10 nổi, xoay quanh thực trạng của ba vấn đề lớn: c ơ cấu sản xuất; cải tạo xó hội chủ nghĩa ; cơ chế quản lý kinh tế. Thực tế tỡnh hỡnh đặt ra một y êu cầu khách quan có tính sống cũn đối với sự nghiệp cách mạng là phải xoay chuyển được tỡnh thế, tạo ra sự chuyển biến cú ý nghĩa quyết định tr ên con đường đi lên và như vậy phải đổi mới t ư duy. Với tinh thần nhỡn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thực, nói rừ sự thật, Đại hội đó đánh giá đúng mức những thành tựu đạt được sau 10 năm xây dựng v à bảo vệ Tổ quốc, đi sâu phân tích những tồn tại và nghiêm khắc tự phê bỡnh những sai lầm, khuyết điểm tron g lónh đạo và chỉ đạo của Đảng trong 10 năm (1976-1986). Đại hội khẳng định quyết tâm đổi mới công tác lónh đạo của Đảng theo tinh thần cách mạng v à khoa học và đánh giá cao quá tr ỡnh dõn chủ húa sinh hoạt chớnh trị của Đảng v à nhân dân ta trong th ời gian chuẩn bị và tiến hành Đại hội. Đại hội đó đánh giá những th ành tựu, những khó khăn của đất n ước do cuộc khủng hoảng kinh tế - xó hội tạo ra, những sai lầm kộo d ài của Đảng về chủ tr ương, chính sách l ớn, về chỉ đạo chiến l ược và tổ chức thực hiện khuynh h ướng tư tưởng chủ yếu của những sai lầm đó, đặc biệt l à sai lầm về kinh tế là bệnh chủ quan duy ý chớ, lối suy nghĩ về h ành động đơn giản, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan, là khuynh hư ớng buông lỏng trong quản lý kinh tế, xó hội, không chấp h ành nghiêm chỉnh đường lối và nguyên tắc của Đảng đó l à tư tưởng vừa tả khuynh vừa hữu khuynh. Bỏo cỏo chớnh trị tổng kết thành bốn bài học kinh nghiệm lớn: Một là, trong toàn bộ hoạt động của mỡnh, Đảng phải quán triệt t ư tưởng "lấy dõn làm gốc". Hai là, Đảng phải luôn luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng v à hành động theo quy luật khỏch quan. Ba là, phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong điều kiện mới. Bốn là, chăm lo xây d ựng Đảng ngang tầm với một đảng cầm quyền lónh đạo nhân d õn tiến hành cuộc cỏch mạng xó hội chủ nghĩa. Báo cáo xác định nhiệm vụ bao tr ùm, mục tiêu tổng quát trong những năm cũn lại của chặng đ ường đầu tiên là ổn định mọi mặt tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần t hiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hóa xó hội chủ nghĩa trong chặng đ ường tiếp theo. Mục tiờu cụ thể về kinh tế - xó hội cho những năm cũn lại của chặng đ ường đầu tiờn là: - Sản xuất đủ tiêu dùng và có tích lu ỹ. - Bước đầu tạo ra một c ơ cấu kinh tế hợp lý, trong đó đặc biệt chú trọng ba ch -ương trỡnh kinh tế lớn là lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xu ất khẩu, coi đó l à sự cụ thể hóa nội dung công nghiệp hoá trong chặng đ ường đầu của thời kỳ quá độ. L àm cho thành ph ần kinh tế xó hội chủ nghĩa giữ vai trũ chi phối, sử dụng mọi khả năng của các th ành phần kinh tế khỏc trong sự liờn kết chặt chẽ, dưới sự chỉ đạo của th ành phần kinh tế xó hội chủ nghĩa. Tiến h ành cải tạo xó hội chủ nghĩa theo nguyờn tắc phỏt triển sản xuất, n õng cao hiệu quả kinh tế và tăng thu nhập cho người lao động. - Xõy dựng và hoàn thiện một bước quan hệ sản xuất mới ph ù hợp với tính chất v à trỡnh độ phát triển của lực lượng sản xuất. - Tạo ra chuyển biến về mặt xó hội, việc l àm, cụng bằng xó hội, chống tiờu cực, mở rộng dâ n chủ, giữ kỷ cương phép nước. 11 - Bảo đảm nhu cầu củng cố quốc phũng v à an ninh. Đại hội đó nờu ra năm ph ương hướng cơ bản của chính sách kinh tế - xó hội và đề ra hệ thống các giải pháp để thực hiện mục ti êu: Bố trí lại cơ cấu sản xuất, điều chỉnh lớn c ơ cấu đầu tư; xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất xó hội chủ nghĩa, sử dụng v à cải tạo đúng đắn các th ành phần kinh tế. Coi nền kinh tế có nhiều th ành phần là một đặc trưng của thời kỳ quá độ; đổi mới c ơ chế quản lý kinh tế, dứt khoát xoá bỏ c ơ chế quản lý tập trung quan liờu, bao cấp, chuyển sang c ơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh xó hội chủ nghĩa; phát huy động lực của khoa học - kỹ thuật; mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại. Cau8: Kinh tế tri thức "Là nền kinh tế sử dụn g một cỏch hiệu quả tri thức cho sự phỏt triển KT -XH. Điều này bao gồm việc chuyển giao, cải tiến công nghệ n ước ngoài cũng như sự thớch hợp hoỏ v à sỏng tạo hoỏ cỏc tri thức cho những nhu cầu riờng biệt". Theo Giáo s ư, Viện sĩ Đặng Hữu - Trưởng ban Công ng hệ thông tin thỡ "Kinh tế tri thức l à nền kinh tế trong đó sự sản sinh ra, phổ cập v à sử dụng tri thức giữ vai trũ quyết định đối với sự phát triển kinh tế, tạo ra của cải, nâng cao chất l ượng cuộc sống". Theo định nghĩa của WBI - là "nền kinh tế dựa vào tri thức như động lực chính cho tăng tr ưởng kinh tế. Đó là nền kinh tế trong đó kiến thức đ ược lĩnh hội, sáng tạo, phổ biến v à vận dụng để thúc đẩy phát triển". Tại hội thảo, Jean -Eric Aubert, chuyên gia hàng đ ầu của WBI, nói cụ thể h ơn: "Phải phân biệt đó không phải là nền kinh tế dựa vào công nghệ và viễn thông! Kinh tế tri thức l à đặt tri thức, sáng tạo v à các chính sách liên quan đ ến chúng vào trọng tâm của chiến l ược phát triển cho tất cả các n ước ở nhiều mức độ phát triển khác nhau" Như vậy, kinh tế tri thức là lực lượng sản xuất của thế kỷ 21. Đặc tr ưng của nền kinh tế tri thức l à thị trường chất xám. Trong đó, con ng ười là vốn quý nhất. Tri thức l à yếu tố quyết định của sản xuất, sáng tạo đổi mới là động lực thúc đẩy sản xuất phát triển. Công nghệ mớ i trở thành nhân tố quan trọng hàng đầu trong việc nâng cao năng suất, chất l ượng, công nghệ thông tin đ ược ứng dụng một cỏch rộng rói. Muốn nõng cao năng suất lao động xó hội, n õng cao chất lượng sản phẩm phải có tri thức, phải l àm chủ được tri thức, phải biết vận dụng, quản lý tri thức mới cú thể cạnh tranh v à đồng thời đảm bảo phát triển bền vững. Có người cũn cho rằng: Kinh tế tri thức l à hỡnh thỏi phỏt triển cao nhất hiện nay của nền kinh tế h àng hóa, trong đó công th ức hoạt động cơ bản Tiền-Hàng-Tiền được thay thế bằng Tiền - Tri Thức- Tiền và vai trũ quyết định của Tri thức. Vậy kinh tế tri thức là gỡ? Kinh tế tri thức l à nền kinh tế trong đó sự sản sinh ra, phổ cập v à sử dụng tri thức giữ vai trũ quyết định nhất đối với sự phát triển kinh tế, tạo ra của cải, nâng cao chất l ượng cuộc sống. Câu 9 : chủ trương của đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị tr ường định hướng xó hội chủ nghĩa: Kinh tế thị trường định hướng XHCN trên địa bàn tỉnh từng bước được hỡnh thành và phát triển. Đó khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực đầu t ư, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau luôn cao h ơn năm trước. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng h ướng, tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ ng ày càng cao. Văn hóa, xó hội cú nhiều tiến bộ, công tác giải quyết việc l àm, kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo đạt nhiều kết quả. An ninh, quốc phũng được giữ vững. Đời sống ng ười dân không ngừng đ ược nõng lờn. 12 Việc cụ thể hóa, triển khai thực hiện thể chế kinh tế thị tr ường ngày càng chặt chẽ, bảo đảm c ơ chế pháp lý, phự hợp với yờu cầu phỏt triển mới. Chế độ sở hữu và cơ cấu các thành phần kinh tế được đổi mới cơ bản từ sở hữu toàn dân, tập thể, kinh tế quốc doanh l à chủ yếu sang nhiều hỡnh thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen hỗn hợp. Kinh tế Nh à nước được sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động theo hướng cổ phần hóa v à chi phối một số ngành, lĩnh vực quan trọng. Thị tr ường hàng hóa, lao đ ộng, tài chính, tiền tệ, khoa học công nghệ, bất động sản đ ược hỡnh thành và từng bước phát triển. Quản lý Nh à nước về kinh tế được chuyển sang quản lý bằng phỏp luật, chớnh sỏch, quy hoạch, kế hoạch, thuế, t ài chính Các doanh nghi ệp và doanh nhân đư ợc tự chủ, cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh. Tuy nhiờn, việc vận dụng, cụ thể hóa các chính sách, pháp luật của Nh à nước về phát triển kinh tế thị trường cũn chậm. Cụng tỏc quản lý Nh à nước về kinh tế thị tr ường cũn nhiều bất cập, nhất l à quản lý đất đai, nhà đất công chưa chặt chẽ. Định giá trị doanh nghiệp nh à nước khi giải thể, phỏ sản, cổ phần húa cũn nhiều sơ hở, làm thất thoát tài sản nhà nước. Phát triển kinh tế tập thể cũn nhiều khó khăn, cũn phõn biệt đối xử giữa doanh nghiệp nh à nước với doanh nghiệp thuộc các th ành phần kinh tế khác. Các yếu tố thị trường, các loại thị tr ường hỡnh thành, phỏt triển chậm, thiếu đồng bộ. Xó hội húa cỏc lĩnh vực giỏo dục, y tế, văn hóa, thể thao cũn hạn chế. Nhiều vấn đề xó hội bức xỳc, xử lý g õy ụ nhiễm môi trường chưa được giải quyết tốt. Đó l à do nhận thức về kinh tế thị tr ường định hướng XHCN ở cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận, đo àn thể các cấp cũn nhiều hạn chế. Cỏn bộ, đảng vi ên chưa được học tập, bồi dưỡng những kiến thức c ơ bản, nên việc cụ thể hóa vận dụng, phối hợp tổ chức triển khai thực hiện cũn gặp nhiều khú khăn, ch ưa đáp ứng được các yêu cầu đổi mới. Cần phải làm những gỡ? Phát triển đa dạng hóa các loại thị trường hàng hóa, dịch vụ. Nâng cao chất l ượng thị trường dịch vụ trên cơ sở đẩy mạnh thương mại nội địa, hoạt động du lịch, xuất khẩu h àng húa, thực hiện xó hội húa đầu tư cơ sở hạ tầng, phục vụ phát triển các loại thị tr ường và tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa dịch vụ, nhất là những hàng hóa, dịch vụ có liên quan trực tiếp đến sức khỏe của nhân d õn. Gắn kết hài hũa giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, công bằng xó hội v à bảo vệ môi trường. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo theo hướng vững chắc. Quan tâm đầu t ư cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xó hội ở những v ùng khó khăn, có t ỷ lệ hộ nghèo cao. Tăng cường sự hỗ trợ của Nhà nước, cộng đồng cho ng ười nghèo. Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, bảo hiểm, đ ào tạo nghề, giới thiệu việc làm giúp người nghèo vươn lên, nhất là các đối tượng thuộc diện chính sách, khắc phục t ư tưởng ỷ lại, trong chờ v ào sự hỗ trợ của Nhà nước. Tuyên truyền về bảo vệ môi tr ường là trách nhiệm của toàn xó hội. Xử lý rỏc ở các chợ, khu dân c ư, bệnh viện, chăn nuôi gia súc, gia cầm Ki ên quyết xử lý các hành vi vi phạm về gây ô nhiễm môi tr ường. Di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi nội thị. Nõng cao vai trũ, đổi mới phương thức lónh đạo của các cấp ủy Đảng v à hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước về kinh tế, nhằm đáp ứng y êu cầu phát triển nền kinh tế thị tr ường định hướng XHCN. Bên cạnh việc tăng cường sự lónh đạo của các cấp ủy Đảng về công tác tuy ên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viờn v à các tầng lớp nhân dân về phát tri ển kinh tế thị trường định hướng XHCN, thỡ Đảng ủy Liên cơ có kế hoạch tập trung củng cố, phát triển v à nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức Đảng trong các doanh nghiệp, nh ưng đồng thời Ban Tổ chức Tỉnh ủy cũng nghi ên cứu đề xuất việc thành lập Đảng ủy khối doanh nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy. Điều kiện dẫn đến thắng lợi trọn vẹn l à các cấp ủy Đảng, Ban cán sự Đảng UBND tỉnh, sở, ng ành, huyện, thị tiếp tục cụ thể hóa Nghị quyết của Trung ương và chương tr ỡnh hành động của Tỉnh ủy 13 thành chương tr ỡnh, kế hoạch cụ thể. Tổ chức triển khai quán triệt v à thực hiện đồng thời theo dừi, kiểm tra đôn đốc từng lúc thỡ cụng việc sẽ đạt kết quả cao. Câu 11: chỉ đạo và chủ chương xây dựng và phát triển nền văn hóa trong thời ký đổi mới: Dõn chủ hoỏ xó hội Xó hội ta là xó hội dõn chủ: "Bao nhiờu lợi ớch đều vỡ d õn, bao nhiờu quyền hạn đều của dân", "quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân". Cuộc vận động xây dựng v à thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở xó, phường, ở cơ quan, ở doanh nghiệp đó đ ược triển khai rộng rói, thực hiện tớch cực đó mang lại những kết quả tốt b ước đầu. Nhưng cũn cần phải làm nhiều hơn, mạnh hơn nữa. Điều nhức nhối hiện nay l à tệ nạn quan liêu, tham nhũng phát triển. Trên thực tế không phải tất cả các lợi ích đều vỡ dõn. Số khụng nhỏ người có chức, có quyền đang chiếm đoạt t ài sản quốc gia và tài sản nhân dân. Tham nh ũng đó thành quốc nạn. Thực tế chưa phải tất cả quyền hạn đều của dân, một mặt, cuộc đấu tranh chống quan li êu, cửa quyền, tham nhũng, quấy nhiễu, ức hiếp nhân dân ch ưa kiên quyết, triệt để, mặt khác, cũn thiếu c ơ chế, thiếu những quy định để đảm bảo quyền l àm chủ của nhõn dõn. Hợp lý hoỏ bộ mỏy Nh à nước Quốc hội là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất, Hội đồng nhân dân các cấp l à cơ quan quyền lực Nhà nước ở các địa phương đó cú những đổi mới về tổ chức v à hoạt động có hiệu quả v à thiết thực, thể hiện dân chủ đại diện ng ày càng cô thực chất. Nhưng đây cũng chỉ là bước đầu, cũn nhiều mặt phải đẩy mạnh hơn nữa Bộ máy hành chính Nhà nước đó cụ những đổi mới về tổ chức v à hoạt động, cải cách hành chính bước đầu có kết quả, nh ưng phải tiến hành mạnh mẽ hơn theo hướng xác định rừ chức năng nhiệm vụ không chồng chéo nh ưng không bỏ sót nhiệm vụ, đẩy mạnh việc phân cấp giữa Trung ương và địa phương. Bộ mỏy xột xử cũn ớt đổi mới tổ chức v à hoạt động, cũn nhiều vi phạm. Nạn ti êu cực, tham nhũng trong các cơ quan xét x ử cũng đáng báo động. Xó hội húa một số lĩnh vực hoạt động của Nh à nước (dịch vụ công) Luật khoa học và công nghệ ra đời phát huy khả năng đầu t ư không chỉ của Nhà nước mà của các thành phần kinh tế, tạo thuận lợi cho sự đóng góp của trí thức, của nh à đầu tư vào khoa học và công nghệ. Cần mở rộng cơ hội đầu tư của dân, xó hội húa một số lĩnh vực hoạt động từ tr ước tới nay thuộc Nh à nước, nay cần tạo điều kiện v à khuyến khích kinh tế dõn doanh phát tri ển không chỉ trong các ng ành sản xuất và dịch vụ thông thường mà cả trong một số lĩnh vực dịch vụ công cộng nh ư y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường, giao thông công cộng đô thị bảo trỡ v à phỏt triển cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, tư vấn, bảo hiểm, kiểm toán, kể cả một số công việc dịch vụ trong các c ơ quan hành chính, s ự nghiệp của Nhà nước. Đây là một chủ 1 trương, biện pháp thúc đẩy tiến trỡnh xó hội hoỏ, mở rộng v à nõng cao chất lượng dịch vụ công đi đôi với chính sách bảo đảm c ho người nghèo có điều kiện hưởng thụ các dịch vụ phỳc lợi thiết yếu. Có lẽ đó đến lúc cần phải thay đổi t ư duy cũ bằng một tư duy mới là trong tất cả mọi lĩnh vực hoạt động trong xó hội, cỏc th ành phần kinh tế đều có thể tham gia theo khả năng v à theo phỏp luật, khụng cú một lĩnh vực nào là "vựng cấm địa", hoặc chỉ d ành riêng cho hoạt động của cơ quan Nhà nước. 14 Câu 12: đường lối đối ngoại hội nhập kinh tế thời kỳ đổi mới Để chủ động hội nhập đủ sức cạnh tranh tr ên trường quốc tế, Đảng ta đó tiến h ành một loạt cỏc giải phỏp : + Thứ nhất, Xây dựng, bổ sung hệ thống văn bản pháp luật nhất l à các luật, đạo luật liên quan đến kinh tế, thương mại, đầu tư nước ngoài . + Thứ hai, Xây dựng nguồn lực m à trước hết là nguồn lực con người, thực sự xem giỏo dục đ ào tạo, khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu nhằm đào tạo, bồi dưỡng một đội ngũ cán bộ quản lý nh à nước, doanh nghiệp có kiến thức về kinh tế đối ngoại, kỹ năng v à kinh nghiệm quản lý, ngoại ngữ v à luật phỏp cũng nh ư thông lệ quốc tế nhằm hạn chế rủi ro khi tham gia HNKTQT. + Thứ ba, ổn định chính trị - xó hội, cú chớnh sỏch đối ngoại linh hoạt, mềm dẽo, năng động tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. + Thứ tư, Xây dựng cơ sở hạ tầng mà trước hết là giao thông, đi ện, sân bay, bến cảng để tạo sự hấp dẫn đầu tư đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế đất n ước. Vận dụng linh hoạt v à sáng tạo sách lược theo phương châm "dĩ bất biến, ứng vạn biến" m à Bác Hồ đó dạy, từ khi nước ta giành được độc lập đến nay chủ tr ương HNKTQT đó ph ản ỏnh nhất quỏn đường lối của Đảng ta l à kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh của thời đại, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế song ph ương cũng như đa phương. Để giảm bớt những thiệt thũi trong quỏ trỡnh HNKTQT chỳng ta cần ổn đ ịnh về chính trị, tăng c ường an sinh xó hội đặc biệt đẩy mạnh tăng tr ưởng kinh tế để có thực lực vỡ khụng cú thực lực hoạt động đối ngoại nói chung v à kinh tế đối ngoại nói ri êng sẽ gặp nhiều khó khăn, hạn chế tr ước những biến động khó lường của kinh tế th ế giới và khu vực trong giai đoạn hiện nay. Chớnh cương vắn tắt của Đảng nhận định rằng, Việt Nam l à một xứ thuộc địa, nửa phong kiến, cụng nghiệp khụng phỏt triển "vỡ t ư bản Pháp hết sức ngǎn trở sức sinh sản, l àm cho nghành công nghi ệp bản xứ khổng thể mở mang được - Cương lĩnh khẳng định cách mạng Việt Nam phải tiến h ành bằng bạo lực cỏch mạng của quần chúng, để đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp v à bọn phong kiến, rồi dựng ra chính phủ công nông binh chứ không phải bằng con đ ường cải lương. - Cương lĩnh đầu tiên khẳng định vai trũ lónh đạo của Đảng cộng sản Việt Http://Clubtaichinh.net Website chia sẻ tài liệu miễn phí ĐH/CĐ . thật, Đại hội đó đánh giá đúng mức những thành tựu đạt được sau 10 năm xây dựng v à bảo vệ Tổ quốc, đi sâu phân tích những tồn tại và nghiêm khắc tự phê bỡnh những sai lầm, khuyết điểm tron g. nào là "vựng cấm địa", hoặc chỉ d ành riêng cho hoạt động của cơ quan Nhà nước. 14 Câu 12: đường lối đối ngoại hội nhập kinh tế thời kỳ đổi mới Để chủ động hội nhập đủ sức cạnh tranh. ở nhiều mức độ phát triển khác nhau" Như vậy, kinh tế tri thức là lực lượng sản xuất của thế kỷ 21 . Đặc tr ưng của nền kinh tế tri thức l à thị trường chất xám. Trong đó, con ng ười là vốn quý