực hiện được ý đồ của mình cũng là điều hết sức cần thiết
Trang 20Tổng thống đã nói rằng: “Trong chiến tranh lạnh chúng ta tìm cách ngăn mối đe dọa đối với sự sống còn của các thê chế tự do Giờ đây chúng ta tìm cách mở rộng tập hợp các quốc gia sống dưới các thể chế tự đo đó” Thực chất của chiến lược “mở rộng dân chủ” là chuyển từ vai trò của một nước Mỹ làm “sen đầm quốc tế” trước đây sang vai trò “người lãnh đạo thế giới”
Đưa ra chiến lược này, nhưng mức độ áp dụng vào từng khu vực như thế nào là còn tùy thuộc vào tầm quan trọng của khu vực đó đối với Mỹ Với
khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Mỹ cho rằng đây mới chính là khu vực
đem lại lợi ích cho nước Mỹ, được đặt vào vị trí ưu tiên ngang hàng với Châu
Âu, khác so với trước kia là khu vực Châu Âu được coi trọng hơn Bởi lẽ, Mỹ
đã nhìn xa một bước về tiềm năng của Châu Á - Thái Bình Dương cả về kinh
tế và chính trị Bản điều trần của Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ tại Hạ viện phụ trách về vấn để Châu Á — Thái Bình Dương cho rằng đây là khu vực chiếm
hơn 1/2 dân số thế giới Đây là khu vực bao gồm hầu hết các nước lớn mà Mỹ
phải kiêng nê như : Nga, Nhật, Trung Quốc, Với Nga, trước đây là đối thủ
của Mỹ trong chiến tranh lạnh, thì giờ đây khi Liên Xô mất đi thì vị thế của
Nga thay vào đó không còn nguyên vẹn như xưa nhưng tiềm lực quân sự của Nga vẫn là điều mà Mỹ phải đáng gờm Với Nhật Bản, một đồng minh tin cậy
của Mỹ trong thời kỳ chiến tranh lạnh thì nay vẫn là một đối tác, đồng minh
Trang 21đến chủ nghĩa bá quyền của Mỹ Trung Quốc là một nước có dân số đông nhất thế giới, là thị trường tiêu thụ hàng hoá đầy tiềm năng cũng như nhập khẩu hàng hoá quan trọng Năm 1997, Mỹ xuất khẩu sang Trung Quốc hơn 12
tỷ USD, trong khi đó lại nhập khẩu của Trung Quốc lên đến 62 tỷ USD
Nghĩa là trong kim ngạch buôn bán hai chiều Mỹ còn là nước nhập siêu tới gần 50 tỷ USD Trung Quốc theo lời bà Albright đánh giá tại Hội thảo tháng 10 — 1997 lại ngày càng có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn dé
thế giới như vấn đề Campuchia, bán đảo Triều Tiên, Bên cạnh đó, Trung
Quốc lại đang hiện đại hóa quân đội, phô biến vũ khí hạt nhân, tăng ngân sách quốc phòng, đây là điều mà Mỹ lo ngại Khuynh hướng chung của các nhà chính trị Mỹ cho rằng việc cô lập Trung Quốc là việc làm ngu xuân, là đi
ngược lại lợi ích của Mỹ Chính sách của Mỹ là làm thế nào đề đối thoại với Trung Quốc, lôi kéo Trung Quốc hòa nhập vào cộng đồng quốc tế, báo vệ tích cực hơn nền an ninh của Mỹ và thúc đây tự do dân chủ ở Trung Quốc Hơn nữa, mối lo ngại tiềm ân của Mỹ về việc Trung Quốc hợp nhất với Đài Loan, Ma Cao thì Trung Quốc sẽ là một đại Trung Hoa, điều đó sẽ trở thành thách thức lớn đối với vị thế vai trò của Mỹ ở khu vực Do vậy, chính sách mới của Mỹ là cố gắng củng có vị trí ảnh hưởng của mình ở khu vực Châu Á — Thái Bình Dương nhằm ngăn ngừa bất cứ cường quốc nào nỗi lên thách thức vị trí ảnh hưởng ấy, đảm bảo an ninh trên biển cho Mỹ, bành trướng kinh tế và truyền bá các giá trị văn hoá “đân chủ và nhân quyền”, thực hiện “diễn biến hoà bình” với các nước xã hội chủ nghĩa còn lại
Đối với các nước Đông Dương, chính sách của Mỹ chuyên từ gây căng thẳng, chia rẽ các quốc gia sang lôi kéo, thu hút tăng cường ảnh hưởng của Mỹ với các quốc gia ở khu vực này
Trang 22Đông Nam Á của siêu cường này Một trong những mục tiêu Mỹ hướng tới
khi quyết định bình thường hoá quan hệ với Việt Nam là muốn thu hút lôi kéo
Việt Nam lại gần Mỹ hơn và tách Việt Nam ra khỏi các đối tác truyền thống (cụ thể là làm cho Việt Nam độc lập hơn với Trung Quốc - một đối thủ đe dọa vai trò cường quốc số một của Mỹ ở Châu Á - Thái Bình Dương cũng
như toàn cầu) Bởi thế, ngay trước khi Việt Nam gia nhập ASEAN, Mỹ đã tuyên bố bình thường hoá quan hệ với Việt Nam Mỹ không phản đối là có
dụng ý của Mỹ: Mỹ muốn Việt Nam gia nhập ASEAN đề tổ chức này mạnh thêm và đây sẽ là đối trọng với Trung Quốc Việt nam gia nhập ASEAN không làm cho Mỹ lo ngại bởi vì các nước trong ASEAN đều là đồng minh của Mỹ trong tổ chức quân sự SEATO trước đây nên Mỹ hoàn toàn có thể yên tâm để đứng “ giật dây “ đằng sau khi cần thiết
Tuy nhiên, trước khi có tuyên bố bình thường hoá, cuộc tranh luận về việc có nên bình thường hoá quan hệ với Việt Nam hay không vẫn còn gay gắt, tồn tại hai quan điểm khác nhau:
Quan điểm thứ nhất của những người theo trường phái cứng rắn, cực hữu trong Quốc hội Mỹ cho rằng: Việt Nam không quan trọng đối với Mỹ vì Việt Nam quá xa và quá nhỏ bé so với nước Mỹ, xét cả về khả năng kinh tế và diện tích tự nhiên Diện tích nước Mỹ là 9,37 triệu km”, còn Việt Nam là
329,566 km” = 1/28,5 diện tích của Mỹ Tổng sản lượng quốc dân GNP của
Trang 23dự người Mỹ hơn bất cứ một cuộc chiến tranh nào Bởi vậy, không có lý do
gì quan trọng hơn đề thuyết phục mọi người quan tâm đến Việt Nam
Quan điểm thứ hai thuộc về các doanh nghiệp, cựu chiến binh và nhiều nhân vật trong chính giới Mỹ, những người quan tâm đến Việt Nam, đánh giá Việt Nam có vai trò quan trọng ở Đông Dương và Đông Nam Á và nếu xét về diện tích là nhỏ nhưng vị trí lại rất quan trọng Việt Nam nằm án ngữ con đường biến huyết mạch từ Bắc Á xuống Đông Nam Á và Án Độ Dương Thêm vào đó, Việt Nam còn có cảng Cam Ranh 1a can cu quan sự chiến lược trong khu vực Việt Nam tuy nhỏ nhưng có tiềm năng lớn, dân đông, có trình độ giáo dục cơ bản tốt, cộng với tài nguyên thiên nhiên phong phú với nhiều mỏ dầu có trữ lượng khá lớn, hứa hẹn những khả năng hợp tác và đầu tư Kết quả như chúng ta đã rõ, Mỹ đã bình thường hoá quan hệ với Việt Nam
Bên cạnh những lợi ích trên, Mỹ muốn thiết lập quan hệ với Việt Nam còn để nhằm giải toả “Hội chứng Việt Nam” trong nội bộ nước Mỹ Vết thương này đã dé lại những nỗi đau trong lòng người Mỹ, âm ¡ suốt mẫy chục năm qua Việc thiết lập quan hệ với Việt Nam là để làm nguôi ngoai nỗi đau của người dân Mỹ, gạt bỏ những ám ảnh và giúp họ hướng về tương lai Thiết lập quan hệ với Việt Nam, Mỹ mong muốn một sự hợp tác từ phía Việt Nam đề giải quyét van dé POW — MIA, van dé về tù binh chiến tranh và quân nhân Mỹ mắt tích — một van dé do di sản quá khứ của chiến tranh để lại Đây là vấn đề Mỹ đặt
làm điều kiện hàng đầu để bình thường hóa quan hệ với Việt Nam
Trang 24Nam sẽ giúp Mỹ không những phần nào kiềm chế được ý đồ bành trướng của các nước lớn trong khu vực mà còn giúp Mỹ mở rộng ảnh ra tồn Đơng Dương, tăng cường vị trí của Mỹ ở một địa bàn họ đã buộc phải rút lui từ năm 1975 Trong tính toán của Mỹ, Việt Nam là một nhân tổ quan trọng trong cân bằng chiến lược ở Đông Á và bình thường hóa quan hệ với Việt Nam sẽ phục
vụ lợi ích chiến lược của Mỹ ở châu Á - Thái Bình Dương Đồng thời, trong
tương lai, khi Việt Nam đã thực sự hội nhập vào khu vực Châu A — Thai Bình Dương, nếu Mỹ không sớm có quan hệ với Việt Nam tức là Mỹ đã làm mắt đi vai trò của mình ở một thị trường quan trọng của Đông Nam Á Hơn nữa, nếu
không đây mạnh quan hệ kinh tế — thương mại với Việt Nam, việc thi hành
chiến lược kinh tế được coi là ưu tiên số một trong điều chỉnh chiến lược toàn cầu của Mỹ trong khu vực Châu Á — Thái Bình Dương thời kỳ sau chiến tranh lạnh sẽ không đạt kết quả mong muốn Do đó, bình thường hóa quan hệ với
Việt Nam trước hết là vì lợi ích của Mỹ Bình thường hóa quan hệ đầy đủ với
Việt Nam trở thành một khâu quan trọng chiến lược của Mỹ đối với khu vực
Chau Á - Thái Bình Dương Thông qua bình thường hóa quan hệ, Mỹ muốn có điều kiện để can thiệp sâu vào công việc nội bộ của Việt Nam, buộc Việt
Nam phải đi theo quỹ đạo của Mỹ, phục vụ lợi ích của mỹ nói chung và lợi ích của Mỹ ở khu vực Châu Á — Thai Bình Dương nói riêng
Tổng thống Mỹ B.Clinton trong tuyên bố bình thường hóa quan hệ với Việt Nam đã nói rõ mục đích của Mỹ:
Bằng việc giúp đưa Việt Nam hòa nhập cộng đồng với các dân tộc, việc bình thường hóa còn phục vụ lợi ích của chúng ta trong việc
phấn đấu cho một nước Việt Nam tự do và hòa bình ở Châu Á 6n
Trang 25Việt Nam đặc biệt là những vấn đề liên quan đến tự do tín
ngưỡng Tôi tin tưởng mạnh mẽ rằng việc cuốn người Việt Nam vào mặt trận kinh tế rộng lớn của cuộc cải cách kinh tế và mặt trận rộng lớn của cải cách dân chủ sẽ giúp tôn vinh sự hy sinh của
những người đã chiến đấu vì tự do 6 Viét Nam [8]
Trong khi thuyết phục người dân Mỹ, Ngoại trưởng Mỹ Crixtôphơ nói: “Chúng ta bình thường hóa quan hệ không phải vì mục đích kinh tế, nhưng đó sẽ là một trong những lợi ích có được từ sự bình thường hóa đó” Ông còn nói: “Tôi cho rằng việc tiễn tới trong một mối quan hệ kinh tế với Việt Nam sẽ nằm trong lợi ích của Mỹ, nhưng chúng ta sẽ không bỏ qua các lợi ích khác của chúng ta và đó là lợi ích của chúng ta trong việc thúc đây nhân
quyền” [39, tr.24]
Trong hoàn cảnh thế giới có nhiều biến đổi, Việt Nam được đổi mới,
người Mỹ đã dần thay đôi nhận thức và muốn có quan hệ bình thường với Việt
Nam, được thể hiện rõ nét trong quá trình nới lỏng từng bước chính sách của
Mỹ đối với Việt Nam cuối những năm 80 đầu những năm 90 của thé ky XX
1.1.2.2 Lợi ích của Việt Nam khi quan hệ với Mỹ
Trang 26phá bỏ bao vây, cắm vận, bình thường hóa với Mỹ đã thể hiện sự nhạy bén
của Đảng và Nhà nước đối với lợi ích của dân tộc, của Tổ quốc
Từ giữa năm 1986, quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ chuyên dần từ đối đầu sang đối thoại và có những phát triển quan trọng từ sau khi cuộc xung đột Campuchia đạt tới giải pháp chính trị, Việt Nam đạt được các thành tựu quan trọng công cuộc đổi mới Đấu tranh hợp tác với Mỹ nằm trong chính sách của Đáng là đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ đối ngoại, Việt Nam muốn
là bạn với tất cả các nước trên thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc và phát
triển Trong Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đã nêu rõ: “Chính phủ ta tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và sẵn sàng cải thiện
quan hệ với Mỹ vì lợi ich của hòa bình, ồn định ở Đông Nam Á” [9, tr.108]
Xuất phát từ tình hình thực tế ở trong nước cũng như xu thế của thế
giới, Việt Nam đã đề ra đường lối, chính sách mới cho phủ hợp với thực tế
Trong quan hệ quốc tế hiện nay, chính trị, quân sự vẫn quan trọng nhưng kinh
tế thương mại đang dần dần đóng vai trò trội hơn Sự điều chỉnh chính sách và
đường lối đối ngoại này đã đem lại cho Việt Nam những thành tựu to lớn về kinh tế, từng bước xây dựng và củng cố cơ sở hạ tầng, tình hình chính trị, xã
hội ồn định
Trang 27Với phương châm đối ngoại rộng mở cùng chính sách kinh tế thơng thống, Việt Nam đã mở rộng quan hệ với nhiều nước, thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài Việc phát triển quan hệ với các nước lớn đã được đưa ra trong đường lỗi chiến lược phát triển của Việt Nam, trong đó có Hoa Kỳ Việt Nam coi Hoa Kỳ là nhân tố quan trọng trong chính sách đối ngoại của
mình, từng bước có sự điều chính chiến lược để làm thay đổi thái độ, lập
trường của Hoa Kỳ với Việt Nam Với phương châm “khép lại quá khứ,
hướng tới tương lai”, Việt Nam đã làm hết sức mình để khép lại quá khứ
chiến tranh tàn khốc, hướng về tương lai tốt đẹp hơn trong quan hệ hai nước Việt Nam đã tích cực giải quyết vấn đề POW - MIA về những quân nhân Mỹ bị mắt tích và chết trong chiến tranh Việt Nam Những nỗ lực hợp tác này đã xoay chuyển được cục diện quan hệ Việt Nam và Hoa Kỳ theo chiều hướng tốt đẹp hơn Điều này đã được khẳng định ngay từ Nghị quyết Đại hội VI của Đảng: Chính phủ Việt Nam tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh dé lai và sẵn sàng cái thiện quan hệ
với Mỹ vì lợi ích của hòa bình ở Đông Nam Á Tiếp tục đối đầu sẽ không có
lợi cho cả hai nước Việt nam và Mỹ, chỉ bằng cách cải thiện quan hệ ngoại giao thì các quan hệ khác mới được thúc đây, đem lại lợi ích cho cả hai bên Về phía Việt Nam, mục tiêu chiến lược của Việt Nam đề ra trong quan hệ với Mỹ là đạt được những điều sau:
Một là, bình thường hóa quan hệ với Mỹ, Việt Nam sẽ củng cố và nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế, tạo điều kiện cho việc cải thiện quan
hệ với các nước khác và khai thông quan hệ với các tổ chức, thể chế tài chính,
kinh tế thương mại khu vực cũng như toàn cau: ADB, IMF, WB, WTO, APEC, giúp Việt Nam hội nhập với khu vực và thế giới
Trang 28ngoài rất lớn, công nghệ phát triển vào loại bậc nhất, các nhà khoa học, các doanh
nghiệp Việt Nam sẽ có điều kiện tiếp cận học hỏi kinh nghiệm ở một nước phát triển cao như Mỹ, tạo môi trường thuận lợi cho việc hợp tác đầu tư, trao đối kinh tế, thương mại Điều này hỗ trợ trực tiếp cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam, giúp Việt Nam đẩy lùi nguy cơ tụt hậu
Ba là, bình thường hoá quan hệ với Mỹ, Việt Nam sẽ có điều kiện hối
thúc Mỹ giúp đỡ để giải quyết những hậu quả của chiến tranh Việt Nam đã tích cực giúp đỡ Mỹ trong việc tìm tung tích nạn nhân trong chiến tranh thì ngược lại Mỹ cũng nên có thái độ tích cực trong việc giúp đỡ Việt Nam giải quyết những hậu quả chiến tranh do Mỹ để lại Bên cạnh đó, Việt Nam và Mỹ sẽ cùng hợp tác đề giải quyết đứt điểm những vấn đề còn tồn đọng trong công tác POW/MIA
Sau cùng, việc thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước sẽ mở đường cho Việt Nam được hưởng Quy chế tối huệ quốc (MEN) và Chế độ thuế quan
ưu đãi phổ cập (GSP) cho một nước đang phát triển Theo đó, Việt Nam sẽ
được phép xuất khâu sang Mỹ với chế độ thuế quan rất thấp, hoặc không phải chịu thuế Điều này sẽ giúp cho việc phát triển kinh tế của Việt Nam được thuận lợi hơn
Có thể nói rằng nhu cầu bình thường hóa quan hệ giữa hai nước Việt Nam và Hoa Kỳ đều xuất hiện từ hai phía Nó phản ánh lợi ích của cả hai
quốc gia đạt được khi tiến hành bình thường hóa quan hệ Nhận định rõ được
tình hình như vậy, Đảng ta đã nhanh chóng xúc tiễn những việc làm cần thiết
để tiến tới bình thường hóa quan hệ với Mỹ
1.2 QUAN HE VIET NAM - HOA KỲ TRƯỚC NĂM 1995
1.2.1 Quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ trước năm 1954
Trang 29nhiều lần hai bên chủ động thiết lập quan hệ ngoại giao nhưng hàng loạt các cơ hội thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước bị bỏ lỡ Năm 1832, Chính phủ Mỹ cử đặc sứ Edmuad Roberts mang bức thư sang trình Quốc vương Việt Nam ( khi đó là vua Minh Mạng) để hai nước giao hảo, thông thương, nhưng tàu Mỹ đậu tại một bến của tỉnh Phú Yên cách xa thủ đô Huế Vua Minh Mạng lệnh cho viên ngoại lang Nguyễn Tri Phương và tư vụ Lý Văn Phức hợp với tỉnh Phú Yên mở tiệc khoan đãi long trọng Vua chuẩn bị cho lần sau đậu thuyền tại vịnh Trà Sơn (tức Cửu Hàn)
Năm 1863, lần thứ hai phái bộ Mỹ vẫn do Edmund Roberts làm trưởng đoàn, cập bến vịnh Trà Sơn để xin được yết kiến trình quốc thư Ngay trong bức thư đầu tiên này, Tổng thống Andrew Jackson đã nói rõ ý định giao hảo của Chính phủ Hoa Kỳ Tuy nhiên, chuyến đi mở đường này tiếc thay lại chỉ dừng lại ở một bữa tiệc chiêu đãi và không giải quyết được vấn đề cụ thể Nguyên nhân là do Edmund Roberts bị bệnh và mất đột ngột tại Ma Cao, khơng hồn thành được nhiệm vụ và cũng bỏ lỡ cơ hội bang giao giữa hai nước
Từ đó về sau, trong tình hình thâm nhập ngày càng sâu của chủ nghĩa thực đân Pháp ở Việt Nam, không có thêm cuộc tiếp xúc nào của Hoa Kỳ với
triều đình Huế
Trang 30Hương Cảng, Bùi Viện đáp tàu sang Mỹ với hy vọng tìm được người bạn mới giúp Việt Nam đánh Pháp Tới Mỹ, ông được Tổng thống Ulysse Grant tiếp và hứa sẽ giúp Việt Nam báo vệ đất nước nhưng cần có quốc thư ủy nhiệm chính thức của Nhà nước Việt Nam Khi BùiViện trở lại Mỹ, thực hiện chuyến công cán lần hai vào năm 1875 với quốc thư của vua Tự Đức trong tay, nhưng tình hình quan hệ Mỹ - Pháp đã khác, Mỹ không còn muốn viện trợ cho Việt Nam chống Pháp nữa và lúc này Mỹ cũng chưa có điều kiện cạnh tranh với thực dân Pháp
Nếu trước đây Edmund Roberts hai lần tới Việt Nam mà đại sự không thành thì Bùi Viện cũng hai lần sang Mỹ mà trở về tay không, hai nước vẫn chưa thiết lập được quan hệ ngoại giao Cả hai cuộc tiếp cận lịch sử đều thất bại Và từ đó, Hoa Kỳ từ bờ Thái Bình Dương đứng nhìn quá trình chủ nghĩa thực dân Pháp bóc lột nhân dân Việt Nam
Trong chiến tranh thế giới thứ hai, khi nước Mỹ tham gia đồng minh, đang trong hàng ngũ lực lượng dân chủ toàn thế giới chống phe trục Đức —
Ý - Nhật, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chủ động đặt quan hệ với Mỹ Người Mỹ
cũng đã huấn luyện kỹ thuật cho một số cán bộ quân giải phóng, cung cấp cho Việt Minh một số vũ khí, thuốc men bằng cách thả dù xuống khu căn cứ Việt Bắc hoặc đưa đến Nam Ninh (Trung Quốc) để Việt Minh chuyên về nước
Cách mạng Tháng Tám thắng lợi, với cương vị Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, lại trực tiếp phụ trách công tác ngoại giao, Hồ Chí Minh đã thảo bản tuyên bố về chính sách ngoại giao trong đó khẳng định chủ trương quan hệ hòa bình hữu nghị với tất cả các nước trên thế giới, trên cơ sở
bình đăng, tôn trọng độc lập chủ quyền của mỗi nước Với Mỹ, Hồ Chí Minh
Trang 31quanh vấn đề yêu cầu Mỹ ủng hộ nền độc lập của Việt Nam, khẳng định sự hợp tác của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa
Tháng 10 — 1945, Tổng thống Truman ra tuyên bố 12 điểm về chính sách đối ngoại của Mỹ, Hồ Chí Minh đã bày tỏ thái độ hoan nghênh và mong muốn Chính phủ Mỹ sẽ thực hiện đúng tinh thần của bản tuyên bố, ủng hộ
chủ quyền của các dân tộc nhược tiêu Song lúc này, Chính phủ Mỹ đã ngả
hắn sang chủ trương ủng hộ Pháp trở lại Đông Dương Những cố gắng trong quan hệ ngoại giao chính thức với Mỹ đã không đạt được kết quả Trong thời gian này, tuy quan hệ ngoại giao chính thức không thành công nhưng quan hệ của Việt Nam với Chính phủ Mỹ vẫn còn dấu hiệu khả quan thông qua hình thức ngoại giao nhân dân mà điển hình là Hội hữu nghị Việt - Mỹ
Ngày 2 — 9 — 1947, trong thư gửi Việt - Mỹ ái hữu hội, Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh lòng biết ơn đối với sự hợp tác giúp đỡ thân ái của các bạn người Mỹ hồi chúng ta chống Nhật và mong rằng sự hợp tác đó sẽ tiếp tục được phát huy trong cuộc chiến tranh chống thực dân phán động Pháp, cũng như công cuộc kiến thiết sau này,
Tuy nhiên, năm 1947, Chính phủ Mỹ đã giúp Pháp tiến hành chiến
tranh Việt Nam Sự phát triển theo chiều hướng đó đã dẫn tới sự dính líu trực
tiếp ngày càng sâu sắc của Mỹ vào cuộc chiến tranh ở Việt Nam 1.2.2 Quan hệ Việt Nam — Hoa Ky 1954 — 1975
Sau khi Pháp thua, Mỹ đã thế chân Pháp can thiệp trực tiếp vào Việt
Nam, dựng lên Chính quyền tay sai Ngô Đình Diệm đã chứng tỏ rõ ý đồ của Mỹ Điều đó có ý nghĩa rằng Hoa Kỳ chính thức và công khai cam kết chống lại Việt Nam Dân chủ Cộng hòa
Cuộc chiến đấu của Đảng và nhân dân ta chống chiến tranh phá hoại ở miền Bắc và các chiến lược chiến tranh ở miền Nam đã khởi đầu cho sự so
Trang 32“Không có gì quý hơn độc lập tự do”, nhân dân cả hai miền đều đứng lên kiên quyết chống Mỹ xâm lược
Năm 1967, ta mở mặt trận ngoại giao phối hợp với mặt trận quân sự và mặt trận chính trị cùng đánh Mỹ Ta tăng cường đoàn kết với Liên Xô và Trung Quốc cùng các nước xã hội chủ nghĩa khác, củng cố và phát triển mặt trận nhân dân Đơng Dương, đồn kết với phong trào phản chiến ở Mỹ, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Tuy nhiên, Nhà nước Việt Nam luôn luôn phân biệt rõ bạn - thù, phân biệt rõ nhân dân Mỹ với những nhà cầm quyền của Mỹ theo đuổi chính sách chiến tranh Mục đích của ta là đấu tranh giành độc lập tự do, đem lại hạnh phúc cho nhân dân và chung sống hòa bình với cộng đồng thế giới trên cơ sở bình đẳng, hữu nghị Vì vậy, Đáng và Chính phủ ta sẵn sàng đàm phán với điều kiện là quân Mỹ phái rút khỏi cuộc chiến tranh Việt Nam Với mục đích đó, ta chủ trương buộc địch xuống thang
chiến tranh, giành thắng lợi từng phần Sau thắng lợi tết Mậu Thân (1968),
Mỹ buộc phải ngồi vào bàn đàm phán, mở cho ta cục diện vừa đánh, vừa đàm, kết hợp đấu tranh quân sự và ngoại g1ao, tạo điều kiện cho thắng lợi sau này
Sau quá trình kiên trì đấu tranh, thương lượng, vào năm 1973, Mỹ phải
ký Hiệp định Paris, chịu rút quân Mỹ và quân đồng minh ra khỏi miền Nam,
trong lúc quân miền Bắc vẫn ở lại miền Nam Theo Hiệp định Paris năm 1973 thì Hiệp định này sẽ tạo điều kiện thiết lập quan hệ mới bình đẳng và cùng có lợi giữa Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Hoa Kỳ, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền của nhau và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau Ngày
29 — 4 — 1975, str quan My da rit hét số nhân viên và đóng cửa Ngày 30 — 4 —
Trang 331.2.3 Quan hệ Việt Nam — Hoa Ky 1976 — 1995
Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chính thức ra đời ngày 2 — 7 — 1976, đánh đấu bước phát triển rực rỡ của nước Việt Nam Cũng trong
thời gian này, hai Chính phủ Việt Nam và Mỹ đã bắt đầu đàm phán đề thiết
lập quan hệ ngoại giao Phía Việt Nam đã bày tỏ quan điểm của mình: Mỹ phải thực hiện đúng Hiệp định Pari 1973, theo đó Mỹ đã cam kết viện trợ tái thiết cho Việt Nam sau chiến tranh Nhưng Tổng thống Mỹ G.Ford đã bác bỏ yêu cầu này và đặt ra hai điều kiện tiên quyết cho việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao Hai điều kiện đó là: kiểm kê đầy đủ những người Mỹ bị coi là mắt tích trong chiến tranh mà họ gọi là MIA và giải trình “những hành động gây căng thắng liên tiếp của Việt Nam” [25, tr.273] ở Đông Nam Á
Trong hai năm 1975 — 1976, Mỹ ba lần phủ quyết việc Việt Nam gia nhập Liên hợp quốc, WB, IMF, ADB Mỹ làm ngơ trước thiện chí mà Chính phủ ta đã nhiều lần bày tỏ dé tạo điều kiện có thể gặp nhau, nhằm giải quyết các vấn dé còn lại giữa hai bên
Đầu năm 1977, Jimmy Carter lên làm Tổng thống và ngày 16 - 3 — 1977 Carter cử đoàn phái viên của Tổng thống sang Việt Nam do ông L.Woodcook dẫn đầu đề thăm đò khả năng bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Cũng trong tháng 3 — 1977, Tổng thống J.Carter cho phép tàu thủy, máy bay các nước trở hàng cho Việt Nam được ghé qua các sân bay của Mỹ đề lấy
nhiên liệu Đây là một cố gắng của Chính phủ Mỹ nhằm đạt được sự bình
thường hóa với Việt Nam
Trong khi các cuộc đàm phán giữa Việt Nam và Hoa Kỳ chưa có được
chuyển biến gì thì tình hình quốc tế có nhiều thay đổi Năm 1978, Mỹ và
Trang 34Quốc và Mỹ xúc tiến đàm phán để bình thường hóa quan hệ Đối với Việt
Nam, Tổng thống Mỹ J.Carter đã quyết định xếp lại kế hoạch đàm phán Như vậy, cơ hội thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam — Hoa Kỳ một lần nữa lại bị
bỏ lỡ
Năm 1979, các cuộc đàm phán đề bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ
đã bị ngừng trệ vì phía Mỹ cho rằng Việt Nam đã vi phạm Luật quốc tế khi đưa quân vào Campuchia đề lập ra chính quyền Campuchia — Hiengxemrin
Mỹ đã lấy lý do này đề lôi kéo các nước ủng hộ những hành động chống phá
Việt Nam dưới danh nghĩa bảo vệ ổn định an ninh thế gidi van dé Campuchia đã kéo theo sự dính líu của nhiều nước và sự phân cực gay gắt trong nền chính trị của khu vực Từ đó đánh dấu thời kỳ băng giá trong quan hệ Việt - Mỹ
Tháng 1 — 1981, Tổng thống Mỹ Regan tuyên thệ nhậm chức Dưới sức ép mạnh mẽ về vấn đề MIA, ông đã col việc tìm kiếm người Mỹ mất tích là ưu tiên cao nhất Nhưng trong nhiệm kỳ đầu của ông, ngoại giao giữa hai
nước ít đạt được kết quả Năm 1986, Việt Nam tiến hành đổi mới cải thiện vị
thế của mình trong khu vực và trên thế giới nên Mỹ mới bắt đầu thay đối chính sách quan hệ với Việt Nam
Từ ngày 1 đến ngày 3 —- 8 — 1987, Tướng Vét xi, đặc phái viên của Tổng thống Regan sang thăm Việt Nam lần thứ nhất, thảo luận vấn đề nhân đạo mà hai bên cùng quan tâm Ngày 20 — 1 — 1988, Tống thống Regan tuyên bố rằng: Trong khung cảnh một giải pháp cho vấn đề Campuchia, bao gồm Việt Nam rút hoàn toàn quân đội ra khỏi Campuchia, Mỹ sẵn sàng đi vào bình
thường hóa quan hệ với Việt Nam trên cơ sở tiễn bộ trong vấn đề MIA
Năm 1989, Tổng thống Bush đắc cứ và đã quyết định thay đổi chính sách đối với Việt Nam, mở ra một thời kỳ mới với nhiều hy vọng Ngày 6 —
Trang 35Lãng và Phó trợ lý Bộ trưởng Ngoại giao K.Quyn về quan hệ Việt — Mỹ Ngày 29 đến ngày 30 — 9 — 1990, Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch gặp Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ James Baker tại New York Sau đó ông gặp
Tướng Vét xi để bàn bạc hợp tác trong vấn đề POW — MIA Phía Mỹ thông
báo sẽ lập quan hệ ngoại giao đầy đủ với Việt Nam ngay sau khi bầu cử và lập chính phủ mới ở Campuchia
Ngày 9 — 4 — 1991, Chính phủ Mỹ đưa ra một thời gian biểu để bình
thường hóa quan hệ với Việt Nam Lần đầu tiên lộ trình bình thường hóa với Việt Nam được đưa ra công khai, chính thức, gồm 4 giai đoạn: l Bắt đầu từ
thang 10 — 1991 ký kết hiệp định hòa bình về Campuchia; 2 Bắt đầu sau giai
đoạn một và khi các lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp quốc được thành lập xong ở Campuchia; 3 Bắt đầu khi những thủ tục của Liên Hợp quốc và giải pháp Campuchia được định vị tốt; 4 Bắt đầu khi cuộc bầu cử tự do được Liên Hợp Quốc chứng nhận diễn ra ở Campuchia, Quốc hội Campuchia được thành lập và lập ra một Hiến pháp mới, giải ngũ các lực lượng phe phái đã được ghi rõ trong Hiệp định 1991, đạt được những mục tiêu mà Mỹ, Việt Nam đã nỗ lực trong 2 năm nhằm giải quyết các vấn đề POW — MIA Bản “Lộ trình” với mục đích chính là: Thứ nhất, dùng bình thường hóa vào điều kiện để ép Việt Nam tích cực giải quyết vấn đề Campuchia và vấn đề POW — MIA Thi hai, bao dam việc Việt Nam ký két Hiệp định Campuchia và tôn
trọng Hiệp định sau khi được ký kết, đồng thời bảo đảm việc Việt Nam tiếp tục hợp tác với Mỹ để giải quyết vấn đề POW — MIA Với việc công bố “Lộ
trình” bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, Chính phủ Mỹ đã áp đặt những
đòi hỏi bất bình đẳng, nhưng mặt khác cũng phản ánh sự tiến bộ hơn trong chính sách của Mỹ đối với ta, vì đây là lần đầu tiên Mỹ chính thức công khai
Trang 36Việt Nam chưa bao giờ chính thức thừa nhận “Lộ trình” vì nó là một kế hoạch đơn phương do Mỹ đặt ra, nhưng với tư duy thực tế, Việt Nam đã hợp tác với Mỹ trong việc giải quyết những vấn đề nhân đạo như vấn đề MIA,
POW và một số vấn đề khác mà Việt Nam thấy hợp lý Việc Việt Nam thực hiện những vấn đề này đồng thời cũng phù hợp với lợi ích của Mỹ, đáp ứng
được những điều kiện mà Mỹ đưa ra trong “Lộ trình”, nên nó đã được chấp nhận như những yếu tổ để Mỹ nới lỏng dần các biện pháp cấm vận và trừng
phạt đối với Việt Nam
Trong năm 1993 đã có nhiều cuộc tiếp xúc ở các cấp, đặc biệt là cuộc tiếp xúc của Phó Thủ tướng Phan Văn Khải với các chính giới Mỹ ở Washington Từ năm 1992 đến năm 1994, hàng năm nhân dịp dự Đại hội đồng Liên hiệp quốc, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam tiếp tục gặp không chính thức Ngoại trưởng Mỹ trao đổi ý kiến về cải thiện mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ và Hoa Kỳ bãi bỏ lệnh cắm vận Ngày 2 - 7 - 1993, Tổng thống Mỹ B.Clinton tuyên bố chấm đứt việc chống các nước cho Việt Nam vay tiền để trả nợ IME Việc nới lỏng cam vận này dẫn đến ngày 13 — 9 —
1993 Bộ Tài chính Mỹ ra tuyên bố và ngày 23 — 12 — 1993 ra quyết định cho
phép các công ty Mỹ tham gia các dự án của tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế thực hiện ở Việt Nam
Từ sau khi Campuchia tổ chức tuyên cử và thành lập chính phủ mới,
Mỹ tiếp tục nới lỏng cắm vận đối với Việt Nam Ngày 3 - 2 - 1994, Chính phủ Mỹ tuyên bố xóa bỏ lệnh cắm vận đối với Việt Nam và hai bên mở cửa
các cơ quan đại diện của nhau, cho phép các doanh nghiệp Mỹ tiến hành các giao dịch tài chính, thương mại và các giao dịch khác Cũng vào ngày 3 — 2 —
1994, Tổng thống Mỹ đã thông báo ý định cho phép thiết lập các văn phòng
Trang 373 — 2, Việt Nam được xếp là một trong các thành viên của ““các nước nhóm Z”, gồm những nước chịu cắm vận kinh tế hoàn toàn Nhưng kể từ đó Việt Nam đã được xếp lại như một thành viên của “các nước nhóm Y” là những nước bị hạn chế bao gồm nhiều nước như Nga, trong đó các giấy phép xuất khẩu chỉ được chấp thuận trên cơ sở từng trường hợp Đây là bước ngoặt quan trọng
trong việc điều chỉnh chính sách của Mỹ với Việt Nam và là bước phát triển
trong quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ
Ngày 28 — 1 — 1995, Hoa Ky va Việt Nam tuyên bố mở cửa cơ quan
liên lạc tại thủ đô hai nước Việt Nam và Hoa Kỳ đã ký một thỏa thuận về VIỆC giải quyết tài sản ngoại giao và các yêu cầu khác còn tồn tại Thỏa thuận
này được Hoa Kỳ xem như một điều kiện tiên quyết trên con đường tiến tới bình thường hóa ngoại giao giữa hai nước Đồng thoi, trong thang 1 — 1995, các văn phòng liên lạc cuối cùng của cả hai nước đã được khai thông
Sự kiện quan trọng nhất, mở ra một chương mới trong mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ là ngày I1 — 7 — 1995, Tông thống Mỹ chính thức tuyên
bố bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Như vậy, việc thiết lập quan hệ
ngoại giao với Mỹ, lần đầu tiên kể từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, Việt Nam có quan hệ ngoại giao đầy đủ với tất cả các nước lớn Cho đến lúc này, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 154 nước trên thế giới Khi đi đến quyết định bình thường hóa quan hệ giữa hai nước, phía Mỹ coi giải quyết vấn đề
người Mỹ mất tích là ưu tiên hàng đầu; còn về phía mình, Việt Nam xác định
quan hệ kinh tế — thương mại là nội dung cơ bản của mối quan hệ mới
Việc bình thường hóa quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ vừa phản ánh sự nỗ
Trang 38xây dựng mối quan hệ bình thường, hữu nghị và hợp tác Từ đây, quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ bước vào một giai đoạn mới, đó là tiếp tục hợp tác giải quyết các vấn đề nhân đạo mà chiến tranh gây ra, mở rộng quan hệ trên các lĩnh vực hai bên cùng quan tâm, trước hết là các lĩnh vực kinh tế, thương mại, khoa học — kỹ thuật
Việc bình thường hóa quan hệ với Mỹ là một thắng lợi có ý nghĩa rất
quan trọng với ta trên mặt trận ngoại giao: bình thường hóa ta đã gác lại quan hệ thù địch, mở ra một chương mới trong quan hệ hai nước; giúp ta gia nhập các tố chức quốc tế mà ở đó Mỹ có một vai trò quan trọng nên ta có nhiều
thuận lợi và đễ đàng hơn, có nhiều điều kiện hội nhập vào cộng đồng quốc tế;
bình thường hóa quan hệ với Mỹ giúp Việt Nam có một không gian chiến
lược rộng lớn, một giá trị chiến lược quan trọng trong quan hệ với các nước, tạo ra những lợi ích to lớn về mặt kinh tế
Như vậy, sau 30 năm chiến tranh, từ năm 1975, Việt Nam bước vào
thời kỳ mới hòa bình, độc lập, thống nhất, đi lên chủ nghĩa xã hội trên phạm
Trang 39Chương 2
DANG LANH DAO QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ TỪ NĂM 1995 ĐÉN NĂM 2011
2.1 HOAN CANH LICH SU’
2.1.1 Hoan canh thế giới và khu vực
Việc các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô sụp đổ đã ảnh
hưởng to lớn đến tình hình thế giới cũng như Việt Nam
Chủ nghĩa xã hội lâm vào thoái trào, trật tự quốc tế thay đối theo hướng bất lợi cho độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có lợi cho các thế lực phản
động Tuy nhiên với những thành công và thất bại của chủ nghĩa xã hội trên
thế giới, cũng như từ sự khát vọng và thức tỉnh của các dân tộc, có điều kiện và khả năng tạo ra những bước phát triển mới sẽ phù hợp với quy luật của lịch
sử và loài người nhất định sẽ tiến tới chủ nghĩa xã hội
Trên thế giới lúc này cuộc cách mạng khoa học và công nghệ phát triển với trình độ ngày càng cao, tăng nhanh lực lượng sản xuất, đồng thời thúc đây
quá trình chuyên dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế hóa nền kinh tế và đời
sống xã hội Trong thế kỷ XXI, khoa học và công nghệ sẽ có bước phát triển nháy vọt, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất
Đồng thời một xu thế khách quan đang diễn ra, đó là xu thế toàn cầu hóa Nó ngày càng lôi cuốn nhiều nước tham gia Tuy nhiên xu thế này đang bị một số nước phát triển và các tập đoàn tư bản xuyên quốc gia chỉ phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh
Trang 40bệnh hiểm nghèo, chống tội phạm quốc tế, Việc giải quyết các vấn đề trên
đòi hỏi tất cả các quốc gia phải thực thi chiến lược phát triển đúng đắn, đồng thời phải có sự hợp tác đa phương giữa các quốc gia trên phạm vi toàn thế giới
Trên thế giới lúc này chủ nghĩa tư bản đang nắm giữ về vốn, khoa học và công nghệ, thị trường, song không thể khắc phục được những mâu thuẫn vốn có, đặc biệt là mâu thuẫn giữa tính chất xã hội hóa ngày càng cao của lực lượng sản xuất với chế độ chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất, mâu thuẫn giữa các nước tư bản phát triển và các nước dang phat trién
Phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc và giải phóng giai cấp vẫn diễn ra gay go, phức tạp trong điều kiện khó khăn cho các giai cấp và các dân tộc bị áp bức
Hòa bình, ốn định và hợp tác để phát triển ngày càng đòi hỏi bức xúc các dân tộc và các quốc gia trên thế giới Các nước giành ưu tiên cho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định với việc tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia Các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày càng
nhiều vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế,
thương mại và những lĩnh vực hoạt động khác Hợp tác ngày càng tăng, nhưng cạnh tranh cũng rất gay gắt Trong khi hòa bình, hợp tác để phát triển
trở thành xu thé lớn của thế giới thì nhân tố gây mắt ôn định tình hình thé giới
vẫn tồn tại Cuộc đấu tranh giữa xu thế hòa bình, hợp tác dé phat triển với các thé lực hiếu chiến, các nhân tố gây mất ổn định trong quan hệ quốc tế ngày càng gay go, phức tạp