Tiểu luận xóa đói giảm nghèo

Đói nghèo đang là vấn đề xã hội bức xúc và nóng bỏng của các quóc gia trên thế giới. vì vây, đây là vấn đề đuợc các chính phủ, các nhà lãnh đạo, các tổ chức quốc tế quan tâm để tìm các giải pháp hạn chế và tiến tới xoá bỏ nạn đói nghèo trên phạm vi toàn cầu. Chính phủ VIỆT NAM coi vấn đề xoá đói giảm nghèo là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, cũng như VIỆT NAM đã công bố cam kết thực hiện các mục tiêu phát triển quốc tế đã được nhất trí tại HÀ NỘI nghị thượng đỉnh các quốc gia năm 2000. công cuộc xoá đói giảm nghèo ở VIỆT NAM đã đạt được những thành tựu đáng kể và được quốc tế đánh giá cao. Xoá đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng bền vững, ngược lại chỉ có tăng trưởng cao, bền vững mới có sức mạnh vật chất để hổ trợ và tạo cơ hội cho người nghèo vươn lên và thoát khỏi đói nghèo. Do đó, được coi là một bộ phận cấu thành của chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm (20012010). Và kế hoạch 5 năm (20012005) và hành năm của cả nước,các nghành và các địa phương. Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo là văn kiện cụ thể hoá các mục tiêu, cơ chế, chính sách, giải pháp chung của của chiến lược 10 năm thành các giải phápcụ thể kèm theo tiến độ thực hiện.

A Đặt Vấn Đề:

Đói nghèo đang là vấn đề xã hội bức xúc và nóng bỏng của các quóc gia trênthế giới vì vây, đây là vấn đề đuợc các chính phủ, các nhà lãnh đạo, các tổ chứcquốc tế quan tâm để tìm các giải pháp hạn chế và tiến tới xoá bỏ nạn đói nghèotrên phạm vi toàn cầu

Chính phủ VIỆT NAM coi vấn đề xoá đói giảm nghèo là mục tiêu xuyên suốttrong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như VIỆT NAM đãcông bố cam kết thực hiện các mục tiêu phát triển quốc tế đã được nhất trí tại HÀNỘI nghị thượng đỉnh các quốc gia năm 2000 công cuộc xoá đói giảm nghèo ởVIỆT NAM đã đạt được những thành tựu đáng kể và được quốc tế đánh giá cao

Xoá đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởngbền vững, ngược lại chỉ có tăng trưởng cao, bền vững mới có sức mạnh vật chất để

hổ trợ và tạo cơ hội cho người nghèo vươn lên và thoát khỏi đói nghèo Do đó,được coi là một bộ phận cấu thành của chiến lược phát triển kinh tế -xã hội 10năm (2001-2010) Và kế hoạch 5 năm (2001-2005) và hành năm của cả nước,cácnghành và các địa phương Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảmnghèo là văn kiện cụ thể hoá các mục tiêu, cơ chế, chính sách, giải pháp chung củacủa chiến lược 10 năm thành các giải phápcụ thể kèm theo tiến độ thực hiện

B NỘI DUNG:

Công tác xóa đói giảm nghèo trong những năm gần đây đã trở thành một

phong trào rộng lớn trong cả nước, là một trong những công tác trọng tâm và lànhiệm vụ của tất cả các cấp, các ngành Ngành nông nghiệp – PTNT lại càng phảicoi đây là một trong những trọng trách của mình Hiện nay, công tác khuyến nông

đã có sự chỉ đạo, ưu tiên đầu tư hỗ trợ đặc biệt cho các xã nghèo

Đói nghèo là gì?

- Nghèo đói là trình trạng một số dân không được hưởng và thỏa mãn nhucầu của con người đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế _

xã hội và phong tục tập quán của địa phương

Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống tối thiểu không thỏamãn nhu cầu về ăn, mặt, ở, y tế, giáo dục, đi lại, giao tiếp

Đói là tình trạng một bộ phận dân cư nghèo có mức sống nhỏ hơn mức sốngtối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để duy trì cuộc sống

Theo quyết định của thủ tướng chính phủ Việt Nam 170/2005/QĐ-TTg kýngày 08 Tháng 07 năm 2005 về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn

2006 -2010 :

- Khu vực nông thôn: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo

- Khu vực thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo

Thực trạng đói nghèo:

- Cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, cả nước Việt Nam hiện cókhoảng 2 triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 11% dân số

- Cả nước có 3,9 triệu hộ nghèo (22%)

- Trong đó có sự khác nhau giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng với nhau

Cao nhất: Tây Bắc: 42%

Tây NguyênĐông Nam Bộ: 9%

(Theo Bộ Lao động - Thương binh xã hội : 38%

Thấp nhất: Việt Nam)

Nghèo đói vẫn tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, hiện nay số người nghèosống ở nông thôn là 90% (còn ở thành thị là 10%) trong đó 45% sống ở dướingưỡng nghèo (theo World Bank)

Năm 1998 gần 80% người nghèo nông thôn ở Việt Nam canh tác trên mảnh đấtcủa họ, khoảng 205 không có đất tập trung ở miền Nam Ở miền Bắc và miền TrungViệt Nam, người nghèo nông thôn vẫn có đất và các tài nguyên cơ bản

Giữa miền núi và miền xuôi cũng có sự khác biệt lớn.Tỷ lệ hộ nghèo ở khuvực miền núi vẫn còn cao, gấp từ 1,7 đến 2 lần tỷ lệ hộ nghèo bình quân của cảnước

Năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia của Việt Nam là 12.9%, theochuẩn thế giới là 29% và tỷ lệ nghèo lương thực là 10.87%

Việt Nam xếp hạng 41 trên 95 nước năm 2004

II.Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam

Có nhiều quan điểm về nguyên nhân gây ra nghèo đói ở Việt Nam nhưngnói chung nghèo đói ở Việt Nam có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quannhư sau[cần dẫ

• Nguyên nhân lịch sử, khách quan:

- Việt Nam là một nước nông nghiệp lạc hậu vừa trải qua một cuộc chiếntranh lâu dài và gian khổ, cơ sở hạ tầng bị tàn phá, ruộng đồng bị bỏ hoang, bommìn, nguồn nhân lực chính của các hộ gia đình bị sút giảm do mất mát trong chiếntranh, thương tật, hoặc phải xa gia đình để tham gia chiến tranh, học tập cải tạotrong một thời gian dài

- Chính sách nhà nước thất bại: sau khi thống nhất đất nước việc áp dụngchính sách tập thể hóa nông nghiệp, cải tạo công thương nghiệp và chính sách giálương tiền đã đem lại kết quả xấu cho nền kinh tế vốn đã ốm yếu của Việt Namlàm suy kiệt toàn bộ nguồn lực của đất nước và hộ gia đình ở nông thôn cũng nhưthành thị, lạm phát tăng cao có lúc lên đến 700% năm

- Hình thức sở hữu: việc áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước

và tập thể của các tư liệu sản xuất chủ yếu trong một thời gian dài đã làm thui chộtđộng lực sản xuất

- Việc huy động nguồn lực nông dân quá mức, ngăn sông cấm chợ đã làmcắt rời sản xuất với thị trường, sản xuất nông nghiệp đơn điệu, công nghiệp thiếuhiệu quả, thương nghiệp tư nhân lụi tàn, thương nghiệp quốc doanh thiếu hànghàng hóa làm thu nhập đa số bộ phận giảm sút trong khi dân số tăng cao

- Lao động dư thừa ở nông thôn không được khuyến khích ra thành thị laođộng, không được đào tạo để chuyển sang khu vực công nghiệp, chính sách quản

lý bằng hộ khẩu đã dùng biện pháp hành chính để ngăn cản nông dân di cư, nhập

cư vào thành phố

- Thất nghiệp tăng cao trong một thời gian dài trước thời kỳ đổi mới donguồn vốn đầu tư thấp và thiếu hệu quả vào các công trình thâm dụng vốn của Nhànước

• Nguyên nhân chủ quan: sau 20 năm đổi mới đến năm 2005 kinh tế đã đạt được một

số thành tựu nhưng số lượng người nghèo vẫn còn đông, có thể lên đến 26% (4,6triệu hộ) do các nguyên nhân khác như sau:

-Sai lệch thống kê: do điều chỉnh chuẩn nghèo của Chính phủ lên cho gần vớichuẩn nghèo của thế giới (1USD/ngày) cho các nước đang phát triển làm tỷ lệnghèo tăng lên

o Việt Nam là nước nông nghiệp đến năm 2004 vẫn còn 74,1% dân sống ở nông thôntrong khi tỷ lệ đóng góp của nông nghiệp trong tổng sản phẩm quốc gia thấp Hệ số

Gini là 0,42 và hệ số chênh lệch là 8,1 nên bất bình đẳng cao trong khi thu nhậpbình quân trên đầu người còn thấp

o Người dân còn chịu nhiều rủi ro trong cuộc sống, sản xuất mà chưa có các thiết chếphòng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại như: thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạnlao động, tai nạn giao thông, thất nghiệp, rủi ro về giá sản phẩm đầu vào và đầu ra

do biến động của thị trường thế giới và khu vực như khủng hoảng về dầu mỏ làmtăng giá đầu vào, rủi ro về chính sách thay đổi không lường trước được, rủi ro do

hệ thống hành chính kém minh bạch, quan liêu, tham nhũng

o Nền kinh tế phát triển không bền vững, tăng trưởng tuy khá nhưng chủ yếu là donguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ trong khinguồn vốn đầu tư trong nước còn thấp Tín dụng chưa thay đổi kịp thời, vẫn còn ưutiên cho vay các doanh nghiệp nhà nước có hiệu quả thấp, không thế chấp, môitrường sớm bị hủy hoại, đầu tư vào con người ở mức cao nhưng hiệu quả còn hạnchế, số lượng lao động được đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường còn thấp, nông dânkhó tiếp cận tín dụng ngân hàng nhà nước,

- Ở Việt Nam, sự nghèo đói và HIV/AIDS tiếp tục phá hủy từng kết cấu củatuổi thơ Các em không được thừa hưởng quyền có một tuổi thơ được thương yêu,chăm sóc và bảo vệ trong mái ấm gia đình hoặc được khích lệ phát triển hết khảnăng của mình Khi trưởng thành và trở thành cha mẹ, đến lượt con cái các em cónguy cơ bị tước đoạt các quyền đó vì các hiểm họa đối với tuổi thơ lặp lại từ thế hệnày sang thế hệ khác

- Sự chênh lệch lớn giữa các vùng miền, thành thị và nông thôn, giữa cácdân tộc cao

- Môi trường sớm bị hủy hoại trong khi đa số người nghèo lại sống nhờ vàonông nghiệp

III.Chí n h sách cho phát triển nông nghiệp nông thôn

Giảm nghèo toàn bộ là mục tiêu của chính sách ở Việt Nam

Ba việc khẩn trương thực hiện để giảm nghèo:

1 Tạo nhiều cơ hội về việc làm và phát triển sản xuất nhằm tăng thu nhậpcho người nghèo

2 Thông qua sự đo lường để chắc chắn rằng sự phát triển và tiếp cận dịch vụ

là công bằng và hợp lý

3 Giảm tính dễ bị tổn thương của người nghèo kể cả bệnh tật và mất mùa

Theo nghị định 13 (1993), vai trò của cơ quan khuyến nông như sau :

(i) Phổ biến tiến bộ kỷ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủysản, công nghiệp hóa, sự tích trử và kỹ thuật sau thu hoạch

(ii) Phát triển kỹ năng quản lý kinh tế và kiến thức cho nông dân về hiệu quả sảnxuất kinh doanh và

(iii) hợp tác với các tổ chức khác để cung cấp cho nông dân thông tin về giá cả vàthị trường để họ có thể sản xuất và kinh doanh với một phương pháp có hiệu quảkinh tế

Hiện tại, cơ quan khuyến nông tập trung chủ yếu phổ biến kỷ thuật cho sảnxuất chính yếu, với 70-80% nguồn tái chính của nó được sử dụng xây dựng mô

hình trình diễn Các hợp phần khác của chương trình khuyến nông bị giới hạn bởi

sự thiếu hụt kinh nghiệm và khả năng MARD công nhận văn bản chính sách, tuynhiên tổ chức khuyến nông mới chỉ 8 năm, nó vẫn đang phát triển, giử vai trò vàphương pháp làm việc thích hợp Sự tập trung của khuyến nông được xem như là

sự mở rộng, nhiều vấn đề liên quan đến sinh kế, như kế hoạch kinh doanh, hiệuquả sử dụng tài chính, phát triển thị trường, phân loại, thu nhập phi nông nghiệp,những kĩ thuật sau khi thu hoach và quá trình chế biến Cách làm này thay đổitrong vai trò cơ quan khuyến nông và cần thiết phải tập trung tập huấn cán bộkhuyến nông, cả cán bộ hoạt động hiện nay và đào tạo đại học cho cán bộ tương lai

3 Giảm tính dễ bị tổn thương của người nghèo kể cả bệnh tật và mất mùa

→ Để thực hiện được các giải pháp trên cần sự chung tay góp sức của các banngành chức năng, trong đó Khuyến Nông đóng vai trò cực kì quan trọng

Khuyến nông là gì?

• Khuyến nông là một quá trình trao đổi học hỏi kinh nghiệm, truyền bá kiến thức,huấn luyện tay nghề cho nông dân, trợ giúp những điều kiện vật chất cần thiếttrong sản xuất để họ có đủ khả năng tự giải quyết các vấn đề của họ nhằm pháttriển sản xuất, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho hộ nông dân và cộng đồng

Ở Việt Nam khái niệm xã hội hóa khuyến nông được hiểu rằng khuyến nôngtrên thực tế chịu trách nhiệm cho toàn bộ vấn đề xã hội và điều này cho thấy rằngtất cả các tổ chức có nhiệm vụ góp phần tăng sản phẩm, cải tiến kỹ thuật, mở rộngkiến thức sản xuất Trong thực tiễn, chính sách này chủ yếu được thực thi thôngqua tổ chức quần chúng và có những chức năng khuyến nông quan trọng Mộtphần ngân sách nhà nước cho khuyến nông được cấp cho các tổ chức quần chúng

để thực hiện các chương trình liên kết với dịch vụ khuyến nông cấp dưới Bộ

Đội ngủ khuyến nông nhà nước dựa vào kiến thức chuyên ngành và mạnglưới chuyên nghiệp của họ để cung cấp cho tư nhân những dịch vụ đầu vào Loạicông việc này có chức năng như các dịch vụ hỗ trợ tư nhân khác, nhưng lúc này cóyếu tố tham nhũng xuất hiện Cán bộ nhà nước có thể ký kết các hợp đồng khácnhau để cung cấp trong giới hạn các chương trình nhà nước Tiền lại quả mà cáccán bộ khuyến nông có dược từ các hoạt động đó thì ít hơn tiền mà nông dân bịmất khi họ giao dịch trực tiếp, đó là khi người dân sử dụng các nguồn vốn để muacác yếu tố đầu vào Nó là một vấn đề nghiêm trọng khi các đầu vào được hỗ trợ bởinhà nước hoặc nhà từ thiện

Đối với dịch vụ tư vấn, người nghèo hướng đến lợi ích nhiều hơn từ sựtruyền thông tin trong giới hạn làng xã, hơn là sự tiếp xúc với cán bộ khuyến nông.Cán bộ khuyến nông với mục tiêu chính cải thiện đời sống người nông dân lànhững người có khả năng lớn cho việc thử nghiệm và phát triển kỷ thuật mới.Những ý tưởng và kỷ thuật là những thứ có thể liên quan đến người nghèo và thâmnhập vào các tổ chức cộng đồng và được thảo luận tại cuộc họp làng xã điều này sẽtiếp cận nhiều đối với người nghèo

Mặc dù lương của các cán bộ khuyến nông thấp nhưng nói chung sự tận tụycủa họ thì lại rất cao, họ thường làm việc quá giờ để trả lời thắc mắc của nông dânngoài các công việc chính thức Họ thường được ngưỡng mộ trong việc xử lý công

bằng giữa chỉ đạo nhà nước và sự cần thiết của địa phương và tình hình tài chính Trạmkhuyến nông được tiếp nhận sự hỗ trợ từ các chương trình phát triển tạo ra các nguồnlực để phân bố thời gian vào các hoạt động khuyến nông trực tiếp tới những nhu cầucủa địa phương và nhu cầu của từng hộ nghèo.

Những hướng hoạt động của khuyến nông vì người nghèo :

Tập trung vào công tác nâng cao năng lực cho người nghèo chủ động trongsản xuất

→ Để họ tự đối mặt với những khó khăn của chính mình

Đóng vai trò hỗ trợ và tư vấn, không chỉ đào tạo mà mà còn là sự tự học hỏi,tập trung hướng đến thị trường, maketting, mở rộng các dịch vụ khuyến nông có sựtham gia

Ổn định và tăng thu nhập thực tế từ sản xuất nông nghiệp cho các hộ nghèo

- Hỗ trợ người nghèo cách làm ăn, thực hiện các mô hình trình diễn trongthực tiễn sản xuất

- Thực hiện giải pháp hỗ trợ tín dụng cho người nghèo

→ Người nghèo tự vươn lên phát triển kinh tế, từng bước thoát nghèo bền vững

V Những hoạt động vì người nghèo của khuyến nông:

1 Phổ biến tiến bộ kỷ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủysản, công nghiệp hóa, sự tích trử và kỹ thuật sau thu hoạch.

- Xây dựng mô hình và chuyển giao khoa học kỹ thuật

+ Mô hình trình diễn về các tiến bộ khoa học kỹ thuật phù hợp với từng địaphương

+Phổ biến kết quả khoa học kỹ thuật từ các mô hình trình diễn ra diện rộng

2 Phát triển kỹ năng quản lý kinh tế và kiến thức cho người nghèo về hiệu quả sảnxuất kinh doanh

- Tư vấn và dịch vụ

- Tư vấn hỗ trợ chính sách, pháp luật về đất đai, thị trường, khoa học côngnghệ, quản lý kinh doanh,

-Dịch vụ trong các lĩnh vực như: tập huấn đào tạo, giá cả đầu tư, tín dụng,cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết bị,

- Tư vấn, hỗ trợ, phát triển, ứng dụng công nghệ sau thu hoạch, chế biếnnông lâm thuỷ sản

3 Hợp tác với các tổ chức khác để cung cấp cho nông dân thông tin về giá cả

VI Một số mô hình vì người nghèo:

- Đội ngũ khuyến nông nhà nước dựa vào kiến thức chuyên ngành và mạng lướichuyên nghiệp của họ để cung cấp cho tư nhân những dịch vụ đầu vào

Mô hình nuôi gà lông màu theo phương pháp bán công nghiệp, tại xã CựĐồng, huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Kết quả: sau 4 tháng nuôi đàn gà rất khỏe,

tỷ lệ sống cao (>90 %, cá biệt có những hộ đạt 100%), sau 4 tháng nuôi, trọnglượng đạt 2,2 - 2,5 kg/con Trừ chi phí, các chị đã thu được 14.000 - 16.000đồng/con

Trà Vinh: Cây hoa nhài xoá đói giảm nghèo cho đồng bào Khmer: trồng xenvới các loại hoa màu khác, vừa ít tốn tiền đầu tư vừa thuận tiện trong việc chămsóc mà có hiệu quả cao hơn trồng đơn thuần một cây giống

Chương trình gà thả vườn: có nhiều hộ đã đạt lợi nhuận từ 500.000đ đến700.000đ cho 100 con gà thịt, trong 3 tháng nuôi

Mô hình nông – lâm kết hợp: tạo điều kiện cho nuôi trồng thủy sản bền vữnghơn; ngoài ra còn trồng trên 50.000 cây bạch đàn, tràm bông vàng và keo tai tượngphân tán trong các hộ dân, giúp cho việc bảo vệ môi trường thêm sanh, đẹp

- Chương trình trồng bắp lai dưới ruộng: đang triển khai thực hiện, gồm 60

ha, cho các xã nghèo

Mô hình trồng bắp lai trên đất rẫy: thu lợi nhuận bình quân 1.200.000đ cho

1.000m2, sản phẩm dễ tiêu thụ