Vì vậy, nghiên cứu tranh chấp đất đai và thực tiễn áp dụngcác quy định của pháp luật về đất đai hiện hành để giải quyết các tranhchấp đất đai tại tòa án nhân dân nhằm phát hiện ra những
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xảy ra phổ biến trong xã hội.Đặc biệt, khi nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, đất đai trởthành một loại hàng hóa đặc biệt có giá trị thì tranh chấp đất đai có xuhướng ngày càng gia tăng cả về số lượng cũng như mức độ phức tạp Mỗinăm, toà án nhân dân các cấp thụ lý và giải quyết hàng nghìn vụ tranhchấp đất đai Vì vậy, nghiên cứu tranh chấp đất đai và thực tiễn áp dụngcác quy định của pháp luật về đất đai hiện hành để giải quyết các tranhchấp đất đai tại tòa án nhân dân nhằm phát hiện ra những hạn chế, thiếusót, bất cập của hệ thống pháp luật, từ đó đưa ra được những kiến nghị, cácgiải pháp giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền có những điều chỉnh phùhợp, góp phần tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật về đất đai cho phùhợp với điều kiện kinh tế-xã hội của đất nước trong điều kiện hội nhậphiện nay là việc làm mang ý nghĩa lớn
Mặt khác, để góp phần giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn
để hoàn thiện pháp luật về đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai cũngnhư nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án
ở nước ta, cần có những công trình khoa học nghiên cứu một cách có hệthống về các vấn đề này Đây là việc làm có ý nghĩa về mặt lý luận và thựctiễn cấp thiết Hiện nay, ở Việt Nam chưa có một công trình nào nghiêncứu một cách tổng thể và chuyên sâu về vấn đề tranh chấp đất đai và giảiquyết tranh chấp đất đai bằng tòa án ở nước ta
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án
Trang 2Đề tài “Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án
ở nước ta” có mục đích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về tranhchấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án Từ đó đề xuất nhữnggiải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyếttranh chấp đất đai ở Việt Nam
Để đạt được mục đích nói trên, luận án có các nhiệm vụ sau đây:
- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyếttranh chấp đất đai bằng tòa án
- Nghiên cứu các yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp đất đaibằng tòa án; căn cứ đánh giá hiệu quả và các yếu tố quyết định hiệu quả củaviệc giải quyết tranh chấp đất đai tại toà án
- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đấtđai và thực tiễn áp dụng pháp luật để giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa
án, từ đó chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyếttranh chấp đất đai của tòa án hiện nay
- Nêu các phương hướng và đề xuất các giải pháp cụ thể, thích hợpgóp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấpđất đai
3 Đối tượng nghiên cứu của luận án
Luận án có đối tượng nghiên cứu là: Các văn bản quy phạm phápluật nội dung về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai qua cácthời kỳ lịch sử khác nhau; thực tiễn công tác giải quyết tranh chấp đất đaibằng tòa án ở nước ta thông qua một số vụ án cụ thể trong những năm gầnđây
4 Những điểm mới của luận án
Trang 3Thứ nhất, nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện khái niệm
tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án; đưa ra quanniệm về quyền sử dụng đất, từ đó làm rõ bản chất pháp lý của tranh chấpđất đai; phân tích các hình thức giải quyết tranh chấp đất đai ở nước ta; xácđịnh các yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án; lậpluận các căn cứ đánh giá hiệu quả và các yếu tố quyết định hiệu quả của việcgiải quyết tranh chấp đất đai tại toà án nhân dân
Thứ hai, phân tích và đánh giá toàn diện và khách quan thực trạng
các quy định của pháp luật nội dung về tranh chấp đất đai và giải quyếttranh chấp đất đai cũng như thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai để giảiquyết các tranh chấp đất đai tại tòa án nước ta Đã chỉ ra được những ưuđiểm và hạn chế, thiếu sót, bất cập trong các quy định pháp luật đất đai vàviệc áp dụng pháp luật vào giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án ở ViệtNam Đây chính là cơ sở thực tiễn để đề xuất các giải pháp hoàn thiệnpháp luật đất đai và cơ chế giải quyết tranh chấp đất đai ở Việt Nam, bảođảm công bằng và ổn định xã hội
Thứ ba, đề ra phương hướng và các giải pháp đồng bộ và cụ thể về
hoàn thiện pháp luật đất đai và cơ chế giải quyết tranh chấp đất đai bằngtòa án nhằm bảo đảm hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai bằngtòa án trong tình hình hiện nay ở nước ta
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
Có thể coi luận án là công trình đầu tiên nghiên cứu chuyên sâu vàtoàn diện về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng conđường tòa án thông qua thực tiễn áp dụng pháp luật để xét xử các tranhchấp về đất đai Những kết luận và đề xuất, kiến nghị mà luận án nêu ra có
Trang 4cơ sở khoa học và thực tiễn Vì vậy, chúng có giá trị tham khảo trong việcsửa đổi pháp luật
Những kết quả nghiên cứu của luận án có thể có giá trị tham khảođối với những người làm công tác xét xử các tranh chấp về đất đai trong hệthống tòa án nhân dân
Chương 4: Thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp đất đaibằng tòa án ở Việt Nam, những vướng mắc phát sinh và các giải pháphoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai nhìn từ góc độ ápdụng pháp luật
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ
THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1 Tình hình nghiên cứu
Trang 5Cho đến nay đã có khá nhiều công trình nghiên cứu và các bài viếtliên quan đến đề tài này dưới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, mục đíchnghiên cứu khác nhau và dẫn đến quan điểm khác nhau, kết quả nghiêncứu khác nhau tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề.Liên quan đến đề tài luận án, có thể kể đến một số công trình khoa học đãđược công bố được sắp xếp theo các nhóm sau: Nhóm các công trìnhnghiên cứu về tranh chấp đất đai; Nhóm các công trình nghiên cứu về giảiquyết tranh chấp đất đai nói chung như: Nhóm các công trình nghiên cứu
về giải quyết tranh chấp đất đai bằng con đường tòa án; Nhóm các côngtrình nghiên cứu về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai và những vấn
đề khác có liên quan; Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài trực tiếp về
đề tài hầu như không đáng kể do sự khác biệt về chế độ sở hữu về đất đaicũng như cơ chế giải quyết tranh chấp về đất đai
1.1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu
Vấn đề tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa
án ở Việt Nam chưa được nghiên cứu một cách tổng thể dưới góc độ nhìn
từ thực tiễn qua công tác giải quyết tranh chấp đất đai của ngành tòa ánnhân dân và đặc biệt là chưa có công trình nghiên cứu nào về vấn đề này ởcấp độ tiến sỹ Chính vì vậy, luận án không trùng lặp với bất kỳ công trìnhnghiên cứu nào đã thực hiện trước đây, việc nghiên cứu đề tài luận án có ýnghĩa cả về lý luận và thực tiễn
1.2 Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
1.2.1 Cơ sở lý thuyết
Nghiên cứu sinh sử dụng một số cơ sở lý thuyết điển hình như:Những quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh;chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về chế độ sở hữu đất
Trang 6đai ở nước ta về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất,đảm bảo công bằng, ổn định xã hội….
1.2.2 Phương pháp nghiên cứu
Trong luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phươngpháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp phân tích và tổng hợp;phương pháp hệ thống; phương pháp luật học so sánh, phương pháp thống
kê, phương pháp lịch sử cụ thể Để hoàn thành mục đích nghiên cứu thì có
sự kết hợp giữa các phương pháp trong từng phần của luận án Đối với mỗimục thì có một số phương pháp nghiên cứu chủ đạo để giải quyết cácnhiệm vụ nghiên cứu của luận án
CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI
Ở VIỆT NAM
2.1 Các khái niệm: Quyền sử dụng đất, tranh chấp đất đai
2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất
Có thể thấy, quyền sử dụng đất là một trong ba yếu tố cấu thành củaquyền sở hữu đất đai Tuy không đồng nhất giữa quyền sở hữu đất đai vàquyền sử dụng đất nhưng quyền sở hữu đất đai đ ược chủ sở hữu đất đaichuyển giao cho người sử dụng đất thực hiện và trở thành một loại quyềntài sản thuộc về người sử dụng đất
2.1.2 Khái niệm tranh chấp đất đai
Sau khi phân tích một số quan niệm về tranh chấp đất đai, luận án
đưa ra khái niệm: Tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung
Trang 7đột về mặt lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai
2.2 Tranh chấp đất đai: Đặc điểm và phân loại
2.2.1 Đặc điểm của tranh chấp đất đai
Tranh chấp đất đai có những đặc điểm riêng có để phân biệt với cácloại tranh chấp khác cụ thể như: Đối tượng của tranh chấp; Chủ thể củaquan hệ tranh chấp; Tranh chấp đất đai luôn luôn là vấn đề nhạy cảm;Tranh chấp đất đai xảy ra ảnh hưởng đến nhiều chủ thể; Người có quyền
sử dụng đất hợp pháp dù không có quyền sở hữu nhưng vẫn có quyền địnhđoạt quyền sử dụng trong phạm vi quy định của pháp luật v.v…
2.2.2 Phân loại tranh chấp đất đai
Có thể chia tranh chấp đất đai thành các loại sau:
- Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
- Tranh chấp về ranh giới giữa những thửa đất được phép quản lý và
sử dụng
- Tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế
- Tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn
- Tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất Loại tranh chấp này gồm cócác dạng sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất trong trường hợp đất đã đưavào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã mà sau đó tập đoàn sản xuất, hợp tác xã
đã bị giải thể; Tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến chính sáchcải tạo xã hội chủ nghĩa của Nhà nước; Tranh chấp quyền sử dụng đất cóliên quan đến việc người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua đất nhưng nhờngười khác đứng tên hộ; Tranh chấp quyền sử dụng đất liên quan đến việctặng cho quyền sử dụng đất; Tranh chấp đất đai trong trường hợp đòi lại
Trang 8đất cho mượn, cho ở nhờ; Tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất có tài sảngắn liền trên đất của dòng họ, nhà thờ, thánh thất, chùa chiền.
- Tranh chấp giữa các đơn vị hành chính cấp tỉnh, huyện, xã vớinhau
- Tranh chấp do việc thực hiện quyền sử dụng đất bị cản trở
- Tranh chấp liên quan đến việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khiNhà nước thu hồi đất
- Tranh chấp về mục đích sử dụng đất
2.3 Nguyên nhân và hậu quả của tranh chấp đất đai
2.3.1 Nguyên nhân của tranh chấp đất đai
Thứ nhất, do lịch sử để lại; thứ hai, do sự yếu kém trong quản lý nhànước về đất đai; thứ ba, do ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường Bên cạnh
đó, ở một số địa phương hiện nay đang quy hoạch xây dựng và chỉnh trang
đô thị, xây dựng các khu kinh tế, khu công nghiệp dẫn đến việc thu hồi,bồi thường, giải phóng mặt bằng trên diện rộng nhưng cơ chế bồi thườngkhi thu hồi đất chưa hợp lý, chưa thỏa đáng đã làm phát sinh nhiều tranhchấp phức tạp khó giải quyết Trong cơ chế thị trường quyền sử dụng đất làtài sản có giá trị cao nên nhiều người lợi dụng kẽ hở, lách luật, đòi lại nhà đất
đã bán cũng là một trong những nguyên nhân làm cho các tranh chấp đất đaiphát sinh và trở nên gay gắt
2.3.2 Hậu quả của tranh chấp đất đai
Thứ nhất, về mặt kinh tế: Khi các tranh chấp xảy ra trước hết nó ảnhhưởng đến thời gian, tiền của của các bên tranh chấp Tiếp đó, nó ảnhhưởng đến hoạt động của các cơ quan nhà nước
Trang 9Thứ hai, về mặt chính trị: Các tranh chấp phát sinh có thể gây ảnhhưởng xấu, gây mất ổn định tình hình kinh tế, xã hội, làm giảm hiệu quảthực hiện các đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Thứ ba, về mặt xã hội: Các tranh chấp này sẽ là nguyên nhân gây nênrạn nứt trong mối quan hệ tình cảm giữa cha - mẹ, vợ - chồng, anh - em
2.4 Tình hình tranh chấp đất đai hiện nay và dự báo diễn biến về tình hình tranh chấp trong thời gian tới
2.4.1 Tình hình tranh chấp đất đai hiện nay
Những năm gần đây tình hình tranh chấp đất đai diễn ra ngày càngnhiều, gia tăng về số lượng, gay gắt và phức tạp về tính chất Nhiều nơi tranhchấp đất đai đã trở thành điểm nóng Có thể thấy, các vụ việc tranh chấp đấtđai do tòa án nhân dân thụ lý và giải quyết ngày càng nhiều, năm sau cao hơnnăm trước
2.4.2 Dự báo diễn biến về tình hình tranh chấp đất đai trong thời gian tới
Căn cứ vào các nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh tranh chấp đấtđai và căn cứ vào tình hình tranh chấp đất đai hiện nay, chúng ta có thểthấy trong thời gian tới do sự phát triển của xã hội, giá trị quyền sử dụngđất đang dần trở về với giá trị thực của nó nên các tranh chấp liên quan đếnviệc các chủ đất cũ đòi lại đất sẽ gia tăng Ngoài ra, các giao dịch trongchuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất sẽ tăng và kéotheo nó thì các tranh chấp về đất đai trong lĩnh vực này cũng có thể sẽ có
xu hướng gia tăng đáng kể
Mặt khác, Hiện nay đất nước ta đang trong giai đoạn công nghiệphóa, đô thị hóa Hầu hết ở các tỉnh thành trong cả nước đều có thu hồi đất,đền bù giải tỏa nhưng chính sách bồi thường cho người bị thu hồi đất có
Trang 10lúc chưa hợp lý, chưa thỏa đáng cũng sẽ dẫn đến tranh chấp, khiếu kiệnnhiều Riêng lĩnh vực tranh chấp đất đai có liên quan đến ranh giới sửdụng đất sẽ giảm
CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT
TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT
TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG TÒA ÁN Ở VIỆT NAM
3.1 Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án 3.1.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án
Giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án là việc tòa án áp dụng cácquy định của pháp luật để giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn giữa cácchủ thể nảy sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai
3.1.2 Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án
Việc giải quyết tranh chấp đất đai nói chung và bằng tòa án nói riêngphải tuân theo một số nguyên tắc cơ bản sau:
Một là, nguyên tắc bảo đảm đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhànước thực hiện vai trò đại diện chủ sở hữu
Hai là, nguyên tắc đảm bảo lợi ích của người sử dụng đất, nhất là lợiích kinh tế, khuyến khích tự hòa giải trong nội bộ quần chúng nhân dân
Ba là, nguyên tắc giải quyết tranh chấp phải nhằm mục đích ổn địnhtình hình kinh tế, xã hội
Ngoài những nguyên tắc cơ bản trên, khi giải quyết tranh chấp đấtđai chúng ta còn phải tuân thủ một số nguyên tắc khác
Trang 113.1.3 Các yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án; căn cứ đánh giá hiệu quả và các yếu tố quyết định hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai tại toà án nhân dân
3.1.3.1 Các yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án
Có rất nhiều yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp đất đai Tuynhiên, qua tìm hiểu có thể xác định có một số yếu tố cơ bản chi phối quátrình giải quyết tranh chấp đất đai sau đây: Một là, thói quen và tập quán
về sử dụng đất của nhân dân ta; Hai là, những thay đổi về chính sách, phápluật về đất đai
3.1.3.2 Căn cứ đánh giá hiệu quả và các yếu tố quyết định hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai tại toà án nhân dân
Căn cứ đánh giá hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai tại toà án nhân dân
Thứ nhất, tỷ lệ số vụ án đã được giải quyết so với số lượng các vụ án màtoà án đã thụ lý
Thứ hai, tỷ lệ số vụ tranh chấp đất đai mà toà án đã giải quyết đúng thời
hạn do pháp luật tố tụng quy định chiếm bao nhiêu phần trăm trong số các vụ
tranh chấp về đất đai đã được toà án thụ lý để giải quyết
Thứ ba, kết quả hoà giải thành trong quá trình giải quyết các vụ tranhchấp về đất đai
Thứ tư, tỷ lệ các bản án, quyết định của toà án giải quyết các vụ tranhchấp về đất đai bị cải, sửa, huỷ là bao nhiêu phần trăm so với tổng số các bản
án, quyết định của toà án giải quyết các vụ án loại này
Thứ năm, tác động về mặt xã hội của các bản án, quyết định của toà ángiải quyết các vụ tranh chấp về đất đai
Trang 12Các yếu tố quyết định hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai tại toà án nhân dân
Bên cạnh các căn cứ đánh giá hiệu quả của việc giải quyết các vụ tranhchấp về đất đai tại toà án nhân dân đã được nêu ở trên, các yếu tố quyết địnhhiệu quả của hoạt động này bao gồm các yếu tố sau: Thứ nhất, các yếu tố thuộc
về phương diện lập pháp; Thứ hai, các yếu tố thuộc về phương diện hướng dẫnthi hành pháp luật; Thứ ba, các yếu tố về phương diện bồi dưỡng nghiệp vụ
3.2 Quan niệm pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án và thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án
3.2.1 Quan niệm về pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai
Nhận thức được tầm quan trọng của việc giải quyết tranh chấp đấtđai, Nhà nước ta đã ban hành một hệ thống văn bản pháp luật về giải quyếttranh chấp đất đai theo xu hướng ngày càng phù hợp hơn, ngày càng đầy
đủ hơn Trong từng thời kỳ, các văn bản pháp luật đã đáp ứng được mộtphần nhu cầu giải quyết các tranh chấp đất đai nảy sinh trong thời kỳ đó
Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai có hai bộ phận: Pháp luật
về nội dung và pháp luật về hình thức Pháp luật về nội dung bao gồm cácquy định của pháp luật đất đai, pháp luật dân sự về quản lý và sử dụng đất.Pháp luật về hình thức bao gồm các quy định của pháp luật tố tụng dân sự,pháp luật đất đai về thẩm quyền, về trình tự, thủ tục giải quyết các tranhchấp đất đai
Đánh giá việc điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ đất đai từ khi
có Luật Đất đai năm 1987 đến nay, có thể nhận thấy rằng pháp luật đất đai
đã có sự phát triển rất nhanh và th ường xuyên sửa đổi, bổ sung Điều này
đã đáp ứng được xu thế phát triển của xã hội và yêu cầu hội nhập của đấtnước
Trang 133.2.2 Thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án
Pháp luật về đất đai với tư cách là pháp luật nội dung về giải quyếttranh chấp đất đai ở nước ta có những đặc điểm sau:
Thứ nhất: Pháp luật về đất đai phát triển gắn liền với các giai đoạn
lịch sử phát triển của Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thểhiện tập trung nhất đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam về cách mạngruộng đất ở nước ta
Thứ hai: Sự hình thành và phát triển của hệ thống các văn bản pháp
luật về đất đai là một quá trình lâu dài, thể hiện ở cả hai mặt số lượng vàchất lượng, gắn liền với lịch sử hình thành và phát triển của hệ thống phápluật Việt Nam
CHƯƠNG 4: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG TÒA ÁN Ở VIỆT NAM, NHỮNG VƯỚNG MẮC PHÁT SINH VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN
THIỆNPHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI