TÀI LIỆU ôn THI KIẾNTHỨC CHUNG THI TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC năm 2013

TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG, KỲ THI TUYỂN CÔNG CHỨC NĂM 2013 Phần I: Tổng quan hệ thống trị, tổ chức máy nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam I Tổng quan hệ thống trị Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa liên minh thiết chế trị - xã hội thành lập, hoạt động mối liên hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc Đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động nhằm thực triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Hệ thống trị Việt Nam nay: Hệ thống trị Việt Nam hình thành tiến trình cách mạng đời từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945, sau lật đổ thống trị thực dân phong kiến, lập nên nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Nhà nước khu vực Đơng Nam Á Đó hệ thống trị mang tính chất dân chủ nhân dân Hệ thống trị dân chủ nhân dân chuyển sang làm nhiệm vụ tính chất xã hội chủ nghĩa miền Bắc từ năm 1954 phạm vi nước vào năm 1975 Hệ thống trị Việt Nam gồm cấu thành thực quyền lực trị: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Các tổ chức trị - xã hội đoàn thể nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng ghi nhận Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội; Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuân khổ Hiến pháp pháp luật” Đảng Cộng sản Việt Nam vừa phận hợp thành hệ thống trị, vừa lực lượng lãnh đạo hệ thống trị Sự lãnh đạo Đảng với hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để đảm bảo cho hệ thống trị giữ chất gia cấp cơng nhân, quyền lực thuộc nhân dân Điều thực tiễn Việt Nam chứng minh, từ có Đảng Cộng sản Việt Nam đời, Đảng lãnh đạo nhân dân Việt Nam giành nhiều thắng lợi: Cách mạng Tháng năm 1945 thành công, lập nên nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa; kháng chiến chống Pháp thắng lợi chiến dịch Điện Biên Phủ năm 1954; kháng chiến chống Mỹ kết thúc đại thắng mùa xuân năm 1975 Ngày nay, công đổi với bao lực thù địch riết thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ quyền, sử dụng chiêu “ Dân chủ”; “Nhân quyền”; “Dân tộc” chĩa mũi nhọn vào nước ta Đảng ta lãnh đạo thành công công xây dựng đất nước thời kỳ đổi Hệ thống trị khối đại đồn kết dân tộc giữ vững, trị xã hội ổn định Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao, tạo lực cho đất nước, xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ văn minh Bài học kinh nghiệm cải tổ, cải cách Liên xô nước Đông Âu cho thấy Đảng Cộng sản khơng giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị, dẫn đến hậu làm rối loạn hệ thống trị xã hội, quyền lực trị khơng cịn tay nhân dân chế độ xã hội thay đổi Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam hệ thống trị Nhà nước tổ chức quyền lực thể thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo trị giai cấp công nhân, thực đường lối trị giai cấp cơng nhân, thơng qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, thực chức đối nội đối ngoại Quản lý xã hội chủ yếu pháp luật, Nhà nước phải có đủ quyền lực, đủ lực định pháp luật lực để tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân, phải luôn chăm lo kiện toàn quan Nhà nước, với cấu gọn nhẹ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chun mơn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lộng quyền vô trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nghiêm trị hành động gây rối, thù địch, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhấn mạnh vai trò Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực quản lý xã hội pháp luật cần thấy: Một là, tồn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật hành, chống hành động lộng quyền, coi thường pháp luật Hai là, có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước với nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, quản lý đất nước lợi ích nhân dân, khơng phải quan Nhà nước Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước mà phải bảo đảm thống để làm tăng sức mạnh lẫn Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng Các tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân Các tổ chức trị xã hội đại diện cho lợi ích cộng đồng xã hội khác tham gia vào hệ thống trị xã hội chủ nghĩa tùy theo tôn chỉ, mục đích, tính chất Ở nước xã hội chủ nghĩa khác nhau, tổ chức phong phú hồn tồn khơng giống nhau; nội dung, hình thức phương thức hoạt động đa dạng sinh động Các tổ chức có nhiệm vụ giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức động viên phát huy tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần tích cực thực dân chủ đổi xã hội, chăm lo quản lý nhà nước, quản lý xã hội; giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết với Đảng, Nhà nước nhân dân Trong thực tế cần phải tránh xu hướng biến tổ chức thành tổ chức hành chính, quan liêu, dựa vào bao cấp Nhà nước, khơng thể tính tích cực, đa dạng, đặc thù tổ chức hoạt động II Tổ chức Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Khái niệm, đặc điểm Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam * Khái niệm Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa hệ thống quan Nhà nước từ trung ương xuống sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp 1992 bao gồm: Hệ thống quan quyền lực (Quốc Hội Hội đồng nhân dân); hệ thống quan hành (Chính phủ Ủy ban nhân dân); hệ thống quan xét xử (Tòa án); hệ thống quan kiểm sát(Viện kiểm sát) Chủ tịch nước * Đặc điểm Một là, máy quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa phát triển mạnh không ngừng củng cố, hoàn thiện Xuất phát từ sở kinh tế, trị, xã hội chủ nghĩa xã hội từ chất mình, Nhà nước xã hội chủ nghĩa đứng bên bên lề trình phát triển kinh tế xã hội, mà phải đứng bên trình Nhà nước phải thực quản lý mặt đời sống xã hội để bảo đảm ổn định trị, củng cố quyền lực nhân dân, phát huy dân chủ, bảo đảm công xã hội; thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Toàn hoạt động quản lý rộng lớn phức tạp địi hỏi Nhà nước phải có máy có đủ lực sức mạnh để thực chức quản lý xã hội Bộ máy trấn áp nhà nước xã hội chủ nghĩa phải trì củng cố Hai là, máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức theo nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bắt nguồn từ nhân dân Nhân dân thực quyền lực theo hai hình thức trực tiếp gián tiếp thơng qua quan đại diện trực tiếp bầu Nhà nước phát triển hình thức dân chủ trực tiếp mở rộng máy Nhà nước phải tổ chức hoạt động bảo đảm cho nhân dân tham gia ngày nhiều vào việc quản lý định vấn đề Nhà nước Tuy tổ chức theo nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống nhất, máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có phân công phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đó phân công phối hợp dựa sở tổ chức lao động quyền lực khoa học tránh trùng lặp, chồng chéo, mâu thuẫn việc thực ba quyền với chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan, bảo đảm vận hành nhịp nhàng, đồng máy Nhà nước trình thực thi quyền lực mà nhân dân trao cho Nhà nước Ba là, máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng tiêu chuẩn chung: có tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, tận tụy phục vụ nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, có quan hệ mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm, có trình độ lý luận thực tiễn, kiên định tư tưởng quan điểm giai cấp công nhân nhân dân lao động, có đủ lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ cụ thể giao máy nhà nước, không quan liêu, hách dịch, cửa quyền Bộ máy Nhà nước hợp thành từ nhiều quan tổ chức từ trung ương đến địa phương, có cấu phức tạp, phong phú đa dạng Mỗi quan tổ chức có vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ riêng, chúng hợp thành thể thống nhất, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thực chức chung nhằm đạt mục tiêu thống đặt trước nhà nước Vị trí pháp lý quan tổ chức máy nhà nước 2.1 Quốc hội Điều 83 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội Quyết định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Điều 84 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 1- Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; 2- Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 3- Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; 4- Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; 5- Quyết định sách dân tộc, sách tôn giáo Nhà nước; 6- Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quyền địa phương; 7- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uỷ viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh; bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; 8- Quyết định thành lập, bãi bỏ Bộ quan ngang Bộ Chính phủ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; 9- Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội; 10- Quyết định đại xá; 11- Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp Nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước; 12- Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; thương mại, dịch vụ, du lịch ngành, nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác; Tổ chức thực việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác địa phương; tổ chức kiểm tra việc khai thác tận thu địa phương Điều 85 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông tỉnh phù hợp với tổng sơ đồ phát triển quy hoạch chương trình giao thông vận tải trung ương; Tổ chức quản lý cơng trình giao thơng thị, đường đường thuỷ nội địa địa phương theo quy định pháp luật; Tổ chức thực việc kiểm tra, giám định kỹ thuật an toàn loại phương tiện giới đường bộ, đường thuỷ nội địa; kiểm tra, cấp giấy phép lưu hành xe, phương tiện giao thông đường thuỷ nội địa giấy phép lái xe theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo cơng tác tra, bảo vệ cơng trình giao thơng bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Điều 86 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý phát triển đô thị, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau : Tổ chức việc lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị địa bàn tỉnh; quản lý kiến trúc, xây dựng, đất xây dựng theo quy hoạch duyệt; phê duyệt kế hoạch, dự án đầu tư cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền; quản lý công tác xây dựng cấp phép xây dựng 22 địa bàn tỉnh; Quản lý đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị, khu thị, điểm dân cư nông thôn; quản lý việc thực sách nhà ở, đất ở; quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước Chính phủ giao; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng; quản lý việc khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh theo thẩm quyền Điều 87 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau : Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch; hướng dẫn, xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; tham gia hợp tác quốc tế thương mại, dịch vụ, du lịch theo quy định pháp luật; 23 Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, khách sạn, lữ hành nội địa tỉnh theo quy định pháp luật; Tổ chức quản lý xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật; đạo công tác quản lý thị trường; Quy định quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch; Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch Điều 88 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quản lý nhà nước loại hình trường, lớp giao địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp, trường trung học phổ thơng, trường bổ túc văn hố; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tỉnh từ trình độ cao đẳng sư phạm trở xuống; cho phép thành lập trường ngồi cơng lập theo quy định pháp luật; Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử việc cấp văn theo quy định pháp luật; Thực tra, kiểm tra công tác giáo dục, đào tạo địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Điều 89 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quản lý nhà nước hoạt động văn hố, thơng tin, quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục thể thao theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đơn vị nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, phát thanh, truyền hình 24 tỉnh; Tổ chức uỷ quyền tổ chức triển lãm, hội chợ, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao quốc gia, quốc tế địa bàn tỉnh; Chỉ đạo tổ chức thực công tác bảo vệ, trùng tu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hố, nghệ thuật theo thẩm quyền; hướng dẫn xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá; Kiểm tra, ngăn chặn việc kinh doanh, lưu hành sách báo, văn hoá phẩm phản động, đồi trụy Điều 90 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực y tế xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 25 Quản lý hoạt động đơn vị y tế thuộc tỉnh cấp giấy phép hành nghề y, dược tư nhân; Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ, chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước; Thực kế hoạch, biện pháp sử dụng lao động giải quan hệ lao động; giải việc làm, điều động dân cư phạm vi tỉnh; Thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; hướng dẫn thực công tác từ thiện, nhân đạo; phòng, chống tệ nạn xã hội dịch bệnh địa phương Điều 91 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống; Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh cấp giao; quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương; Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện mơi trường; 26 phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an toàn kiểm sốt xạ; sở hữu cơng nghiệp; việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, cơng nghệ bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Điều 92 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 27 Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân; đạo cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại; bảo vệ bí mật Nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý kiểm tra việc vận chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ; quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; Thực biện pháp xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng tồn dân; đạo cơng tác giáo dục quốc phịng toàn dân nhân dân trường học địa phương; tổ chức, đạo thực kế hoạch xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc; đạo việc xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; đạo kiểm tra việc tổ chức thực Luật nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy động lực lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu địa phương nước tình huống; Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh; tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu qn địa bàn tỉnh Điều 93 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức, đạo, kiểm tra việc thực pháp luật sách dân tộc; tổ chức, đạo thực biện pháp bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; Bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cường 28 đồn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; Xem xét giải việc đề nghị sửa chữa cơng trình thờ tự, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật; xử lý hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật Điều 94 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 29 Tổ chức, đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phương; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; Tổ chức, đạo công tác tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc quản lý hộ tịch; thực công tác công chứng, giám định tư pháp, quản lý tổ chức Luật sư tư vấn pháp luật theo quy định pháp luật; Tổ chức đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi Điều 95 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức, đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; Xây dựng đề án thành lập quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân theo hướng dẫn Chính phủ trình Hội đồng nhân dân định; Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình; Quyết định thành lập đơn vị nghiệp, dịch vụ công sở quy 20 hoạch hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; thực quản lý nhà nước quan, tổ chức, đơn vị trung ương đóng địa bàn tỉnh; Cho phép thành lập, giải thể, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; cấp, thu hồi giấy phép thành lập doanh nghiệp, công ty; cho phép tổ chức kinh tế nước đặt văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Cho phép lập hội; quản lý, hướng dẫn kiểm tra việc thành lập hoạt động hội theo quy định pháp luật; Quyết định phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đạo, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp Chính phủ; 21 Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã theo hướng dẫn Chính phủ; Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; 10 Chỉ đạo kiểm tra việc quản lý hồ sơ, mốc, giới đồ địa giới hành tỉnh đơn vị hành tỉnh; 11 Xây dựng phương án đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng tỉnh trình Hội đồng nhân dân xem xét, định Điều 96 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điều 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 95 Luật thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực biện pháp phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội đô thị lớn mối liên hệ với địa phương vùng, khu vực nước theo phân cấp Chính phủ; Chỉ đạo, tổ chức thực kế hoạch xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng đô thị; lập quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển thị trình Hội đồng nhân dân thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt; Thực chủ trương, biện pháp tạo nguồn tài chính, huy động vốn để phát triển thị; xây dựng quản lý thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định pháp luật; Trực tiếp quản lý quỹ đất đô thị; việc sử dụng quỹ đất đô thị phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định pháp luật; Quản lý nhà đô thị; quản lý việc kinh doanh nhà ở; sử dụng quỹ nhà thuộc 22 sở hữu nhà nước thành phố để phát triển nhà đô thị; đạo kiểm tra việc chấp hành pháp luật việc xây dựng nhà đô thị; Hướng dẫn, xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch đô thị; Xây dựng kế hoạch biện pháp giải việc làm; phòng, chống tệ nạn xã hội đô thị theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo thực biện pháp quản lý dân cư tổ chức đời sống dân cư đô thị; Tổ chức, đạo thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an tồn giao thơng, chống ùn tắc giao thơng; tổ chức phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường cảnh quan đô thị 23 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam theo Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa nguyên lý, tư tưởng đạo đắn, khách quan khoa học, phù hợp với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo thành sở cho tổ chức hoạt động quan nhà nước toàn thể Bộ máy Nhà nước Hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa phong phú nhiều loại, có ngun tắc có tính bao quát với toàn thể máy Nhà nước thường ghi nhận Hiến pháp Nguyên tắc 1: Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Điều Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức Nguyên tắc 2: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan Nhà nước Điều Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nguyên tắc 3: Ngun tắc bình đẳng đồn kết dân tộc Điều Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân 24 tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Nguyên tắc 4: Nguyên tắc tập trung dân chủ Điều Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 25 Nguyên tắc 5: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Điều 12 Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật Phần II Các nội dung khác ôn tập theo luật văn hướng dẫn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân UBND số 11/ 2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật phòng chống tham nhũng số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Thông tư số 01/ 2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 26 ... triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh; tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; Tổ chức thực chương trình, dự án phát triển công. .. nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc quản lý hộ tịch; thực công tác công chứng, giám định... dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước; 2- Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên