MỤC LỤC
Lời mở đầu seseeẨeẨtreestreedseeeẨ.teeseeegeaeestreedstereeseesdgaesdsgeedosdeeesdtreeseeeseesdgaeededstredetreeddstreedseedesdseeeseteesteedse 1
Chương 1: Cơ sử lý luận về phân loại hàng hĩa và kiểm tra sau thơn HN tao GG00GACGIAGGãGAGG-G053 SA E5NSSXGGNsSjRjGGtioaak 3
1.1, Phần lùal ati WG isos cxcsscncasevsoseacesesscusscsararcccnsssriessoacsncassnaseasexanesausnn 3 1.1.1 Khai quat vé phan loai san phim, hang hdéa và ý nghĩa của việc PLAN OAL eeecseeseseeeesssseeessesssensecceeeseecceesseeeceeeseceeeeccceceeeeeceteeeeeeers 3 1.1.2 Yêu câu và nguyên tắc phân loại sản phẩm, hàng hĩa 8 1.1.3 Tiéu thire phan loai san pham, hàng hĩa Phân loại sản phâm hàng hĩa theo ti€u Chuan Quoc té c.cccccceccccsesescscseeescscsevsceseecscscstecsceseeeeeens 9 L.1,4 Bae phan-loat ya ker ma: hang Oa s.escssccecsosssesseesenaeereinwes 11
1223 EE ai Ema ann CN ERs A aN aaa eres ees 13
1.2.1 Khai quat vé kiém tra sau théng quan ccc ees estes cesses bs
1.2.2 Kiém tra sau thong HH b0 406 60A D0 GDGSSGGSRIIOGIIGERGWSUO GUANNG 15
1.3 Nhân tơ ảnh hướng đến phân loại hàng hĩa va kiếm tra sau thơng
707701, 0090 007 0 ng y7 7711111.1 111M 21
1.3.1 Nhân tơ ảnh hưởng đến phân loại hàng hĩa .- 5-5: 21 1.3.2 Nhân tơ ảnh hưởng đến kiểm tra sau thơng quan 22
Chương II: Phân tích thực tế về phân loại hàng hĩa và kiểm tra sau thơng quan đối với ơ tơ -.5 < 5< 55s S2 =s+zs+EeseEexescrzsererszecree 24
2,1 Ơ tơ và thực trạng xuất nhập khấu qua Hải Quan Việt Nam 24
2.1.1 Khái quát chung vỀ ơ tƠ .- -6- Sex SE Evtrhrrkrki 24
2.1.2 Thực trạng xuất nhập khâu ơ tơ qua Hải Quan Việt Nam 27
2.1 Hệ thống văn bản pháp luật quy dịnh về phân loại hàng húa và
kiếm tra sau thơng quan đối với ơ tơ - 5-ss<s<seszssessszeess 32 ?.1:1iQuy định về phân lowi hãfig Hổãĩ:scscscsesgscsesaesbiGixda8xbsstgdu 32
Trang 22.3 Thực trạng phân loại và kiểm tra sau thơng quan dối với ơ tơ xuất
Rs DEN nu nnanizassieesnesasieesessgaicayiriaderaykosroati00209227600220060101624554006 37
2.4 Đánh giá thực tế cơng tác phân loại hàng hĩa và kiểm tra sau thơng
quan của Việt Nam .co co c G0 0 0 Họ gì 0 tt ọ TK 00 0066006001069 96 38
Chương III: Một số giải pháp và phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác phân loại hàng hĩa và kiếm tra sau thơng quan 4U
3.1 Thực tế cơng tác phân loại hàng hĩa và kiểm tra sau thơng quan ở một số nước trên thế giới và bài học áp dụng cho Việt Nam 40 3.2 Giái nháp và phương hướng nâng cao hiệu quá phân loại hàng húa co co co T9 0 000100006006000966660008600060010069 66 50
3.2.1 Cần sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các Bộ ban ngàảnh 50
3:20 De Ret IGN HON serene cease neem rere nunca 51 3.3 Giai pháp va phương hướng nâng cao hiệu quá cơng tác kiểm tra SAW CHG QUE svossgssusasgtitsbsit0656060060056501136666000106506049640666560661069668009685 52 KEhWLi‹i 0n na 33 3.3.2 Nguồn nhân lực - ¿5+ S2SE S kE221 1 5232121115121 71131 111 2e e6 54 3.4 Hiện dại hĩa hải quan Việt Nan trong cơng tác phần loại hàng hĩa và kiểm ữn sau TiŨng:0U0BNHGcigcgc¿gastdvqpgoxagdsaosgieasaoS
3.5 Một số kiến nghị - < -<-< 2 s=czszee=s=sxerceesrxexerrsreexesrsreeee 60
3.5.1 Một số giải pháp nhăm gĩp phần nâng cao hiệu quả cơng tác phân loại hàng hĩa của cơ quan hải qua11 .- 5< <5 << 2255 S*s#ss+ *>+<<<<s<s 60 3.5.2 Một sơ giải pháp nhăm gĩp phân nâng cao hiệu quả cơng tác kiêm tra sai tiơng quại của cơ qui hãi QUẠ cciisscssoaoaadtgiioabalog 61
a8 64
Trang 3Đê tài: Phần loại hàng hĩa và kiêm tra sau thơng quan đơi với ơ tơ Thực trạng và giái pháp
Lời mở đầu
Năm 1945 Cách mạng tháng 8 thành cơng Hồ Chủ tích đã đọc ban
Tuyên ngơn dộc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ Cộng hồ Tuy nhiên,
sau đĩ Việt Nam vẫn phải tiếp tục trải qua 30 năm chiến tranh ác liệt và 27 năm thử thách trong thời kỳ hàn gắn vết thương chiến tranh
Với cái tên đầu tiên là “Sở Thuế quan vả thuế gián thu” được thành lập
với mục đích đảm bảo việc kiêm sốt hàng hố xuất nhập khâu và duy trì nguồn thu ngân sách Hải quan Việt Nam khơng ngừng chăm lo xây dựng, hồn thiện và nâng cao cơ sở pháp lý - quản lý Nhà nước để ngày cảng phù
hợp hơn với thực tiễn của nước Việt Nam Từ chỗ Hải quan Việt Nam cịn
phải tạm thời sử dụng những quy định nghiệp vụ về thuế quan của chính quyền thực dân đến nay đã xây dựng và ban hành được “Điều lệ Hải quan”, Pháp lệnh Hải quan và tiếp đĩ là Luật Hải quan Việt Nam cĩ hiệu lực từ ngày
I tháng I năm 2002
Với những mục tiêu nhăm tạo thuận lợi cho phát triển xuất nhập khẩu,
thu hút đâu tư nước ngồi phát triên du lịch và giao thương quốc tê, đảm bảo quản lý, nâng cao chảt lượng, hiệu quả cơng tác Hải quan Việt Nam đã luơn
luơn thực hiện theo khâu hiệu mà mình đã đặt ra
Trong các cơng tác hoạt động của IIái Quan Việt Nam thì cơng tác phân
loại hàng hĩa và hậu kiếm là giải pháp cải cách hành chính của Hải quan mà
mục tiêu lớn nhất là tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khâu của doanh
nghiệp chỉ cĩ thơng quan nhanh, với chị phí thấp nhất, Hải quan mới thật sự gĩp phần vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hĩa Việt Nam Nước ta ngày càng hội nhập sâu vào nên kinh tế thế giới, nhất là từ khi gia
Trang 4Việt Nam nhiêu nhiệm vụ bức thiết, địi hỏi ngành hải quan phải làm một
cuộc "cách mạng”, chuyên từ kiêm tra hàng hĩa trước khi thơng quan sang kiêm tra sau thơng quan (hậu kiểm)
Thực tế cho thấy, lực lượng phân loại hàng hĩa và kiểm tra sau thơng quan đang ngày càng đáp ứng tốt các yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế và nhiệm vụ chong thất thu cho ngàn sách Nhà nước Chỉ cĩ thơng quan nhanh, với chỉ phí thấp nhất, Hải quan mới thật sự gĩp phần vào việc nâng cao năng
lực cạnh tranh của hàng hĩa Việt Nam
Trong nội dung của đề án này tơi xin trình bày về phân loại hàng hĩa và
kiểm tra sau thơng quan đối với hàng ơ tơ, thực trạng và giải pháp Tơi xin
chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Xuân Hương đã hướng dẫn tơi hồn
thành đê án này Do bị giới hạn về thời gian và thơng tin, mặc dù đã cĩ nhiều
cơ gắng nhưng đề án khơng tránh khỏi những thiếu sĩt, rất mong nhận được
su dong gop cua co,
Trang 5Chương 1: Cơ sở lý luận về phân loại hàng hĩa và kiểm tra sau
thơng quan
1.1 Phân loại hàng hĩa
1.1.1 Khái quát về phân loại sản phẩm, hàng hĩa và ý nghĩa của việc phân
loại
1.1.1.1 Sản phẩm
a Sản phẩm là gì?
Cĩ rất nhiều các định nghĩa khác nhau về sản phẩm đĩ là:
- Theo định nghĩa tiêu chuẩn ISO 8402 thì: Sản phẩm là kết quả của các
hoạt động hoặc các quá trình
- Theo luật chất lượng sản phâm ( Số 05/2007/QH12): Sản phẩm là kết
quá của các quá trình sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ nhăm mục đích kinh
doanh hoặc tiêu dùng
Sản phẩm cĩ thể là vat chat hay phi vat chat, san pham được làm ra dé
thỏa mãn các nhu cầu của cuộc sơng xã hội Do vậy sản phâm phải cĩ khả
năng thỏa mãn nhu cầu và tạo cho nĩ tính hữu ích hay giá trị sử đụng Cĩ thể phân chia tính chât của sản phâm theo các tiêu thức sau:
- Theo tính chất mục đích: Tính chất này quyết định cơng dụng chính của sản phẩm nhằm thỏa mãn loại nhu cầu nào đĩ Ví như thực phẩm thì cĩ chất dinh dưỡng và khơng độc với cơ thê Sự khác nhau của nhĩm tính chất
tạo ra các loại sản phẩm khác nhau về mục đích sử dụng với tên gọi khác
nhau
- Theo tính chất điều kiện: Các tính chất này liên quan đến điều kiện sử
Trang 6dích sử dụng thỏa mãn một loại nhu câu, vẫn cĩ nhiêu sản phẩm khác nhau đề
, v x , r he , « * ° A
lựa chọn Các đặc trưng về kích thước khơi lượng, tính năng của sản phâm
phân lớn thuộc tính chât nây
- Theo tính chât kĩ thuật, kinh tê, xã hội: Đây là nhĩm tính chât liên quan
đến trình độ chê tạo sản phâm, mức độ thỏa mãn nhu câu, hiệu quả sứ dụng và mức độ phù hợp với điều kiện kinh tê xã hội tiêu dùng của sản phâm Đây cũng là nhĩm tính chất quan trọng nhất liên quan tới chất lượng hàng hĩa
- Theo tính chất cảm nhận: Đây là tính chất trên sản phẩm mà nhờ nĩ tạo
ra sụ hấp dẫn người tiêu dùng khi sủ dụng, chúng tạo ra cảm giác thích thú, thỏa mãn, hãnh diện khi sử dụng sản phẩm Đĩ là các tính chất liên quan đến tính thâm mỹ, hiện đại sang trọng của sản phẩm Đây là nhĩm tính chất quyết
định khả năng tiêu thụ của nhiều loại sản phẩm Do vậy, với một sơ sản phẩm
nhĩm tính chất cảm nhận chiếm tới 60-90% gia tri san pham Viéc khai thac
thi hiểu cúa người tiêu đùng làm cho nhĩm tính chất này khơng đồi và tăng
lên khơng ngừng Các tính chất cảm nhận cịn phụ thuộc thương hiệu sản
phẩm, tâm lý thị hiểu người mua và các dịch vụ khác sau khi bán hàng Tơ
hợp các tính chất nêu trên tạo ra các đặc tính sản phâm cu thé, phan anh kha
năng sản phâm đĩ thỏa mãn nhu câu của người tiêu dùng
Như vậy, khi định đưa 1 sản phẩm ra thị trường ta phải biết được sản phâm đĩ đáp ứng được nhu câu gì của người tiêu dùng, họ chỉ mua sản phâm
khi nĩ giải quyết được một vấn đề của họ Khách hàng cần lợi ích mà sản
phẩm đem lại cho họ chứ khơng phải là bản thân sản phẩm đĩ
Khi đưa ra thị trường, ngồi cơng dụng thì ta cịn phải chú ý đến những
yếu tố khác của san phâm dé tang kha nang nhan biét cho khach hang va kha
năng cạnh tranh cho san phẩm 1a bao bi, dac diém, kiéu dang, tén hiéu, chat
Trang 7thương hiệu Một số yêu tơ păn liên đên sản phâm như tên hiệu, bao bì và dịch vụ khách hàng kèm theo
b, Hệ hàng:
Chuỗi hệ hàng (Product line) là 1 nhĩm những sản phẩm cĩ liên hệ mật thiết với nhau, hoặc vì chúng hoạt động theo I cách tương tự, được bán cho cùng một giới khách hàng, được đưa vào thị trường theo cùng những ngả như nhau, hoặc xếp chung 1 mức giá bán nào đĩ Như vay Kymdan san xuất 1 chuỗi hàng các tắm nệm năm, Toyota sản xuất 1 hệ các xe hơi Đa số các cơng ty đều cĩ I Giám độc cấp cao đề quản lý mỗi hệ hàng này
Những yếu tơ quan trọng nhất của I hệ hàng là chiều đài chuỗi (hệ) hàng, đặc điêm và việc hiện đại hố chuơi
I chuỗi hệ hàng được cho là quá đài khi ta cĩ thế tăng lợi nhuận băng cách loại bớt mĩn hàng, và ngược lại sẽ là quá ngăn khi ta cĩ thể thêm lợi nhuận băng cách thêm những mĩn hàng mới
Van dé độ dài của chuỗi hàng phụ thuộc vào mục tiêu của cơng ty Nêu cơng ty chủ trương giữ khả năng sinh lợi cao thì cơng ty sẽ chỉ giữ lại những sản phâm đặt khách cịn nêu cơng ty đang tìm kiêm thêm thị phân thì sẽ cĩ hệ hàng dài hơn (như Vifon muơn thâm nhập thị trường đơ chay nên cĩ thêm mỳ chay, Honda sản xuât thêm dịng xe máy Wave gia rẻ cạnh tranh với xe Trung Quoc)
Theo thời gian, dưới áp lực của lực lượng bán hàng và phân phơi, khả năng sản xuât, các cơng ty sẽ cĩ thêm những mĩn hàng mới đê tăng doanh sơ
và cĩ thêm lợi nhuận lo đĩ hệ hàng sẽ dài ra
Đặc điểm của hệ hàng cũng cĩ ảnh hưởng khơng ít đến hệ hàng, đặc
Trang 8e) Phố hàng:
Pho hang (product mix) cịn được gọi là quần loại sản phẩm (Product assortment), là tập hợp mọi hệ mặt hàng và mĩn hàng của l người bán cơng hiến để bán cho người mua Như thế phố hàng của Honđa cĩ 2 hệ hàng lớn là: xe máy và xe hơi, phổ hàng của Avon cĩ 4 hệ hàng lớn: mỹ phẩm, nữ trang,
đồ thời trang và đồ gia dụng
Phé hàng được xem xét theo chiều dài, chiều rộng, chiều sâu và tính đồng nhất Chiều dài là tổng số mĩn hàng của cơng ty chiều rộng là số lượng
các hệ mặt hàng chiều sâu là số mẫu khác nhau (dạng, biến thể) của mỗi sản
phẩm trong mặt hàng ví dụ dầu gội Clear cĩ 4 loại cơng thức và 4 cỡ vậy
Clear cĩ chiều sâu là 16 Tính đơng nhát là nĩi đến mối liên quan giữa các hệ
hàng về sử dụng, các yêu cầu trong sản xuất, các hệ thơng phân phối hay các
mặt khác
1.1.1.2 Hang hoa
Hàng hĩa là sản phẩm được đưa vào thị trường tiêu dùng thơng qua trao
đổi mua bán, tiếp thị Sản phẩm hàng hĩa vật chất thường cĩ các dấu hiệu
sau:
- Cĩ dạng cụ thể, cĩ đơn vị sản phẩm
- Tách biệt quá trình sản xuất, chế tạo với quá trình sử dụng - Cĩ thê giữ gìn, vận chuyền được
° e ? a ^" ”„ A , M ae ` ^ ° A s `
Mỗi loại sản phâm, hàng hĩa đều cĩ vịng đời và tơn tại trên thị trường một thời gian, sau đĩ sẽ được thay thê băng sản phẩm khác ưu việt hơn Việc
tạo ra sản phâm mới thay thê sản phầm cũ theo một chu trình, pm các giai
đoạn sau:
- Nghiên cứu, thiết kê
Trang 9- Phân phối, tiêu thụ sán phẩm - Tiêu dùng
1.1.1.3 Y nghĩa của việc phân loại hàng hĩa
Việc phân chia hàng hĩa theo những dâu hiệu đặc trưng và sắp xếp
chung theo mot trật tự thành hệ thống là một yêu cầu tất yếu Qua phân loại
tổng thể hàng hĩa được phân chia lần lượt theo nhiều dấu hiệu đặc trưng khác
nhau được tính tốn kĩ theo một trình tự kế tiếp logic từ cao đến thấp, từ tơng
quát đến cụ thể tạo nên một hệ thống phân bỗ hợp lý nhiều bậc Qua phân loại, tổng thê hàng hĩa được phân chia thành ngành hàng, lớp hàng, nhĩm
hàng, loại hang néu tiếp tục mãi cĩ thê đến từng tên hàng cụ thể, cá biệt với
đây đủ các đặc trưng của chúng
Đề chỉ ra các bậc phân loại từ cao xuống thấp cĩ thể đùng các thuật ngữ
sau:
Ngành hang => Phân ngành => Nhĩm hang =>Phân nhĩm => Loại =>
Kiêu => Dang
Việc phân loại hàng hĩa cĩ ý nghĩa quan trọng trong hoat dong san xuat kinh doanh hàng hĩa Nĩ liên quan trực tiếp đen các nghiệp vụ thơng kẻ kẽ
hoạch kế tốn
Việc phân loại hàng hĩa cho phép bao quát được tồn bộ hàng hĩa khả năng xem xét phân tích cĩ hệ thống tồn bộ đanh mục hàng hĩa, đánh giá tình hình cơ cấu hàng hĩa trong từng nhĩm hàng, loại hàng theo từng nhu cầu
để cĩ biện pháp xử lý phù hợp, tạo điều kiện khái quát hĩa và phân tích
Trang 10Phân loại hàng hĩa đám bảo tính trật tự, tính hệ thống, hợp lý trong kết cầu danh mục hàng hĩa tạo kiêu kiện đề hợp lý hĩa các hoạt động sản xuất
kinh doanh như tổ chức, bố trí cơ sở kinh doanh, tố chức mặt hàng, tố chức
mua bán vận chuyên báo quản hàng hĩa mang lại hiệu quả chung cho kinh doanh, tiêu dùng hàng hĩa
Noi chung một sự phân loại hàng hỏa dung cĩ tác dụng tích cực đến
nhiều mặt hoạt động xã hội: nghiên cửu học tập, sán xuất, lưu thơng, tiêu
dùng cũng như cho các hoạt động quản lý nĩi chung
1.1.2 Yêu cầu và nguyên tặc phân loại sản phẩm, hàng hĩa 1.1.2.1 Yêu cửu phân loại sản phẩm, hàng hĩa
Một hệ thơng phân loại hồn chỉnh phải đảm bảo đc các yêu câu: Cĩ cơ sở khoa học, phù hợp với thực tiễn và áp dụng thuận tiện
- Cơ sở khoa học của hệ thơng phân loại hê hiện ở tỉnh bao quát được tồn bộ danh mục hàng hĩa, sự phân bơ mạch lạc theo trình tự kế tiếp logic, tránh trùng lặp hoặc bỏ sĩt danh mục Đám bảo thuận tiện cho việc sứ dụng các phương tiện kỹ thuật hiện đại trong tập hợp, tính tốn, thong tin
- Phù hợp với thực tế tức là phải phù hợp với tình hình và điều kiện kinh
tế xã hội tức là phải xuất phát từ yêu cầu xã hội, đường lỗi và phương hướng
phát triển kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trường và xu hướng phát triên nhu câu tiêu dùng xã hội
- Ap dụng thuận tiện làm cho hệ thơng phân loại trở thành hiện thực,
phát huy tác dụng mang lại hiệu quả trong thực tế cuộc sống Nếu khơng đáp ứng được yêu câu này thì hệ thơng phân loại được đề xuất chí đừng lại ở phương án bất khả thi
Hệ thơng phân loại phải ơn định trong thời gian thích hợp: hệ thống phân
loại liên quan đến nhiều biểu loại biểu mẫu, số sách của nghiệp vụ khác nhau
Trang 11phân loại phải cĩ tính bao quát lớn gồm những hàng hĩa dang cĩ và cĩ chỗ dự trữ cho những hàng hĩa mới Nếu khơng cĩ tính bao quát thì hệ thống phân loại sẽ bị phá vỡ nêu cĩ hàng hĩa mới
L.I.2.2 Nguyên tặc phân loại sản phâm, hàng hĩa
- Phải xác định mục đích khi xây dựng hệ thống phân loại hàng hĩa:
Phân loại để làm gi? Phan loai để tổ chức sản xuất, tổ chức tiêu thụ để tổ chức bảo quản mỗi hệ thống phân loại chỉ phục vụ một mục đích nhất định vả tùy theo đĩ mà lựa chọn dấu hiệu ở mỗi khâu phân loại và số bậc phân loại
của hệ thống Các hệ thống phân loại sử dụng cho các mục đích khác nhau sẽ
khác nhau Vì vậy tồn tại hệ thống phân loại dùng trong thống kê, kế hoạch, nghiên cửu,vận chuyên, kẽ hoach, bảo quan
- Tronp mỗi khâu phân loại hàng hĩa chỉ được phân chia theo một dấu hiệu duy nhất: phải giữ nguyên đấu hiệu phân loại trong suốt quá trình, khơng
được thay đổi nửa chừng nếu thay đồi sẽ gây ra sự lộn xơn, hệ thống phân loại
sẽ khơng đảm bảo tính logic
- Việc dùng các dấu hiệu trong hệ thống cần tuân thủ nguyên tắc: dấu hiệu mang tính khái quát dùng ở bậc cao (những khâu phân loại dầu tiên và cĩ nhiều loại hàng hĩa ), dấu hiệu mang tính cụ thê dùng ở bậc thấp (những khâu sau và cĩ số ít hàng hĩa)
1.1.3 Tiêu thức phân loại sản phẩm, bàng hĩa Phân loại sản phẩm, hàng
hĩa theo tiêu chuẩn quốc tế
1.1.3.1 Tiêu thức phân loại sản phẩm hàng hĩa
Tiêu thức phân loại sản phâm hàng hĩa là những đặc trưng của sản phâm hàng hĩa được chọn làm căn cứ đê phân chia tập hợp hàng hĩa sản phâm
thành những bộ phận, những tập hợp tương ứng trong quá trình phân loại
Trang 12- Thứ I: Với hàng hĩa tiêu dùng thường sử dụng các tiêu thức phân loại:
A A A A v oA * A % L Ae a *
cơng dụng, nguyên vật liệu đặc điêm gia cơng sản xuât, đơi tượng thời gian sử dụng, kiếu mốt sản phẩm, màu sắc, cấp hạng, chất lượng trong đĩ cơng dụng là tiêu thức quan trọng nhât (thê hiện ở nhiêu cũng bậc khác nhau ở dạng tơng hợp và dạng cụ thê theo chức năng cơ bản của sản phẩm) Do đĩ đâu hiệu này được áp dụng cho nhiêu bậc khác nhau trong hệ thơng phân loại
- Thứ 2: Với hàng hĩa thuộc lĩnh vực kinh doanh, tiêu dùng sản phâm thì tiêu thức cơng dụng sản phẩm thường được sử dụng ở các bậc cao trong hệ thơng phân loại
- Thứ 3: Với hàng hĩa thuộc lĩnh vực sản xuât thì nguyên vật liệu và
cơng nghệ sản xuat là tiêu thức quan trọng
- Thứ 4: Với nhĩm sản phâm trang bị và phục vụ trực tiêệp cho từng cá nhân con người trong tiêu dùng thì đơi tượng sử dụng là tiêu thức phân loại quan trọng, ngồi ra cịn cĩ kiêu mơt, cỡ sơ, màu sắc của sản phâm là các tiêu thức luơn găn liên ở các câp bac tiép theo
Ngồi ra cịn cĩ câp, hạng sản phâm là tiêu thức phân loại cân quan tâm - Phân câp là phân loại hàng hĩa theo dâu hiệu đặc trưng là giá trị sản phẩm ví dụ như đồ gồ cao cấp và đồ pẽ phố thơng
- Phân hạng hàng hĩa dựa theo mức chất lượng sản phẩm đề phân loại như hạng 1,2 hay thượng hạng, hảo hạng
1.1.3.2 Phan loai saan pham hàng hĩa theo tiêu chuân quốc tế
- Phân loại sản phẩm hàng hĩa theo tiêu chuân quốc tế là việc căn cứ vào tên pọi, mơ tả về tính chât, thành phần câu tạo, cơng dụng, quy cách đĩng gĩi và các thuộc tính khác của hàng hĩa thê các định, sắp xêp hàng hĩa vảo một mã sơ nhât định theo hệ thơng hài hịa mơ tả và mã hàng hĩa
“ Cơng ước quơc tê về hệ thơng hài hịa mơ tả và mã hàng hĩa” -gọi tãt là cơng ước HS
Trang 13- Hệ thống hài hịa mơ tả và mã hàng hĩa HS bao gồm các quy tắc tổng quát, các chú giải bắt buộc và danh sách những nhĩm hàng (mã 4 chữ số), phân nhĩm hàng (mã 6 chữ số) đc sắp xếp một cách cĩ hệ thống ứng với tên,
mơ tả và mã số hàng hĩa
- Danh mục hàng hĩa xuất nhập khẩu của Việt Nam được xây dựng trên
cơ sở áp dụng day du he thong hai hoa gom: các quy lắc tơng quái, chú giải
bắt buộc và danh mục hàng hĩa được chỉ tiết ở cấp mã tối thiểu (8 chữ số),
đơn vị tính và các nội dung kèm theo trong đĩ
~ 6 chữ số đầu tuân thủ danh mục HS
r a KR Pam ` ~ «ek A A * ˆ a
- Các chữ sơ tiêp theo là mã chi tiêt câp quơc gia được mở rộng theo yêu cầu quản lý nhà nước
- Từ ngày I/1/2007 việc phân loại quốc tế hàng hĩa địch vụ sẽ áp đụng theo bang phan loai NICE LX va viéc ap dung nay la phu hop voi bang phan loại mả tổ chức sở hữu trí tuệ thể giới WTO đang áp dụng
1.1.4 Bac phan loai va ki ma hang hoa
1.1.4.1 Bac phan loai
- Hệ thống phân loại hàng hĩa thường bao gồm nhiều bậc, mỗi bậc được coi là một điểm dừng trong hệ thống phân loại khi chuyển từ dấu hiệu sang
dấu hiệu phân loại kế tiếp Trong bậc phân loại cơ sở, ở bậc này hàng hĩa thê
hiện những đặc trưng cơ bản nhất của mình, cĩ được tên gọi riêng lẻ để phân biệt với các sản phẩm tương tự cùng bậc, được coi như kết thúc quy trình cơng nghệ cơ bản Trên bậc cơ bản hàng hĩa cịn nằm ở dạng mội tập hợp dù nhỏ, đưới bậc cơ sở hàng hĩa được mơ tá chỉ tiết hơn qua những dấu hiệu cá
biệt, chỉ tiết, bố sung Bậc cơ sở cũng là bậc phân loại cần đạt tới của bất cứ
hệ thơng phân loại hảng hĩa nào
- Số lượng bậc trong hệ thống phân loại phải cĩ giới hạn hợp lý, phải cân dối số bậc cho hợp lý, khơng nên it bậc quá và cũng khơng được nhiều bậc
Trang 14quá sẽ gây cơng kênh Mỗi bậc phân loại hàng hĩa cĩ tên gọi riêng phản ánh
được vị trí, quy mơ của tập hợp hàng hĩa ở bậc đĩ và đê phân biệt với các
bậc khác
- Thường người ta đùng các tên để mơ tả các bậc từ cao đến thấp như
sau:
Tổng thê hàng hĩa tiêu dùng => Ngành hàng (và phân ngành) =>Lớp (và
phân lớp) => hĩm (vả phần nhĩm) —>Loại => Loại hàng thường được đặt
cho bậc cơ sở
1.1.4.2 Kimda hang hoa
- Cùng với phân loại thường tiễn hành ký mã hàng hĩa — là phương tiện
phân loại bơ sung, làm cho hệ thống phân loại trở nên đễ nhận biết hơn, đảm
bảo tiện lợi trong kinh đoanh, trong tính tốn thơng tin Cĩ thể kí mã hàng hĩa băng nhiều hệ thơng số và chữ, kết hợp cả số và chữ Phố biến nhất và thơng
dụng nhất là kí mã hàng hĩa bằng hệ thống tồn số Mỗi bậc phân loại cĩ lượng con số giống nhau Mỗi tập hợp hàng hĩa, mỗi đơn vị hàng hĩa mang
một con số các biệt cho riêng mình, phản ánh mơi quan hệ dọc theo bậc và
quan hệ ngang cùng một bậc Dùng hệ thống kí mã hàng hĩa tồn bằng số và giới hạn trong hệ thống thập phân là thuận tiện nhất
- Tổng thể hàng hĩa chia ra ko quá 9 ngành và mỗi ngành chia ra khơng quá 9 phân ngành cho đến mỗi nhĩm chia ra khơng quá 9 loại hàng Sau bậc cơ sở mang tên loại hàng cần chỉ tiết hĩa 1 số bậc thấp hơn và mỗi bậc cũng
phái giữ theo Ll piới hạn đĩ Như vậy hệ thơng phân loại hàng hĩa sồm n bậc
Trang 151.2 Kiểm tra sau thơng quan
1.2.1 Khái quát về kiểm tra sau thơng quan
1.2.1.1 Khái niêm
Kiếm tra sau thơng quan là hoạt động kiểm tra của cơ quan Hải Quan
nhằm thâm định tính chính xác, trung thực của nội dung các chứng từ mà chủ
hàng hĩa hoặc người được ủy quyên, tơ chức, cá nhân trực tiếp xuất khâu đã khai, nộp, xuất trình với cơ quan Ilải Quan đề ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật về hải quan, gian lận thuế, vi phạm chính sách quản lý xuất nhập khâu đơi với hàng hĩa xuât khâu, nhập khâu đã được thơng quan
} 2 ] 2 Tac dung cua kiém (tru phúH loai hàng hĩa sau thơng quan
Do su tén tại khách quan của những nguyên nhân vi phạm pháp luật về hải quan nên kiêm tra sau thơng quan nhăm phát hiện, xử lý các vi phạm pháp
ˆ ˆ ss £ ~ tA A ` “7 A
luat vé hai quan Ilon the nita, kiém tra sau thơng quan cịn giúp bơ sung cho những khiếm quyết của quá trình thơng quan hải quan
1.2.1.3 Nghĩa vụ và quyên của các bên kiêm tra sau thơng quan 1.2.1.3.1 Nghĩa vụ và quyền của người kiểm tra
* Nghĩa vụ
- Xuất trình quyết định kiểm tra và chứng minh thư hải quan
- Thực hiện đúng trình tự kiểm tra, thủ tục kiểm tra
- Tuân thủ pháp luật, đảm bảo tính khách quan, chính xác
- Khơng đưa ra các yêu cầu trái pháp luật, gây khĩ khăn, phiền hà cho
đơn vị được kiêm tra, các tơ chức, cá nhân cĩ liên quan
- Khơng cơ ý kêt luận sai sự thật
- Báo cáo người ký quyêt định kiêm tra sau thơng quan và kiên nghị các biện pháp giải quyết các kết quả kiểm tra
Trang 16- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về biên bản kết luận kiêm tra
- Châp hành quy chê bảo mật, quản lý và sử dụng đúng mục đích các
, ` ` * cA x
chứng từ tài liệu được cung cäp
* Quyên của người kiêm tra
- Yêu câu đơn vị được kiêm tra xuât trình các chứng từ, sơ sách kê tốn,
các chứng tử khác liên quan đến hàng hĩa xuât khâu, nhập khâu đã được thơng quan
- Kiêm tra thực tê hàng hĩa xuât khâu, nhập khâu
- Lập biên bản kết luận kiêm tra, biên bản vị phạm đổi với trường hợp cĩ vi phạm pháp luật và kiên nghị biện pháp giải quyêt
- Áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật
1.2.1.3.2 Nghĩa vụ và quyền của đơn vị bị kiểm tra * Nghia vu
- Cử người cĩ thâm quyền làm việc với đồn kiêm tra
- Tạo điều kiện để người kiểm tra thi hành cơng vụ
- Cung câp đây đủ các chứng từ, sơ sách kê tốn và các chứng từ khác cĩ liên quan dén hang hĩa xuât khâu, nhập khâu theo yêu câu của người kiêm tra
- Đơn vị được kiêm tra phải châp hành các quy định về kiêm tra sau thơng quan, quyết định kiểm tra, biên bản kết luận kiểm tra
- Khơng cản trở hoạt động kiểm tra đưới mọi hình thức * Quyên của đơn vị bị kiểm tra
- Yêu câu người kiêm tra xuât trình quyết định kiêm tra, chứng minh thu hải quan
Trang 17- Từ chơi việc kiêm tra nêu quyết định khơng dúng với quy định cúa
pháp luật
- Khiếu nại, tố cáo vê hành vi vi phạm pháp luật của người kiểm tra trong quá trình kiêm tra
- Được giải trình về biên bản kết luận kiêm tra, kiến nghị về biện pháp giải quyết của người kiêm tra
- Nhận biên bản kết luận kiểm tra
- Yêu cầu cơ quan Iai Quan bồi thường thiệt hại do việc xử lý kết quả kiểm tra khơng đúng pháp luật gây ra
1.2.1.4 Tinh chất nháp lý của kiểm tra sau thơng quan
- Cục trưởng Cục hải quan tính, liên tỉnh, thành phơ trực thuộc trung
ương quyết định kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hĩa xuất khẩu, nhập khẩu đã dược thơng quan khi cĩ dấu hiệu vi phạm pháp luật hái quan của các
tổ chức, cá nhân hoại động xuất khẩu, nhập khẩu cĩ trụ sở đăng kí và mã SỐ
thuế trong phạm vi, địa bàn quản lý cúa mình
- Đối với trường hợp nội dung kiếm tra phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng, dấu hiệu vi phạm liên quan đến phạm vi quản lý của nhiều Cục Hải quan tỉnh, thành phố thì Tổng cục trướng Tổng cục Hải Quan ra quyết định kiểm tra sau thơng quan
1.2.2 Kiểm tra sau thơng quan
1.2.2.1 Đơi tương chịu kiêm tra sau thơng quan
Đối tượng kiếm tra sau thơng quan là các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan,
chứng từ kẻ tốn, số sách kê tốn, báo cáo tài chính, các dữ liệu diện tử và các
® L ` ”„ ‘A A A ` Ẩ 4 A A - , A , ,
giây tờ khác liên quan đên lơ hang xuât khâu, nhập khâu của các tơ chức, cá
Trang 181.2.2.2 Pham vi kiém tra sau thong quan
* Việc kiêm tra sau thơng qua chỉ được tiên hành khi cĩ dẫu hiệu vi
, A À 5 @ hs fe ` 7, Ấ A A A ~
phạm pháp luật về hải quan đơi với hàng hĩa xuât khâu, nhập khâu đã được thơng quan
Dau hiệu vi phạm pháp luật cụ thê là:
- Khi phát hiện cĩ dấu hiệu vi phạm các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan
khơng hợp lệ theo quy định về hình thức nội dung ghi chép, trình tự thời gian - Khi phát hiện cĩ dấu hiệu khai trị giá tính thuê khơng hợp lý, khơng
đúng chế độ quy định về quản lý giá tính thuế nhà nước như:
~ Khai sai giá tính thuế hàng hĩa xuất khẩu, nhập khâu, giá thực tế phải
thanh tốn hoặc đã thanh tốn
~ Phương thức và thời gian thanh tốn thực tê khơng phù hợp với việc khai trên hồ sơ hái quan và khơng đúng với quy định của nhà nước
~ Bat hop ly trong việc khai phương thức vận tải, phương tiện vận tải,
quãng dường vận tải, tuyến đường vận tải, cước phí vận tải
~ Bất hợp lý trong việc khai phương thức vận tái
- Thơng tin về xuất xứ, giây chứng nhận xuất xứ (C/O)
- Cĩ dâu hiệu gian lận trong việc hưởng ưu đãi về chính sách thuê, gian
lận thương mại
- Lơ hàng cĩ dâu hiệu vi phạm các chính sách quản lý hàng hĩa xuât
khâu, nhập khâu của nhà nước
- Cĩ thơng tin về nội dung kêt luận của giám định, kêt quả phân tích,
phân loại lơ hàng xuất khẩu, nhập khẩu
- Cĩ dâu hiệu nghi vân khác
Trang 19* Trước và trong quá trình kiêm tra sau thơng quan, cơ quan hải quan
„95 ` ta ee 7, 4 ˆ ` % ® 4 “7 ° A
phải làm việc với các cơ quan như: thuê, ngân hàng, bảo hiêm, giám định, vận
tải, giao nhận đê đối chiếu, thâm tra, xác minh tính chính xác của các chứng từ, tài liệu thuộc lơ hàng xuât khâu, nhập khâu đã được thơng quan
* Trường hợp cân thiết đối với số hàng hĩa xuât khâu, nhập khâu đã
được thơng quan cịn lưu giữ tại đơn vị được kiêm tra hoặc Lơ chức, cá nhân
, oo” ` oe , A ` * A Ấ ` , A
khác cĩ liên quan thì cơ quan hải quan tiên hành kiêm tra thực tê hàng hĩa đề
cĩ kêt luận chính xác nội dung kiêm tra
1.2.2.3 Thỏi hạn kiêm tra sau thơng quan
- Trong thời hạn 5 năm kê từ ngày thơng quan người cĩ thâm quyên được quyền ra quyết định kiếm tra sau thơng quan
- Quyết định kiểm tra sau thơng quan được thơng báo băng văn bản cho đơn vị được kiêm tra ít nhât 05 ngày làm việc trước khi tiên hành kiêm tra
- Thời hạn kiêm tra trực tiêp tại đơn vị tơi đa 05 ngày làm việc
- Nếu hết thời hạn kiểm tra mà chưa thực hiện xong cĩ thể được gia han
nhưng khơng quá 05 ngày làm việc và chỉ được gia hạn l lân
1.2.2.4 Noi dung của kiêm tra sau thơng quan
- Kiểm tra tính chính xác, trung thực của những nội dung đã được kê khai trên tờ khai hải quan, những chứng từ đã được xuât trình, nộp cho cơ
quan hái quan, các chứng từ, số sách kê tốn liên quan đến hàng hĩa xuât
khâu, nhập khâu cĩ dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan
- Kiểm tra hàng hĩa xuất khâu, nhập khẩu đã được thơng quan, nêu hang hĩa đĩ cịn đang được lưu giữ tại đơn vị được kiểm tra
- Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về thuế đối với hàng hĩa xuất khâu, nhập khấu, chính sách quản lý xuất khẩu nhập khâu các quy định của pháp luật về thủ tục hái quan
Trang 201.2.2.5 Quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan Kiểm tra sau thơng quan gồm các bước:
Bước 1 - Chuẩn bị kiểm tra
- Căn cứ thơng tin thu thập được, lập kế hoạch kiềm tra nêu rõ mục đích,
yêu cầu kiểm tra, nội dung kiểm tra, phạm vi kiểm tra, thời gian thực hiện
kiểm tra
- Dự kiến nhân sự đồn kiểm tra va trưởng đoản kiểm tra phù hợp với
yêu cầu cơng việc
- Chuẩn bị tài liệu liên quan cho cuộc kiểm tra và nghiên cứu hồ sơ
- Tiến hành xác minh một số thơng tin, tài liệu cĩ liên quan
- Cơ quan Hải quan cĩ thê mời đơn vị được kiểm tra đến trụ sở cơ quan hải quan đề giải trình, làm rõ dấu hiệu vi phạm do cơ quan Hải quan phát hiện
được Nêu đủ cơ sở kết luận về dấu hiệu vi phạm này thì khơng phải tiễn hành
kiêm tra sau thơng quan tại đơn vị được kiêm tra
Bước 2 - Ban hành quyết định kiêm tra sau thơng quan và quy định thời
hạn kiểm tra sau thơng quan
- Ban hành quyết định kiểm tra sau thơng quan với các nội dung: ~ Căn cứ pháp lý và lý do kiếm tra
~ Nội đung và phạm vi kiểm tra
~ Thời hạn kiểm tra
~ Trưởng đoản và các thành viên đồn kiểm tra (gọi tắt là người được kiểm tra)
- Quyết định kiếm tra sau thơng quan được thơng báo bằng văn bản
- Quyet định gia hạn thời gian kiém tra sau thong quan
Trang 21Bước 3 — Cơng bơ quyêt định kiêm tra sau thơng quan và tiên hành kiêm tra sau thơng quan
- Cơng bồ quyết định kiêm tra sau thơng quan
- Tiến hành kiểm tra
Căn cứ vào nội dung, phạm vị kiêm tra và dâu hiệu vị phạm pháp luật ghi trong quyết định kiểm tra sau thơng quan tiền hành:
~ Kiêm tra tính đây dủ, tính hợp pháp, tính dịng bộ, chính xác, trung
thực của hơ sơ hải quan lưu tại đơn vị kiêm tra, đơi chiêu với hồ sơ hải quan
lưu tại cơ quan hải quan
~ Kiêm tra chứng từ kê tốn, sơ kê tốn, báo cao tài chính cĩ liên quan
— Kiêm tra thực tê hàng hĩa nêu xét thay cân thiêt và cịn đang được lưu
giữ tại đơn vị bị kiểm tra
~ Kiểm tra việc chấp hành các quy định của thuế và thu khác, chính sách quản lý hàng xuất nhập khâu và các quy định khác
~ Kiểm tra các chứng từ khác cĩ liên quan
- Nếu kiểm tra và phát hiện cĩ hành vi vi phạm pháp luật về hải quan thì lập biên bản Trưởng đồn kiểm tra phải báo cáo ngay với người ra quyết định kiêm tra sau thơng quan về những vi phạm pháp luật vượt quá thâm quyền giải quyết của mình đề cĩ biện pháp xử lý kịp thời
- Việc kiêm tra chứng từ, số sách, hàng hĩa xuất nhập khẩu đã được
thơng quan phải đâm bảo băng nguyên tắc:
- Chỉ kiêm tra các chứng từ thuộc diện phái được lưu giữ theo quy định
của pháp luật
~ Chỉ kiểm tra thực tế hàng hĩa xuất khẩu, nhập khẩu đã được thơng
quan nếu hàng hĩa đĩ cịn đang được lưu giữ tại đơn vị bị kiêm tra
Bước 4 Lập biên bản kết luận kiêm tra
Trang 22- Kêt thúc cuộc kiêm tra, đồn kiêm tra phải lập biên bản kêt luận kiêm
tra
eA là £ ˆ on , ~ , 9 ° ` ae `
- Biên bản kết luận kiêm tra cĩ chữ ký của trưởng đồn kiêm tra và
người đứng đâu đơn vị được kiêm tra hoặc người đứng đâu đơn vị được kiêm tra được ủy quyên
Trường hợp khơng nhât trí với nội dung biên bản kêt luận kiêm tra thì vần phải kí biên bản kết luận kiêm tra và được quyên phi rõ ý kiên của mình kèm theo các chứng từ giải trình, chứng minh nhưng vẫn phải chập hành kết luận kiêm tra của đồn kiêm tra Dơng thời cĩ khiêu nại với người quyêt định kiểm tra sau thơng quan
Trường hợp đơn vị được kiêm tra khơng chấp hành quyết định, khơng cung câp đây đủ hồ sơ, tài liệu, chứng từ, số kê tốn, báo cáo tài chính và các chứng từ khác cĩ liên quan cho đồn kiêm tra, từ chơi khơng ký biên bản thì trướng đồn kiêm tra ghi rõ ý kiên của họ với sự chứng kiên của người làm chứng đồng thời báo cáo người ký quyết định kiểm tra để áp dụng các biện pháp xử lý
Bước Š — Tơ chức thực hiện kết luận kiêm tra
- Trưởng đồn báo cáo người ký quyêết định kiêm tra sau thơng quan
- Căn cứ vào biên bản kêt luận kiêm tra, biên bản vị phạm hành chính,
cấp cĩ thâm quyên ra quyết định xử lý vi phạm, cụ thể:
~ Đối với trường hợp hành vi vi phạm hành chính thuộc thẳm quyền xử lý của cơ quan hải quan
~ Đối với hành vi vi phạm hành chính khơng thuộc thấm quyền xử lý của cơ quan hải quan
Trang 23— Đơi với trường hợp cĩ hành vị vị ở mức độ phái truy cứu trách nhiệm
hình sự
Cục hải quan nơi ký quyết định kiêm tra sau thơng quan cĩ trách nhiệm: - Thco đõi, đơn đốc, áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy dịnh - Báo cáo kêt quả kiêm tra vê Tơng cục Hải quan ( cục kiêm tra sau thơng quan đề theo dõi)
- Thơng báo cho Cục Hải quan tính, liên tỉnh, thành phố, Chi cục Hải
quan cửa khâu cĩ liên quan
1.3 Nhân tố ánh hướng đến phân loại hàng hĩa và kiếm tra sau thơng quan
1.3.1 Nhân tố ứnh hưởng dén phán loạt hàng hĩa
Theo số liệu thơng kê được của ngành hải quan, kết quả phân tích phân loại trong những năm qua đã làm thay đỏi trên 60% mã số hàng hĩa theo khai báo của chủ hàng, trong đĩ khoảng 25 - 30% mã số hàng hĩa tăng thuế, khoảng 8-I0% mã số hàng hĩa giảm thuế cịn lại là thay đối mã số khác nhưng khơng đơi thuế suất Cĩ những mặt hàng thay dồi thuế suất tăng từ
10% lên 50%; số tiền thuế truy thu là rát lớn Sự điều chỉnh mã số hàng hố theo hướng tăng thuế, liên quan đến số thuế ước tính tới hàng chục tý đồng,
gĩp phân tích cực vào việc chơng thât thu thuê, chơng gian lận thương mại Tuy nhiên, điểm đáng nĩi ở đây, nhờ tính khách quan các kết quả phân
tích phân loại mà những mơi “băn khoăn” giữa doanh nghiệp và hải quan
khơng “tiện nĩi ra” được giải tỏa Theo số liệu của phân tích phân loại hàng hĩa xuất nhập khẩu miền Trung tính đến nay, trung tâm đã điều chỉnh từ 8 - 10% mã số hàng hĩa theo hướng giám thuế, do doanh nghiệp đã khai nhầm
vào cả mã số thuế cĩ thuế suất cao hơn như các mặt hàng chất diệt khuẩn
trong bế bơi nước xử lý chất pha keo amply PWA khơng dây tạo nên niềm tin cho doanh nghiệp Hàng ngàn mẫu hàng hĩa các chủng loại, trong đĩ cĩ
Trang 24-khoảng trên 70% là các mặt hàng hĩa chât, sán phầm hĩa chât, dược phâm,
, ~ - at £ ` * a , « ` of , ụ
thức ăn chăn nuơi, sơ cịn lại thuộc các mặt hàng vải, giây, cơ khí, điện tử cũng đã được trung tâm phân tích phân loại và trả lại giá trị thật của nĩ, hạn chê tơi đa khiêu kiện, khiêu nại
Hiện nay, chí tính riêng khu vực miền Trung nhu câu phân tích phân loại hàng hĩa xuất nhập khâu đang gia tăng với tốc độ gia táng mạnh mẽ Nếu
như năm 2005 tăng gấp 1.9 lần so với năm 2004 thì đến cuối năm 2008 số
lượng mẫu xử lý tăng gấp 40 lần so với năm 2004 Điều này tạo nên áp lực lớn đơi với ngành Hải quan
Tuy nhiên, ngành Hải quan vẫn đang tiếp tục củng cỗ và mở rộng hoạt động phân tích phân loại, xây dựng phịng thí nghiệm đạt loại 2 theo tiêu chuân của hải quan thế giới (WCO), sử dụng kết quả phân tích phân loại như một trong những căn cứ để thơng quan hàng hĩa, đảm bảo thực hiện mục tiêu
kiêm tra giám sát hải quan, kiểm tra thu thuế xuất nhập khâu, chống buơn lậu,
kiêm tra sau thơng quan
1.3.2 Nhân tố nh hưởng đến kiếm tra sau thơng quan
Kiểm tra hải quan được thực hiện trên cơ sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật của chủ hàng, mức độ rủi ro về vi phạm pháp luật hải quan để dam báo quản lý nhà nước về hái quan và khơng gây khĩ khăn
cho hoạt động xuât khâu nhập khâu
“Luong dai thì chat cũng đơi theo” Việc trang bị kiến thức về kế tốn,
kiêm tốn cho đội ngũ cơng chức trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm tra sau thơng
quan đã thê hiện sự chuẩn bi chu dao vé con người cho hoạt động kiểm tra sau
thơng quan.Theo yêu cầu của Chỉ cục Kiếm tra sau thơng quan, tất cả cơng chức làm nhiệm vụ kiểm tra sau thơng quan đều phải được bồi dưỡng kiền
thức về kế tốn và kiểm tốn Đây là việc làm hết sức cần thiết để đảm bảo
cơng tác kiểm tra sau thơng quan được thay đổi về chất Như vậy, so với trước đội ngũ cơng chức làm nhiệm vụ kiêm tra sau thơng quan được trang bị
Trang 25kiên thức dây dủ hơn, căn bản hơn đê cĩ thê tự tin, bản lĩnh, chủ động trong
cơng việc của mình và hiệu quả tât sẽ cao hơn
Van đề đặt ra là lãnh đạo Chi cục Kiểm tra sau thơng quan phải tơ chức quản lý, điều hành như thế nào để cơng tác kiểm tra sau thơng quan đạt hiệu quá mong muốn Một thơng điệp pửi đến lãnh đạo các cấp đĩ là: Hãy làm tốt
cơng tác thu thập, phân tích và xử lý thơng tin; đồng thời trang bị đầy đủ kỹ
Trang 26Chương II: Phân tích thực tế về phân loại hàng hĩa và kiểm tra
sau thơng quan dối với ơ tơ
2.1 Ơ tơ và thực trạng xuất nhập khẩu qua Hải Quan Việt Nam
2.1.1 Khái quát chung về ơ tơ
Ơ tơ là loại phương tiện giao thơng với nhiều tính năng ưu việt, được sử dụng tương đĩi phổ biến hiện nay trong cuộc sĩng Đây là loại hàng hĩa phức tạp khơng những địi hỏi người sử dung mà cả nhà kinh doanh cũng phải hiểu
rõ câu tạo, tính năng sử dụng của chúng đề tơ chức kinh doanh, báo đưỡng và
sử dụng cĩ hiệu quả
© tơ thường được phân loại theo các tiêu thức sau: - Theo cong dung: O tơ chớ người, ơ tơ cho hang
- Theo số chỗ ngồi: Loại từ 5 chỗ ngồi trở xuống, loại trên 5 chỗ ngồi
đến 15 chỗ ngồi, loại trên 15 chỗ ngồi đến 24 chỗ ngơi
- Theo trục chuyên động: Loại | cầu loại 2 cầu, loại 3 cầu - Theo cơng suất hoặc dung tích xi lanh: I,6L; 2L 3L
- Theo đối tượng sử dụng: Ơ tơ con, ư tơ buýt, ơ tơ khách, ơ tơ tải
- Thco sự đĩng, mở của mui xe: Ơ tơ mui kín, ơ tơ mui trần
- Theo loại nhiên liệu sử dụng: Ơ tơ chạy xăng, ơ tơ chạy dầu, ơ tơ chạy điện, ơ tơ chạy gas
2.1.1.1 Cấu (qo chung của ơ tơ
Cau tạo chung của ơ tơ bao gồm động cơ, hệ thống truyền lực, cơ cấu điều khiêu, cơ cấu giảm xĩc bánh xe, hệ thơng phanh và khung bệ xe
Động cơ là nguồn lực của xe, thường dùng động cơ dốt trong Nhiên liệu
Trang 27ra momen quay ớ trục khuýu và được truyền tới bánh xe là cho bánh xe
A A A 4.x , A ` * ˆ £ ` ,
chuyên động được Đề làm mát động cơ người ta sử dụng hệ thơng làm mát qua két nước gắn ở đầu xe và hệ thơng quạt ( nước sử dụng là nước chuyên dung)
Hệ thống truyền lực dẫn động từ trục khuỷu đến trục bánh trước bao
gồm bộ l¡ hợp, hộp số và xích ( hoặc hệ cadan truyền lực tới bánh sau) L1 hợp
cĩ tác dụng cắt, nỗi cơ câu truyền động với động cơ làm cho xe chuyền động êm khi sang số và an tồn khi xe quá tải Hộp số dùng đê thay đối tơc độ của xe khi mơmen của động cơ khơng thay đối làm cho xe thích nghi với các loại tải trọng hợp lý Xích truyền hoặc cadan làm nhiệm vụ truyền dẫn mơmen quay động cơ từ hộp đên trục bánh xe
Cơ câu điêu khiên gồm các bộ phận tay lái, chân gam chân phanh, tay phanh, chân cơn, cân sang sơ ( đơi với xe sơ tự động thì cơn được kêt hợp chung với hộp số) Cơ cầu diều khiên dùng đề thay đơi hướng xe, tốc dé xe
Cơ câu giám xĩc và bánh xe Các nhíp giảm xĩc cĩ tác dụng giảm chân động khi xe chạy trên các loại đường khác nhau Thường dùng bỏn giảm xĩc:
, , , , , A , ° À k
hai cho bánh trước hai cho bánh sau Bánh xe cĩ thê khác nhau cả về sơ
lượng lẫn kích thước
Hệ thống phanh cĩ tác dụng hãm, đừng xe hoặc dùng đề điều khiển giảm tốc độ xe, thường dung phanh chân hoặc phanh tay
Khung xe là nơi dùng để lắp đặt các cơ câu, bộ phận của xe 2.1.1.2 Các chu trình hoạt động của động cơ đốt trong
Bất kỳ một loại động cơ đốt trong nào ( hai kỳ hay bốn kỳ) thì trong quá trình làm việc pittơng đều chuyền động tịnh tiến lên xuống theo hướng tâm
xilanh đề thực hiện bốn quá trình:
Nạp — nén - cháy, giãn nở - thải Hồn thành bơn quá trình trên tức là hồn thành một chu trình cơng tác của động cơ Động cơ hai kỹ là động cơ cĩ
Trang 28chu trinh cơng tác dược thực hiện trong vịng một vịng quay của trục khuỷu
Động cơ bốn kỳ là loại động cơ mà chu trình cơng tác được thực hiện trong vịng hai vịng quay của trục khuỷýu
Khi trục khuỷu quay, pittơng chuyên động trong giới hạn điểm chết trên
và điểm chết dưới
Hành trình của pittơng: Mỗi vịng quay của trục khuýu ứng với hai hành trình của pittơng Một chu trình cơng tác của dộng cơ hồn thành trong hai hành trình của pittơng
Dung tích của cơng tác xilanh là dung tích phía trên dinh pittơnp khi pittơng ở điểm chết trên
Tỷ số nén là tỷ số giữa đung tích tồn bộ và đung tích buơng cháy Tỷ số nén là một thơng số kỹ thuật quan trọng Tỷ số nén càng cao càng cần phải dùng loại xăng cĩ chất lượng cao, hiệu suất động cơ cao, dùng loại bugi cảng
lạnh ( cĩ chỉ số hạ nhiệt cao)
Chỉ số nhiệt: Đĩ là thời gian cân thiết dé bugi dat tới những nhiệt độ làm
việc cĩ lợi nhất ( t= 600-700°C) Nếu t > 700°C thì trong động cơ dễ xảy ra
hiện tượng hỗn hợp bị cháy sớm, đễ bị kích nỗ Nêu t< 600°C thì đầu nhịn bị
kêt muội ở bugi gầy doan mach cao áp
2.1.1.3 Chu trình cơng tác của đồng cơ bồn kÈ
Chu trình cơng tác được hồn thành trong hai vịng quay của trục khuỷu
và thực hiện trong bĩn hành trình sau:
Hanh trinh | — Nap hỗn hợp khí Khi pittơng từ điểm chết trên đi xuống
điểm chết dưới thi trong xilanh cĩ áp suất âm ( P < P khơng khí) Xuppáp nạp
mở ( do cơ cấu phối khí điều khiến) hỗn hợp khí tràn qua xuppáp vào xilanh
chứa đầy hỗn hợp khí đồng thời xuppáp nạp đĩng lại, kết thúc chu trình nạp Hành trình 2 - Nén khí Sau khi đến điêm chết trên pittơng lại đi lên nhờ quán tính của bánh đà, lúc này hai xuppáp đều đĩng lại, hỗn hợp khí bị nén,
Trang 29áp suất và nhiệt độ tăng lên Khi pittơng đến điểm chết trên thì hỗn hợp khí bị
, o 8 k £
nền ở áp suat cao nhat
Hành trình 3 — Sinh cơng ( cháy và giãn nở) Trước khi kết thúc quá trình
nền thì bugi đánh lửa làm cho hỗn hợp bị cháy nhanh tao ra ap suất nhiệt độ
cao đây pittơng đi xuống, sinh ra cơng
Hành trình 4 - Thải khí Sau q trình cháy, xilanh đầy khí thải Do quán
tính, khi xuống đến điểm chết dưới thì pittong lai di lên, đồng thời xuppáp
thải mở ra và khí thải được đây ra ngồi Khi đến điểm chết trên thì xuppáp
đĩng lại, kết thúc một quá trình thải
[liện nay, ở Việt Nam theo quy định khí thải của ơ tơ phải đáp ứng tiêu chuân EURO 2 Trong khi đĩ, trên thê giới phổ biến áp dụng tiêu chuẩn EURO 4
2.1.2 Thực trạng xuất nhập khẩu ơ tơ gua Hải Quan Việt Nam
2.1.2.1 Thực trang xuất nhập khẩu:
Thống kê thị trường nhập khẩu ơtơ 4 tháng đầu năm 2009
- Theo số liệu Thơng kê, 4 tháng đầu năm 2009 Việt Nam nhập khâu ¡2.222 ơ tơ nguyên chiếc, đạt kim ngạch 220.490.485 USD (giảm 59.08% về số lượng và giảm 58,31% về kim ngạch so cùng kỳ 2008) Trong đĩ ơ tơ vận
tải chiếm 38,83%, Ơ tơ 9 chỗ ngơi trở xuống chiếm 33,09%, Ơ tơ trên 9 chỗ ngơi chiếm 4,89%, Ơ tơ 9 chỗ ngồi trở xuống chiếm 33,09%, Ơ tơ trên 9 chỗ
ngơi chiếm 4,89%
Trong 4 tháng đầu năm, số lượng ơ tơ nhập khẩu từ Hàn Quốc dat cao nhất với 8.203 chiếc, trị giá 99.339.680 USD (chiếm 61,12% về số lượng và
45,05% về kim ngạch) nhưng vẫn giảm 43,24% về SỐ lượng và 33,03% về
Trang 30Tiếp theo là nhập từ thị trường Nhật Bản đứng thứ 2 với 1.35§chiếc, kim
ngạch 39.768.580USD (chiếm 11.11% về số lượng và 18,04% về kim ngạch);
tăng 92,35% về số lượng nhưng giảm 3,86% về kim ngạch so cùng kỳ 2008 Theo ước tính của Tống cục Thống kê, lượng ơtơ nguyên chiếc nhập khẩu trong tháng 5 đạt khống 5.000 chiếc, giá trị kim ngạch khoảng 82 triệu USD
Nếu con số thực sau khi đã cĩ số liệu thống kê chính thức sát với ước
tính, kim ngạch nhập khâu ơtơ nguyên chiếc trong tháng 5 sẽ tăng thêm 600 chiếc và khoảng II triệu USD về giá trị so với tháng 4 Trong tháng 4, lượng
ơtơ nguyên chiếc nhập khâu thực té đạt 4.400 chiếc và giá trị kim ngạch đạt
71 triệu USD
Tính tổng giá trị kim ngạch nhập khẩu ơtơ nguyên chiếc và các loại linh kiện, phụ tùng trong tháng Š, ước tính đạt khoảng 202 triệu USD, tắng khoảng 34 triệu USD so với tháng 4
Như vậy sau 2 tháng đầu năm sụt giảm, kim ngạch nhập khâu ơtơ 3
tháng tiếp sau đĩ đã tăng trở lại
Theo một số đoanh nghiệp, điểm khác biệt trong mấy tháng vừa qua là tỷ
lệ nhập khâu các loại xe đa dụng và xe 5 chỗ ngồi trở xuống hốn đổi vị trí
Trang 31Thị trường nhập khẩu ơ tơ 4 tháng đầu năm
Thị trường Thang 4 4 thang
Lượng Tri Lượng Trị gia(USD)
(chiếc) giáUSD) |chiếc)
1 l|Anh 2 23.000 14 1.523.256 2 |Canada 8 231.000 94 2.803.310 3 |Đài Loan 135 1.198.275 B34 3.265.385 4 {Dire 36 1.523.789 [216 8.702.682 5 |Hàn Quốc 3.066 36.045.208 |§.203 099.339.680 6 |Hoa Ky 185 3.822.578 l64I 23.294.102 7 |Indonesia 38 595.500 8 |Nga 3 328.561 19 1.027.807 9 jNhat Ban 354 8.240.345 = 1.358 39.768.580 10 {Australia 2 77.500
11 [Tây Ban Nha 2 35.119
12 |Thai Lan 181 3.103.557 B05 5.386.165
13 |Trung Quốc 356 13.208.519 737 25.104.120
Tơng cộng ơ tơ nguyên chiếc các loại 12.222 220.490.485
Ơ tơ 9 chỗ ngồi trở xuống 5.043 72.964.094
Ị tơ trên 9 chỗ ngơi 433 10.791.202
© td van tai 5.832 85.621.900
Thơng kê xuất nhập khẩu ơ tơ tháng 7/2009
Lượng ơtơ nguyên chiếc nhập khâu trong tháng 7 cĩ thê chững lại, trơng
Trang 32Đĩ là ước tính mà Tơng cục Thống kê vừa cơng bố Cu thé, tháng 7/2009
ước tính sẽ cĩ khoảng 7.000 xe ơtơ nguyên chiếc được nhập khâu về nước, đạt giá trị kim ngạch khoảng 106 triệu USD
Nếu ước tính của Tơng cục Thống kê trở thành hiện thực, thì với đà tăng liên tiếp trong 4 tháng qua và đặc biệt là mức tăng mạnh giữa tháng 6 so với tháng 5, sự chững lại đột ngột của tháng 7 so với tháng 6 cĩ thẻ coi là dau
hiéu la
Bởi lẽ, hiện tại thị trường ơtơ Việt Nam đang khá “nĩng” với cảnh cháy
hàng trên nhiều mẫu xe, kê cả một số mẫu xe đa đụng 6-9 chỗ ngơi cĩ dung
tích xi-lanh lớn đã chịu mức tăng mạnh của thuế tiêu thụ đặc biệt kẻ từ tháng
4/2009
Cũng theo Tổng cục Thống kê, kim ngạch nhập khẩu tat cá các sản phẩm ơtơ (bao gồm cả các loại linh kiện, phụ tùng) trong tháng 7/2009 ước đạt 271
triệu USD, tăng khoảng 10 triệu USD so với tháng liền kề trước đĩ Bước
tăng trưởng này một phần xuất phát từ nhu câu nâng cơng suất lắp ráp của một số nhà máy ơtơ trong điêu kiện nguồn cung đang hạn chẽ
Tháng 6/2009, lượng ơtơ nguyên chiếc nhập khâu đạt hơn 7.000 chiếc và
giá trị kim ngạch đạt trên 9§ triệu USD Đăng chú ý, con số thực hiện trên
thực tế này đã “vênh” lên đến 1.000 chiếc về lượng và 8 triệu USD về giá trị
so với con số ước tính của Tơng cục Thống kê đưa ra vào cuối tháng 6 Ngồi ra, kim ngạch nhập khẩu ơtơ nguyên chiếc trong tháng 6 đã tăng rất
mạnh so với tháng 5 Con số chênh lệch là 2.200 chiếc về lượng và l8 triệu
USD về giá trị
So với các năm thì lượng ơ tơ nhập khấu cĩ sự thay đối, ta cĩ thể theo doi lwong 6 t6 nhập khâu nguyên chiêc qua các năm ở báng sau
Trang 33Lượng õ tơ nhập khâu qua các năm
Nam INhập khẩu ơ tơ nguyên chiếc
Lượng (chiếc) Trị giá( Triệu USD)
1 2004 23.000 323 2 2005 15.960 265 3 2006 12.556 208 4 2007 28.000 523 5 2008 50.400 2440
2.1.2.2 Vé tinh hinh chinh sach thué voi 6 t6 xuat nhap kháu
Luật thuế tiêu thụ hiện hành cĩ một lộ trình phân biệt đối xử giữa ơtơ lắp
ráp, sản xuất tronp nước với ơtơ nhập khẩu: Năm 2004, thuế thấp hơn 70% so
với ơtơ nhập khâu, năm 2005 thấp hơn 50%, năm 2006 thấp hơn 30% Đến
năm 2007 ơtơ sản xuất lắp ráp trong nước mới hội nhập và chung mức thuế với ơtơ nhập khẩu (80%, 50% và 25%) tương ứng với 3 loại xe ơtơ dưới 5
chỗ ngỏi, 6-15 chỗ, 16-24 chỗ
Đề phù hợp với nguyên tắc đối xử quốc gia của WTO, Chính phủ đề nghị từ 1/1/2006 áp dụng chung mức thuế là 50%, 30% và 15% tương ứng
với các loại xe nĩi trên Như vậy, so mức thuế hiện hành (80%, 50%, 25%),
thuê ơtơ nhập khâu giảm 10-30% Mức thuế chung này gĩp phần hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ trong nước vì mức thấp hơn so với lộ trình đã án định cho nam 2006 (56%, 35% và 17,5%); gĩp phần ơn định ngân sách và phù hợp với điều kiện cơ sở hạ tầng giao thơng của Việt Nam
Theo mức thuê mới, giá của dịng xe 6 - 9 chỗ sẽ tăng mạnh nhất Trước ngày 1.4 các loại xe từ 6 - 9 chỗ cĩ dung tích xi-lanh trên 2.000 em3 được áp
mức thué chung là 30% Từ 1.4.2009, loại xe nảy sẽ chịu mức thuế tăng thêm
từ 15 - 30% Cụ thể, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với loại xe 6 - 9 chỗ
Trang 34cĩ dung tích xi-lanh từ 2.000 em3 trở xuống tăng từ 30% lên 45% Các loại xe trên 2.000 cm3 đến 3.000 cm3 tang tir 30% lên 50% Xe trên 3.000 cm3 tăng từ 30% lên 60% Với các mức thuế trên, giá của dịng xe từ 6 - 9 chỗ ngơi sẽ tăng từ 12% - 20% Ví dụ: chiếc Acura 7 chỗ, trước ngày 1.4 cĩ giá 120.000 USD, thi sau 1.4 giá sẽ tăng thêm khoảng 24.000 USD Với dịng xe đu lịch 5 chỗ, sau ngày I.4 giá khơng cĩ biến động nhiều trừ xe cĩ cơng suất lớn trên 3.000 cm3 Xe 5 chỗ ngồi trở xuống cĩ dung tích xi-lanh trên 3.000
cm3 sẽ chịu mức thuế tiêu thụ đặc biệt 60% thay vì Š0%% như hiện nay Các
dịng xe hạng trung phơ biến trong nước như Toyota Camry, Ilonda Civic khơng phải chịu bất kỳ sự thay đơi nào, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt vẫn giữ nguyên mức 50% như trước đây Cịn các dịng xe nhỏ cĩ dung tích xI- lanh 2.000 cm3 trở xuống như IIyundai Getz, Chevrolet Spark hay Kia
Morning cĩ mức thuế tiêu thụ đặc biệt giảm thêm 5%, từ mức 50% hiện nay
xuơng cịn 451%
2.1 Hệ thống văn bản pháp luật quy định về phân loại hàng hĩa và kiếm tra sau thơng quan đối với ơ tơ
2.1.1 Quy định về phân loại hàng hĩa
Cách phân loại mặt hàng ơ tơ khơng chỉ theo số chỗ ngơi như trước đây
mà cịn bao gồm cả các đặc điểm khác như dung tích xi - lanh, điều kiện sử
dụng nhiên liệu là cách phân loại khoa học, hợp lý Cách phân loại này sẽ giúp định hướng thĩi quen tiêu dùng của người dân đối với mặt hàng ơ tơ theo hướng tích cực hơn, mang nhiều ý nghĩa hơn Ngồi ý nghĩa về việc điều tiết thu nhập, nĩ cịn mang các ý nghĩa về ý thức tiết kiệm nhiên liệu và gìn giữ mơi trường
Tuy nhiên, nếu căn cứ vào số chễ ngơi thì việc phân loại mặt hàng ơ tơ
Trang 35u căn cứ vào tiêu chí về chỗ ngơi, mặt hàng ơ tơ được phân thành các
Os
N
nhĩm bao gồm ơ tơ dưới 10 chỗ ngơi, ơ tơ từ 10 đến đưới 16 chỗ ngồi, ơ tơ từ
16 đến dưới 24 chỗ ngơi
Theo cách phân loại này thì ở nhĩm thứ nhất, ơ tơ đưới I0 chỗ ngồi cần phái được xem xét lại để cĩ quy định thể hiện rõ hơn ý nghĩa của sắc thuế
này Trong phân khúc này (ơ tơ dưới 10 chỗ), sự chênh lệch rất nhỏ về số lượng chỗ ngồi sẽ thể hiện một sự phân biệt rát lớn về gia tri, về mục tiêu sử
dụng các sản phim 6 t6 này Một chiếc xe thê thao hai cửa với hai hai chỗ ngơi được đánh đồng với một chiếc xe đa dụng với 8 chỗ ngơi thì sự đánh
đồng này, nếu cĩ, sẽ thẻ hiện rất nhiều điều khơng hợp lý liên quan đến giá trị
hàng hĩa, mục đích sử đụng cũng như mục đích phân phơi, điều tiết thu nhập trong xã hội của sắc thuê này
Hởi vậy, đối với nhĩm xe ơ tơ dưới 10 chỗ ngồi, nên cĩ sự phân tách thành các nhĩm nhỏ hơn nữa Cĩ thé bắt dầu tư xe hai chỗ ngồi, xe 5 chỗ ngồi
và xe từ 6 đến dưới 10 chỗ ngơi Sự phân loại như vậy sẽ thê hiện rõ hơn, gân
hơn các đặc điểm về giá trị, tính năng sử dụng của các mặt hàng cũng như øiúp cho sắc thuế này thể hiện tốt hơn vai trị điều tiết các nguồn thu trong xã hội
Việc giao Chính phủ quy định mức thuế suất cụ thể đối với mặt hàng ơ
tơ trong phạm vi tăng giảm khơng quá 20%, tùy thuộc vào tình hình thực tế trong từng thời kỳ, là một giải pháp hợp lý trong bối cảnh mặt hàng ơ tơ là một trong những mặt hàng khá nhạy cám, quy định về thuê liên quan đến mặt hang nay khơng chỉ ảnh hưởng đến nhu câu tiêu dùng của nhân dan mà cịn ảnh hưởng trục tiếp đến việc quản lý nhà nước trong các lĩnh vức khác như mơi trường, giao thơng đơ thị
Luật quy định cho phép Chính phủ quyết định thuế suất với mặt hàng 6 tơ thay đồi trong giới hạn khơng quá 20% nhưng cần phải xác định rõ 20%
Trang 36của mức thuê suât nào, mức thuê suât dược quy định tại dự luật này hay mức
thuế suất tại thời điểm cĩ quyết định điều chinh
Sau khi trao đơi và thơng nhất giữa Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Khoa học và Cơng nghệ Bộ Cơng an Bộ Tài chính đã cĩ chỉ đạo về việc phân loại đơi
với một số loại xe chuyền dụng nhập khẩu được hốn cải từ nước ngồi (xe
cứu hố, xe đồng lạnh ) Theo đĩ, việc phân loại mặt hàng xe ư tõ chuyên
dụng cũng như các loại hàng hĩa khác, phải thực hiện theo đúng các nguyên tắc chung về phân loại hàng hĩa và phải căn cứ vào thiết kế của nhà sản xuất, đặc điểm và tính năng kỹ thuật của hàng hĩa tại thời điểm nhập khẩu, phù hợp
với tiêu chuẩn Việt Nam Đối với loại xe được hốn cải và đã qua sử dụng ở
nước ngồi dưới dạng xe chuyên dụng cơ quan hải quan sẽ căn cứ vào thực tế
xe và kết quả giám định tại thời điểm nhập khẩu hoặc chứng nhận của cơ quan quản lý chuyên ngành để phản loại và tính thuế theo thực tế xe tại thời điểm đĩ Đối với những xe hốn cải trước khi làm thủ tục nhập khâu (chưa
đăng ký sử dụng ở nước ngồi theo loại xe đã hốn cải), để nhắm mục đích được phân loại vào xe chun dụng thì khơng tính thuế nhập khẩu theo xe chuyên dụng, mà tính thuế nhập khâu theo loại xe nguyên thủy
Khi làm thủ tục đối với ơ tơ đã qua cải tạo nhập khâu ngồi các giấy tờ phải nộp và xuất trình theo quy định, doanh nghiệp nhập khâu phải xuất trình cho cơ quan hải quan và cung cấp cho cơ quan giám định, quản lý chuyên ngành các tài liệu kỹ thuật đối với loại xe đã hốn cải Khi xác nhận Tờ khai
nguồn gốc xe Õ tơ nhập khâu đối với loại xe đã qua cải tạo, tại mục Š "đặc
điểm của xe", cơ quan hải quan ghi rõ loại xe, tại thời điểm nhập khẩu và ghi thêm "khơng được thay đổi mục đích sử dụng
2.1.2 Quy dinh vé kiém tra sau thong quan
Kiếm tra sau thơng quan là điều được khơng ít doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu quan tâm trong bối cảnh thủ tục hải quan ngày càng đơn giản, thuận lợi và cơ quan Hải quan đây mạnh cơng tác kiêm tra sau thơng quan đề
Trang 37dam bao quản lý và chống thất thu ngân sách Đây cũng là bước di tích cực để ngành Ilái quan căn bản chuyên từ tiền kiêm sang hậu kiêm, phù hợp với
thơng lệ quốc tế.Với mục tiêu ngày càng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh
nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu, những năm pần đây đặc biệt là từ khi
thực hiện Luật Hải quan sửa đổi (từ đầu năm 2006), thủ tục hái quan trong
thơng quan được đơn giản với hồ sơ giấy tờ giảm đáng kể Tuy nhiên để đảm
bảo quản lý, ngành Hải quan cũng đã tăng cường cơng tác kiểm tra sau thơng quan theo thơng lệ quốc tế Trong năm 2006, song song với việc thực hiện các khâu kiêm tra sau thơng quan theo quy định của Luật Iải quan sửa đối ngành
Hải quan đã tích cực chuẩn bị các điêu kiện cơ bản cho hoạt động lâu dài,
theo hướng chính quy, chuyên nghiệp Cơ quan Hải quan đã từng bước hồn
chỉnh Danh bạ các doanh nghiệp xuất khâu, nhập khâu năm 2005 đề phục vụ
cho quá trình thơng quan hàng hĩa và cập nhật cho dữ liệu thơng tin về doanh nghiệp Cơng tác phúc tập hồ sơ hải quan đã căn bản cĩ nề nếp, đảm bảo tất cả hồ sơ các lơ hàng đã thơng quan đều được rà sốt lại, các sai sĩt được phát hiện, khắc phục kịp thời Một trong những vẫn đề được ngành Hải quan thực hiện trong năm 2006 là đào tạo cho cán bộ cơng chức về kiểm tra sau thơng quan, bố sung cán bộ cho lực lượng kiểm tra sau thơng quan đủ về số lượng
` Ấ A A cA 9 A 7, `
và chât lượng đê nâng cao hiệu quả cơng tác này
Năm 2007 lực lượng kiểm tra sau thơng quan của ngành Hải quan sẽ tập trung kiêm tra đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của nhĩm những doanh nghiệp lớn, chiếm tỷ trọng lớn về kim ngạch xuất nhập khẩu; tập trung xác
định và kiểm tra đối với những doanh nghiệp và mặt hàng trọng điểm Việc
Trang 38thơng quan cũng sẽ hạn chế những sai sĩt, ví phạm trong quá trình thơng quan, từ đĩ chống thất thu ngân sách và chống gian lận thương mại
Đề thực hiện mục tiêu trên, cơ quan lHải quan sẽ phân loại nhĩm các
doanh nghiệp lớn theo từng loại hình kinh doanh, xác định những doanh nghiệp và mặt hàng trọng tâm trọng điểm Trong quá trình kiêm tra sau thơng quan sẽ lập trung kiêm tra về giá lính thuế, mã số hàng hĩa xuất nhập khẩu, chú trọng kiếm tra hàng lỏng, hàng rời Đáng chú ý là sẽ kiểm tra việc thực hiện các ưu đãi về thuế kiếm tra đối với hàng gia cơng và hàng sản xuất xuất
khẩu - một loại hình vốn được tạo thuận lợi và đơn piản nhưng đã cĩ một SỐ
trường hợp lợi dụng gian lận trồn thuế Song song với đĩ, ngành Hải quan sẽ tiếp tục tăng cường năng lực thơng tin phục vụ cho cơng tác kiếm tra sau thơng quan, tiếp tục hồn chỉnh hệ thống tổ chức bộ máy, bỗ sung cán bộ cơng chức, đảo tạo kiến thức chuyên sâu cho cơng chức làm cơng tác kiêm tra sau thơng quan Một việc làm cần thiết dé nâng cao hiệu quả cơng tác kiếm
tra sau thơng quan là sẽ kiến nghị ban hành một số văn bản đảm bảo hiệu lực,
hiệu quả cúa kiểm tra sau thơng quan như: hướng dẫn thực hiện điều 161 Luật Hình sự; thủ tục tạm giữ hàng hĩa, kê biên tải sản; xử lý vi phạm hành chính
180 163.3
Năm 2005 Nam 2006 Nam 2005 Nam 2006 Qua cơng tắc Kiểm tra sau thơng quan Qua cơng tắc Phúc tập hỗ sơ
Trong giai đoạn 2008-2010 cục kiểm tra sau thơng quan tăng cường
năng lực kiếm tra Theo định hướng hiện đại hố hải quan đến năm 2010, tỷ lệ
kiêm tra hàng hố trong thơng quan phải đạt mức dưới 10%, nghĩa là sẽ cĩ
Trang 39trên 90 % hàng hố xuât nhập khâu chưa được kiêm tra khi làm thủ tục thơng quan
2.3 Thực trạng phân loại và kiểm tra sau thơng quan đối với ơ tơ xuất nhập khấu
Ơ tơ dược phân loại như sau:
Phần XVII: Xe cộ, phương tiện bay, tầu thuyền và các thiết bị vận tải
kèm theo.Trong đĩ: ơ tơ thuộc chương §7: Xe cộ trừ toa xe lửa hoặc xe điện;
phụ tùng và các bộ phận phụ trợ của chúng
- Nhĩm §7.02: Xe ơ tơ chở 10 người trở lên, kẻ cả lái xe Trong đĩ
điển hình như: Dang CKD:
8702 |I0| 01 | - Tổng trọng lượng cĩ tải tối đa khơng quá 5 tắn
8702 10) 02 | - Tổng trọng lượng cĩ tải tối đa trên 5 tắn nhưng khơng quá 6 tấn
8702 (10.03 | - Tống trọng lượng cĩ tải tối đa trên 6 tân nhưng khơng quá 18 tấn
8702 | 10) 04 | - Tống trọng lượng cĩ tải tối đa trén 18 tan nhung khơng quá 24 tấn
8702 | 10) 05 | - Tổng trọng lượng cĩ tải tối đa trên 24 tan
- Nhom 87.03: Xe 6 t6 và các loại xe khác cĩ động cơ được thiết kế
chủ yêu đê chớ người (trừ các loại thuộc nhĩm 87.02), kế cả xe chở người cĩ khoang hành lý riêng và ơ tơ đua Trong đĩ điển hình như:
Trang 40- Loại khác, chở 9 người kẻ cả lái xe:
8703 |21| 51 |- - - - Xe 4 bánh chủ động (xe 2 cầu), đạng CKD
8703 |2I | 52 |- - - - Xe 4 bánh chủ động (xe 2 cầu), đạng nguyên chiếc/
Loại khác
8703 |21| 53 - - - - Xe ơ tơ (kế cả xe chở người cĩ khoang chở hành lý
riêng ơ tơ thể thao và ơ tơ đua), dạng CKD
8703 |21| 54|- - - - Xe ơ tơ (kẻ cả xe chở người cĩ khoang chở hành lý
riêng ơ tơ thể thao và ơ tơ đua) dạng nguyên chiếc/ Loại
khác
8703 |21|ŠŠ|- - - - Loại khác, dạng CKD 8703 |21| 56 |- - - - Loại khác
Hay:
- - Xe 4 bánh chủ động (xe 2 cầu), đạng CKD:
8703 |23|25| - Dung tích xi lanh dưới 1.800ce
8703 |23|26|- Dung tích xi lanh tir 1.800cc trở lên nhưng dưới 2.000cc
8703 |23|27| - Dung tích xI lanh từ 2.000cc trở lên nhưng dưới 2.500cc
8703 |23|28| - Dung tích xI lanh từ 2.Š00cc trở lên
2.4 Đánh giá thực tế cơng tac phan loại hàng hĩa và kiểm tra sau thơng quan của Việt Nam
Thco số liệu thống kê được của ngành hái quan, kết quả phân tích phân loại trong những năm qua đã làm thay đơi trên 60% mã số hàng hĩa theo khai báo của chú hàng, trong đĩ khoảng 25 - 30% mã số hàng hĩa tăng thuế, khoảng 8-10% mã sơ hàng hĩa giảm thuê, cịn lại là thay đơi mã sơ khác
38