việc bức bách đó là việc thiếu nghiêm túc trong thực hiện nhiệm vụ, công việc được giao của một số cán bộ, nhân viên, giáo viên. Thực trạng đó không chỉ ảnh hưởng ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh và lòng tin của phụ huynh học sinh đối với ngành giáo dục. Điều 2 của Luật Giáo dục 2005 đã nêu rõ : “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Điều đó, đòi hỏi rất cao về ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, nhân viên và giáo viên của mỗi một trường học.Với trách nhiệm là một chuyên viên tham mưu quản lý chỉ đạo công tác Y tế học đường của Sở giáo dục và Đào tạo Quảng Bình, từ thực tế ở trường THPT A, tác giả chọn đề tài: "Giải quyết tình huống vi phạm của nhân viên y tế học đường tại trường THPT A, huyện Q, Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Bình" để làm tiểu luận cuối khóa lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá 27 - năm 2009. Từ những kiến thức lý luận đã được trang bị và thực tế, hy vọng bài viết sẽ có tác dụng thiết thực trong công tác quản lý, trong hoạt động chuyên môn của mình. Xử lý tình huống trong quản lý nhà nước là một việc làm khó, vì thế không tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm. Do đó mong các thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp góp ý để bài viết hoàn thiện hơn, vận dụng có hiệu quả tốt hơn trong thực tiễn. I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNGTrong những năm trở lại đây, cùng với sự tiến bộ nhiều mặt trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, giáo dục và đào tạo của nước ta cũng đã đạt
LỜI MỞ ĐẦU Như biết, Đảng Nhà nước ta tập trung nguồn lực để xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ xác định "quốc sách hàng đầu" Đảng, Nhà nước nhân dân ta Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định: " Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nâng cao vị Việt Nam khu vực giới" Để phấn đấu đạt mục tiêu mà Đại hội X Đảng đề ra, việc nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập để xây dựng nguồn lực lao động, nguồn lực người có tính định Để xây dựng nguồn lực người phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa Giáo dục - Đào tạo vừa điểm xuất phát, vừa có vai trị định Điều Đảng ta khẳng định Nghị Trung ương khố VIII : “ Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá thắng lợi, phải phát triển mạnh giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững " Thực Nghị Đại hội X Đảng chiến lược phát triển Giáo dục Đào tạo, năm qua ngành Giáo dục Đào tạo Quảng Bình đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều biểu sinh động từ quy mô trường lớp, đến chất lượng dạy học cơng tác xã hội hố giáo dục có thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh ta bộc lộ yếu số mặt, có vấn đề bách cần phải giải Một việc bách việc thiếu nghiêm túc thực nhiệm vụ, công việc giao số cán bộ, nhân viên, giáo viên Thực trạng khơng ảnh hưởng ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hiệu giáo dục tồn diện mà làm ảnh hưởng khơng tốt đến phát triển nhân cách học sinh lòng tin phụ huynh học sinh ngành giáo dục Điều Luật Giáo dục 2005 nêu rõ : “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Điều đó, địi hỏi cao ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên giáo viên trường học Với trách nhiệm chuyên viên tham mưu quản lý đạo công tác Y tế học đường Sở giáo dục Đào tạo Quảng Bình, từ thực tế trường THPT A, tác giả chọn đề tài: "Giải tình vi phạm nhân viên y tế học đường trường THPT A, huyện Q, Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình" để làm tiểu luận cuối khóa lớp quản lý nhà nước chương trình chun viên khoá 27 - năm 2009 Từ kiến thức lý luận trang bị thực tế, hy vọng viết có tác dụng thiết thực công tác quản lý, hoạt động chuyên môn Xử lý tình quản lý nhà nước việc làm khó, khơng tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Do mong thầy giáo, bạn đồng nghiệp góp ý để viết hồn thiện hơn, vận dụng có hiệu tốt thực tiễn I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong năm trở lại đây, với tiến nhiều mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, giáo dục đào tạo nước ta đạt kết khả quan, góp phần quan trọng nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên bên cạnh giáo dục đào tạo cịn có hạn chế cần tháo gỡ công tác quản lý hoạt động nhà trường cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh vấn đề cần quan tâm toàn xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo phát động vận động “Hai không” với nội dung Đây chủ trương thiết thực góp phần xây dựng giáo dục lành mạnh, giáo dục đào tạo hệ trẻ đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, “Chủ nhân tương lai đất nước” Do yêu cầu người cán bộ, nhân viên, giáo viên làm việc trường khơng đảm bảo đạt trình độ đào tạo theo chuẩn quy định, mà cịn phải người có lương tâm nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật lao động cao công việc giao Trường THPT A thành lập năm 1995, thành lập 14 năm quan tâm lãnh đạo cấp, quan tâm phụ huynh đặc biệt nỗ lực cố gắng cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường nên năm qua nhà trường khơng ngừng phát triển mặt, cơng tác đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên nhà trường trọng Tuy cịn có số cán bộ, nhân viên, giáo viên không chịu phấn đấu dẫn đến vi phạm quy định ngành giáo dục Điều thể nhiều mặt hoạt động chuyên môn hoạt động khác trường như: không soạn giáo án, không sử dụng đồ dùng dạy học, không chịu áp dụng phương pháp dạy học mới, hồ sơ sổ sách không đảm bảo, khơng hồn thành cơng việc giao, thái độ, tinh thần làm việc không cẩn thận ảnh hưởng đến học sinh Những vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác cần phải có cách nhìn nhận xử lý nghiêm khắc hợp tình, hợp lý Từ tình sau đợt tra toàn diện Đoàn tra Sở Giáo dục Đào tạo trường THPT A thí dụ cụ thể Thực Quyết định số 1654/QĐ-SGDĐT ngày 22/9/2009 Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình việc tra tồn diện trường THPT A, ngày 28 tháng năm 2009, đoàn tra Sở GD&ĐT tra toàn diện hoạt động dạy học, việc triển khai nhiệm vụ năm học, cơng tác GDQP-AN, cơng tác ngoại khố y tế trường học trường THPT A Từ thành lập, trường THPT A có lớp, gần 300 học sinh với 15 cán bộ, nhân viên giáo viên, đến nay, sau 14 năm thành lập trường có 33 lớp, 1.497 học sinh với 75 cán bộ, nhân viên giáo viên Cán bộ, giáo viên trường tuyển chọn từ nhiều nguồn khác đa dạng Thực kế hoạch tra phê duyệt, chương trình tra, thành viên Đồn tra tiến hành kiểm tra toàn diện mặt hoạt động nhà trường thông qua hồ sơ, sổ sách, qua thực tế để đánh giá toàn diện nhà trường Theo phân cơng Trưởng đồn tra, ngày 30 tháng năm 2009, đồng chí Nguyễn Văn T chịu trách nhiệm tra công tác y tế trường học nhà trường nhân viên Nguyễn Thị H phụ trách Trong buổi họp để phân công nhiệm vụ thành viên đồn tra, đồng chí trưởng đồn có lưu ý đến vấn đề y tế học đường nhà trường, thời gian gần qua dư luận phản ánh phụ huynh trường THPT A xảy số tượng ảnh hưởng đến sức khoẻ học sinh liên quan đến việc xử lý nhân viên H Nhân viên H sinh năm 1975, cán y tế đào tạo từ trường Cao đẳng Y tế Đà Nẵng, trước tuyển dụng vào trường THPT A từ năm 2005, nhân viên H có thời gian hợp đồng làm việc Trạm Y tế xã An Ninh Nhân viên H kết hôn năm 1998, chồng công nhân hàn xì làm việc Vũng Tàu, sống với mẹ chồng gái xã An Ninh Trong thời gian làm việc trường THPT A, nhân viên H cán gương mẫu, nhiệt tình cơng việc giao, gần gũi, yêu thương học sinh Tuy nhiên điều đáng nói là, qua hoạt động tra hồ sơ kiểm tra thực tế thấy có số biểu sai phạm Đáng tiếc kiểm tra số thuốc có phịng Y tế phát 1/2 hạn sử dụng, dụng cụ để sơ cấp cứu ban đầu có ghi sổ thực tế kiểm tra nhiều loại khơng có Đến thấy nhân viên H có biểu sai phạm tài nên tra Nguyễn Văn T xin ý kiến Trưởng đoàn tra kết hợp với phận tra tài để kiểm tra phát thấy từ số tiền 18% (theo văn liên ngành số 587/LN-BHXH-GD&ĐT ngày 17/8/2008 Bảo hiểm Xã hội Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình việc hướng dẫn thực Bảo hiểm Y tế học sinh) trích lại Bảo hiểm Y tế học sinh năm để mua thuốc, số dụng cụ, phương tiện phục vụ cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu học sinh, nhà trường giao cho nhân viên H lập dự trù trình kế tốn lãnh đạo duyệt để mua năm, năm học 2008-2009 với số tiền duyệt mua 9.000.000đ thực tế nhân viên H mua hết 6.500.000đ (ghi hố đơn 9.000.000đ để tốn), cịn lại dùng số thuốc dư thừa, hạn sử dụng năm trước để phục vụ cho học sinh Từ thực tế nên năm học 2008-2009, nhiều tượng học sinh bị đau bụng vào xin thuốc uống bị ngộ độc phải đưa bệnh viện, 02 trường hợp học sinh học thể dục bị ngã gãy hở xưong cẳng tay, máu nhiều khơng có dụng cụ cần thiết để sơ cứu tạm thời mà đưa lên tuyến nên máu nhiều ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ học sinh - điều theo phản ánh dư luận phụ huynh học sinh Từ thực tế trên, cuối đợt tra, kết luận đánh giá nhân viên H, kết luận Đoàn tra là: Chưa nghiêm túc việc thực quy chế, khơng hồn thành cơng việc giao, có biểu vi phạm quản lý sở vật chất Đề nghị Ban giám hiệu nhà trường có hình thức kỷ luật phù hợp Qua tìm hiểu, số cán bộ, giáo viên trường cho biết thời gian gần nhân viên H tinh thần làm việc không tốt lắm, tâm lý nhân viên H có phần khơng ổn định Sự việc mâu thuẫn xảy nhân viên H chồng, tư tưởng trọng nam khinh nữ tồn suy nghĩ chồng nên thời gian gần chồng nhân viên H có biểu đến với người khác để “kiếm trai”, lơ vợ con, gia đình, đặc biệt biện lý cơng việc khó khăn nên gửi tiền nhà để ni con, chí có tháng khơng gửi Điều ảnh hưởng lớn đến sống vật chất tinh thần gia đình nhân viên H, từ cơng việc nhân viên H có nhiều biểu tiêu cực Trước tình cần có hình thức xử lý cho với quy định ngành phù hợp với thực tế ? Tình đặt khiến cho người có trách nhiệm nhiều suy nghĩ ? Đây toán đặt người quản lý phải giải cho trọn lý, vẹn tình Vừa giải tốt mối quan hệ quan quản lý với nhân viên, phải đảm bảo thực kỷ cương pháp luật, quy chế ngành Muốn cần tìm hiểu, phân tích kĩ ngun nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án để giải tình có hiệu II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân Thứ nhất: Thuộc trường THPT A: Điều thể q trình quản lý Tổ Hành chính, Ban giám hiệu nhà trường chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tuần phải kiểm tra, nên xảy tình nhân viên H khơng sử dụng loại thuốc phục vụ cho học sinh Ban giám hiệu nhà trường cịn bng lỏng quản lý, chưa quán triệt thấu nhân viên nhà trường học tập thực quy định pháp luật văn có liên quan đến công việc, nhiệm vụ phân công Chưa tổ chức tốt phong trào thi đua nhà trường nên chưa khơi dậy cố gắng vươn lên đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên Công tác kiểm tra nội nhà trường chưa tiến hành thường xuyên nên nhân viên vi phạm quy định Công tác quản lý, đạo Tổ Hành chính, Ban giám hiệu chưa thường xuyên, chủ quan trước nhân viên H nhân viên tích cực, gương mẫu Nhưng dù để xảy trường hợp vi phạm quy chế trên, hoạt động quản lý, đạo lãnh đạo nhà trường chưa tốt, cần phải có khắc phục Mặt khác, vai trị tổ chức Cơng đồn nhà trường đồng nghiệp gặp khó khăn chưa kịp thời nắm bắt, động viên, chia Thứ hai: Thuộc nhân viên Nguyễn Thị H: Trong lúc toàn ngành giáo dục đào tạo tập trung triển khai Kế hoạch hành động thực Chỉ thị số 06-CT/TW Bộ Chính trị vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” vận động lớn tồn ngành, vận động “Hai khơng” với nội dung nhân viên H lại chưa tích cực hoạt động nhà trường Theo nhân viên H, hồn cảnh gia đình mà vi phạm quy chế ngành, chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ nhân viên y tế làm ngành giáo dục, vi phạm Điều 2, Điều 6, Điều 15 Pháp lệnh Cán Công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2003), vi phạm Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, có vi phạm trình làm việc Căn vào quy định, thấy nhân viên H không thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ học sinh, ảnh hưởng đến phong trào thi đua nhà trường Trong sống, cán bộ, nhân viên làm việc môi trường giáo dục gương sáng để học sinh soi vào đó, thời điểm định thân nhân viên H biểu thiếu phấn đấu, khắc phục khó khăn nên chưa phải gương sáng để học sinh noi theo Không sai phạm nhân viên H làm ảnh hưởng xấu đến uy tín nhà trường, bạn bè đồng nghiệp, ngành Đã làm việc ngành giáo dục, nhân viên y tế “lương y từ mẫu” phải thật có lương tâm nghề nghiệp, phải thấy thấy hết trách nhiệm việc góp phần đào tạo hệ tương lai đất nước Thứ ba: Do hoàn cảnh gia đình nhân viên H: Hồn cảnh riêng nhân viên H có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến cơng tác Trong hồn cảnh nhân viên H bị phân tâm dễ hiểu Bên cạnh quan tâm lãnh đạo nhà trường, tổ chức đoàn thể trường hoàn cảnh giáo viên chưa sâu sát, thiết thực Ở phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan để xảy tình huống, để xác định mục tiêu, phương án giải tình huống, phải sâu phân tích thêm hậu Hậu quả: Từ tình nhân viên H vi phạm quy định ngành, với kết luận đoàn tra trên, xử lý khơng “thấu tình, đạt lý” có hiệu dẫn đến hậu quả: - Do hồn cảnh gia đình khó khăn, thân nhân viên H thiếu cố gắng, khơng có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ, từ khơng hồn thành nhiệm vụ giao, bê tha cơng việc, gây hậu sức khoẻ cho học sinh, nhân viên H đánh tôn trọng học sinh, bạn bè đồng nghiệp, phụ huynh Trước hết thân nhân viên H phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm bị ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp - Vì thiếu trách nhiệm cơng việc nên nhân viên H tiếp tục mắc sai phạm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ em học sinh Các em học sinh không học người làm ngành giáo dục hành vi, tư cách, phẩm chất tốt đẹp, biểu thiếu trách nhiệm công việc nhân viên H nêu ảnh hưởng xấu đến việc phát triển nhân cách em học sinh - Sai phạm hoạt động chuyên môn nhân viên H khơng làm ảnh hưởng đến uy tín trường THPT A mà ảnh hưởng đến ngành giáo dục tỉnh Tạo tiền lệ Quy chế ngành không thực nghiêm túc từ sở, ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị tồn ngành năm học Nhất ảnh hưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi quản lý giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục” Do vậy, khơng có biện pháp ngăn chặn, cảnh tỉnh thân nhân viên H tự loại khỏi đội ngũ người làm ngành giáo dục, có trọng trách góp phần giáo dục hệ trẻ tương lai đất nước Từ phân tích nguyên nhân hậu tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án chọn phương án xử lý tối ưu III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Để xây dựng đội ngũ nhân viên trường THPT A xứng đáng với niềm tin phụ huynh thực tốt nhiệm vụ trị mình, qua góp phần đáp ứng yêu cầu giáo dục đổi giáo dục đào tạo giai đoạn nay, giải tình cần hướng tới mục tiêu sau đây: Thứ nhất: Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho nhân viên H thấy khuyết điểm cơng việc giao, việc chấp hành quy định nhà trường ngành Qua việc xử lý, để nhân viên H thấy rõ tồn thân, để có ý thức rèn luyện mặt để tìm biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn gia đình để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ hai: Giữ nghiêm quy chế ngành giáo dục pháp luật nhà nước Qua giải tình cán bộ, giáo viên nhân viên cấp phụ huynh học sinh thấy tính nghiêm túc hoạt động nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho nhân viên, giáo viên học tập thực đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác Thanh tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, nhằm tăng cường nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động nhà trường Thứ ba: Giải tình đảm bảo hợp tình hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đội ngũ nhân viên, giáo viên trường THPT A nói riêng, nhân viên, giáo viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, để từ tự nhìn nhận, đánh giá lại cơng việc thân để có bổ sung, điều chỉnh phù hợp Đồng thời có niềm tin phụ huynh học sinh người làm ngành giáo dục Thứ tư: Sau xử lý vi phạm nhân viên H nhằm bảo đảm việc chăm sóc sức khoẻ cho học sinh suốt trình học tập rèn luyện trường THPT A IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan để giải tình sau : Luật Lao động; Luật Giáo dục 2005; Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật Cán công chức Chỉ thị 33/2006/CT-TTg ngày tháng năm 10 2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục; Điều lệ trường Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo; Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời số điểm tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức dự bị, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình, phương án xây dựng lựa chọn để giải tình cần phải mục tiêu xác định Do tác giả đề xuất phương án giải sau: Phương án : Căn vào Luật giáo dục (2005 ) văn pháp lý có liên quan đề nghị hình thức kỷ luật cảnh cáo tạm đình cơng tác nhân viên H tháng để cô nhận rõ sửa chữa khuyết điểm Ưu điểm: Với phương án giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, quy chế ngành thể tính nghiêm túc tổ chức, thực vận động “Hai không” ngành giáo dục đào tạo Với hình thức kỷ luật cảnh cáo, tạm đình cơng tác sai phạm nhân viên H có tác dụng răn đe cao người khác Nề nếp kỷ cương trường THPT A thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật lời cảnh tỉnh nghiêm khắc cho nhân viên, giáo viên khác việc thực công việc phân công tốt Nhược điểm: Thực phương án hợp lý khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành khơng túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Nhân viên H vi phạm lần lần điều kiện bị phân tâm hồn cảnh gia đình Mặc dù biết thực theo phương án này, nhân viên H khắc phục khuyết điểm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực bất mãn; không tâm phục, phục Bên cạnh bị đình 11 cơng tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Về mặt quan hệ xã hội mà nói nhân viên H có khuyết điểm thân chính, xét khách quan tra Sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra vào lúc nhân viên H gia đình gặp khó khăn, thực theo phương án này, khơng làm nhân viên H mà làm cho số giáo viên trường khơng đồng tình khơng hợp tình Hơn đưa nhân viên H vào tình ngày khó khăn kinh tế tâm lý, tư tưởng Phương án hai : Ban giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng giáo viên rõ sai phạm nhân viên H góp ý phê bình, nhắc nhở nhân viên H khơng tái phạm ( khơng có hình thức kỷ luật) *Ưu điểm: Phương án phù hợp với hồn cảnh gia đình thân nhân viên H Mặt khác, lần nhân viên H vi phạm quy chế Hơn vi phạm có nguyên nhân khách quan hồn cảnh gia đình tạo nên nhân viên H khơng cố tình vi phạm * Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến tiền lệ tương thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Đồng thời làm giảm lòng tin lãnh đạo Sở GD&ĐT nhà trường toàn ngành Giáo dục & Đào tạo thực vận động lớn nhằm khắc phục tiêu cực hoạt động giáo dục đào tạo Hơn thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho nhân viên H nhân viên, giáo viên khác nhà trường Làm việc ngành giáo dục công việc cao quý nên quan tâm toàn xã hội, phụ huynh học sinh Vì địi hỏi cơng việc nhà trường, nhân viên, giáo viên phải thật chu đáo, nghiêm túc Sự sai phạm nhân viên H không xử lý thấu đáo, quy định nhà 12 nước gây lòng tin nhân dân nhà trường nói riêng ngành giáo dục đào tạo nói chung Giải theo phương án không cán bộ, nhân viên giáo viên trường THPT A mà đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường khác khơng có học quý cần thiết phải chấp hành pháp luật quy định ngành giáo dục đào tạo - Học sinh nhà trường phải tiếp tục gánh chịu hậu xấu sức khoẻ vậy, vận động nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thực - Giải theo hướng này, tạo nên tiền lệ xử lý nhẹ trường hợp vi phạm, có khuyết điểm khác tương tự Như làm trái pháp luật không thực quy định ngành 3- Phương án 3: Căn vào văn pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Luật lao động, Pháp lệnh cán công chức; Quyết định 58/2006/QĐUBND UBND tỉnh Quảng Bình; Hiệu trưởng kỹ luật nhân viên H với hình thức khiển trách, tạo điều kiện cho nhân viên H sửa chữa khuyết điểm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn vươn lên hồn thành nhiệm vụ giao Ưu điểm: Xử lý theo phương án phù hợp với văn pháp luật hành điều kiện thực vận động “Hai không” ngành giáo dục Đảm bảo có mức độ kỷ luật mức vi phạm nhân viên H để từ nhân viên H thấy tính nghiêm minh pháp luật cần thiết phải điều chỉnh hành vi mình, thực nghiêm túc quy định pháp luật quy định ngành 13 có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hồn thành cơng việc giao Với mức kỷ luật khiển trách, đủ để nhân viên H tự cảnh tỉnh thân trước vi phạm mắc phải, đồng thời tạo điều kiện để nhân viên H cố gắng phấn đấu vươn lên công việc hồn thành tốt nhiệm vụ mà nhà trường tin tưởng giao cho Hình thức kỷ luật khiển trách nhân viên H cịn có tác dụng làm học để cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường THPT A mà trường khác, người có tư tưởng bình qn, học hỏi để nắm bắt quy định pháp luật quy định ngành Với hình thức kỷ luật mức khiển trách nhân viên H thể tính nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Xa xử lý tình có lý, có tình, tạo hội để người mắc sai lầm, khuyết điểm, có điều kiện để sửa chữa phấn đấu vươn lên sống, công việc Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời để nhân viên H vượt qua khó khăn hồn cảnh gia đình để thực tốt nhiệm vụ cơng việc khác mà nhà trường giao cho Lựa chọn phương án giải tình Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phương án sau, văn pháp luật có liên quan Theo Điều 15 Pháp lệnh cán công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 quy định: “Cán công chức không chây lười công tác, trốn tránh trách nhiệm thối thác nhiệm vụ ”, nhân viên H vi phạm điều 15 pháp lệnh Hay theo Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức Thông tư 03/2006/TT – BNV ngày 8/2/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ 14 CP, nhân viên H bị kỷ luật khiển trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục, quy định điều 1: “ Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm ” Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm giáo dục, việc phát huy nhân tố tích cực tập thể mặt tích cực người cán bộ, nhân viên, giáo viên phải coi trọng Về nghiệp vụ tra Bộ GD&ĐT định hướng vai trị, vị trí mục đích Thanh tra giáo dục: “ Với đối tượng tra, tra Giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm ” ( Quản lý Giáo dục Đào tạo - Quyển 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như để giúp cô Q nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phương án tức xử lý với mức khiển trách phù hợp Hay phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế nhân viên Nguyễn Thị H V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Các bước thực hiện: * Bước 1: Ban giám hiệu nhà trường, Chủ tịch cơng đồn nhà trường, Tổ trưởng Tổ Hành họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm nhân viên H; đồng thời yêu cầu nhân viên H viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật * Bước 2: Tổ Hành họp kiểm điểm nhân viên H, ghi bên báo cáo kết lên ban giám hiệu nhà trường * Bước 3: Tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường để kiểm điểm nhân viên H; đồng chí Hiệu trưởng phân tích, rõ sai phạm rút kinh 15 nghiệm học cho nhân viên H cho Hội đồng sư phạm nhà trường, quản lý hoạt động tổ trường * Bước 4: Hội đồng kỷ luật nhà trường để xét hình thức kỷ luật định kỹ luật Căn vào văn luật pháp, hồ sơ hội đồng kỷ luật trường THPT A qua ý kiến phân tích thành viên hội đồng, Hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng kỷ luật trường THPT A định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách nhân viên H * Bước 5: Thông báo hình thức kỷ luật nhân viên H tập thể Hội đồng sư phạm trường THPT A * Bước 6: Kiểm tra lại tồn q trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm nhân viên Nguyễn Thị H * Bước 7: Họp hội đồng sư phạm trường THPTA để rút kinh nghiệm, học từ tình trên, kết hợp làm cơng tác giáo dục tư tưởng toàn trường Tổng hợp, báo cáo cấp Lịch trình cơng việc TT Nội dung công việc Thời gian thực Bắt đầu Họp Ghi gia Kết thúc kế BGH nhà trường, hoạch hướng giải thống Thành phần tham Bí thư Chi bộ, Chủ sai phạm nhân viên Nguyễn Thị 19/11/2009 - 22/11/2009 H; yêu cầu nhân viên H viết tự kiểm điểm Tổ chức cho tổ Hành tịch Cơng đồn, Tổ trưởng Tổ Hành 23/11/2009 - 25/11/2009 - Tổ Hành 16 họp kiểm điểm trường nhân viên H báo cáo kết lên BGH Họp Hội đồng sư phạm nhà trường để kiểm Toàn thể Hội đồng 26/11/2009 - 28/11/2009 điểm nhân viên H Họp Hội đồng nhà trường để xét Quyết định hình thức kỷ luật Thơng báo hình thức kỷ luật nhân viên H Kiểm tra lại toàn sư phạm nhà trường Hội đồng kỷ luật 29/11/2009 -01/12/2009 02/12/2009 - 05/12/2009 nhà trường, BGH nhân viên H HĐKL, nhà trường trình tiến hành thủ tục xử lý vi phạm HĐKL, BGH,VP 06/12/2009 - 08/12/2009 nhà trường nhân viên Nguyễn Thị H Họp HĐ rút kinh nghiệm lập báo cáo 09/12/2009 - 11/12/2009 BGH,VP BGH; Hội đồng SP nhà trường VI KIẾN NGHỊ Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu tiền lệ tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị : 1- Đối với Nhà nước: Cần ban hành văn hành hướng dẫn cụ thể Luật Lao động; Luật giáo dục đến tận tay cán công chức để họ hiểu việc cần làm, hành vi bị cấm 2- Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình: Phịng Giáo dục Trung học cần phối hợp với quan y tế tham mưu cho Lãnh đạo Sở GD&ĐT ban hành quy định chun mơn sát tình hình thực tế trường phù hợp với văn hành cấp 17 Tăng cường công tác tra, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thực quy chế chun mơn Nắm bắt hồn cảnh, điều kiện cán bộ, nhân viên, giáo viên để bố trí phân công giảng dạy trường cách hợp lý Cơng đồn ngành Giáo dục cần quan tâm thăm hỏi động viên kịp thời cán bộ, giáo viên, nhân viên gặp hồn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ trường xây nhà công vụ để giáo viên có điều kiện cơng tác phải xa gia đình Đối với trường THPT A: Các Tổ thường xuyên kiểm tra hoạt động tổ, việc thực nhiệm vụ giao thành viên tổ Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra chuyên đề kiểm tra toàn diện cán bộ, nhân viên, giáo viên Sinh hoạt chun mơn định kỳ đặn có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm cán bộ, nhân viên, giáo viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, nhân viên, giáo viên cố gắng phấn đấu Chi nhà trường gần gũi động viên nhân viên H cán bộ, nhân viên, giáo viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chun mơn, vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng đồn nhà trường cần tìm hiểu, giúp đỡ gia đình nhân viên H gia đình giáo viên gặp khó khăn, động viên họ vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ 3- Đối với giáo viên nhà trường nhân viên H: Cần quan tâm, nghiên cứu, nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành Giáo dục, quy định ngành 18 Tập trung hoàn chỉnh loại hồ sơ thiếu, kịp thời loại bỏ số thuốc hạn sử dụng, trước mắt bổ sung phương tiện thiết yếu, cần thiết Cần giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm ngành giáo dục cán y tế “lương y từ mẫu”, tất học sinh thân yêu, gương sáng để học sinh noi theo KẾT LUẬN Để xây dựng đất nước, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước cần phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Để nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn nay, địi hỏi phải có đồng chế sách, ý thức trách nhiệm cán bộ, nhân viên, giáo viên, với công tác quản lý, quản lý trường Cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường lực phẩm chất, dù sở vật chất trường học có đầu tư đầy đủ, chương trình, nội dung sách giáo khoa có đổi nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, khó hồn thành trọng trách Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho ngành Giáo dục Đào tạo: “ Đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Để góp phần chấn hưng giáo dục nước nhà, bên cạnh việc tăng cường quản lý Nhà nước công tác giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương, ngăn chặn, khắc phục tiêu cực giáo dục, vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo yếu tố hàng đầu Vì phải khơi dậy phát huy niềm tự hào tự trọng nghề nghiệp thầy cô giáo, khẳng định trách nhiệm sứ mạng vẻ vang ngành giáo dục, nhà trường thầy cô giáo trước tương lai đất nước việc tạo nguồn vốn lớn quý 19 để đất nước phát triển nhanh bền vững, nguồn nhân lực lao động chất lượng cao Xuất phát từ ý thức trách nhiệm chuyên viên tham mưu quản lý đạo Sở Giáo dục Đào tạo, thân từ thực tế tình để phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, tìm giải pháp tốt để giải tình diễn trường THPT A Hy vọng với hướng dẫn thầy giáo Thạc sỹ Lê Văn Bán đề tài có tính thực tiễn cao 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (khố VIII) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà Nội 2006 Luật giáo dục năm 2005 Điều lệ trường Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo Pháp lệnh cán công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2003) Thông tư 03/2006/TT – BNV ngày 08/2/2006 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ - CP Thông tư số 43/2006/TT-BGD ĐT ngày 20/10/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Chỉ thị số 40/CT-TƯ ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức 10 Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục 11 Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời số điểm tuyển dụng, sử dụng quảnlý công chức dự bị, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình 12 Các văn đạo thực nhiệm vụ năm học 21 MỤC LỤC Nội dung Lời mở đầu I Mô tả tình II Phân tích ngun nhân hậu III Xác định mục tiêu xử lý tình IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn VI Kiến nghị Kết luận Tài liệu tham khảo Trang 10 13 17 18 20 22 ... Quảng Bình" để làm tiểu luận cuối khóa lớp quản lý nhà nước chương trình chun viên khố 27 - năm 2009 Từ kiến thức lý luận trang bị thực tế, hy vọng viết có tác dụng thiết thực cơng tác quản lý, ... Xử lý tình quản lý nhà nước việc làm khó, khơng tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Do mong thầy giáo, bạn đồng nghiệp góp ý để viết hồn thiện hơn, vận dụng có hiệu tốt thực tiễn I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG... Trước tình cần có hình thức xử lý cho với quy định ngành phù hợp với thực tế ? Tình đặt khiến cho người có trách nhiệm nhiều suy nghĩ ? Đây toán đặt người quản lý phải giải cho trọn lý, vẹn tình