kết hôn có yếu tố nước ngoài tại việt nam

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài. Hôn nhân có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam đã có từ lâu trong lịch sử. Song, những năm đầu thập niên 90 của thế kỷ 20 trở lại đây, hiện tượng này mới thực sự phổ biến và diễn biến phức tạp, nhiều tiêu cực không đảm bảo được nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, đi ngược lại với giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc. Hàng năm có khoảng 10.000 phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, chủ yếu là với người Đài Loan và Hàn Quốc. Hình ảnh hàng chục, thậm chí là hàng trăm cô gái đứng xếp hàng để những người đàn ông Hàn Quốc, Đài Loan xem xét, lựa chọn như một món “hàng hóa” như những bài báo phản ánh đã không còn lạ lẫm với nhiều người hay những vụ án giết người đau lòng như việc cô dâu Huỳnh Mai bị chồng người Hàn Quốc hành hạ cho đến chết rồi giấu xác, vụ cô dâu Thạch Thị Hồng Ngọc bị người chống Hàn Quốc giết chỉ sau 7 ngày chung sống…Thực trạng trên đòi hỏi Nhà nước ta cần có những giải pháp hữu hiệu để bảo vệ quyền và lợi ích của công dân của nước mình. Trong thời gian gần đây, nhà nước đã ban hành rất nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài nói chung và kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng như Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 (Luật HN & GĐ), Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 07 năm 2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ( sau đây gọi tắt là Nghị định 68/2002/NĐ-CP); Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 07 năm 2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ( sau đây gọi tắt là Nghị định 69/2006/NĐ-CP); Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 tăng cường quản lý nhà nước về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài;…Các văn bản pháp luật này góp phần tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích tốt hơn cho các công dân nước mình, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em. Tuy nhiên, trong quá trình thực thi các quy định pháp luật này thì còn gặp một số bất cập, vướng mắc do những nguyên nhân khách quan và chủ quan. Trước thực trạng trên thì việc lựa chọn nghiên cứu một cách tổng thể những quy định pháp luật hiện hành, tác giả mong muốn góp phần làm sáng tỏ hơn những vấn đề lý 1 luận cũng như thực trạng để từ đó đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn hiện nay. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là đánh giá một cách khái quát, tổng thể những quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài cũng như thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn hiện nay để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật đối với vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài  Đối tượng nghiên cứu là vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam.  Phạm vi nghiên cứu đề tài: Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài là vấn đề tương đối rộng, vì vậy đề tài chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề này dưới góc độ chuyên ngành Luật HN & GĐ thông qua việc phân tích những quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh vấn đề này, tình hình thực thi những quy định pháp luật trong thời gian gần đây từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của những quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. 4. Phương pháp nghiên cứu đề tài. Trong quá trình nghiên cứu khóa luận thì tác giả có sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp những tài liệu, số liệu thống kê. Ngoài ra thì khóa luận còn sử dụng phương pháp so sánh, phân tích những số liệu cụ thể về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài của một số tỉnh thành trong cả nước qua các năm. 5. Tình hình nghiên cứu và ý nghĩa khoa học của đề tài Nghiên cứu về kết hôn có yếu tố nước ngoài là một đề tài luôn nhận được sự quan tâm các nhà luật học. Trong khoa học pháp lý thì đề tài này được đề cập ở nhiều công trình nghiên cứu, luận án, luận văn, tạp chí pháp lý chuyên ngành như Nông Quốc Bình, Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, 2003; Nguyễn Văn Cừ, Ngô Thị Hường, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về luật HN & GĐ năm 2000, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; T.s Nông Quốc Bình, T.s Nguyễn Hồng Bắc, Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2 2006…Tuy cùng một vấn đề nhưng các công trình nghiên cứu trên lại nhìn nhận vấn đề ở những mức độ khác nhau và có những đóng góp ý nghĩa. Với đề tài “ kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam”, tác giả hy vọng có những đóng góp mới trên cơ sở : Phân tích những quy định về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài; đánh giá tổng thể thực trạng pháp luật Việt Nam hiện nay về kết hôn có yếu tố nước ngoài để từ đó đưa ra những kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề này tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. 6. Bố cục của đề tài. Ngoài Lời cám ơn, Lời mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo thì bố cục khóa luận được chia thành 3 chương  Chương 1. Những vấn đề lý luận chung về kết hôn có yếu tố nước ngoài  Chương 2. Những quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam hiện hành về kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam  Chương 3. Thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam hiện nay. 3 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1. Khái niệm kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.1.1. Khái niệm kết hôn Gia đình là tế bào của xã hội, là khởi nguồn nền tảng của mọi mối quan hệ xã hội phát sinh giữa con người với con người và hôn nhân chính là cơ sở nền tảng tạo nên một gia đình. Để tiến tới hôn nhân thì kết hôn chính là sự kiện pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc xác lập hôn nhân giữa một nam và một nữ. Trong khoa học pháp lý nói chung và khoa học Luật HN &GĐ nói riêng thì hiểu được thế nào là kết hôn có ý nghĩa rất quan trọng. Trong hệ thống pháp luật HN & GĐ thì khái niệm kết hôn được các nhà làm luật và nghiên cứu luật quan tâm, đầu tư nghiên cứu. Theo cách hiểu thông thường thì kết hôn là “Việc nam nữ lấy nhau làm vợ chồng” [31]. Dưới góc độ luật học, từ điển giải thích thuật ngữ Luật học của Đại học Luật Hà Nội thì kết hôn được hiểu là “ Sự kiện pháp lý giữa người nam và người nữ trên nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện theo điều kiện và trình tự nhất định nhằm chung sống với nhau suốt đời và xây dựng gia đình hạnh phúc, hòa thuận”[17]. Theo quy định tại Khoản 2, Điều 8 Luật HN & GĐ năm 2000 thì “ Kết hôn là việc nam và nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn” [10]. Về mặt pháp lý thì kết hôn là một trong những quyền nhân thân cơ bản và quan trọng của con người được nhà nước bảo vệ trên cơ sở quy định của pháp luật. Để bảo vệ quyền kết hôn thì pháp luật của hầu hết các quốc gia trong đó có Việt Nam đều quy định đầy đủ điều kiện kết hôn cũng như trình tự, thủ tục thực hiện việc đăng ký kết hôn. Nhằm tiến tới xác lập một quan hệ hôn nhân bền vững, hạnh phúc, tiến bộ thì pháp luật HN & GĐ Việt Nam nói riêng và pháp luật HN & GĐ của các quốc gia khác đều quy định nam, nữ muốn kết hôn với nhau thì phải đáp ứng hai yếu tố cơ bản sau :  Phải là sự thể hiện ý chí của hai bên nam nữ là mong muốn được kết hôn với nhau 4 Đây chính là yếu tố quan trọng đầu tiên khi các bên muốn xác lập quan hệ hôn nhân với nhau. Hai bên nam nữ cùng thể hiện ý chí của mình là mong muốn được kết hôn với nhau để cùng xây dựng một gia đình hạnh phúc, ấm no, bền vững và tiến bộ. Ý chí mong muốn kết hôn với nhau phải tự nguyện, thống nhất. Đây cũng chính là điều kiện đủ để đảm bảo cuộc hôn nhân đó có giá trị pháp lý. Đối với những trường hợp khi tiến hành đăng ký kết hôn có sự lừa dối, cưỡng ép để được kết hôn hoặc kết hôn giả tạo thì nhà nước không thừa nhận việc kết hôn đó là hợp pháp[18, tr 89, 90].  Việc kết hôn được nhà nước thừa nhận Hôn nhân được nhà nước thừa nhận khi việc kết hôn đó tuân thủ các quy định pháp luật về điều kiện kết hôn và trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn. “ Không ai bị buộc phải kết hôn, nhưng ai cũng bị buộc phải tuân theo Luật Hôn nhân và gia đình khi người đó kết hôn. Hôn nhân không thể phục tùng sự tùy tiện của người kết hôn mà trái lại sự tùy tiện của người kết hôn phải phục tùng bản chất của hôn nhân”[1]. Như vậy, kết hôn là sự kiện pháp lý nhằm xác lập quan hệ vợ, chồng. Sự kiện này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc xác lập thời điểm làm phát sinh quan hệ vợ chồng, là cơ sở để bảo vệ quyền và lợi ích của các bên theo quy định pháp luật. 1.1.2. Khái niệm kết hôn có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Khoản 14, Điều 8 Luật HN & GĐ năm 2000 thì quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình: - Giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài - Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam - Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài[10]. Ngoài ra thì Khoản 4, Điều 100 Luật HN & GĐ năm 2000 còn có quy định: “ Các quy định của chương này cũng được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài” [10]. Theo đó thì yếu tố nước ngoài trong quan hệ hôn nhân và gia đình được xác định dựa vào các dấu hiệu sau : Thứ nhất, chủ thể tham gia quan hệ hôn nhân này phải có ít nhất một bên chủ thể là người nước ngoài hoặc công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài. 5 Thứ hai, sự kiện pháp lý là căn cứ làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài. Thứ ba, khách thể của quan hệ đó ở nước ngoài. Quan hệ kết hôn là một bộ phận của quan hệ hôn nhân do đó mà để xác định yếu tố nước ngoài của quan hệ kết hôn ta dựa vào các dấu hiệu để xác định yếu tố nước ngoài trong quan hệ hôn nhân. Như vậy, có thể xác định kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ, chồng thuộc những trường hợp sau:  Trường hợp thứ nhất, kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài : Trong trường hợp này thì một bên nam hoặc nữ là người nước ngoài. Dấu hiệu để xác định người nước ngoài chính là quốc tịch. Theo đó thì người nước ngoài ở đây được hiểu là “ Người không có quốc tịch Việt Nam bao gồm người dân nước ngoài và người dân không quốc tịch” [13, Khoản 1, Điều 9]. Người dân nước ngoài là người mang quốc tịch của nước khác không phải Việt Nam và người dân không quốc tịch là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài. Như vậy, quốc tịch chính là một trong những dấu hiệu để xác định đó có phải là kết hôn có yếu tố nước ngoài hay không.  Trường hợp thứ hai, kết hôn giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam : Đây là trường hợp người thường trú là người có quốc tịch nước ngoài hoặc người không có quốc tịch đang cư trú, làm ăn, sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam tiến hành đăng ký kết hôn nhằm xác lập quan hệ vợ chồng tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam . Trường hợp này cũng được xác định là kết hôn có yếu tố nước ngoài.  Trường hợp thứ ba, hai công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài: Trường hợp này thì việc xác định yếu tố nước ngoài dựa vào dấu hiệu là sự kiện pháp lý (sự kiện kết hôn) làm phát sinh quan hệ vợ chồng giữa hai công dân Việt Nam với nhau được xác lập ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài.  Trường hợp thứ tư, hai bên nam, nữ đều là công dân Việt Nam nhưng ít nhất một bên đang định cư ở nước ngoài vào thời điểm đăng ký kết hôn : Trường hợp này xác định yếu tố nước ngoài của việc kết hôn dựa vào nơi cư trú của hai bên tại thời điểm đăng ký kết hôn. Trường hợp này không được ghi nhận tại Khoản 14, Điều 8 Luật HN & GĐ năm 2000 nên trong thời gian tới nhà làm luật cần bổ sung. Bên cạnh đó thì việc hiểu thế nào là “ định cư ở nước ngoài” cũng là vấn đề đang tranh cãi. Theo Luật Quốc tịch năm 6 2008 thì “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài” [11, Khoản 4, Điều 2]. Vấn đề đặt ra là hiện nay chúng ta chưa có một hướng dẫn cụ thể như thế nào là “… cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài”. Chính bất cập của quy định pháp luật như vậy mà việc áp dụng trên thực tế cũng gặp không ít khó khăn. Từ những phân tích trên thì có thể hiểu kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc xác lập quan hệ vợ, chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; Giữa hai công dân Việt Nam với nhau kết hôn ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài; Giữa công dân Việt Nam với nhau mà tại thời điểm đăng ký kết hôn có ít nhất một bên đang định cư ở nước ngoài. 1.2. Khái quát sự phát triển của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam về kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.2.1. Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 thì Việt Nam là nước thuộc địa nửa phong kiến. Mặc dù trong giai đoạn này có không ít các cuộc kết hôn giữa người Việt Nam với người nước ngoài, đặc biệt là người Pháp những chưa có một quy định nào có liên quan điều chỉnh vấn đề này. Các quan hệ hôn nhân trong giai đoạn này được điều chỉnh bởi các quy phạm trong Bộ dân luật được áp dụng cho từng khu vực như Bộ dân luật Bắc Kỳ năm 1931, Bộ dân luật Trung kỳ năm 1936, Bộ dân luật giản yếu năm 1883 ở Nam kỳ[24, tr23]. Các bộ Luật này có đề cập đến hôn nhân có yếu tố nước ngoài nhưng thực chất là các quy định liên quan đến vấn đề quốc tịch. Không có các quy định trực tiếp điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. Như vậy, giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 thì pháp luật Việt Nam còn bỏ ngỏ các quy định liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. 1.2.2. Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 Đây là giai đoạn đầy biến động trong lịch sử dân tộc Việt Nam. Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 2/09/1945 tại Quảng trường Ba Đình, chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Nhà nước mới ra đời, còn non trẻ nên phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, đặc biệt là thù trong giặc ngoài. Nhiệm vụ đặt ra trước mắt là phải đưa đất nước vượt qua tình cảnh khó khăn nên 7 hầu như trong giai đoạn này không ban hành các văn bản pháp luật mới nào kể cả luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân. Ngày 10/10/1950, Chính phủ ban hành Sắc lệnh quy định tạm giữ các luật lệ hiện hành ở Việt Nam để thi hành cho đến khi ban hành những bộ luật mới trừ những quy định đi ngược lại với độc lập dân tộc hoặc lợi ích của người dân. Theo đó, đến trước tháng 5/1950 thì các vấn đề liên quan đến quan hệ dân sự ( trong đó có quan hệ HN & GĐ) vẫn chịu sự điều chỉnh là các Bộ Dân luật trước đó. Trong giai đoạn này thì bản Hiến pháp năm 1946- bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được ban hành. Lần đầu tiên trong lịch sử, địa vị pháp lý của người phụ nữ được bình đẳng với đàn ông “ Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện” [6, Điều 9]. Đây là một quy định rất tiến bộ, tạo cơ sở để người phụ nữ được hưởng những quyền bình đẳng như người đàn ông theo quy định của pháp luật trong các lĩnh vực của đời sống, kể cả trong quan hệ hôn nhân. Ngày 22/05/1950, Chủ tịch nước đã ký Sắc lệnh 97 quy định sửa đổi một số quy lệ và quy chế dân luật. Điểm tiến bộ của sắc lệnh này là đã bãi bỏ việc thi hành những quy định trái với nguyên tắc tiến bộ trong quan hệ HN & GĐ. Tuy nhiên, trong giai đoạn này vẫn chưa có một quy định pháp luật nào điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. 1.2.3. Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975 Đây là thời kỳ đất nước bị chia làm hai miền nam - bắc. Miền Bắc tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội. Miền Nam tiếp tục sự nghiệp giải phóng dân tộc. Do đó mà thời kỳ này, pháp luật điều chỉnh các vấn đề trong đó có quan hệ HN & GĐ chịu sự điều chỉnh của mỗi miền là khác nhau :  Pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài ở miền Bắc. Trong giai đoạn này, bản Hiến pháp thứ hai của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời - Hiến pháp năm 1959. Hiến pháp đã ghi nhận các nguyên tắc cơ bản điều chỉnh các quan hệ trong xã hội, trong đó có quan hệ HN & GĐ. Ngày 29/12/19659, Quốc hội thông qua Luật HN & GĐ tại kỳ họp thứ 11. Tuy nhiên, Luật HN & GĐ năm 1959 vẫn chưa có một quy định cụ thể nào điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài.  Pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài ở miền Nam 8 Cho đến trước năm 1959 thì các quan hệ dân sự nói chung và quan hệ HN & GĐ nói riêng đều chịu sự điều chỉnh của Pháp quy giản yếu năm 1883. Ngày 2/01/1959, Chính quyền Ngô Đình Diệm ban hành Luật Gia đình thay thế Pháp quy giản yếu năm 1883 để điều chỉnh các quan hệ hôn nhân trong khu vực tạm thời nằm dưới sự cai trị của chính quyền Sài Gòn. Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài được ghi nhận tại Điều 24, Điều 25, Điều 70 quy định về điều kiện, thủ tục về tính hợp pháp của hôn thú được xác lập ở nước ngoài giữa người Việt Nam với nhau hoặc giữa người Việt Nam với người nước ngoài. Tháng 11/1963, Chính quyền Ngô Đình Diệm bị lật đổ, chính quyền bù nhìn lên ngôi đã ban hành Sắc lệnh 15/64 thay thế Luật Gia đình nhưng nhìn chung thì nội dung không có gì thay đổi mà chỉ thay đổi về mặt cấu trúc [22]. Ngày 20/12/1972, Bộ Dân luật được ban hành thay thế Sắc lệnh 15/64. Các quan hệ hôn nhân từ 12/1972 đến 30/04/1975 đều chịu sự điều chỉnh của Bộ Dân luật 1972. Bộ luật này có quy định về điều kiện, thủ tục của một hôn thú được lập ở nước ngoài có giá trị tại miền Nam Việt Nam lúc bấy giờ tại Điều 125. Tuy nhiên, trong giai đoạn này ở miền Nam chưa có một quy định nào trực tiếp, cụ thể điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. 1.2.4. Giai đoạn từ năm 1975 đến nay. Ngày 30/04/1975 đánh dấu một bước ngoặt mới trong lịch sử dân tộc, đất nước hoàn toàn được giải phóng, cả nước chung tay xây dựng đất nước. Theo đó, nhiều chính sách pháp luật mới được ban hành. Trong giai đoạn này cũng đánh dấu sự thay đổi, phát triển mới của pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. Cụ thể :  Giai đoạn từ 1975 đến trước năm 1986 : Quan hệ hôn nhân và gia đình chịu sự điều chỉnh của Luật HN & GĐ năm 1959. Năm 1980, Hiến pháp thứ 3 ra đời với nhiều điểm tiến bộ trong đó có quy định ghi nhận “Phụ nữ và nam giới có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình”, “Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng”[7]. Quy định này cùng với Luật HN & GĐ năm 1959 đã tạo cơ sở pháp lý điều chỉnh vấn đề kết hôn nói chung và vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng. Tuy nhiên, các quy định này chỉ dừng lại ở việc ghi nhận quyền chứ chưa có quy định cụ thể, trực tiếp nào điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài. Trong giai đoạn này, Việt Nam cũng tăng cường ký kết các hiệp định 9 tương trợ tư pháp ( HĐTTTP) quy định về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài như HĐTTTP Việt Nam- Liên Xô (cũ) năm 1981, HĐTTTP Việt Nam- Tiệp Khắc (cũ) năm 1983, HĐTTTP Việt Nam – Cu Ba năm 1984…. Các HĐTTTP này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của công dân nước mình, là cơ sở pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật điều chỉnh vấn đề này.  Giai đoạn từ 1986 đến năm 1993: Ngày 29/12/1986, Quốc hội khóa VII thông qua Luật HN & GĐ thay thế Luật HN & GĐ năm 1959. Luật HN & GĐ năm 1986 đã dành Điều 52 để quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài : “ Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân thủ theo những quy định của pháp luật nước mình về kết hôn. Nếu việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tiến hành ở Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân thủ các quy định ở Điều 5, Điều 6, Điều 7 của Luật này. Thủ tục kết hôn do Hội đồng bộ trưởng quy định” [9]. Quy định này được hướng dẫn cụ thể tại Nghị định số 12/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng ngày 01 tháng 02 năm 1989 về thủ tục kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tiến hành trước cơ quan có thẩm quyền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài. Bên cạnh đó thì Pháp lệnh lãnh sự 1990 cũng có quy định “ Trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với công dân nước ngoài thì lãnh sự chỉ đăng ký khi nước tiếp nhận đăng ký đồng ý”. Có thể thấy rằng kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn này đã được quan tâm đáng kể. Tuy nhiên với một điều luật quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài thì việc áp dụng trên thực tế vẫn còn gặp những vướng mắc do đó cần phải có các quy định cụ thể điều chỉnh vấn đề này cho hiệu quả và kịp thời.  Giai đoạn từ 1993 đến năm 2000 : Ngày 2/12/1993, Quốc hội khóa IX thông qua Pháp lệnh HN & GĐ điều chỉnh quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài. Tuy nhiên, pháp lệnh chỉ đề cập đến việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài mà bỏ ngỏ trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau ở nước ngoài và kết hôn giữa hai người nước ngoài với nhau tại Việt Nam. Trong giai đoạn này thì Chính phủ cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật có liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài như : Nghị định số 184-CP ngày 30/11/1994 về thủ tục kết hôn, nhận con nuôi ngoài dạ thú, nuôi con nuôi, nhận đỡ đầu giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; Luật Quốc tịch năm 1998; Nghị định 83/NĐ-CP ngày 10/10/1998 về đăng ký hộ tịch…Cùng với các văn bản pháp luật trên, thời kỳ này các HĐTTTP liên 10 [...]... nghiên cứu để có những chế tài xử lý nghiêm minh, đủ mạnh để lành mạnh hóa quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài nói chung cũng như quan hệ HN & GĐ nói riêng CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 33 3.1 Thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam 3.1.1... hoặc không công nhận tại Việt Nam Điều đó được hiểu là không phải mọi trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau hoặc giữa công dân Việt Nam đang ở nước ngoài với người nước ngoài tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài đều được công nhận tại Việt Nam Pháp luật Việt Nam chỉ công nhận những trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài này khi :  Vào thời điểm kết hôn, công dân Việt Nam không vi... HÀNH VỀ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Kết hôn có yếu tố nước ngoài không chỉ phụ thuộc vào pháp luật trong nước mà còn phụ thuộc vào pháp luật nước ngoài Do vậy phải đặt ra nguyên tắc áp dụng luật nhằm điều chỉnh có hiệu quả vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Về điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngoài được quy định tại Khoản 1, Điều 103 Luật HN & GĐ theo đó pháp luật Việt Nam áp dụng hệ thuộc... có yếu tố nước ngoài, nghi thức kết hôn được xác định theo pháp luật của nơi tiến hành kết hôn Như vậy, việc kết hôn có yếu tố nước ngoài nếu tiến hành ở Việt Nam thì phải thực hiện nghi thức kết hôn dân sự theo quy 26 định của pháp luật Việt Nam Nếu việc kết hôn được tiến hành ở nước ngoài thì nghi thức kết hôn phải tuân theo pháp luật của nước sở tại, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài này sẽ được... thảo cũng có quy định về thẩm quyền đăng ký kết hôn tại Điều 46, theo đó thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài sẽ được chuyển về UBND cấp xã đối với những trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài hoặc giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên định cư ở nước ngoài hoặc hai công dân Việt Nam cùng định cư ở nước ngoài kết hôn với nhau hoặc giữa người nước ngoài kết hôn với... và các quy định có liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài - Thực hiện tư vấn, hướng dẫn thủ tục kết hôn có yếu tố nước ngoài - Giới thiệu, giúp đỡ các bên tìm hiểu về hoàn cảnh gia đình, xã hội, tìm hiểu về phong tục tập quán của nước có công dân kết hôn với công dân Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam hiện hành chỉ mới quy định hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài dừng lại ở... nhà nước về HN & GĐ có yếu tố nước ngoài, trong đó có quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài trong phạm vi cả nước Bộ Tư pháp có trách nhiệm soạn thảo và ban hành các văn bản, chỉ đạo, hướng dẫn UBND cấp tỉnh; phối hợp với Bộ ngoại giao, lãnh sự Việt Nam trong việc thi hành pháp luật về HN & GĐ có yếu tố nước ngoài; tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài; ... được soạn thảo và dự kiến sẽ được thông qua vào năm 2013, trong đó có một số điều luật quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài trở thành tâm điểm chú ý của dư luận như thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, thời hạn tiến hành đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài Như vậy, từ năm 2000 trở lại đây thì pháp luật điều chỉnh về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài đã trở thành một hệ thống tương... đó, hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài được hiểu dưới góc độ pháp lý : Là những hành vi của nhà nước, tổ chức, cá nhân nhằm tư vấn, giới thiệu, cung cấp các thông tin, dịch vụ dành cho công dân Việt Nam và người nước ngoài có nhu cầu khi tham gia kết hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật[25] Hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài được hình thành có ý nghĩa rất quan trọng... chức, cá nhân tự do kinh doanh hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài thực hiện Pháp luật HN & GĐ Việt Nam quy định Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mới có quyền thành lập trung tâm hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài [10] Nội dung của hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài của các trung tâm hỗ trợ kết hôn theo quy định của pháp luật hiện hành gồm . về kết hôn có yếu tố nước ngoài  Chương 2. Những quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam hiện hành về kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam  Chương 3. Thực trạng kết hôn có yếu. định là kết hôn có yếu tố nước ngoài.  Trường hợp thứ ba, hai công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài: Trường hợp này thì việc xác định yếu tố nước ngoài dựa. điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; Giữa hai công dân Việt Nam với nhau kết hôn ở nước ngoài, theo