LỜI MỞ ĐẦU Trước sự phát triển nhanh chĩng của nền kinh tế trong những năm gần đây, mọi người thường nghe đến các cụm từ như lợi nhuận, kinh doanh, cạnh tranh…nhưng đồng thời bên cạnh đĩ
Trang 1ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TẠI VIỆT NAM: VAI TRÒ VÀ QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG, PHÁT TRIỂN
Học viên thực hiện: Huỳnh Thị Kim Ánh Chuyên ngành: Kế toán - Kiểm toán Khóa: Cao học 20 - K20
Lớp: Kế toán, Kiểm toán ngày GVHD: ThS Phạm Quang Huy
Thành phố Hồ Chí Minh - Tháng 10/2012
Trang 2MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I- TỔNG QUAN MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN 2
1.1 Thế nào là tổ chức phi lợi nhuận 2
1.2 Đặc thù của tổ chức phi lợi nhuận 2
1.3 Mục ñích của các hoạt ñộng phi lợi nhuận 3
1.4 Cách thức hoạt ñộng của các tổ chức phi lợi nhuận 3
1.5 Một số tổ chức phi lợi nhuận tiêu biểu trên thế giới 4
CHƯƠNG II- VAI TRÒ, QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TẠI VIỆT NAM 5
2.1 Vai trò của tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam 5
2.2 Một số quy ñịnh pháp lý cho hoạt ñộng của các tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam 5
2.3 Quá trình hoạt ñộng và phát triển của một số tổ chức phi lợi nhuận tiêu biểu ở Việt Nam 6
2.3.1 Quỹ Fred Hollows tại Việt Nam 6
2.3.2 Quỹ hỗ trợ vốn cho người nghèo tự tạo việc làm- CEP 10
2.3.3 Trung tâm giáo dục thiên nhiên- ENV 13
CHƯƠNG III- KẾT LUẬN 17
Tài liệu tham khảo 18
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
Trước sự phát triển nhanh chĩng của nền kinh tế trong những năm gần đây, mọi người thường nghe đến các cụm từ như lợi nhuận, kinh doanh, cạnh tranh…nhưng đồng thời bên cạnh đĩ cũng bắt đầu cĩ sự phổ biến hơn của các cụm từ như phi lợi nhuận, phi chính phủ, quỹ xã hội…Ngồi các cơng ty, tập
đồn hoạt động vì mục đích lợi nhuận thì các tổ chức phi lợi nhuận cũng ngày được biết đến thơng qua các hoạt động cộng đồng Vậy tổ chức phi lợi nhuận là
gì? Cĩ khác gì so với các cơng ty, tập đồn và tổ chức phi lợi nhuận hoạt động như thế nào? Là những câu hỏi đầu tiên mà bất cứ ai đều nghĩ đến khi nghe nĩi
về tổ chức phi lợi nhuận
Nhằm tìm hiểu rõ hơn về khái niệm tổ chức phi lợi nhuận cũng như vai trị, hoạt động và phát triển của tổ chức phi lợi nhuận tại Việt Nam, tơi đã quyết
định chọn nghiên cứu đề tài: “CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TẠI VIỆT NAM: VAI TRỊ VÀ QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG, PHÁT TRIỂN”
Trong khuơn khổ đề tài này, tơi muốn đem đến cho người đọc một số khái niệm cơ bản về tổ chức phi lợi nhuận như: mục đích, cơ cấu hoạt động và một
số đặc thù riêng Đồng thời cũng qua đề tài này tơi muốn tìm hiểu sâu hơn về hoạt động và phát triển của một số các tổ chức phi lợi nhuận tiêu biểu tại Việt Nam, qua đĩ giúp người đọc hiểu rõ hơn về vai trị của tổ chức phi lợi nhuận trong sự phát triển của xã hội, kinh tế Việt Nam trong những năm gần đây Kết cấu của đề tài nghiên cứu được chia thành 3 chương, cụ thể:
Chương I- Tổng quan một số khái niệm liên quan đến tổ chức phi lợi nhuận
Chương II- Vai trị, quá trình hoạt động và phát triển của các tổ chức phi lợi nhuận tại Việt Nam
Chương III- Kết luận
Do hạn chế về mặt thời gian và trình độ chuyên mơn nên đề tài chắc hẳn khơng tránh khỏi các thiếu sĩt, rất mong được sự thơng cảm và gĩp ý của người đọc để đề tài được hồn thiện hơn
Trang 4CHƯƠNG I- TỔNG QUAN MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN
TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN 1.1 Thế nào là tổ chức phi lợi nhuận
Tổ chức phi lợi nhuận (tiếng Anh: Nonprofit organization - viết tắt NPO hay not-for-profit) là tổ chức không phân phối các quỹ thặng dư của nó cho các chủ nhân hay cổ ñông mà sử dụng các quỹ này ñể tài trợ cho các mục tiêu của
tổ chức Các ví dụ của loại tổ chức này có thể là các quỹ từ thiện, hiệp hội thương mại, tổ chức nghệ thuật cộng ñồng
Tổ chức phi lợi nhuận có thể là một tổ chức phi chính phủ nhưng tổ chức phi chính phủ có ý nghĩa rộng lớn hơn, có thể là tổ chức toàn cầu nhưng hoạt
ñộng ñộc lập và không có liên quan ñến chính phủ của bất cứ quốc gia nào
1.2 Đặc thù của tổ chức phi lợi nhuận
Trong khi các tổ chức vụ lợi nhuận tồn tại ñể tìm kiếm và phân phối lợi nhuận kinh doanh sau khi ñã ñóng thuế cho các cổ ñông thì các tổ chức phi lợi nhuận tồn tại chỉ nhằm cung cấp các chương trình và dịch vụ cho lợi ích cộng
ñồng Thông thường các chương trình và dịch vụ này không ñược cung cấp bởi
các thực thể tại ñịa phương hoặc quốc gia Chúng có thể tạo ra lợi nhuận, gọi chính xác hơn là thặng dư, nhưng các thặng dư như vậy phải ñược tổ chức ñó giữ lại ñể tích lũy cho các chương trình và dịch vụ trong tương lai Các thu nhập không thể ñem ra làm lợi cho các cá nhân hoặc các nhà ñầu tư Các tổ chức phi lợi nhuận có thể dùng các khoản quỹ nhỏ ñể thuê các cá nhân quản lý
và lãnh ñạo
Trong quá khứ nhiều tổ chức phi lợi nhuận không chấp nhận ñiều này và xem ñó là kinh doanh và chạy theo ñồng tiền, nhưng kể từ cuối những năm
1980 ñã phát triển một sự nhất trí rằng các tổ chức phi lợi nhận có thể ñạt ñược các sứ mệnh của chúng hiệu quả hơn bằng cách sử dụng một số phương thức tương tự ñược phát triển tại các xí nghiệp vụ lợi nhuận Các phương thức ñó bao gồm việc quản lý nội bộ hiệu quả, bảo ñảm tính có thể ñịnh khoản ñối với các kết quả, giám sát hiệu quả các bộ phận hay dự án ñể ñạt ñược việc sử dụng tốt nhất ngân quỹ và nhân lực Điều này ñòi hỏi việc quản lý và do ñó việc quản lý tốt là cần thiết ñể sứ mệnh của tổ chức phi lợi nhuận có thể ñạt ñược
Trang 51.3 Mục ñích của các hoạt ñộng phi lợi nhuận
Khác với những tổ chức khác, các tổ chức phi lợi nhuận hướng mục tiêu hoạt ñộng của mình ñến các hoạt ñộng mang tính cộng ñồng, xã hội Bằng cách này hay cách khác, họ chấp nhận những khoản chi phí lớn ñể ñổi lại những giá trị khác mà họ cần
Một số tổ chức lại mong muốn tạo ra một môi trường lành mạnh, bổ ích cho các cá nhân, hay thành cây cầu nối giữa các tầng lớp trong xã hội Hầu hết
xã hội mới chỉ biết ñến các tổ chức phi lợi nhuận trong khi còn có ñến sự tồn tại của những dự án phi lợi nhuận, là một bộ phận của các tổ chức, các doanh nghiệp hoạt ñộng vì lợi nhuận
Dự án phi lợi nhuận thuộc một công ty, một tổ chức, một doanh nghiệp thường là một dự án ñộc lập, có một bộ phận chuyên trách về dự án, hoạt ñộng
vì nhiều mục ñích như truyền thông, hoạt ñộng cộng ñồng
Một số lĩnh vực thu hút nhiều các dự án phi lợi nhuận:
+ Các vấn ñề về phúc lợi xã hội, an sinh xã hội
+ Môi trường
+ Các dự án phát triển cộng ñồng
1.4 Cách thức hoạt ñộng của các tổ chức phi lợi nhuận
Tất cả các tổ chức phi lợi nhuận, kể cả các tổ chức từ thiện, ñều hoạt
ñộng giống như bất kỳ một tổ chức doanh nghiệp nào theo những cách thức cơ
bản, ví dụ như quy trình tuyển dụng và giữ chân nhân viên Yêu cầu cơ bản của
tổ chức sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ tới những quyết ñịnh như việc thực hiện chương trình khuyến khích nhân viên Có hai phương pháp chủ yếu mà các tổ chức phi lợi nhuận thường áp dụng:
+ là ñảm bảo mức lương thưởng mang tính cạnh tranh cao Điều này không
có nghĩa các tổ chức/dự án phi lợi nhuận nhất quyết phải có mức lương thật hấp dẫn và và nôi bật nhưng cũng phải tương ñồng với mức tổng lương trên thị trường lao ñộng
+ là nhiệm vụ, văn hóa chiến lược kinh doanh và chiến lược nhân sự của tổ chức Đây ñược coi là một công cụ lý tưởng hỗ trợ cho các chương trình
Trang 6khuyến khích nhân viên bằng việc ñặt ra các mục tiêu cụ thể cho các vị trí dựa theo bốn khía cạnh: tài chính, khách hàng, quá trình nội bộ, ñào tạo và phát triển
1.5 Một số tổ chức phi lợi nhuận tiêu biểu trên thế giới
+ Hội liên hiệp thanh niên quốc tế http://iyf.vn
+ Tổ chức Bảo tồn Quốc tế
+ IYF International Youth Fellowship http://IYF.org
+ Cộng ñồng nói lắp Echo Việt Nam http://echovietnam.org
+ WWF Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên: một quỹ ñược thành lập với mục
ñích bảo vệ các loài vật quý hiếm
+ CEP Quỹ hỗ trợ vốn cho người nghèo tự tạo việc làm…
Trang 7CHƯƠNG II- VAI TRÒ, QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN
CỦA TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TẠI VIỆT NAM
2.1 Vai trò của tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam
Cũng giống như mục ñích hoạt ñộng chung của các tổ chức phi lợi nhuận trên thế giới, các tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam cũng hướng ñến mục tiêu mang tính cộng ñồng, xã hội, vì lợi ích, an sinh của toàn xã hội Đứng trước sự phát triển kinh tế nhanh chóng trong những năm trở lại ñây kéo theo những mặt tích cực lẫn tiêu cực, ñặc biệt khi kinh tế phát triển nóng sẽ làm phát sinh nhiều vấn ñề mới về xã hội, cộng ñồng Và chính từ ñây, các tổ chức phi lợi nhuận càng thể hiện rõ hơn bao giờ hết vai trò của mình, giúp cân bằng hơn giữa sự phát triển về kinh tế với sự ñi lên của tiến bộ xã hội Một số tổ chức phi lợi nhuận ra ñời nhằm hỗ trợ người nghèo, trẻ em… giúp nâng cao tính công bằng trong xã hội, chất lượng cuộc sống ngày càng ñi lên cùng với sự hiệu quả trong hoạt ñộng của các tổ chức này
2.2 Một số quy ñịnh pháp lý cho hoạt ñộng của các tổ chức phi lợi nhuận
ở Việt Nam
Nhằm ổn ñịnh, tạo khung hành làng pháp lý cho hoạt ñộng của các tổ chức phi lợi nhuận tại Việt Nam, chính phủ ñã ban hành một số các quy ñịnh mới liên quan ñến hoạt ñộng của các tổ chức phi lợi nhuận Cụ thể như sau: Nghị ñịnh 12/2012/NĐ-CP ñược ban hành ngày 1/3/2012 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/06/2012, nghị ñịnh này quy ñịnh về việc ñăng ký và quản lý hoạt ñộng của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam Do vậy, nghị ñịnh này cũng ñược bao hàm áp dụng cho các tổ chức phi lợi nhuận Tại nghị ñịnh này, các tổ chức phi lợi nhuận nói riêng và tổ chức phi chính phủ nói chung muốn ñăng ký hoạt ñộng tại Việt Nam phải ñáp ứng các ñiều kiện sau: (quy ñịnh tại khoản 1 ñiều 6 của nghị ñịnh)
+ Có tư cách pháp nhân theo pháp luật của quốc gia nơi thành lập
+ Có ñiều lệ, tôn chỉ hoạt ñộng rõ ràng
Trang 8+ Có kế hoạch hoạt ñộng nhân ñạo, phát triển tại Việt Nam thông qua các chương trình, dự án hoặc viện trợ phi dự án phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước Việt Nam
Nghị ñịnh 30/2012/NĐ-CP do chính phủ ban hành ngày 12/04/2012 và
có hiệu lực thi hành từ ngày 01/06/2012, quy ñịnh về tổ chức hoạt ñộng của
quỹ xã hội, quỹ từ thiện Điều 2 của nghị ñịnh có quy ñịnh rõ “Quỹ ñược tổ
chức và hoạt ñộng nhằm mục ñích hỗ trợ và khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, khoa học, từ thiện, nhân ñạo và các mục ñích phát triển cộng ñồng, không vì mục ñích lợi nhuận.” Về mặt nguyên tắc hoạt
ñộng của các quỹ, nghị ñịnh cũng yêu cầu:
+ Thành lập và hoạt ñộng không vì lợi nhuận
+ Tự nguyện, tự tạo vốn, tự trang trải và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật bằng tài sản của mình
+ Hoạt ñộng theo ñiều lệ ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận, theo quy ñịnh của Nghị ñịnh này và các quy ñịnh khác của pháp luật liên quan
+ Công khai, minh bạch về thu, chi, tài chính, tài sản của quỹ
+ Không phân chia tài sản của quỹ trong quá trình quỹ ñang hoạt ñộng
2.3 Quá trình hoạt ñộng và phát triển của một số tổ chức phi lợi nhuận tiêu biểu ở Việt Nam
Các tổ chức phi lợi nhuận ra ñời ở Việt Nam từ rất sớm trên nhiều lĩnh vực khác nhau: y tế, giáo dục, xã hội, âm nhạc ñến kinh tế, thể thao…Các tổ chức này ngày càng hoạt ñộng hiệu quả và ñóng góp tích cực vào sự phát triển
ñời sống xã hội Việt Nam Sau ñây xin ñược trình bày 3 tổ chức phi lợi nhuận
hoạt ñộng hiệu quả thuộc 3 lĩnh vực khác nhau: y tế, kinh tế và môi trường
2.3.1 Quỹ Fred Hollows tại Việt Nam
Tại Việt Nam, tất cả các y bác sĩ, nhân viên ngành mắt ñều biết ñến tên Quỹ Fred Hollows, vì ñây là tổ chức giúp cho ngành Mắt nhiều nhất vào giai
ñoạn 1992-2000, giai ñoạn mà ngành Mắt ñang còn rất khó khăn Quỹ cũng ñược biết ñến với vai trò tiên phong tạo ra “Cuộc cách mạng trong ngành Nhãn
khoa Việt Nam” với chương trình ñào tạo kỹ thuật mổ ñục thủy tinh thể có ñặt thể thủy tinh nhân tạo (IOL) cho 322 bác sĩ phẫu thuật mắt tại tất cả các tỉnh
Trang 9thành tại Việt Nam vào những năm 1993-1999 Hiện nay, Quỹ ñược biết ñến rộng rãi với vai trò là một trong các tổ chức phi chính phủ chăm sóc mắt có nguồn vốn hoạt ñộng lớn nhất và các chương trình chăm sóc mắt toàn diện tại trung ương và các tỉnh thành
2.3.1.1 Sự ra ñời
Vào tháng 04 năm 1992, cố giáo sư Fred Hollows ñến Việt Nam ñể
ñào tạo cho hơn 300 phẫu thuật viên về kỹ thuật mổ ñục thủy tinh thể hiện ñại
Lúc bấy giờ tại Việt Nam có khoảng 1 triệu người mù cần ñược phẫu thuật ñục thủy tinh thể, và 350.000 người trong số ñó bị mù cả hai mắt Giáo sư Fred Hollows mở lớp ñào tạo ñầu tiên vào tháng 7/1992, và sau ñó Quỹ Fred Hollows tiếp tục các chương trình tại Việt Nam từ năm 1993
2.3.1.2 Hoạt ñộng
Với mục tiêu ban ñầu là tập trung vào ñào tạo lớp phẫu thuật viên mổ
ñục thủy tinh thể ngoài bao có ñặt IOL (ECCE-IOL), nay FHF ñã trở thành một
trong các tổ chức phi chính phủ về chăm sóc mắt lớn nhất tại Việt Nam FHF Việt Nam làm việc chặt chẽ cùng các ñối tác là Bộ Y tế, Bệnh Viện Mắt Trung
ương (VNIO) và các Sở Y tế, các cơ quan chăm sóc mắt ở tất cả các cấp, ñể
triển khai Chương trình phòng chống mù lòa quốc gia và ñạt ñược các mục tiêu của chương trình THỊ GIÁC 2020 - xóa bỏ tình trạng mù lòa có thể tránh khỏi trên toàn cầu, mà Việt Nam là một trong các quốc gia ñầu tiên ký cam kết hưởng ứng
Hiện nay FHF Việt Nam tiếp tục hỗ trợ phẫu thuật ñục thủy tinh thể và các loại phẫu thuật khác cho người nghèo và trẻ em Quỹ ñã ñóng một vai trò quan trọng trong việc tăng cường tỉ lệ phẫu thuật ñục thủy tinh thể từ 900 người/ năm lên 1.500 người/ năm Quỹ ñang trên ñường hướng ñến ñạt ñược mục tiêu 2.500 ca phẫu thuật ñục thủy tinh thể/ 1 triệu dân tại các ñịa bàn dự
án FHF Việt Nam cũng ñang ñẩy mạnh chương trình chăm sóc sức khỏe mắt cho trẻ em tại một số trinh, giải quyết các vấn ñề chính là suy giảm thị lực và tật khúc xạ học ñường
Chương trình chăm sóc mắt cộng ñồng do FHF triển khai tại Việt Nam cũng ñã hình thành một mô hình chăm sóc mắt, ñược ứng dụng nhân rộng trong
Trang 10FHF ở nhiều nước khác Đó là các chương trình lấy tuyến tỉnh làm cơ sở, với cách tiếp cận bao gồm hỗ trợ phẫu thuật và chữa trị cho bệnh nhân, ñào tạo nhân viên y tế trong khắp hệ thống chăm sóc sức khỏe, cung cấp cơ sở hạ tầng
và trang thiết bị y tế, nâng cao nhận thức người dân và kêu gọi sự quan tâm và
ủng hộ của các nhà hoạch ñịnh chính sách
FHF Việt Nam hiện nay thực hiện chương trình tại 16 tỉnh thành trong
cả nước bao gồm Hà Giang, Hà Nội, Thái Bình, Hải Dương, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Đăk Lăk, Bình Định, Phú Yên, Quảng Nam, Vĩnh long, Tiền Giang, và thành phố Hồ Chí Minh
Chương trình hoạt ñộng tại tất cả các cấp quốc gia, tỉnh và cộng ñồng xuyên suốt hệ thống chăm sóc y tế tại Việt Nam với trọng tâm hướng vào cộng
ñồng
Các chương trình của quỹ:
1993-1999 : FHF triển khai dự án Xóa Mù Do Đục Thủy Tinh Thể hợp tác cùng với VNIO ñào tạo 322 bác sĩ Việt Nam về kỹ thuật mổ ñục thủy tinh thể hiện ñại
2000: Bác sĩ Sandut Ruit-Giám ñốc trung tâm Nhãn Khoa Tilganga ở Nepal ñã tập huấn cho 7 phẫu thuật viên nhãn khoa về phương pháp ñường hầm không khâu chỉ
2000: Bắt ñầu dự án cung cấp 50.000 thủy tinh thể nhân tạo cho VNIO trong 5 năm ñể hỗ trợ phẫu thuật ñục thủy tinh thể miễn phí cho người nghèo
2004: Xây dựng Nhà Khám và Điều trị Khoa Mắt tại Trung Tâm Phòng chống bệnh xã hội Tỉnh Quảng Trị, mở ñầu cho các dự án chuyên về xây dựng Bệnh viện mắt, trung tâm Mắt và Khoa mắt của FHF Việt Nam Cho
ñến cuối năm 2010, ñã có 7 công trình ñược FHF tài trợ xây dựng tòan phần
hay một phần như: Bệnh Viện Mắt Bình Định, Trung Tâm Mắt Phú Yên , Khoa Mắt Đại Lộc thuộc Bệnh Viện Đa Khoa Miền Núi phía Bắc Quảng Nam, Nhà Khám và Điều trị Mắt Tr Tâm PCBXH Vĩnh Long, Bệnh Viện Mắt Huế, Trung Tâm Mắt Quảng Ngãi, Bệnh Viện Mắt Tiền Giang, Nhà Khám và Điều trị Mắt
Tr Tâm PCBXH Tỉnh Hà Giang