ĐỀ TÀI :
PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THEO HƯỚNG
SAN XUAT HANG HỐ Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG MỤC LỤC
I0081067\0001 .BHHĂĂ 4
PHẦN I : CƠ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG - 2° E22eceee£Cv22E2vzzzzcee 5 I- Sự cần thiết phải phát triển kinh tế hộ nơng dân - - 5
1 Xuất phát từ mục tiêu CNH (Cơng nghiệp hố) HĐH (Hiện đại hố) nơng nghiệp nơng thƠïn - - «+ + + +x E1 E#x Exvvvvvvvnrvvrry 5
2 Vai trd ải 0.00 1 5
3 Từ thực tế những năm đổi mới - ¿2+2 ++s+s+s+x+s+szszx+xz+2 6
II- Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế hộ nơng dân theo hướng sản xuất hàng h0 á .- << «<< %9 S 949 5 5 4 65.994.954 52 7
1 Nhhan t6 tur nhién a1 7 2 Nhan t6 kinh té — x4 NOL eee ee cceccssceeceseesecseceseesceaeceeeseeaseeeeeseees 7
III Xu hướng phát triển kinh tế hộ, 5 5-5 55s <s=s<s=s=s=szses 8
PHAN II: THUC TRANG PHAT TRIEN KINH TE HO THEO HUONG SAN XUAT HANG HOA oossssssssssssssssssssssssssscssossssccsssccssssnscsssssssssssssssssssssussnsussssssesossssscsssssssessessessessees 9
I- Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của vùng ĐBSH 9 1 Dac diém tur mhién Vang: oo eee cesescsescseseseseeceeseseseecseseseenscseeseneeees 9 II) ái ua c0 0n .:':':.: 10
1.1.1 Dân số và lao động : +55 £+x+esesexeeeeree 10 1.1.2 Cơ sở hạ tầng của vùng . 5 c+cs+csessersserres 10
II- Vài nét về quy mơ sản xuất kinh doanh: - << «< «<< << << 12 1 Đặc điểm lao động 5c St tt +tteveveEerexererrrerererrrrer 9
VAvnauo in in 14
Trang 25- Két qua san san xuat hamg hOA eee eseeeeseeceeeeeceeeeeeseeeeseeeeeeeeees 21 6 Những tồn tại và khĩ khăn của kinh tế hộ trong quá trình phát triển theo hướng sản xuất hàng hố c5 +3 S2 +seeeeexeeeesss 23
6.1 Một số hạn chế của Hộ kiêm, chuyên nghành- nghề 23 6.2 Các hộ sản xuất kinh doanh trong nơng nghiệp - 24
PHẦN III : GIẢI PHÁP PHAT TRIEN KINH TẾ HỘ .cccccccs2 26
THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HỐ Ở . -ieiieieesseesecvvevvvee 26
ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG
1 Những tác động gián tiếp để phát triển kinh tế hộ theo hướng sản
xuất hàng hOá: . << 5< << << 9.994 95999998599846481848588.858045 58 26 1 Xây dựng cơ sở hạ tầng nơng thơn - 2+ ++s++s++s+s++x+x+ezexs+ 26
1.1 Xây dựng hệ thống giao thơng nơng thơn đáp ứng sản xuất nơng
nghiệp hàng hOá . 56 + E1 133v ng ng ng ng rưy 26
1.2 Xây dựng và hồn thiện hệ thống lưới điện nơng thơn 28 1.3 Cần tiếp tục nâng cấp các cơng trình thuỷ lợi trong vùng 28
1.4 Cần kiện tồn và nâng cao năng lực của các trạm trại nghiên cứu
khoa học và ứng dụng kỹ thuật mới trong nơng nghiệp 29
2 Phát triển cơng nghiệp chế biến và dịch vụ s-s: 30
3 Nâng cao chất lượng dịch vụ trong nơng nghiỆp - - 31 4 Mởrộng thị trường cho sản xuất kinh doanh ở ĐBSH ĐBSH cần chú trọng cả thị trường nội địa và thị trường quốc tẾ - «-s«s+s+ 34
II- Những tác động trực tiếp kinh tế nộng hộ ĐBSH 37 1 Xu hướng phát triỂN - ¿+ ¿+2 S2 S++E+ESt#EzEeExerertrvevrererervrs 37
1.1 Xu hướng thứ nhất : + «+ + + + E+++E+xvE+eEeeeeereeeeeree 37
2 Giải pháp phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hố
2.1 Xu hướng phát triển nơng hộ loại A:
2.2 Giải pháp phát triển nơng hộ loại A: ¿ -++++++x+s+++ 4I
2.3 Xu hướng nơng hộ loại B:: - «+ xxx +Esesseeeeeeese 43
Trang 32.5 Xu huéng phat trién nong hO loai Co e.eeeceesesessesesesesesesesesesesees 46
2.6 Giải pháp sẩn xuất hàng hố ở nơng hộ loại C - 47 2.6.1 Giải pháp về lao động - ¿+55 s+x+es+exsexesreres 47
2.6.2 Giải pháp về vốn : .48
2.6.3 Giải pháp về đất đai : 50 2.7 Giải pháp về khuyến nơng
Trang 4LOI NOI DAU
Trong gần 20 năm qua, Việt Nam đã thực hiện đường nối đổi mới tồn diện
nền kinh tế đất nước , nhằm dần chuyển từng bước từ cơ chế quản lý tập chung
sang sản xuất hàng hố , vận động theo cơ chế thị trường cĩ sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN Chủ chương đổi mới quan trọng này từng
bước được cụ thể hố thành các hệ thống chính sách trong lĩnh vực nơng
nghiệp và nơng thơn tư tưởng đổi mới đã được thể hiện thơng qua việc ban
hành chỉ thị 100-CT/TƯ của ban bí thư trung ương(1981) , Nghị quyết 10 của bộ chính trị (1988) Các chính sách này cĩ ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển sản xuất nơng nghiệp nước ta nĩi chung và tới việc khuyến khích chủ động sáng tạo trong sản xuất của hộ nĩi riêng với tư cách là đơn vị kinh tế tự chủ trong hoạt động sản xuất theo cơ chế thị trường , các hộ nơng dân cả nước đã
và đang tích cực đẩy mạnh phát triển sản xuất một cách năng động , đa dạng
Trang 5PHAN I: CO CO SO LY LUAN CHUNG L-SU CAN THIET PHAI PHÁT TRIEN KINH TẾ HỘ NONG DAN
1 Xuất phát từ mục tiêu CNH (Cơng nghiệp hố) HĐH (Hiện đại hố) nơng nghiệp nơng thơn
-Thứ nhất giảI quyết việc làm cho lao động dư thừa ở nơng thơn nâng cao thu nhập và mức sống cho dân cư ở nơng thơn
-Thứ hai : đa dạng hố nền kinh tế ở nơng thơn đa dạng hố nghành nghề
tạo ra việc làm ở nơng thơn trên cơ sở tạo ra nghành nghề mới
-Thứ ba : sử dụng lao động dư thừa ngay tại chỗ trên địa bàn nơng thơn Vừa làm ruộng vừa làm nghề khác như cơng nghiệp và dịch vụ nơng thơn (Rời ruộng nhưng khơng rời làng)
Trong quá trình cơng nghiệp hố đất nước thì cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn cĩ vai trị quan trọng hàng đầu
2 Vai trị của kinh tế hộ
+ Là cầu nối khâu trung gian để chuyển nền kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hố , gắn với lịch sử phát triển sản xuất hàng hố.Quy mơ thị trường
được mở rộng từ thị truịng dịa phương đến thị trường trong nước va vươn ra thị truịng quốc tế
+ Là đơn vị tích tụ vốn, nếu khơng cĩ sự tích tụ đĩ thì những khoản dư thừa do hoạt động kinh tế hộ sẽ khơng đựơc sử dụng vào mục đích tăng sản phẩm cho xã hội Mức độ tích luỹ vốn càng cao kinh tế hộ càng cĩ điều kiện dể chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề mở rộng sản xuất kinh doanh ( nguyên nhân tạo ra nghành nghề mới)
Trang 6quyết vấn đề lương thực thực phẩm cho nơng nghiệp tạo nguồn nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến Để phát huy lợi thế so sánh của hộ( tay nghề, vốn, thị trường ), tạo thành các hộ chuyên sản xuất một loại sản phẩm hàng hố
cho thị trường
+ Là đơn vị kinh tế co sở tiếp nhận khoa học kỹ thuật đổi mới cơng nghệ
nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế Nĩ là một quá trình gắn với lợi ích thiết thân của hộ để tăng hiệu quả thơng qua áp dụng các tiến bộ khoa học cơng nghệ vào sản xuất kinh doanh Trong hộ diễn ra quá trình sàng lọc
và cải tiến kỹ thuật (kết hợp kinh nghiệm truyền thống và hiện đại)
+ Là đơn vị đáp ứng cung cầu và là đơn vị tiêu dùng- do đặc điểm của hộ:
Cĩ khả năng thích ứng cao với mọi nhu cầu của thị trường, dể dàng tổ chức lại
và phân cơng lao động
3 Từ thực tế những năm đổi mới
Sau chỉ thị 100 của ban bí thư TW nhược điểm của chỉ thị biểu hiện ở:
Xã viên khơng làm chủ ruộng đất khơng yên tâm đầu tư thâm canh vì sợ hợp tác xã sẽ điều chỉnh mức khốn khi năng suất tăng lên Phần sản lượngvượt khốn nhiều khi khơng đủ bù đắp chi phí tăng nên 8 khâu sản xuất - HTX thực hiện 5 khâu , xã viên thực hiện 3 khâu, khơng đảm bảo gắn lao động
vàTLSX với sản phẩm cuối cùng trong tồn bộ quy trình SX
Nghị quyết 10 của bộ chính trị : Khẳng định hộ xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ , trong đĩ quan trọng nhất là chính sách ruộng đất ( do tính chất ruộng đất là tư liệu sản xuất đặc biệt — chủ yếu )và chính sách này tạo điều kiện cho hộ
nơng dân tập chung ruộng đất mở rộng quy mơ sản xuất, hình thành nên các trang trại gĩp phần thúc đẩy phân cơng lao động xã hội Những người cĩ khả năng chuyển sang các nghành nghề phi nơng nghiệp thì khơng bị trĩi buộc
vào ruộng đất, họ cĩ thể chuyển nhượng ruộng đất để tập chung đầu tư cho
Trang 7I- CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG
DÂN THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HỐ
1 Nhân tố tự nhiên :
ĐBSH gồm 12 tỉnh thành phố Hà Nội , Hai Duong , hưng yên , Bắc Ninh ,
vĩnh phúc , Hà Tây , Hà Nam , Nam Định , Ninh Bình, Thái Bình Diện tích tồn vùng là 12.150km2_ Do điều kiện khí hậu thuỷ văn thuận lợi ĐBSH cịn
cĩ hàng vạn ha mặt nước (ao , hồ đầm , sơng ngịi ) nội địa cĩ thể nuơi trồng thuỷ sản nước ngọt Vùng ven biển từ Hải Phịng đến Ninh Bình dài hàng trăm km vừa là ngư trường nuơi trồng, khai thác hải sản lớn vừa thuận lợi cho việc sản suất muối và trồng cây ngập mặn Nhưng lợi thế cơ bản của kinh tế nơng hộ vùng ĐBSH chính là sự phát triển của các điều kiện kết cấu hạ tầng kinh tế- văn hố- xã hội tạo nên một hệ thống tưới tiêu chủ động được xây dựng khá hồn chỉnh , mạng lưới điện quốc gia phủ khắp phục vụ sản xuất, sinh hoạt của nhân dân , hệ thống giao thơng quốclộ , đường liên tỉnh , liên
huyện và trong thơn xĩm đã được thiết lập
Đất cĩ khả năng nơng nghiệp, đất nơng nghiệp trong vùng là 805,8 ha chiếm
46,5%diện tích lãnh thổ của vùng trong đĩ đất canh tác là713 nghìn ha Do được thiên nhiên ban phát nên đại bộ phận là đất phù sa màu mỡ thích hợp với các loại cây trồng và nơng dân cĩ truyền thống thâm canh và cĩ trình độ canh
tác nên đất đai ở đây được khai thác , sử dụng triệt để cĩ hiệu quả Hệ số sử dụng đất canh tác tồn vùng là 1.96 lần (1990) cao nhất so với cả nước
2 Nhân tố kinh tế — xã hội
ĐBSH là một trong hai vùng cĩ đơng dân số và dân cư nơng thơn so với cả
nước Đến năm 1999 tồn vùng cĩ 16.833.000 người chiếm 22,6% so với dân
số cả nước Mật độ dân số lên tới 1183người/ km2 Trong đĩ hơn 80,4% dân cư sống ở nơng thơn Sự tập chung đơng dân cư nơng thơn trước hết trong lĩnh vực nơng nghiệp Cùng với tốc độ tăng dân số cao làm cho diện tích canh tác
đất đai của nơng hộ ở mức thấp , mỗi nhân khẩu chỉ cĩ 500m2/khẩu đất lúa cịn ít hơn 384m2/khẩu (1999) Đặc điểm đất chật người đơng dẫn đến lao
Trang 8khác quá trình chuyển giao ruộng đất từ kinh tế tập thể sang kinh tế nơng hộ
đã dẫn đến tình trạng nhỏ lẻ manh mún và phân tán đất đai của nơng hộ gây nhiều khĩ khăn trong việc canh tác sử dụng
Ngồi hai thành phố Hà Nội và Hải Phịng là những trung tâm kinh tế,văn hố thương mại lớn trong vùng cịn cĩ 9 thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh ,cĩ nhiều đầu mối giao thơng , tụ điểm kinh tế- văn hố Các nhân tố này tác động trực tiếp đến kinh tế nơng hộ từ phía sản xuất kinh doanh , tiêu thụ san phẩm cũng như từ phía tiêu dùng và sinh hoạt của hộ
II XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ
- Tiếp tục tăng cường thâm canh trong nơng nghiệp, nâng cao năng suất lúa,
rau đậu và các loại cây trồng khác đồng thời thay đổi cơ cấu cây trồng và cơ cấu mùa vụ, nhất là hướng vào cây con cĩ giá trị kinh tế cao
- Phát triển cơng nghiệp nhỏ ,thương nghiệp dịch vụ và các hoạt động phi
nơng nghiệp khác trong nơng thơn, nhằm giải quyết cho lao động nơng nghiệp dư thừa cải thiện thu nhập của nơng dân
- Khả năng và xu hướng trên phụ thuộc rất lớn vào các chính sách và giải
pháp nhằm tạo mơi trường và điểu kiện kinh tế chung như: Chuyển giao
những tiến bộ khoa học kỹ thuật, cơng nghệ và cơng nghệ sinh học Giá cả ,
thị trường tiêu thụ sản phẩm của nơng dân ( kể cả sản phẩm nơng nghiệp , ngư
Trang 9PHANII: THUC TRANG PHAT TRIEN KINH TE HO THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HỐ
I- DAC DIEM TU NHIÊN, KINH TE-XA HOI CUA VÙNG ĐBSH
1 Dac diém tu nhién ving:
La ving cĩ diện tích tự nhiên 12.150 Km2.Với dân số khoảng 15 triệu dan (
năm 2000) ĐBSH giáp với vùng kinh tế Đơng Bắc ,Tây Bắc và Bắc Trung Bộ.Diện tích nơng nhgiệp trên 720 nghìn ha, chiếm 9,2% của cả nước.Đất canh tác tuy khơng nhiều,độ màu mỡ khơng được xếp vào loại cao, song địa
hình khá bằng phẳng ,khí hậu chia 4 mùa rõ rệt thích hợp với việc phát triển nơng nghiệp lúa nước thâm canh cao hai vụ và cĩ thế mạnh rau vụ đơng ,đặc
biệt là rau quả vụ đơng lớn nhất nước ta.Cĩ thể nĩi đây là một trong những lợi
thế so sánh nổi bật củaÐBSH Lợi thế này đã và đang tạo cho ĐBSH phát triển
nơng sản hàng hố phục vụ nhu cầu cung cấp nguyên liệu quanh năm cho nghành cơng nghiệp chế biến với các sản phẩm chính như lúa gạo ,rau tươi,
quả tươi, thịt lợn và thịt gia cầm,thuỷ hải sản ĐBSH vừa là cửa ngõ đi ra biển
,vừa là vùng trung chuyển hàng hố, nguyên vật liệu của 20 tỉnh Bắc Bộ qua
lại hệ thống đường bộ, đường sắt ,đường thuỷ khá hồn chỉnh nối liền với cảng
biển hải phịng ,diêm điển Đặc biệt hệ thống sơng ngịi chằng chịt với các
sơng Hồng, sơng Đà, sơng Đáy , sơng Trà Lý vừa là nguồn cung cấp nước ngọt cho sản xuất cơng, nơng nghiệp và sinh hoạt,vừa là mạch máu giao thơng thuỷ thuận lợi cho các trung tâm đơ thị, các khu cơng nghiệp tập chung ĐBSH cĩ rừng quốc gia Cúc Phương ,Ba Vì và các khu rừng Tam đảo ,Cát Bà cùng với hệ thống cây xanh ven biển,ven đường giao thơng cĩ tác dụng điều hồ khí hậu Hệ thống núi đá ở Ninh Bình ,Hà Nam, Hải Dương, Hải Phịng là nguồn vật liệu xây dựng quý giá đủ khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển giao
thơng và sản xuất vật liệu xây dựng ĐBSH là nơi cĩ nhiều di tích lịch sử,văn
hố ,cĩ nhiều danh lam thắng cảnh tạo ra tiềm năng lớn để phát triển du lịch
Trang 10Tuy nhiên hệ thống sơng ngịi chang chit gay ra khé khan trong phát triển mạng lưới giao thơng Khí hậu hai mùa mưa và mùa khơ gây ra thừa nước ở
mùa mưa, cĩ thể bị hạn hán vào mùa khơ 1.1 Đặc điểm về xã hội
1.1.1 Dân số và lao động :
- Dân số và lao động ĐBSH cũng là thế mạnh Với số dân khoảng 15 triệu người (năm 2000), trong đĩ cĩ khoảng 7 triệu lao động (tỷ lệ dân số biết chữ trên 90%) DBSH là vùng cĩ trình độ dân trí cao,trình độ tay nghề của người
lao động khá cao so với các vùng khác Đĩ là mơi trường thuận lợi để nâng
cao trình độ dân trí và đào tạo nghề nghiệp cho người người lao động Bên cạnh trường đào tạo chính quy ,ĐBSH từ lâu đã hình thành các làng nghề
truyền thống, là nơi đào tạo nghề nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp cho nhiều thế
hệ và ngày nay vẫn là điểm trội cĩ một khơng hai của vùng này so với cả
nước Các điều kiện của ĐBSH cũng khá thuận lợi, bên cạnh các thế mạnh về
nơnh nghiệp, ĐBSH cịn cĩ thế mạnh về cơng nghiệp và dịch vụ Các trung
tâm cơng nghiệp và thương mại lớn nhất miền bắc như Hà Nội , Hải Phịng
„Nam Định ngày càng phát triển cả bề rộng và chiều sâu Trong những năm đổi mới ,ĐBSH là vùng thu hút nhiều dự án đầu tư nước ngồi lớn thứ 2 sau
vùng Đơng Nam Bộ, trong đĩ hầu hết là đầu tư vào cơng nghiệp và dịch vụ Các khu cơng nghiệp , khu chế xuất ở Hà Nội , Hải Phịng đã và đang thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngồi, chủ yếu để phát triển cơng nghiệp
,Giao thơng vận tải thuận lợi, tất cả chín tỉnh đều nằm trên hệ thống đường
giao thơng huyết mạch của cả nước gắn với sân bay quốc tế Nội Bài , hệ thống cảng biển hiện đại gần vùng khống sản tài nguyên Bắc Bộ ,đảm bảo nguyên
liệu , vật liệu cho phát triển cơng nghiệp đa ngành trong đĩ cĩ cơng nghiệp nơng thơn
1.12 Cơ sở hạ tầng của vùng
Trang 11thống trường học ,trạm y tế ,nhà văn hố, chợ ,thơng tin liên lạc, Cũng thuộc
loại nhất nhì so với các vùng khác
Bảng : So sánh kết cấu hạ tầng ở ĐBSH so với cả nước (%)
Vùng Tỷ lệ xã cĩ | Tỷ lệ xã cĩ | Tỷ lệ xã cĩ | Tỷ lệ xã cĩ | Tỷ lệ xã cĩ
điện đường ơ tơ | đường ơ tơ | trường tiểu | trạm y tế
đến trung | đến thơn học tâm xã Cả nước 85,8 92,9 79,8 98,8 98,0 Đồng 99,9 99,9 99,6 99,9 100,0 Bằng Sơng Hồng Nguồn : Thời báo Kinh tế, 3-2000 Yếu tố đầu tiên là thị trường sức lao động , thị trường tiêu thụ nơng sản Với số lượng 15 triệu dân ,trong đĩ khoảng 12 triệu dân sống ở nơng thơn ,nhu cầu
về hàng hố và dịch vụ phi nơng nghiệp ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng
Bên cạnh những yếu tố thuận lợi trên, ĐBSH cũng cịn khĩ khăn và hạn chế xuất phát từ đặc điểm tự nhiên-xã hội của vùng :
- Mật độ dân số quá cao 1224 người/km2 Đất nơng nghiệp vốn đã ít lại
giảm dần cùng với quá trình đơ thị hố và cơng nghiệp hố Đến nay
bình quân đất nơng nghiệp chỉ cịn 500m2/khẩu ,đất lúa cịn ít hơn 384
m2/khẩu ( năm 1999 ) Đặc điểm đất chật người đơng dẫn đến lao động
dư thừa , việc làm thiếu ở cả hai khu vực nơng thơn và thành thị Lao
động thiếu việc làm ở khu vực nơng thơn tăng nhanh dẫn đến thu nhập
và tích luỹ của dân cư nơng thơn vùng này thấp, nguồn vốn trong dân đầu tư cho sản xuất hàng hố hạn chế rất nhiều
-_ Trong nơng nghiệp , ruộng đất đã ít lại manh mún và phân tán trong nhiều hộ gia đình , rất khĩ khăn cho quá trình cơ giới hố, điện khí hố
Trang 12- Tap quén canh tac tu cap tu tic, tinh chat tu phat, lai nhiéu nam lam việc trong cơ chế quan lý tập trung cùng với tính bảo thủ, trì trệ đã hạn chế khả năng tiếp cận cơ chế thị trường, kiến thức sản suất hàng hố của
đội ngũ cán bộ và người lao động ở khu vực nơng thơn ĐBSH hiện nay
cịn thấp
I- VÀI NÉT VỀ QUY MƠ SẢN XUẤT KINH DOANH
1 Đặc điểm lao động :
Hộ là một đơn vị lao động, các hộ dựa vào sử dụng nhân cơng trong gia đình
là chủ yếu và hộ bao gồm một cơ cấu tuổi tác, giới tính, lao động nghề
nghiệp khác nhau Cơ cấu này cho phép hộ sử dụng nguồn nhân lực rất linh
hoạt theo nhiều chiều một cách cĩ hiệu quả Nhưng lao động trong gia đình khơng được xem dưới hình thái hàng hố Trong những điều kiện sản xuất khĩ khăn như thiên tai, Lao động trong nơng nghiệp vẫn hạn chế tiêu dùng vài gắng sức tìm nguồn sống trong gia đình với chi phí lao động rất lớn đã làm
cho người nơng dân bị hạn chế khi bước vào sản xuất hàng hố Nhưng do sản
xuất hàng hố trong nơng nghiệp phát triển dẫn tới sự phân cơng lao động,
hình thành lao động làm thuê, Một đặc trưng nổi bật của việc sử dụng thời
gian lao động của hộ trong khu vực nơng thơn là việc sử dụng quỹ thời gian
lao động cịn rất thấp
Chất lượng của lao động trong nơng thơn cịn yếu thể hiện qua trình độ
chuyên mơn của lực lượng lao động nơng thơn
(%)
Bang: Cơ cấu số người trong độ tuổi lao động cĩ khả năng lao
động ở khu vực nơng thơn phân theo trình độ chuyên mơn ở một số tỉnh vùng ĐBSH
Vùng Chưa Sơcấp | Trung Cao Đại học
qua dao | Cong cap dang
Trang 13tao nhan Kỹ thuật DBSH 91,12 3,46 3,21 1,13 1,07 Hai Duong 93,92 2,6 2,2 0,78 0,49 Ha Tay 91,57 2,65 3,21 1,54 1,04 Hai Phong 86,68 6,74 4,01 1,21 1,27 Hung Yén 93,68 2,58 2,31 0,88 0,55 (Nguồn : Kết quả tổng điều tra nơng nghiệp, nơng thơn , thuỷ sản Nxb
Thống kê-2002)
Tỷ lao động chưa qua đào tạo tồn vùng là 91,12% trong khi đĩ số lao động
qua đào tạo ở các trường dạy nghề tồn vùng mới đạt 3,46% Cơ cấu trên ảnh hưởng đến việc tiếp nhận kỹ thuật mới vào sản xuất gặp khĩ khăn Một trong
những hướng phát triển nghành nghề nơng thơn là thu hút lao động từ nơng nghiệp và hộ nơng dân phải cĩ trình độ đáp ứng với nghành nghề phi nơng
nghiệp Đối tượng của sản xuất nơng nghiệp là cây trồng vật nuơi cĩ quy luật sinh trưởng và phát triển riêng phản ứng của nĩ là tạo ra lao động cĩ kỹ thuật
hay khơng cũng cĩ thể làm được, nên lao động chủ yếu tự đào tạo và truyền nghề ,khơng qua đào tạo cĩ hệ thống, trình độ chuyên mơn lao động khơng cao Việc sử dụng quỹ thời gian của hộ trong khu vực nơng thơn cịn thấp (Trung bình ở ĐBSH trong một năm cĩ 74,98% ngày làm việc/năm), do vậy kiếm thêm việc làm trong khu vực nơng thơn rất khĩ khăn, đây là nguyên
nhân dẫn đến thu nhập thấp Muốn giải quyết vấn đề này cần phải tạo việc làm phi nơng nghiệp ở nơng thơn, nâng cao hiệu số sử dụng đất đai qua thâm canh, kết hợp với đa dạng hố trong sản xuất Mặt khác sự phát triển của các hộ phi nơng nghiệp, hay hộ kiêm nghành sẽ tạo ra sức hút lớn đối với lao động ở nơng thơn, xu hướng di chuyển lao động ở một số tỉnh sẽ phản ánh rõ điều này
Trang 14Xu hướng chuyển lao động vào khu cơng nghiệp nơng thơn hoặc vào ngay trong nơng nghiệp nhưng là lao động làm thuê ở các nơng, lâm trường, các
trang trại Xu hướng lao động làm dịch vụ, thợ xây, buơn bán nhỏ Nhưng
vẫn phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp Như chúng ta đã biết những xu hướng này phụ thuộc rất lớn vào trình độ của người lao động
2 Quy mơ đất canh tác
Đặc trưng của nơng hộ ĐBSH là quy mơ canh tác rất nhỏ bé biểu hiện tính tiểu nơng Tồn vùng cĩ 738.527ha đất nơng nghiệp trong đĩ chủ yếu là trồng
cây lương thực (507.025ha) Sau khốn 10 diện tích đất nơng nghiệp ở ĐBSH hầu như khơng tăng và quỹ đất nơng nghiệp chỉ chiếm 9,5% đất nơng nghiệp
cả nước, trong khi đĩ số hộ nơng nghiệp chiếm 25,35% và lao động nơng
nghiệp chiếm 19,5% trong tổng số hộ, khẩu và lao động trong cả nước Mặt
Trang 15Bảng: Bình quân ruộng đất, hộ, khẩu, lao động, nơng nghiệp ở ĐBSH (1993- 1998)
Năm Tổng diện tích đất | Bình qn hộ |_ Bình quân Bình quân
nơng nghiệp (ha) | nơng nghiệp | khẩu nơng lao động
(m2) nghiệp (m2) | nơng nghiệp
(m2) 1993 721.326 2.814 750 1.817 1994 711.744 2.775 679 1.486 1995 720.218 2.713 664 1.486 1996 719.610 2.722 689 1.486 1997 721.548 2.722 670 1.462 1998 720.747 2.715 665 1.438 (Hiện trạng sử dụng ruộng đất năm 1980-1998 Tổng cục quản lý ruộng đất) Như vậy trong vịng 5 năm (từ năm 1993-1998) trung bình hàng năm đất nơng nghiệp giảm 24m2/hộ Nếu vào năm 1993 mỗi hộ cĩ 2.836m2 thì đến năm 1998 cịn 2.716m2.Nhưng nếu tính từ năm 1990-1998 mỗi năm giảm 150m2/hộ.Đa số hộ nơng dân cĩ diện tích canh tác thấp, dưới 0,5ha(chiếm 96%),nhưng đến năm 2001 đã giảm (46,77%) mặc dù số hộ đã tăng nên Quy mơ ruộng đất nơng nghiệp tính theo nhĩm hộ cịn ở mức thấp hơn
Trang 16Hộ cĩ từ 5-10ha 0,01 0,4 Hộ cĩ từ 10ha trở nên 0 0,05
(Nguồn: Kết quả tổng điều tra nơng nghiệp nơng thơn, thuy san Nxb
Thống kê-2002)
Trong vịng 10 năm qua đất nơng nghiệp luơn dao động ở mức 56-61% so với
tổng diện tích đất tự nhiên trong khi đĩ cùng với quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn đặc biệt là việc xây dựng các cơng trình cơng cộng và khu cơng nghiệp ở các tỉnh thành phố như Hà Nội, Hải phịng,
Hải Dương, Hưng Yên diện tích đất chuyên dùng và đất phi nơng nghiệp khơng ngừng tăng nên Đây là một nguyên nhân dẫn đến tình trạng đất nơng nghiệp bị giảm sút Trước sự giam sút diện tích đất nơng nghiệp trên khẩu, lao
động và hộ gia đình nĩ tạo ra mâu thuẫn say gắt giữa sự gia tăng dân số với
diện tích đất gieo trồng
Để tạo điều kiện phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố khơng
thể duy trì tình trạng phân tán ruộng đất của mỗi hộ và giữ mức ruộng đất một hộ như đã nêu ở trên Mà cần cĩ biện pháp thúc đẩy tập chung ruộng đất của
mỗi hộ nâng dần mức ruộng đất bình quân của các hộ làm nơng nghiệp nên,
tạo điều kiện cho các hộ phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng trang trại gia đình Nhưng vẫn để ruộng đất lại phải gắn với quá trình phân cơng lại lao
động và phát triển các nghành phi nơng nghiệp trong nơng thơn Do bình quân
ruộng đất thấp, nên tích tụ ruộng đất khơng gắn với phát triển các nghành
nghề phi nơng nghiệp, thì tất yếu khơng tránh khỏi một bộ phận nơng dân sẽ khơng cĩ đất để sản xuất và trở thành những người lao động làm thuê trong
nơng thơn Điều này sẽ làm tăng tình trạng đĩi nghèo và bất bình đẳng trong
nơng thơn Mức hạn điển đối với cây hàng năm của hộ gia đình cần phải được
xem xét lại vì mức hạn điển như vậy trong nhiều trường hợp lại là trở ngại cho
sự tích tụ ruộng đất vào các hộ cĩ kinh nghiệm sản xuất, cĩ khả năng quản lý
cĩ điều kiện về vốn để phát triển sản xuất kinh doanh nơng nghiệp và do đĩ
Trang 17Ngay cả trong trường hợp cĩ quyền mua bán đất đai tự do thì sự tích tụ tập chung đất đai trên quy mơ lớn sẽ diễn ra hết sức chậm chạp Thực tế là người nơng dân ĐBSH khơng thể bán đất đai bởi vì trong nơng nghiệp sức ép từ lao
động thừa là quá lớn làm cho họ ít cĩ cơ hội tìm được việc làm mới thành thử
họ khơng thể bán các phương tiện sống chủ yếu
Đối với những hộ sản xuất khơng đủ tiêu dùng, khơng đủ khả năng tái sản xuất giản đơn hoặc những hộ sản xuất đủ tiêu dùng và cĩ một khối lượng sản
phẩm khơng đáng kể để bán Ngay cả trong khi cĩ nhiều người mua đất hộ nơng dân cũng khơng thể bán đất Cốt lõi vấn đề là ở chỗ : Đại bộ phận nơng
dân khơng thể bán cái phương tiện duy nhất cĩ ý nghĩa quyết định sự sinh tồn của họ
3 Thực trạng về vốn sản xuất kinh doanh
Khả năng tích tụ vốn của đại bộ phận các hộ nơng dân là thấp Các hộ vẫn trong tình trạng thiếu vốn Số vốn đầu tư chỉ ở mức thấp các hộ trung bình
200.000-300.000nđ.Các hộ buơn bán, ngành nghề khoảng trên dưới ltriệu
đồng So với nhu cầu các hộ nghèo thường thiếu vốn ở giai đoạn đầu, các hộ khác thiếu khoảng 300.000nd Các hộ kiêm nghành nghề thiếu từ 500.000 đến
1 triệu đồng
Mặt khác chu kỳ Sx nơng nghiệp kéo dài nên việc chu chuyển vốn rất chậm, bởi vậy sự căng thẳng về vồn càng diễn ra gay gắt ,tình trạng cho vay nặng lãi
khá phổ biến ở nơng thơn Do vốn ít nên nơng dân sử dụng một khối lượng phân hố học và thuốc trừ sâu hạn chế mỗi ha dùng 40-60kg đạm lân và 0,5kg thuốc trừ sâu Những hộ nghèo do khơng cĩ vốn đầu tư sx đã dẫn đến tình trạng bĩc lột đất đai Quy mơ thu nhập nhỏ bé khả năng tích luỹ thấp dẫn đến hạn chế khả năng tái đầu tư sản xuất mở rộng Mức chi cho sản xuất nơng nghiệp và sản xuất nĩi chung cịn thấp
Tích luỹ của nơng dân khơng phải dựa trên một nên nơng nghiệp thặng dư Sự
tích luỹ này do sự chắt bĩp của nơng dân, những nơng phẩm được bán đi mua
Trang 18dưới hình thái hiện vật-những vật phẩm ít cĩ khả năng sinh lời ở những làng cĩ nghề thủ cơng, dịch vụ vốn tiền mặt sẵn hơn và nĩ được chu chuyển nhanh hơn ,những nơi này vốn tiền mặt chiếm tỷ trọng cao khoảng 50% tổng số tiền mặt của hộ số hộ chuyên nghành nghề chiếm tỷ lệ khơng cao Nhĩm hộ giàu cũng cĩ tình trạng thiếu vốn Nguồn vốn tự cĩ bình quân của hộ chuyên nghành nghề 55,4%,hộ kiêm nghành 63,94%.Vốn vay bình quân của một hộ chuyên chiếm 44,46%, hộ kiêm là 36,06% ,trong đĩ tỷ trọng vốn vay ngân
hàng của một hộ chuyên 61,04%, hộ kiêm là 72,43% (Năm 2000) Như vậy
vay ngân hàng chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng vốn vay Do đĩ khi vay ngồi họ dễ
bị tính lãi xuất cao
Tình trạng thiếu vốn ở hộ giàu là do nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh cịn ở nhĩm hộ nghèo thiếu vốn do nhu cầu tái sản xuất giản đơn, đơi khi phần vốn vay mượn để chi dùng cho nhu cầu cơ bản (Nhu cầu ăn, uống) là chủ yếu Tình trạng thiếu vốn đã hạn chế lớn đến việc mở rộng việc làm trong khu vực nơng thơn, hạn chế khả năng mở rộng nghành nghề, khả năng tăng thu nhập
cho dân cư nơng thơn, khả năng nâng cao trình độ thâm canh nơng nghiệp
Trong khi vốn tự cĩ của nơng dân thiếu nghiêm trọng thì vốn đầu tư của nhà nước cho nơng nghiệp cĩ xu hướng giảm Hệ thống tín dụng trong những năm
gần đây đã cĩ sự tiến bộ đáng kể nhưng hệ thống tín dụng chưa được tổ chức
tốt Hệ thống tín dụng hợp tác xã cĩ vai trị mờ nhạt Hệ thống tín dụng tư
nhân cho vay với lãi xuất cao Bình quân một hộ giàu vay 934.000nđ/năm
trong đĩ vốn ngân hàng là 5%,anh em họ hàng 7%, tư nhân 20%, các nguồn
khác 68% Vay ngắn hạn bình quân một hộ vay một năm 498.000nd, trong đĩ vay ngân hàng 20%, hợp tác xã tín dụng 7%, HT X nơng nghiệp 24%, anh em
họ hàng 10%,vay hộ tư nhân 15%,„vay các nguồn khác 24% Việc cải thiện tình hình cho vay vốn đã tác động tốt đến sản xuất, giúp cho hộ giàu mở rộng quy mơ sản xuất tạo thêm việc làm trong khu vực Những hộ nghèo vay vốn họ ít nhiều đã tạo được cân bằng trong sản xuất Mặc dù tình hình thiếu vốn là
Trang 19hơn 50% Phản ánh một thực tế năng lực tổ chức sản xuất của các hộ tiểu nơng
cũng cĩ giới hạn Khả năng đầu tư vào sản xuất, hiệu quả mang lại trong điều kiện tương quan giá cả đầu vào, đầu ra của sản xuất, các điều kiện vay mượn
chưa hẳn đã dễ dàng
4 Cơ cấu sản xuất kinh doanh :
Cơ cấu kinh tế nơng thơn theo 3 nhĩm nghành chủ yếu thì ĐBSH đứng ở vị trí trung bình của cả nước sau Đơng Nam Bộ, ĐBSCL và hơn vùngTrung Du Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên Với tỷ lệ 68,71% nơng nghiệp, 15,56% cơng
nghiệp và, dịch vụ 15,73% (năm1997) Thì đến nay nơng thon ving DBSH
vẫn thuần nơng là chính
Tính chất thuần nơng cũng thể hiện rõ nét ở cơ cấu các hộ kinh doanh, hộ
kiêm doanh, hộ phi nơng nghiệp tuy cĩ tăng lên qua các năm nhưng tỷ trọng
Trang 20Bảng : Cơ cấu hộ gia đình nơng thơn ĐBSH Loại hộ 1990 1995 1998 1999 2000 1.Tổng số hộ hiện 3.181.569| 3.403.707| 3.569.020| 3.655.692 3.707.151 cĩ trên địa bàn 2.Trong đĩ hộ| 2.558.130| 2.714.888} 2.808.223} 2.831.340) 2.856.440 nơng thơn Tỷ trọng (%) 80,4 80,5 78 TIA 77 a- Hộ nơng 2.366.182| 2.741.888| 2.552.685| 2.578.192 2.167.552 nghiệp -Tỷ trọng(%) 74.4 74,9 71,7 71,3 70,6 -Hộ thuần nơng 1.647.667| 1.752.971} 1.776.794] 1.783.402) 1.786.794 Ty trong (%) 51,8 51,5 49,4 48,7 48,2 -H6 kiém doanh 365.132 398.820 421.562| 443.161 449.722 Ty trong (%) 115 11,7 11,7 12 12,1 -Hộ kiêm doanh , 182.175 200.579 211.074| 221.227, 223.117 tiểu thủ cơng nghiệp Tỷ trọng (%) 5,7 5,8 5,8 6 6 bHộ phi nơng 177.025 183.873} 227.200} 221.539) 232.988 nghiép -Ty trong 5.6 54 6.3 6 6,2
( Nguồn : Số liệu điều tra của đề tài KHXH 02-08)
Các hộ phi nơng nghiệp, hộ kiêm nghành nghề tăng khơng ngừng qua các năm
cả về số tương đối và tuyệt đối , trong khi đĩ số hộ nơng nghiệp giảm xuống
Điều này thể hiện xu hướng chuyển từ sản xuất nơng nghiệp là chính sang lĩnh
vực phi nơng nghiệp và kết hợp với việc di chuyển lao động dẫn đến thay đổi
Trang 21- Cơ cấu sx phần lớn của các nơng hộ là đa nghành nghề nhưng lại khơng dựa trên cơ sở chuyên mơn hố sản xuất Với nguồn vốn ít ỏi vực các nơng hộ
thường phải phân tán vốn đầu tư cho nhiều lĩnh vực sản xuất ngồi phát triển
cây lúa và con lợn hai nghành sản xuất truyền thống cịn cĩ các nghành nghề thủ cơng, thương nghiệp và dịch vụ Đây là đặc trưng của hộ sản xuất hàng hố nhỏvà ít nhiều cịn mang tính thời vụ
Trong nơng nghiệp đã xuất hiện chuyên mơn hố đi đơi với phát triển tổng
hợp Như các vùng chuyên mơn hố trồng rau, hoa, cây ăn quả, chăn nuơi bị
sữa, nuơi trồng thuỷ hải sản Nhưng tỷ lệ số hộ chuyên mơn hố sản xuất nơng
nghiệp, chuyên kinh doanh cơng thuương nghiệp là quá thấp
-Cơ cấu sản xuất như vậy nhưng vẫn chủ yếu hướng vào phục vụ nhu cầu của bản thân hộ Mục đích của sản xuất khơng tìm kiếm lợi nhuận, thứ hai cơ cấu
sản xuất bao gồm nhiều nghành nhưng lại rất phân tán manh mún bởi quy mơ
nhỏ bé, hiện tại đã xuất hiện nhĩm hộ sản xuất chủ yếu phục vụ nhu cầu thị
trường
Do cơ cấu kinh tế nơng thơn vùng ĐBSH cịn ở trình độ thấp lại chuyển dịch chậm nên hiệu quả sản xuất nơng nghiệp thấp, tỷ lệ lãi trên giá bán một số sản phẩm của vùng thấp hơn mức trung bình cả nước Như lúa đơng xuân tỷ lệ lãi
trên giá bán (Năm 2000) của vùng là 21,8%, cả nuớc 42,47% Nên nơng
nghiệp vẫn là dựa trên nền tảng kinh tế hộ , nơng nghiệp vẫn là hoạt động chính của dân cư nơng thơn Thu nhập từ nơng, lâm ,thuỷ sản là chủ yếu
(67,6%) trong đĩ thu từ nơng nghiệp 91,4%( Thu từ trồng trọt 58,6%, từ chăn
nuơi 40,4% ) Trong trồng trọt thu từ cây hàng năm chiếm tỷ lệ cao (88%)
5- Kết quả sản sản xuất hàng hố
Do quá trình sản xuất hàng hố là quá trình sx ra sản phẩm ra để bán nên chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh trình độ sx hàng hố là tỷ xuất sản phẩm hàng hố trong tổng giá trị sản phẩm của người sản xuất: Bao gồm các hộ sản xuất
nơng nghiệp quy mơ lớn, trang trại , Hộ phi nơng nghiệp, chuyên-kiêm
Trang 22với tiêu chí để xác đinh trang trại Điều này khẳng định sản xuất hàng hố
DBSH da phat triển
Bảng : Kết quả sản xuất hang hố, dịch vụ của trang trại một số tỉnh vùng
DBSH
Tinh Tong s6 | Tổng thu | Giá trị hàng hố Thu nhập
trang trại (triệu dịch vụ bán ra bình quân đồng) bình quân một | một trang trại
trang trại (Tr.đ) (Tr.d) DBSH 1829 260.393 134,5 46,9 Ha Tay 181 26.123 133,6 36,7 Bac Ninh 33 5040 131,8 40,4 Hung Yén 59 12.290 184,4 39,2 Thai Binh 101 19.016 160,2 43,7 Ninh Binh 294 13.320 41,9 17,4 Nam Dinh 344 50.714 143,7 55,0 ( Nguồn : Kết quả tổng điều tra nơng nghiệp, nơng thơn, Thủy sản Nxb
Thống kê-2002 )
Nhờ phát triển kinh tế trang trại mà nhiều địa phương đã hướng vào sản xuất hàng hố khai thác lợi thế tự nhiên nhiều sẵn cĩ đồng thời đã thay đổi quan điểm sx nên phải hướng theo thị trường trên cơ sở tiềm năng địa phương mình
Nhiều làng xã ở Hải Dương , Hưng Yên do chuyển đổi cơ cấu cây trồng
thành cơng nên cĩ mức thu nhập từ 24-26 triệu đồng/ha:Như xã Vĩnh Hồ,
Minh Thanh (Huyện Tứ Lộc -Hải Dương); 105-107trđ/ha như ở Thạch Khơi — Tứ Lộc (Hải Dương ) Các xã Thanh Cường( Hải Dương ), Lam Sơn (Hưng
Yên) do chuyển đổi sang trồng Vải Thiều, nhãn lồng cho thu hoạch 60- §0trđ/ha Tại Thái Bình : thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng
năm 1994 ,tỉnh đã thay thế một số diện tích cây cơng nghiệp bằng các loại
cây trồng : Đậu tương, Cĩi, lạc vừng , dâu tằm nên đã cho thu nhập 18,9 trd/ha Ha Tay đã thay thế cây màu, cây lương thực như ngơ, khoai bằng
Trang 23vừng mía Bên cạnh đĩ một số xã ở Hà Tây cĩ bình quân đất nơng nghiệp thấp đã chuyển sang các nghành nghề dịch vụ nâng thu nhập bình quân của mỗi hộ một năm 20 triệu đồng Tưongtự như vậy số xã ở Thái Bình do bình quân đất canh tác đầu người thấp nên đã chú trọng phát triển nghề phụ như: Chế biến nơng sản , thực phẩm, mộc dệt chiếu ở khu vực ngoại thành Hà Nội đã phát
triển theo hướng đẩy mạnh sản xuất rau màu , phái triển đàn bị sữa , nuơi lợn
lạc cùng với phát triển nghề phụ : Gạch ngĩi , mộc Nhờ cĩ thị trường tiêu
thụ rộng lớn lại nằm trong xu hướng đơ thị hố mạnh mẽ nơng dân ngoại
thành Hà Nội cĩ điều kiện chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng sản
xuất hàng hố Sau 10 năm thực hiện cơ chế khốn mới trong nơng nghiệp,
đến năm 1990 thu nhập của nơng dân vùng ĐBSH đã tăng 21,72% so với
những năm 81-85 và4,59%năm 1988
Đến nay thu nhập của người dân ở ĐBSH đã tăng gấp hai lần so với năm 1990 Số hộ giàu chiếm 15%, số hộ nghèo chỉ cịn khoảng 17% Trong những năm
đổi mới do nhanh chĩng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuơi và cơ cấu nghành nghề nên nhiều địa phương đã cĩ sự phát triển tương đối cao về cơ sở
hạ tầng , nhà ở
6 Những tơn tại và khĩ khăn của kinh tế hộ trong quá trình phát triển theo hướng sản xuất hàng hố
6.1 Một số hạn chế của Hộ kiêm, chuyên nghành- nghề
Hiện nay các hộ chuyên, kiêm nghành ở ĐBSH gặp phải một số khĩ khăn trong khâu tiêu thụ sản phẩm do thị trường ở các làng nghề cịn nhỏ bé, bấp bênh, khả năng cạnh tranh sản phẩm của các làng nghề cịn kém Kênh tiêu thụ sản phẩm chủ yếu của làng nghề là gia cơng cho các doanh nghiệp thành thị hoặc bán thẳng cho chủ bao tiêu, tiêu thụ trực tiếp trên thị trường Theo kết
quả điều tra làng nghề thì cĩ 85%sản phẩm của hộ chuyên nghành nghề hay
92,6% với hộ kiêm ở làng nghề tiêu thụ ở thị trường trong tỉnh và 2-2.5% sản
phẩm của hộ kiêm và hộ chuyên được xuất khẩu Phần cịn lại là tiêu thụ ở thị
Trang 24- _ Khả năng tiếp cận với thị trường cịn hạn chế Việc nghiên cứu mẫu mã sản phẩm tại các làng nghẻlà cơng việc phải được chú ý quan tâm thường xuyên, nhưng việc cải tiến mẫu mã sản phẩm tại các làng nghề
trong vùng rất ít hoặc chưa cĩ Việc thay đổi chủng loại các mặt hàng là
hồn tồn do tự phát, khơng tiêu chuẩn hố chất lượng sản phẩm và
đăng ký nhãn hiệu cho phù hợp với nhu cầu người tiêu dùng thì khĩ cĩ
thể chiếm lĩnh thị trường
- Mức độ cơ khí hố, đổi mới cơng nghệ ở mức thấp, đa số thiết bị là cũ
thải loại từ cơng nghiệp thành thị Mức độ cơ khí hố đạt từ 37-40% Mức trang thiết bị máy mĩc bình quân cho một lao động là
6114000đ/hộ
- Trinh do tay nghề của người lao động thấp : Số chủ hộ chưa qua đào
tạo
51,5-69,8%, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo ở các hộ nghành nghề từ 54-78% (tháng 8/2000)
-_ Phát triển làng nghề ở đồng bằng sơng hồng đang gây 6 nhiễm mơi
trường (khơng khí , nước .) do cơng nghệ lạc hậu và khơng cĩ cơng
nghệ sử lý chất thải
- Moi trường thể chế cho các làng nghề nĩi chung và các hộ chuyên, kiêm nĩi riêng ở ĐBSH chưa thể hiện rõ sự khuyến khích làng nghề phát triển Hiện nay số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ ( doanh nghiệp tư nhân , Hợp tác xã ) cĩ đăng ký hoạt động nhưng chưa nhiều, mới đạt
6% cịn 94% vẫn thuộc loại hình kinh tế hộ chưa được pháp lý bảo hộ,
nên chưa đủ tiềm năng phát triển kinh tế, tạo việc làm ở nơng thơn 6.2 Các hộ sđn xuất kinh doanh trong nơng nghiệp
Việc chuyển đổi sang sản xuất hàng hố của kinh tế hộ gặp phải một số
khĩ khăn là thay đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu cây trồng trong nơng nghiệp
theo nhu cầu thị trường diễn ra khơng dễ dàng nhất là trong quá trình hội
Trang 25+ Thứ nhất: Bản thân người nơng dân sản xuất chủ yếu với mục đích tiêu dùng lên quyết định sản xuất chi phối đến cơ cấu sản xuất hướng vào việc thoả mãn nhu cầu gia đình
+ Thứ hai: Trình độ phát triển của thị trường là nhân tố chi phối cĩ tính quyết đình đến sự hình thành cơ cấu sản xuất mới, thốt khỏi cơ cấu sản
xuất truyền thống
+ Thứ ba : Quy mơ sản xuất của hộ nơng dân nhỏ bé , sự am hiểu về kỹ thuật , quản lý , về thị trường cịn hạn chế nên việc nâng quy mơ sản xuất , phát triển ngành nghề mới cũng hạn chế Tập quán và thĩi quen của nơng dân được củng cố và duy trì tạo ra sức ì trong việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất
Trang 26PHAN III : GIẢI PHAP PHAT TRIEN KINH TẾ HO
THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HỐ Ở DONG BANG SONG HONG
I NHUNG TAC DONG GIAN TIEP DE PHAT TRIEN KINH TE HO THEO
HUONG SAN XUAT HANG HOA:
1 Xây dưng cơ sở ha tảng nơng thơn
- Cần hồn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế — xã hội vùng Đồng
bằng sơng Hồng, từ đĩ cụ thể hố quy hoạch phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố-hiện đại hố Nội dung cần tập chung
vào quy hoạch hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng chủ yếu như điện,
đường, thuỷ lợi, trạm nghiên cứu thực nghiệm, trạm y tế, chợ, bưu điện, cơ
sở chế biến nơng, lâm thuỷ sản, các thị trấn, thị tứ, khu cơng nghiệp 1.1 Xây dựng hệ thống giao thơng nơng thơn đáp ứng sản xuất nơng
nghiệp hàng hố
- Giao thơng nơng thơn nĩi chung bao gồm các tuyến đường thuộc tỉnh,
huyện, xã nối liền tới các thị trường, các khu vực phi kinh tế nơng nghiệp và các dịch vụ xã hội khác, ở đâu cĩ giao thơng ở đĩ cĩ phồn vinh kinh tế-
xã hội Giao thơng nơng thơn giúp các hộ nơng dân, các trang trại đưa
nơng sản đến ban cho các cơ sở chế biến, đến các đơ thị Ngược lại giao thơng nơng thơn cịn giúp thị trường nơng thơn phát triển vì nơng thơn là
thị trừơng rộng lớn để tiêu thụ các hàng hố các ngành cơng nghiệp và sản
xuất khác Giao thơng nơng thơn tốt sẽ đảm bảo nâng cao chất lượng hàng hố nơng sản, nhất là các nơng sản tươi sống phục vụ cho tiêu dùng cũng như cơng nghiệp chế biến, giúp giảm 20-30% chi phí, cước phí trong giá
thành sản phẩm Để phát triển giao thơng nơng thơn phục vụ tốt sản xuất
nơng nghiệp hàng hố:
- Phải tiếp tục hồn thiện và nâng cấp hệ thống đường giao thơng trong
Trang 27nhân dân cùng làm chính quyền địa phương quản lý Cần cĩ quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố cho các vùng kinh tế trong nước,
cho các vùng hàng hố tập chung lớn như lúa, cây cơng nghiệp, rau quả-
chăn nuơi phải gắn với giao thơng nơng thơn, coi giao thơng là khâu kết nối giữa các vùng nguyên liệu và chế biến
Đối với hệ thống đường bộ quốc gia cần nâng cấp những tuyến chính và nối kết chúng thành hệ thống, đảm bảo lưu thơng hàng hố,vật tư nơng sản trong phạm vi tồn vùng và nối kế với Hà Nội, Hải Phịng và cả nước Mặt khác, cần nâng cấp chất lượng đường giao thơng liên huyện, liên xã phù hợp với yêu cầu phất triển nơng nghiệp hàng hố và khu kinh tế nơng thơn Quy hoạch phát triển kinh tế — xã hội các địa phương ( tỉnh - huyện - xã ) đều phải chú trọng giao thơng nơng thơn, lấy mục tiêu phát triển kinh tế
phục vụ dân sinh để đầu tư xây dựng giao thơng nơng thơn Giải pháp hiện nay và những năm tới là bê tơng hố hoặc nhựa hố theo tiêu chuẩn đường
quốc gia để đảm bảo tính bền vững của hệ thống đường giao thơng, cần phải coi trọng chất lượng, làm đến đâu chắc đến đĩ, nâng cấp đi cùng duy tu, bảo dưỡng và quản lý Chính quyền cấp xã và thơn cĩ trách nhiệm quản
lý đường giao thơng nơng thơn theo phạm vi của mình, tránh tình trạng “
cha chung khơng ai khĩc” dẫn đến đường vơ chủ, xuống cấp
- Vốn cho xây dựng giao thơng nơng thơn nĩi chung và Đồng bằng sơng Hồng nĩi riêng phải dựa vào các nguồn nhà nước các doanh nghiệp vốn viện trợ hoặc vay với lãi suất ưu đãi cả các tổ chức quốc tế và một phần vốn do dân đĩng gĩp Tuy nhiên xuất phát từ điều kiện thực tế, thu nhập và tích luỹ của nơng dân vùng Đồng bằng sơng Hồng cịn rất thấp nên cần huy động sức dân đống gĩp chỉ nên đặt ra ở mức vừa sức dân, chủ yếu là cơng lao động Nhà nước cần cĩ chính sách huy động nguồn vốn đĩng gĩp của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế và dân cư thành thị để
phát triển giao thơng nơng thơn Bước tiếp theo là đổi mới quản lý chỉ đạo
Trang 28hồn thiện hệ thống điện nơng thơn trong những năm tới, vấn đề chủ yếu là
ổn định nguồn điện bằng các biện pháp kỹ thuật và quản lý
1.2 Xây dựng và hồn thiện hệ thống lưới điện nơng thơn
-_ Cần hịan thiện hệ thống các trạm hạ thế đường dây tải điện đến tận hộ đảm bảo cung cấp điện ổn định chất lượng cao đến hộ nơng dân Kinh phí xây dựng trạm biến thế, hạ thế và hệ thống đường dây chủ yếu từ nhà nước và vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế, thực hiện cơ chế khốn cho tư nhân quản lý và bán điện đến hộ nơng dân thơng qua hợp tác xã
- Giá bán điện ở nơng thơn Đồng bằng sơng Hồng cần đảm bảo sự thống nhất tương đối trong phạm vi các tỉnh xung quanh giá điện khu vực thành thị, phần chênh lệch (nếu cĩ) do ngân sách nhà nước bù lỗ nhằm quản sự bất hợp lý hiện nay trong giá bán điện ở nơng thơn Đồng bằng sơng Hồng
vì nơng dân thu nhập chỉ bằng 1/3 dân thành thị nhưng lại phải mua điện
với giá cao hơn Giá bán điện cho các hộ sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp ở các làng nghề cũng cần được xem xét và điều chỉnh theo hướng giảm so với hiện nay để khuyến khích các cơ sở sử dụng điện thay thế các nguồn năng lượng khác gây ơ nhiễm mơi trường như than, củi
1.3 Cần tiếp tục nâng cấp các cơng trình thuỷ lợi trong vùng
- Dac điểm của chính sách thuỷ lợi là các biện pháp cung cấp nước tưới
cho ngành trồng trọt Nước tưới là một yếu tố đầu vào thể hiện tính bổ trợ cho các đầu vào biến đổi khác Do đặc điểm nước tưới là hàng hố cơng
cộng, khi đã sản xuất ra thì khơng thể ngăn cản người khác sử dụng, vì vậy rất khĩ hoặc khơng thể buộc họ trả tiền về việc sử dụng đĩ Đặc trưng trên của nước tưới khác hẳn cung cầu so với các loại đầu vào khác dẫn đến chỉ phí xây dựng hệ thống kênh mương thường rất cao khơng thể tính vào giá
nước để thu của nơng dân Cũng khơng thể co biện pháp ngăn cản nơng
dân lấy nước từ nguồn kênh mương sẵn cĩ Do vậy chúng ta phải thực hiện chính sách cấp kinh phí cho xây dựng các cơng trình thuỷ lợi Nhà nước
Trang 29chủ động tưới, tiêu ổn định và đối phĩ cĩ hiệu quả trước những diễn biến
phức tạp về thời tiết (Nhất là mưa lớn và hạn hán)
- _ Giải pháp kỹ thuật là nâng cấp, thực hiện kiên cố hố kênh mương, kể
cả kênh cấp 1,2,3 và kênh mương nội đồng Để nâng cấp theo hướng này
cần phải cĩ vốn đầu tư của nhà nước và nhân dân Trong những năm tới
vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước cho thuỷ lợi cho vùng này nên ưu tiên thoả đáng cho chương trình kiên cố hố kênh mương
- Một vấn đề khác là quản lý và hồn thiện quan hệ giữa cơng ty thuỷ
nơng với chính quyền các xã và ban quản lý các hợp tác xã nơng nghiệp
kiểu mới Để giải quyết vấn đề này, nhà nước cần quy định rõ chức năng,
nhiệm vụ của các cơng ty thuỷ nơng, của các uỷ ban nhân dân xã và các
hợp tác xã nơng nghiệp trong cơng tác quản lý, bảo dưỡng các cơng trình
thuỷ nơng và thu thuỷ lợi phí Tăng cường sự tham gia của nơng dân bằng cách xây dựng các nhĩm thuỷ nơng của nơng dân hay hợp tác xã làm dịch vụ thuỷ nơng để đảm nhận phần lớn chức năng duy tu, bảo dưỡng kênh mương cấp hai và tồn bộ với kênh mương cấp 3 nội đồng Điều kiện cơ
bản để thực hiện theo hướng nay là loại bỏ mâu thuẫn về quyền lợi giữa
những người nơng dân trong phạm vi cơng trình thuỷ lợi
1.4 Cần kiện tồn và nâng cao năng lực của các trạm trại nghiên cứu khoa học và ứng dụng kỹ thuật mới trong nơng nghiệp
- Trong những năm tới, các ngành ở trung ương và các địa phương trong
vùng cần dành ưu tiên kiện tồn và nâng cấp các cơ sở nghiên cứu thực
nghiệm và ứng dụng tiến bộ vào các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuơi, nuơi
trồng thuỷ sản và chế biến, bảo quản nơng sản Các cở sở cần ưu tiên đầu
tư trạm, trại, giống cây lương thực, cây thực phẩm, một số cây ăn quả
(nhãn, vải, cam ), trạm nghiên cứu và ứng dụng kỹ thuật mới trong ngành chăn nuơi bị thịt, bị sữa, lợn thịt theo hướng nạc hố, gia cầm, ứng dụng phương pháp tự động hố trong ngành chăn nuơi
- Nhanh chĩng ứng dụng tiến bộ khoa học — kỹ thuật với phương châm:
Trang 30thị trường trong và ngồi nước Nếu trước đây các cơ sở lai tạo giống chỉ chú trọng năng suất cao thì hiện nay yêu cầu địi hỏi chuyển sang giống cĩ năng suất cao, nhất là giống lúa ngơ, rau quả, thịt lợn, thịt gia cầm là những sản phẩm nơng nghiệp Đồng bằng sơng Hồng cĩ nhiều tiém nang va
lợi thế Việc nghiên cứu cơng nghệ sau thu hoạch để nâng cao chất lượng
và giảm hao hụt cũng cần đầu tư thoả đáng Để thực hiện giải pháp trên cần phải thực hiện tốt các biện pháp sau:
+ Tăng cường đầu tư vốn và cán bộ khoa học - kỹ thuật cĩ năng lực của
trung ương và địa phương cho các trạm, trại với chế độ trách nhiệm và đãi ngộ hợp lý
+ Tập chung cao độ cho các lĩnh vực lai tạo và nhân giống cây con, bảo vệ
thực vật, thuỷ lợi, khuyến nơng, khuyến ngư, cơng nghệ sau thu hoạch, cơng nghiệp chế biến nơng sản, thuỷ sản
+ Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ xã, hợp tác xã nơng nghiệp để nâng
cao trình độ khoa học kỹ thuật và kiến thức quản lý sản xuất trong cơ chế
thị trường
+ Bồi dưỡng và nâng cao dân trí nơng dân trong vùng theo yêu cầu của sản xuất hàng hố vốn là thế mạnh và tiềm năng to lớn của ĐBSH
2 Phát triển cơng nghiệp chế biến và dịch vụ
- Cơng nghiệp chế biến nơng sản là một nhĩm ngành chế biến tiến hành chế biến những nguyên liệu từ nơng nghiệp Trong nên kinh tế tiểu nơng tự cấp, tự túc, việc chế biến nơng sản chủ yếu được tập chung trong phạm vi các hộ gia đình Khi chuyển sang nền kinh tế hàng hố việc chế biến nơng sản trở thành dịch vụ kỹ thuật được thực hiện cả trong và ngồi hộ gia đình nơng dân và trở thành ngành cơng nghiệp chế biến nơng sản ở nơng thơn Nguyên liệu và sản phẩm chế biến rất đa dạng, do đĩ cơng nghiệp chế biến
nơng sản cĩ nhiều ngành nghề chế biến lương thực, cụ thể là lúa gạo, ngơ,
Trang 31nâng cao gid trị sử dụng của nguyên liệu từ nơng nghiệp thơng qua quá rình cơ nhiệt hố, nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường, tăng khả năng tiêu
thụ sản phẩm nơng nghiệp và đưa lại hiệu quả kinh tế cao
- Trong nền kinh tế tự nhiên, nơng nghiệp chiếm vị trí thống trị, sản xuất phụ thuộc vào tự nhiên, sản xuất chủ yếu là để tiêu dùng Đặc trưng của kinh tế tự nhiên là lực lượng sản xuất hết sức thấp kém, lạc hậu, cơng cụ lao động thủ cơng Khi chuyển sang nên nơng nghiệp hàng hố sản xuất ra
sản phẩm để bán mà muốn bán được sản phẩm và bán được giá cao thì phải
thơng qua cơng nghiệp chế biến Sự phát triển các ngành cơng nghiệp chế biến nơng sản sẽ tạo thị trường tiêu thụ các sản phẩm nơng nghiệp, gĩp phần giải quyết việc làm tăng thu nhập cho người lao động, cơng nghiệp chế biến nơng sản vừa cĩ vai trị trực tiếp và vừa cĩ vai trị gián tiếp tới sự
phát triển nơng nghiệp hàng hố, tạo cầu nối giữa cơng nghiệp và nơng nghiệp là khâu đột phá để cơng nghiệp hố- hiện đại hố nơng nghiệp nơng
thơn tạo điều kiện để nền nơng nghiệp hàng hố phát triển mạnh mẽ hơn
Nâng cao chất lượng dịch vụ trong nơng nghiệp
+ Dịch vụ sản xuất nơng nghiệp vốn là những khâu của quá trình sản xuất được tách riêng ra Người trồng lúa tự túc, tự cấp bản thân họ vừa sản xuất, vừa tự phục vụ quá trình sản xuất của mình Nhưng để sản xuất hàng hố hộ với tư cách là đơn vị chủ sản xuất, kinh doanh, cĩ nhưng hạn chế về vốn, vật tư kỹ thuật, khả năng ứng phĩ với diễn biến phức tạp của thời tiết, sâu bệnh,nên nhu cầu dịch vụ tăng Tuy vậy người nơng dân chỉ sử dụng dịch vụ khi nào họ khơng tự đảm nhận được hoặc dịch vụ đưa lại hiệu quả
kinh tế cao hơn Dịch vụ nơng nghiệp gắn với khai thác và sử dụng tiểm
năng sinh vật do đĩ tính thời vụ rất khắt khe Đối với cây lúa chẳng hạn,
trong một chu kì sinh trưởng nhu cầu về dinh dưỡng rất khác nhau, mỗi giống lúa cũng cĩ nhu cầu về các điều kiện nước tưới, tiêu, phân bĩn, thời
Trang 32hậu vì vậy nhu cầu sử dụng dịch vụ của người sản xuất nơng nghiệp cũng
thay đổi tuỳ theo diễn biến của thời tiết và khí hậu trong nền kinh tế nơng
nghiệp tự cấp, tự túc, người nơng dân sản xuất ra sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu của họ Hầu hết nhu cầu cho sản xuất và tiêu dùng cá nhân được tính tốn và thoả mãn chỉ trong phạm vi kinh tế gia đình: chọn giống vụ sau ngay từ sản phẩm thu được từ vụ này, phân bĩn là phân chuồng do chăn nuơi gia súc đem lại hoặc là do phân xanhtự trồng hay tự kiếm, làm đất bằng sức kéo trâu bị tự nhiên Người nơng dân ít nghĩ đến sử dụng điều kiện sản xuất ngồi gia đình mình, sản xuất và tái sản xuất gần như khép
kín trong phạm vi gia đình nên người nơng dân khơng cĩ điều kiện để tiếp thu khoa học kỹ thuật , kỹ thuật chỉ dựa vào kinh nghiệm và sự thuận hồ
của thời tiết là chính Hiệu quả và năng suất lao động thấp, nơng sản hàng hố rất ít, sức mua hạn hẹp, tất cả các điều kiện trên cho biết hộ tự cấp tự túc hầu như khơng cĩ nhu cầu dịch vụ sản xuất nơng nghiệp
-_ Trong nền nơng nghiệp hàng hố, người nơng dân sản xuất ra sản phẩm
khơng chỉ để tiêu dùng mà cịn chủ yếu để trao đổi mua bán Sản xuất hàng
hố hình thành và nĩ chịu tác động của quy luật vốn cĩ của mình, địi hỏi
chủ thể tham gia phải rất linh hoạt tìm mọi cách để giảm hao phí lao động
xã hội cá biệt so với lao động xã hội cần thiết để làm giảm chi phí và cĩ lãi Muốn vậy họ phải cải tiến kỹ thuật , áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất nhằm tăng năng suất lao động cải tiến mẫu mã, chất
lượng, nhanh chĩng đưa ra thị trường những hàng hố thích hợp với thị
hiếu người tiêu dùng Do đặc điểm của sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ, diễn ra trong một khơng gian rộng lớn đối tượng của nĩ chịu tác
động của thời tiết và khí hậu cho nên để cĩ nhiều sản phẩm nơng nghiệp
với chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường phải cĩ dịch vụ Dịch vụ đầu vào, đầu ra, và dịch vụ quá trình sản xuất sẽ làm cho quy mơ xản xuất được
mở rộng năng suất lao động được nâng cao
+ Dịch vụ nơng nghiệp cĩ vai trị quan trọng thúc đẩy nền nơng nghiệp
Trang 33.Khi dich vu dau ra cho san xuat nong nghiép hang hố được bảo đảm, tổ chức thực hiện tốt sẽ trở thành chất kích thích nền nơng nghiệp hang hố phát triển mạnh mẽ hơn Cơng nghiệp chế biến nơng sản và dịch vụ nơng
nghiệp phát triển sẽ tác động vào sản xuất nơng nghiệp, thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển ổn định và bên vững
-_ Cơng nghiệp chế biến nơng sản dựa vào dịch vụ thơng tin về thị trường mà xác định được cần sản xuất cái gì, bao nhiêu, chất lượng như thế nào và thời gian cung cấp ra sao, từ việc xác định đĩ các cơ sở chế biến nơng sản cĩ kế hoạch cần nguyên liệu từ nơng nghiệp cung cấp cho nhà máy bao nhiêu, chất lượng, thời gian cung cấp Để thực hiện được điều này, các cơ sở làm dịch vụ nơng nghiệp để cung ứng vốn cho hộ nơng dân mở
rộng quy mơ sản xuất, thay đổi cơng cụ lao động cung cấp giống cây
trồng, vật nuơi cĩ năng suất cao cung cấp thuốc trừ sâu, phân bĩn, thu mua nguyên liệu cung cấp cho nhà máy chế biến
- Để phát huy vai trị của cơng nghiệp chế biến nơng sản và dịch vụ đối
với nền nơng nghiệp hàng hố cần cĩ những điều kiện sau:
+ ứng dụng khoa học — cơng nghệ mới vào sản xuất chế biến nơng sản và
dịch vụ nơng nghiệp Trong điều kiện phát triển nền nơng nghiệp hàng
hố thì việc hiện đại hố cơ sở vật chất kỹ thuật và ứng dụng các tiến bộ khoa học và cơng nghệ vào sản xuất sẽ tạo khả năng cho các đơn vị sản
xuất ra những nơng sản cĩ chất lượng cao, giá thành hạ, cĩ sức cạnh tranh trên thị trường
+ Đảm bảo sử dụng hiệu quả vốn cho phá triển cơng nghệ chế biến nơng
sản vào dịch vụ nơng nghiệp
Vốn đầu tư xây dựng mới một số doanh nghiệp chế biến nơng sản để sản xuất những mặt hàng mà thị trường cĩ nhu cầu lớn và xây dựng một số cơ sở làm dịch vụ nơng nghiệp cần thiết
Vốn đầu tư chiều sâu để đổi mới cơng nghệ, hiện đại hố và đổi mới thiết bị để cĩ thể tạo ra những sản phẩm cĩ chất lượng cao, cĩ khả
Trang 34+ Phát triển sản xuất nơng nghiệp, xây dung các vùng nguyên liệu ổn định Để cơng nghiệp chế biến nơng sản và dịch vụ nơng nghiệp phát huy được vai trị của mình, cơng nghiệp chế biến và dịch vụ nơng nghiệp phải phát triển theo hướng đa dạng hố, hiện đại hố Cần cĩ nhiều cơ sở nguyên liệu trong nước cĩ khả năng cung cấp với số lượng lớn, chủng loại phong phú, chất lượng cao, hình thành và phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hố, vùng sản xuất nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến nơng sản theo hướnh tạo lập, củng cố và phát triển các vùng nguyên
liệu tập chung chuyên canh với quy mơ lớn, chất lượng cao Việc xây
dựng các vùng nguyên liệu phải đi đơi với việc xây dựng các cơ sở chế biến nơng sản và cơ sở làm dịch vụ nơng nghiệp, đồng thời phải đảm bảo
hài hồ giữa ba lĩnh vực này
4 Mở rộng thị trường cho sản xuất kinh doanh ở ĐBSH ĐBSH cân chú
trọng cả thị trường nội địa và thị trường quốc tế
-_ Thị trường nội địa của DBSH bao gồm thị trường nội vùng và thị trường ngoại vùng Khi mở rộng thị trường ĐBSH trong quá trình sản xuất hàng hố cần đặc biệt chú ý tới thị trường các thành phố lớn và khu cơng nghiệp Mặt khác, sự hình hành chiến lược thị trường cụ thể phải tuỳ
thuộc vào trong mặt hàng mà ĐBSH cĩ thế mạnh so với các vùng khác vươn ra thị trường nước ngồi là hướng chiến lược cĩ vị trí quan trọng
trước mắt và lâu dài Một số thị trường nước ngồi chủ yếu và những sản phẩm mà các thị trường này cần cung cấp: Hàn Quốc: với các sản phẩm gạo, bắp, thịt, cá, hoa quả, ớt, các sản phẩm sữa, đậu phộng, vừng Thị
trường Indonexia cĩ nhu cầu đậu tương, gạo, ngơ, đay, sợi, hàng mỹ
Trang 35Ngồi ra ĐBSH cịn cĩ một số thị trường ấn Độ và châu Âu cũng cĩ nhu
cầu về nhập khẩu nơng sản
Để thâm nhập vào các thị trường trên thì ĐBSH cĩ hai con đường là tự tạo sản phẩm hay nhập của các vùng khác trong cả nước, cả hai con đường này đều phải trải qua giai đoạn chế biến sản phẩm rồi mới xuất
khẩu Phát triển cơng nghiệp chế biến là một trong những giải pháp chủ động nhất để mở rộng thị trường cho ĐBSH Phát triển cơng nghiệp chế
biến nơng sản mới cĩ thể làm dịu bớt sự tác động của tính mùa vụ đối với sản xuất nơng sản và do đĩ mới làm cho việc cung ứng nơng sản phẩm ăn khớp với nhịp điệu tiêu dùng vốn rất ít co dãn Để kết hợp tốt giữa quy hoạch phát triển nuơi trồng với cơng nghiệp chế biến của cả vùng, trên cơ sở yêu cầu phát triển cơng nghiệp chế biến, uỷ ban nhân dân các tỉnh cần
phối hợp với nhau để quy hoạch vùng nguyên liệu chỉ đạo cơng tác giống
để đảm bảo cho sản phẩm đáp ứng tốt nhất nhu cầu thị trường Nếu quy hoạch phát triển tốt cơng nghiệp chế biến sẽ gĩp phần ổn định sản xuất
và thị trường nơng sản chưa qua chế biến do đĩ gĩp phần nâng cao thu
nhập cho dân cư ĐBSH
-_ Cần hình thành một tổ chức chính thức hoặc phi chính thức về xúc tiến
thương mại chung cho vùng Do các địa phương ĐBSH cĩ nhiều đặc
điểm giống nhau, nếu trong tỉnh phát triển một cách rời rạc, thiếu liên kết thì cĩ thể các quyết định sản xuất kinh doanh sẽ triệt tiêu lợi ích của
nhau Nhiệm vụ của tổ chức này là nắm chắc thơng tin về quy mơ và cơ cấu Nhu cầu thị trường và tìm kiếm thị trường cho các sản phẩm tiểu thủ
cơng nghiệp và nơng nghiệp tồn vùng
- Thay đổi căn bản căn cứ quyết định cơ cấu hàng hố tham gia thị trường từ khả năng của vùng là chính sang yêu cầu thị trường là chính, tổ chức xúc tiến thương mại cĩ nhiệm vụ nắm rõ nhu cầu thị trường cả về số
lượng và đặc tính Ví dụ cũng là thị trường gạo nhưng thị trường nào cần gạo gì, khối lượng bao nhiêu? Những tiêu chuẩn về hàng hố đĩ là gì?
Trang 36tác, giống hiện tại ở ĐBSH cĩ thể sản xuất được sản phẩm như vậy
khơng? Đây là quy định sản xuất trên cơ sở đề cao vai trị của thị trường
Để cĩ một quyết định đúng đắn để chuyển mạnh sang sản xuất hàng hố
thì những giải pháp liên quan đến kỹ thuật canh tác cũng là yếu tố cĩ ý
nghĩa Nâng cao vai trị của các trung tâm nghiên cứu và chuyển giao kỹ
thuật canh tác thơng qua hệ thống khuyến nơng
- Hình thành hệ thống kênh phân phối cĩ điều khiển mang tính chất
tồn vùng Thực tế trong những năm qua cĩ hiện tượng ùn tắc trong việc
tiêu thụ các sản phẩm của khu vực ĐBSH, đặc biệt là hiện tượng ùn tắc nơng sản phẩm là do các kênh phân phối mang tính chất tự phát Mỗi kênh như vậy dễ bị phá vỡ trước những chao đảo của thị trường, cần sớm hình thành các kênh phân phối cĩ điều khiển Muốn như vậy phải cĩ các hình thức liên kết hợp tác giữa các tổ chức sản xuất và tiêu thụ thuộc các thành phần kinh tế Đối với mơ hình này cần cĩ sự ưu tiên qua chính sách vốn và tín dụng đầu tư thoả đáng cho việc hình thành hay xây dựng các
chợ đầu mối, các chợ trung tâm để khuyến khích ngoại tiêu với sản phẩm
hành hố của vùng
-_ Nâng cao quy mơ sản xuất:
+ Đối với nơng dân, đất đai như một thứ tài sản, một nguồn vốn được tích
tụ lại, việc chuyển sang các hoạt động phi nơng nghiệp địi hỏi phải cĩ
lượng vốn nhất định mà bản thân đất đai như một trong những nguồn vốn
đĩ, nĩ cần được chu chuyển khơng nên coi đất đai như một nguồn phúc lợi cơng cộng để ban phát cho mọi người như lâu nay để giải quyết vấn
đề xã hội, chính trị hơn là vấn đề kinh tế, nĩ tạo ra những đơn vị sản xuất
cĩ quy mơ ngày càng nhỏ đi và cĩ tính bình qn hố
+ Thời gian sử dụng đất đai khơng nên quy định vì chính điều này phụ
thuộc vào chủ thể kinh doanh ruộng đất Tạo sự “ chi chuyển” đất đai để
Trang 37nơng thơn đặc biệt là việc làm phi nơng nghiệp ( ở những vùng đơng dân) và cịn tuỳ thuộc vào khả năng giải quyết những vấn đề xã hội, trong đĩ cĩ việc nâng cao khả năng thu nhập của một bộ phận dân cư vốn cĩ mức thu nhập thấp
+ Việc nâng cao quy mơ canh tác là con đường đơn giản nhất để nâng
cao quy mơ sản xuất Trên thực tế thì ở tất cả các nhĩm hộ nghèo, nhĩm hộ giàu, khơng chỉ nhĩm hộ thuần nơng nghiệp mà ngay cả hộ hoạt động nơng nghiệp kiêm ngành nghề hoặc dịch vụ đất cĩ nhu cầu nâng cao quy mơ canh tác Thực tế cũng cho thấy nhu cầu chuyển nhượng ruộng đất của hộ nơng dân cũng rất lớn đặc biệt là ở nhĩm kiêm ngành nghề hoặc
kiêm dịch vụ
Do vậy nhà nước cần tập chung hồn thiện chính sách ruộng đất
Tích cực chuyển đổi và tập chng hố ruộng đất nhằm khắc phục tình trạng manh mún về ruộng đất, tạo điều kiện áp dụng cơ giới hố, thuỷ lợi
hố và hiện đại hố quy trình gieo trồng chăm bĩn và thu hoạch lúa, màu,
nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nơng nghiệp
II- NHỮNG TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP KINH TẾ NỘNG HỘ ĐBSH
1 Xu hướng phát triển
1.1 Xu hướng thứ nhát :
Một bộ phân nơng hộ sẽ trở thành các chủ thể sản xuất kinh doanh độc
lập đĩ là những hộ sản xuất hàng hố lớn hình thành nên các trang trại
chuyên trồng trọt , chăn nuơi hay sản xuất kinh doanh tổng hợp, đối với những hộ chuyên hộ kiêm nghành sẽ mở rộng sản xuất cả về chiều rộng (quy mơ, vốn ,lao động ) và chiều sâu ( đổi mới , thay thế, tiếp nhận
kỹ thuật mới vào canh tác ).Cũng trong xu hướng này một bộ phận của
Trang 381.2 Xu hướng thứ hai :
Một bộ phận nơng hộ khác ngày càng gia tăng sự tích luỹ thiếu hụt do
vậy sẽ trở thành lao động làm thuê Đây là xu hướng của nền kinh tế tự cấp tự túc chuyển thành nền kinh tế hàng hố chính vì vậy đây là xu
hướng phát triển
Hai xu hướng này cĩ hai mặt đối lập và thống nhất với nhau Sự đối lập thể hiện : Một bên là lao động làm thuê, một bên là chủ thể sản xuất Sự thống nhất thể hiện ở : Lao động làm thuê là tiền đề, là hình thức xã hội của sản xuất hàng hố trên quy mơ lớn trái lại sự phát triển của sản xuất hàng hố sẽ nảy sinh lao động làm thuê
Đứng trên giác độ kinh tế hàng hố cĩ ba loại nơng hộ :
-Nơng hộ loại A : Gồm tất cả những hộ sản xuất khơng đủ tiêu dùng , khơng cĩ khả năng tái sản xuất giản đơn
-Nơng hộ loại B : Tất cả những hộ sản xuất chỉ đủ tiêu dùng hoặc cĩ
một khối lượng sản phẩm khơng đáng kể để bán
-Nơng hộ loại C : Bao gồm tất cả các hộ sản xuất chủ yếu để bán, là những hộ sản xuất hàng hố số hộ này chiếm khoảng 10% trong tổng số hộ ở nơng thơn
2 Giải pháp phát triển kinh tế hơ theo hướng sản xuất hàng hố 2.1 Xu hướng phát triển nơng hộ loại A:
Đĩ là q trình tích luỹ sự thiếu hụt Mối quan hệ duy nhất của nơng hộ loại A tới sản xuất hàng hố chính là cung cấp lao động và đất đai Tích luỹ sự thiếu hụt tương đối là sự thiếu hụt ngày càng tăng về tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng sinh hoặt so với mức tối thiểu cho sản xuất và sinh hoặt ở
trong từng khu vực , chính vì vậy sự gia tăng thu nhập khơng phản ánh xu
Trang 39khơng mang lại hiệu quả cao, giá thành lương thực khơng sát hợp với thực tế nếu tính cả chi phí của nhà nước cho vấn đề sản xuất lương thực thì giá bán lúa lẽ ra phải gấp đơi giá thi trường Mặt khác hộ loại A là những hộ
thiếu lương thực thường khi thu hoạch họ bán thĩc và mua lợn giống ,và
phải bán lợn vào lúc giáp hạt vì họ khơng cịn khả năng giải quyết lương thực, thức ăn cho người và vật nuơi, thời điểm bán lợn giá thấp nhất phải mua lương thực với giá cao nhất Chăn nuơi trong điều kiện như vậy hầu hết các nơng hộ loại A bị lỗ và nĩ khơng tạo điều kiện cho trồng trọt phát
triển mà cịn kìm hãm sự phát triển của nghành trồng trọt, ngay trong trồng
lúa hiệu quả khơng cao mà nĩ cịn chặn lại quá trình tập trung đất đai Cĩ
một nghịch lý nhỏ là một số hộ loại này vẫn cĩ sự tích luỹ nhỏ bé nhưng khơng phải từ thặng dư sản xuất mà là xâm phạm vào khẩu phần lương thực tất yếu do vậy các nơng hộ loại A vẫn khơng ngừng cung cấp cho xã
hội các thành viên phần lớn là suy dinh dưỡng , và khơng được học hành - Điều này gây khĩ khăn trong việc chuyển thành lao động làm thuê địi hỏi
cĩ sức khoẻ và trình độ chuyên mơn
Như vậy đối với nơng hộ loại A cần phá vỡ cơ cấu sản xuất khơng mang
lại hiệu quả đĩ bằng cách tạo điều kiện nơng hộ loại A trở thành lao
động làm thuê - giảm sức ép từ lao động thừa (Cách này đối lập và tiến
bộ hơn xu hướng quay về nền kinh tế sinh tồn -chiếm hữu những gì cĩ
sẵn trong tự nhiên của nơng hộ loại A)
Muốn xu hướng này diễn ra nhanh hơn thì phụ thuộc vào :
+ Sự hình thành các ơng chủ cĩ nhu cầu thuê lao động
+ Sự “di chuyển” đất đai từ người này sang người khác
+ Sự di chuyển dễ dành nhân khẩu từ địa phương này sang địa phương
khác
Trong ba yếu tố ảnh hưởng lớn đến quá trình hình thành lao động làm thuê thì yếu tố thứ nhất cĩ vai trị quan trọng nhất -Chủ thể cĩ nhu cầu lao động làm thuê là các làng nghề và các cụm , khu cơng nghiệp nhỏ ở
Trang 40trồng dâu, nuơi tầm đã thu hút trên 35.000 lao độngvà đạt trên 900 tỷ
đồng giá trị sản xuất hàng hố, Nghề chế biến nơng sản thực phẩm thu
hút gần 25.000lao động, giá trị sản xuất năm 1999 đạt xấp xỉ 300 tỷ đồng
Rõ ràng khi một người nào đĩ được thuê cĩ nghĩa là là anh ta được bố
trí vào vị trí nhất định trong guồng máy phân cơng lao động mới (Guồng máy phân cơng theo kiểu sản xuất hàng hố ) ở đĩ lao động của anh ta trở thành lao động xã hội -lao động sản xuất hàng hố Chính vì vậy họ cĩ thu nhập cao hơn ở Thuỷ Nguyên (Hải Phịng ) ,thu nhập
của người lao động làm nghề luơn cao hơn thu nhập bình quân một lao động địa phương trong tháng Thu nhập bình quân một LÐ trong các
doanh nghiệp làm nghề cao gấp 5,7 lần so với các hộ thuần nơng Cịn
tại làng nghề đan tre Chính Mỹ thì thu nhập bình quân cho LD lam
nghề cũng xấp xỉ 300nnghìn đồng/ tháng, gấp 2lần so với LĐ thuần
nơng
Đối với yếu tố thứ hai đây chính là hình thức khắc phục được những tiêu cực trong quản lý đất đai và cĩ tác dụng nâng cao hiệu quả sử dụng ruộng đất Khơng thể phủ nhận việc mua bán đất đai “ngầm” ở Miền
Nam đã cĩ tác dụng đối với sự mở rộng tập chung đất đai trên quy mơ lớn Chính vì vậy xu hướng hình thành lao động làm thuê ở Miền Nam
rõ nết hơn và số lương cũng lớn hơn nhiều so với Miền Bắc Ngay cả ở
nhĩm hộ kiêm nghành ở ĐBSH cũng muốn giữ lại ruộng đất do tâm lý “Nhỡ khi thất bát” Sở dĩ họ chưa cĩ điều kiện tách khỏi hẳn sản xuất
nơng nghiệp để chuyển sang hoạt động phi nơng nghiệp Một trong
những nguyên nhân chính là hộ thiếu vốn sản xuất , thu nhập từ hoạt
động nghành nghề và dịch vụ chưa đảm bảo độ để họ cĩ thể bứt ra khỏi sản xuất nơng nghiệp Nếu như việc lưu chuyển ruộng đất cĩ thể đưa lại cho họ một lượng vốn nhất định thì cĩ thể chuyển được số hộ này
sang các hoạt động sản xuất phi nơng nghiệp, đĩ chính là lối thốt để