Giáo trình - Luật đầu tư và xây dựng part 4 pptx

c) Theo tính chất quy mơ đầu tư, dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước phân thành bốn loại dự án: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C Đặc trưng loại quy định phụ lục ban hành kèm theo Nghị định Chính phủ số 112/2006/NĐ–CP ngày 29/9/06 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư ghi văn phê duyệt báo cáo đầu tư dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) quản lý dự án đầu tư độc lập TT Loại dự án đầu tư Tổng mức vốn đầu tư (1) (2) (3) I Dự án quan trọng quốc gia II Nhóm A (1) Theo NQ 66/06/QH11 (2) (3) Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình sản xuất chất độc hại, Không kể mức chất nổ, hạ tầng khu công nghiệp vốn Các dự án đầu tư xây dựng công trình cơng nghiệp điện, Trên 1500 tỷ khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, ch tạo máy, xi đồng ế măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông (cầu cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà 66 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc lĩnh vực bảo Khơng kể mức vên an ninh, quốc phịng có tính bảo mật quốc gia, có ý vốn nghĩa trị – xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi, giao thơng Trên 1000 tỷ (khác điểm II–3), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ đồng thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng nghiệp nhẹ, Trên sành, sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thi n đồng ê nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông lâm sản 700 ỷ t Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế, văn hoá, giáo Trên 500 dục, phát thành, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ đồng xây dựng khu nhà ở) kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác tỷ III Nhóm B Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện, khai thác dầu Từ 75 đến khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, 1500 tỷ đồng khai thác, chế biến khống sản, dự án giao thơng (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ); xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, giao thơng Từ 50 đến (khác điểm II–3) cấp thoát nước cơng trình hạ tầng kỹ 1.000 tỷ đồng thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thông Các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Từ 40 đến 700 khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in, tỷ đồng vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nồng, lâm sản 67 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế, văn hoá, giáo Từ 15 – 500 tỷ dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác, (trừ đồng xây dựng khu nhà ở) kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác (1) (2) (3) IV Nhóm C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng nghiệp điện, Dưới khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, ch tạo máy, xi đồng ế măng, luyện kim, khai thác, chế biến khống sản; dự án giao thơng (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ) trường phổ thông nằm quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà 75 tỷ Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, giao thông Dưới (khác điểm II.3, cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ đồng thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thông 50 tỷ Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng nghiệp nhẹ, Dưới sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thi n đồng ê nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản 40 tỷ Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế, văn hoá, giáo Dưới dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ đồng xây dựng nhà ở) kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác 15 tỷ Ghi chú: 68 Các dự án nhóm A đường sắt, đường phải phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu, theo hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc quan Nhà nước phải thực theo định Thủ tướng Chính phủ 4.3.2 NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình lập phù hợp với u cầu loại dự án Quy định chung nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình diễn tả theo sơ đồ sau: Nội dung dự án Phần thuyết minh dự án Phần thiết kế sở dự án a) Nội dung phần thuyết minh dự án Nội dung phần thuyết minh dự án * Sự cần thiết mục tiêu đầu tư, đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm dự án sản xuất – kinh doanh; hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu tư khác 69 * Mô tả quy mô diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác, phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất * Các giải pháp thực bao gồm: a) Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật có; b) Các phương án thiết kế kiến trúc công trình thị cơng trình có u cầu kiến trúc; c) Phương án khai thác dự án sử dụng lao động; d) Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức quản lý dự án, * Đánh giá tác động môi trường, giải pháp phòng, chống cháy, nổ yêu cầu an ninh, quốc phòng * Tổng mức đầu tư dự án, khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn dự án có yêu cầu thu hồi vốn; tiêu tài phân tích đánh giá hiệu kinh tế, hiệu xã hội dự án b) Nội dung thiết kế sở dự án (sơ đồ tr.51) Nội dung thiết kế sở bao gồm phần thuyết minh phần vẽ, bảo đảm thể phương án thiết kế, để xác định tổng mức đầu tư triển khai bước thiết theo c) Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình (sơ đồ tr.51) Đối với dự án quan trọng quốc gia theo Nghị số 66/2006/QH11 Quốc hội chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hơị thơng qua chủ trương cho phép đầu tư Đối với dự án khác, chủ đầu tư lập Báo cáo đầu tư 70 Đối với dự án nhóm A khơng có quy hoạch ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch tr ước lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Vị trí, quy mơ xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt, chưa có quy hoạch xây dựng phải Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận Nội dung thiết kế sở dự án Phần thuyết minh Đặc điểm tổng mặt bằng, PA tuyến cơng trình, phương án kiến trúc, phương án sơ đồ công nghệ Kết cấu chịu lực chính, phịng chống cháy nổ, B/v môi trường, hệ thống kỹ thuật, CT hạ tầng kỹ thuật Phần vẽ Mô tả tải trọng tác động cơng trình Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng Bản vẽ tổng mặt bằng, phương án tuyến cơng trình cơng trình xây dựng theo tuyến Bản vẽ PA kiến trúc cơng trình có u cầu kiến trúc Sơ đồ cơng nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ Bản vẽ kết cấu chịu lực chính, vẽ hệ thống KT hệ thống hạ tầng kỹ thuật 71 Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình – Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình, điều kiện thuận lợi khó khăn; chế độ khai thác sử dụng tài ngun quốc gia có; – Dự kiến quy mơ đầu tư: cơng suất, diện tích xây dựng, hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; dự kiến địa điểm xây dựng cơng trình nhu cầu sử dụng đất – Phân tích, lựa chọn sơ cơng nghệ, kỹ thuật, điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư có, ảnh hưởng dự án mơi trường, sinh thái, phịng chống cháy nổ, an ninh, quốc phịng – Hình thức đầu tư, xác định sơ tổng mức đầu tư, thời hạn thực dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ hiệu kinh tế – xã hội dự án phân kỳ đầu tư có Sau lập Báo cáo đầu tư chủ đầu tư có trách nhiệm gửi Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình tới Bộ quản lý ngành để lấy ý kiến bộ, ngành, địa phương liên quan, tổng hợp đề xuất ý kiến trình Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư xây dựng cơng trình Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ bao gồm: Tóm tắt nội dung báo cáo đầu tư, tóm tắt ý kiến Bộ, ngành đề xuất ý kiến việc cho phép đầu tư xây dựng cơng trình kèm theo gốc văn ý kiến Bộ, ngành, địa phương có liên quan d) Báo cáo kinh tế – kỹ thuật Các cơng trình sử dụng cho mục đích tơn giáo, cơng trình xây dựng quy mơ nhỏ cơng trình khác Chính phủ quy định lập Báo cáo đầu tư mà phải lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật 72 Nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật cơng trình xây dựng bao gồm: cần thiết đầu tư, mục tiêu xây dựng, địa điểm đầu tư, quy mô, công suất, cấp cơng trình, nguồn kinh phí xây dựng, thời hạn xây dựng, hiệu cơng trình, phịng chống cháy nổ, vẽ thiết kế thi cơng dự tốn cơng trình 4.3.3 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Thẩm định dự án đầu tư hoạt động quan có thẩm quyền nhằm mục đích kiểm tra sở pháp lý, tính cần thiết dự án, độ tin cậy tài liệu tiêu liên quan đến định đầu tư địa điểm, cơng nghệ, tài chính, lợi ích kinh tế – xã hội dự án… Bản chất hoạt động xác định sở khoa học tính pháp lý định đầu tư Định chế chi phối hoạt động thẩm định chế độ trách nhiệm người có thẩm quyền thẩm định loại dự án Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm thẩm định phần thuyết minh thẩm định thiết kế sở dự án Hoạt động thẩm định điều chỉnh định chế thẩm quyền thẩm định dự án, người tổ chức thẩm định thiết kế sở, nội dung thẩm định thời gian thẩm định TKCS 4.3.3.1 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình Luật pháp quy định người định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước phê duyệt Đơn vị đầu tư thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc người định đầu tư Đơn vị đầu mối thẩm định dự án có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án lấy ý kiến thẩm định thiết kế sở quan có thẩm quyền Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình xác định phân cơng theo cấp quản lý theo tính chất dự án Thẩm quyền tổ chức thẩm định, đầu mối thẩm định a) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước dự án đầu tư để tổ chức thẩm định dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án khác thấy cần thiết b) Cơ quan cấp Bộ tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Đầu mối tổ chức thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc người định đầu tư; 73 c) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định dự án định đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối tổ chức thẩm định dự án d) Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Đầu mối thẩm định dự án đơn vị có chức quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc người định đầu tư e) Đối với dự án khác khơng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước người định đầu tư tự tổ chức thẩm định dự án g) Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù việc thẩm định dự án thực theo quy định riêng Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư a) Xem xét yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án, bao gồm: Sự cần thiết đầu tư; Các yếu tố đầu vào dự án; Quy mô, công suất, công nghệ, thời gian tiến độ thực dự án; Phân tích tài chính, hiệu kinh tế – xã hội dự án; b) Xem xét yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án, bao gồm: Sự phù hợp với quy hoạch; Nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có) khả giải phóng mặt bằng; 74 Khả huy động vốn đáp ứng tiến độ dự án; Kinh nghiệm quản lý chủ đầu tư; Kết thẩm định thiết kế sở; Khả hoàn trả vốn vay; Giải pháp phòng, chống cháy nổ; Các yếu tố ảnh hưởng đến dự án quốc phòng, an ninh, môi trường… sở ý kiến văn quan liên quan quy định khác pháp luật có liên quan 4.3.3.2 Thẩm định TKCS Định chế thẩm định TKCS bao gồm xác định người tổ chức thẩm định TKCS, nội dung thẩm định TKCS thời gian thẩm định TKCS Luật xây dựng văn luật xác định nội dung sau: Thẩm định thiết kế sở Dự án Người tổ chức thẩm định thiết kế sở Nội dung thẩm định TKCS quan có thẩm quyền Thời gian thẩm định a) Dự án quan – Các B ộ ng ành trọng quốc (công nghi ệp, gia dự án xây dựng, nơng nhóm A nghiệp…) tổ (khơng phân chức thẩm định 75 biệt vốn) nguồn thiết sở cơng trình ĩnh vực thuật quản kế thuộc l kỹ ngành lý b) Dự án nhóm – Các S ng ành B, C (không tổ chức thẩm – phân bi ệt định TKCS nguồn vốn) cơng trình thuộc lĩnh vực kỹ thuật ngành quản lý địa phương Sự phù hợp TKCS với +  30 ngày quy ho ạch xây DA dựng; kết nối quan trọng với cơng trình quốc gia hạ tầng kỹ thuật hàng +  20 ngày rào DA c) Các dự án – Bộ, doanh nghiệp nhóm A nhóm B,C tự tổ chức – Việc áp dụng các B ộ thẩm định quy chuẩn, ti +  15 ngày ngành, tập TKCS sau chuẩn xây DA đoàn kinh tế có ý kiến dựng, mơi tr ường, nhóm B TCTNN đầu địa phương phòng chống +  10 ngày tư thu c ộ quy hoạch cháy nổ DA chuyên ngành xây dựng v – Điều kiện lực nhóm C quản lý bảo vệ mơi trường 76 d) Dự án nhóm B,C có cơng trình xây dựng theo tuyến qua nhiều địa phương – Bộ ngành tổ chức thẩm định TKCS có trách nhiệm lấy ý kiến địa phương nơi có cơng trình xây dựng quy hoạch xây dựng bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân ập l TKCS theo quy định 4.3.4 QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ Dự án đầu tư xây dựng công trình phê duyệt, định đầu tư sở kết thẩm định quan có thẩm quyền 4.3.4.1 Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Để phê duyệt dự án đầu tư, quan lập dự án phải lập hồ sơ trình phê duyệt theo nội dung sau: Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình a) Tờ trình phê duyệt dự án (theo mẫu) b) Dự án bao gồm phần thuyết minh thiết kế sở; c) Các văn thẩm định quan có thẩm quyền; d) Văn cho phép đầu tư dự án quan trọng quốc gia; văn chấp thuận bổ sung quy hoạch dự án nhóm A chưa có quy hoạch ngành 4.3.4.2 Thẩm quyền định đầu tư 77 Thẩm quyền định đầu tư phân theo nhóm dự án: nhóm dự án sử dụng vốn Nhà nước nhóm dự án khơng sử dụng vốn Nhà nước Thẩm quyền chung quy định sau: a) Đối với dự án Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư: Thủ tướng Chính phủ định đầu tư b) Đối với dự án khác sử dụng vốn ngân sách Nhà nước – Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Đảng, quan Trung ương tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định đầu tư dự án nhóm A, B, C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch UBND cấp tỉnh uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp Trong ngành GTVT, Bộ trưởng GTVT uỷ quyền cho Cục trưởng Cục quản lý chuyên ngành (Đường bộ, Hàng hải, Đường sông …) Tổng giám đốc Tổng Công ty đường sắt Việt Nam – định đầu tư dự án nhóm C phạm vi quản lý chuyên ngành khơng có tính chất thuộc Điều nêu Trước ký định đầu tư, Cục phải tổ chức thẩm định dự án, làm đầy đủ thủ tục theo quy định Nghị định số 16/2005/NĐ–CP ngày 7/12/2005 NĐ112/2006–NĐ–CP ngày 29/9/06 Chính phủ phải Vụ KHĐT thoả thuận văn Hội đồng quản trị Tổng công ty thành lập theo Quyết định 91/TTg ngày tháng năm 1994 Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án nhóm C nhóm B có mức vốn nhỏ 50% mức vốn giới hạn tương ứng dự án thuộc nhóm B Hội đồng quản trị Tổng công ty thành lập theo Quyết định 90/TTg ngày tháng năm 1994 Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án thuộc nhóm C – Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã định đầu tư dự án phạm vi ngân sách địa phương sau thông qua Hội đồng nhân dân cấp – Tuỳ theo điều kiện cụ thể địa phương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định đầu tư dự án thuộc ngân sách địa phương có mức vốn đầu tư khơng lớn tỷ đồng 78 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã không lớn tỷ đồng Đối với thành phố trực thuộc Trung ương, việc phân cấp theo quy định riêng Thủ tướng Chính phủ cho phép – Người có thẩm quyền định, đầu tư định đầu tư có kết thẩm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài phương án trả nợ để chấp thuận cho vay khơng cho vay trước người có thẩm quyền định đầu tư c) Các dự án đầu tư sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp: chủ đầu tư định đầu tư chịu trách nhiệm 4.3.4.3 Nội dung định đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung định đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm vấn đề chủ yếu sau: Nội dung định đầu tư – Tên dự án – Chủ đầu tư – Địa điểm, diện tích sử dụng, phương án bảo vệ môi trường kế hoạch tái định cư (nếu có) – Loại cấp cơng trình, thiết bị công nghệ; phương án xây dựng – Tổng mức đầu tư, nguồn huy động; – Hình thức quản lý dự án – Thời gian thực dự án – … 4.3.4.4 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình điều chỉnh có trường hợp sau đây: a) Bị ảnh hưởng thiên tai động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần, địch hoạ kiện bất khả kháng khác; 79 b) Xuất yếu tố đem lại hiệu cao cho dự án; c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm, quy mô, tÝnh chất, mục tiêu dự án 4.3.5 IU KIN NNG LỰC CỦA CHỦ NHIỆM LẬP DỰ ÁN VÀ CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN KHI LẬP DỰ ÁN 4.3.5.1 Điều kiện lực chủ nhiệm lập dự án Chủ nhiệm lập dự án phải có trình độ đại học thuộc chuyên ngành phù hợp với tính chất, yêu cầu dự án đáp ứng điều kiện tương ứng theo hạng sau đây: Hạng Điều kiện Phạm vi hoạt động Được làm chủ nhiệm lập dự án quan trọng quốc – Đã chủ nhiệm lập dự án nhóm A gia, dự án nhóm A, B, C dự án nhóm B loại chủ nhiệm loại thiết kế hạng loại – Liên tục làm công tác lập dự án 7 năm Hạng – Liên tục làm công tác lập dự án  năm – Đã chủ nhiệm lập dự án nhóm B dự án nhóm C loại chủ nhiệm thiết kế hạng loại Hạng Được làm chủ nhiệm dự án nhóm B, C loại – Riêng vùng sâu vùng xa, cá nhân có cao đẳng, trung cấp thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian liên tục lập dự án  năm cơng nhận chủ nhiệm lập dự án hạng 4.3.5.2 Điều kiện lực tổ chức tư vấn lập dự án Năng lực tổ chức tư vấn lập dự án phân thành hạng theo loại dự án 80 sau: Hạng Điều kiện Phạm vi hoạt động Hạng – Có 20 người kiến trúc sư, kỹ sư, Được lập dự án quan kỹ sư kinh tế phù hợp với yêu cầu dự trọng quốc gia, dự án án, có người đủ điều kiện làm chủ nhóm A, B, C loại nhiệm lập dự án hạng chủ n hiệm thiết kế hạng cơng trình loại Hạng – Có 10 người kiến trúc sư, kỹ sư, Được lập dự án nhóm B, phù hợp với yêu cầu dự án, có C loại người đủ điều kiện làm chủ nhiệm lập dự án hạng chủ nhiệm thiết kế hạng cơng trình loại Đối với tổ chức chưa đủ điều kiện xếp hạng lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật cơng trình loại 4.3.6 NGUYÊN TẮC LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình phản ánh tồn chi phí cho xây dựng, thiết bị, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư chi phí khác bao gồm vốn lưu động dự án sản xuất kinh doanh, lãi vay thời gian xây dựng chi phí dự phịng Do đặc điểm sản xuất sản phẩm xây dựng nên cơng trình có giá trị xây dựng riêng xác định phương pháp lập dự toán theo quy mơ, đặc điểm, tính chất kỹ thuật u cầu cơng nghệ q trình sản xuất 4.3.6.1 Các nguyên tắc chung Luật xây dựng 2003 Nghị định 16/2005/NĐ–CP đưa nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sau tinh thần nguyên tắc đó: 81 a– Nhà nước ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực chế độ sách, nguyên tắc phương pháp lập, điều chỉnh đơn giá, dự toán, định mức kinh tế – kỹ thuật thi cơng xây dựng; định mức chi phí hoạt động xây dựng để lập, thẩm định, phê duyệt quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình b– Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình xác định theo cơng trình phù hợp với giai đoạn trình đầu tư xây dựng biểu tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình, giá tốn, giá tốn cơng trình c– Chi phí dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước phải lập quản lý sở hệ thống định mức kinh tế – kỹ thuật, định mức chi phí hoạt động xây dựng, hệ thống giá xây dựng chế sách có liên quan quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành 4.3.6.2.Nguyên tắc lập quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn xây dựng cơng trình a– Đối với tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng mức đầu tư dự án khái tốn chi phí tồn dự án xác định giai đoạn lập dự án, gồm chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; chi phí khác bao gồm vốn lưu động dự án sản xuất kinh doanh, lãi vay thời gian xây dựng chi phí dự phịng Tổng mức đầu tư dự án ghi định đầu tư sở để lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu đầu tư dự án, giới hạn chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư dự án xác định sở khối lượng công việc cần thực dự án, thiết kế sở, suất vốn đầu tư, chi phí chuẩn bị xây dựng, chi phí xây dựng dự án có tiêu chuẩn kinh tế – kỹ thuật tương tự thực Tổng mức đầu tư dự án điều chỉnh theo quy định Điều 13 Nghị định 16/2005/NĐ–CP b– Đối với dự toán tổng dự toán xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng xác định theo cơng trình xây dựng Dự tốn xây dựng cơng trình bao gồm dự tốn xây dựng hạng mục, dự tốn cơng việc hạng mục thuộc cơng trình 82 Dự tốn xây dựng cơng trình lập sở khối lượng xác định theo thiết kế từ yêu cầu, nhiệm vụ công việc cần thực cơng trình đơn giá, định mức chi phí cần thiết để thực khối lượng Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác chi phí dự phịng Dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt sở để ký kết hợp đồng, toán chủ đầu tư với nhà thầu trường hợp định thầu; sở xác định giá thành xây dựng cơng trình Tổng dự tốn xây dựng cơng trình dự án tồn chi phí cần thiết để đấu tư xây dựng cơng trình, để quản lý chi phí xây dựng cơng trình Tổng dự tốn bao gồm tổng dự tốn xây dựng cơng trình chi phí khác thuộc dự án Đối với dự án có cơng trình dự tốn xây dựng cơng trình đồng thời tổng dự tốn Dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh xảy trường hợp theo quy định khoản điều 13 Nghị định 16/2005/NĐ–CP 83 PHẦN THỨ BA QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHỦ YẾU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VỀ THỰC HIỆN DỰ ÁN Thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động trọng yếu tồn q trình đầu tư xây dựng Nó bao gồm loạt công việc liên quan đến thuê, giao nhận đất thực dự án, giấy phép xây dựng, giải phóng mặt bằng, mua sắm máy móc thiết bị – công nghệ, khảo sát thiết kế xây dựng, thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý kỹ thuật, chất lượng… Luật pháp điều chỉnh hoạt động chủ yếu thông qua phương thức đấu thầu, theo chế hợp đồng quản lý theo quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình quy phạm văn pháp luật khác Trong phần chủ yếu vào định chế hình thức quản lý dự án, thiết kế cơng trình xây dựng, lựa chọn nhà thầu, quản lý kỹ thuật chất lượng cơng trình xây dựng, quản lý chi phí xây dựng cơng trình CHƯƠNG V THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 5.1 Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG THIẾT KẾ VÀ U CẦU ĐỐI VỚI THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Thiết kế loại hoạt động xây dựng có chức mơ tả hình dáng kiến trúc, nội dung kỹ thuật tính kinh tế cơng trình xây dựng tương lai thích ứng với lực sản xuất sản phẩm hay dịch vụ công dụng định 84 Hoạt động thiết kế giữ vai trò quan trọng việc biến ý tưởng dự án thành thực Chất lượng thiết kế định chất lượng cơng trình Hơn nữa, chất lượng thiết kế có ảnh hưởng lớn tới việc thực quy hoạch kiến trúc, tới việc đưa tiến kỹ thuật vào xây dựng, tới quy mô tốc độ đầu tư, tới hiệu hoạt động đầu tư xây dựng Đồ án thiết kế duyệt sở pháp lý để tiến hành bước xây dựng như: cấp giấy phép xây dựng, thi công xây dựng, kiểm tra tra, nghiệm thu cấp chứng hồn thành xây dựng cơng trình; ràng buộc trách nhiệm cá nhân tổ chức thiết kế; bảo vệ quyền tác giả tác phẩm kiến trúc v.v… Trên tinh thần vậy, công tác thiết kế xây dựng cơng trình phải cá nhân tổ chức có tư cách pháp nhân, có giấy phép hành nghề thực theo quy trình, quy phạm khoa học, có giá trị pháp lý cao Yêu cầu thiết kế xây dựng cơng trình: Thiết kế xây dựng cơng trình phải đảm bảo u cầu chung sau đây: – Phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều kiện tự nhiên quy định kiến trúc; dự án đầu tư xây dựng cơng trình duyệt; – Phù hợp với thiết kế công nghệ trường hợp dự án đầu tư xây dựng có thiết kế cơng nghệ; – Nền móng cơng trình phải bảo đảm bền vững, khơng bị lún nứt, biến dạng giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ cơng trình, cơng trình lân cận – Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với yêu cầu bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu chức sử dụng; bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý; – An toàn, tiết kiệm, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; tiêu chuẩn phịng chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường tiêu chuẩn liên quan; cơng trình cơng cộng phải đảm bảo thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật; – Đồng cơng trình, đáp ứng u cầu vận hành, sử dụng cơng trình; đồng với cơng trình liên quan 85 Sản phẩm hoạt động thiết kế tập hợp thành hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình Đó tài liệu kinh tế – kỹ thuật tổng hợp phản ánh ý đồ thiết kế thông qua vẽ, giải pháp kinh tế – kỹ thuật công trình tương lai với luận chứng, tính tốn có khoa học Hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình bao gồm: thuyết minh, vẽ thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình, biên nghiệm thu thiết kế, khảo sát, báo cáo thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự án (nếu có) Tổ chức, cá nhân thiết kế phải bàn giao hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình với số lượng, quy cách theo quy định, bao gồm hồ sơ cho lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ 5.2 CÁC BƯỚC THIẾT KẾ VÀ NỘI DUNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 5.2.1 TÀI LIỆU HỢP PHÁP DÙNG ĐỂ THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Hoạt động thiết kế phải tiến hành sở tài liệu ban đầu hợp pháp, có khoa học Những tài liệu hợp pháp dùng làm để thiết kế bao gồm: a) Các tài liệu khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ văn văn pháp lý có liên quan; b) Thiết kế sở; c) Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; d) Các quy định kiến trúc, quy hoạch xây dựng 5.2.2 CÁC BƯỚC THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm nhiều loại cơng trình với nhiều cấp cơng trình khác theo quy định Nghị định số 209/2004/NĐ–CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tuỳ theo quy mơ, tính chất cơng trình xây dựng, việc thiết kế xây dựng cơng trình thực theo bước, hai bước ba bước sau: – Thiết kế sở – Thiết kế kỹ thuật 86 ... định đầu tư c) Các dự án đầu tư sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp: chủ đầu tư định đầu tư chịu trách nhiệm 4. 3 .4. 3 Nội dung định đầu tư xây dựng công trình Nội dung định đầu tư xây dựng cơng trình. .. trình xác định theo cơng trình phù hợp với giai đoạn trình đầu tư xây dựng biểu tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình, giá tốn, giá tốn cơng trình c– Chi phí dự án đầu tư xây. .. 4. 3 .4. 1 Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Để phê duyệt dự án đầu tư, quan lập dự án phải lập hồ sơ trình phê duyệt theo nội dung sau: Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng