TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CỦA CÁC CẤP TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CẤP Hà Nội, năm 2010 PHẦN I TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CỦA CÁC CẤP TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CỦA CÁC CẤP Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Các nội dung cập nhật xử lý để bổ sung, hồn thiện Quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp) Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội a) Điều tra, thu thập thông tin, liệu điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên - Đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, - Tài nguyên nước, rừng, khoáng sản tài nguyên biển, - Hiện trạng cảnh quan môi trường hệ sinh thái b) Thu thập thông tin, liệu trạng kinh tế, xã hội - Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; thực trạng phát triển ngành kinh tế - Dân số, lao động, việc làm thu nhập; tập quán có liên quan đến sử dụng đất - Phân bố, mức độ phát triển đô thị khu dân cư nông thôn - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng xã hội văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao c) Thu thập thông tin trạng sử dụng đất Thông tin HTSD đất cập nhật thời điểm điều tra lập QHSD đất d) Thu thập thông tin, liệu tiêu phát triển kinh tế, xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất đ) Thu thập thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp e) Thu thập thông tin, liệu đồ quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực g) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tiêu quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có tác động đến việc sử dụng đất địa bàn h) Phân tích, đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến việc sử dụng đất (nước biển dâng, sa mạc hoá, thiếu nguồn nước, lũ lụt, bão, xâm nhập mặn, nhiệt độ tăng,…) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất a) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn mười (10) năm trước (Đối với tiêu sử dụng đất đánh giá trạng sử dụng đất) - Đối với cấp tỉnh, nội dung đánh giá gồm: + Nhóm đất nông nghiệp, đánh giá cụ thể đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất đất nuôi trồng thủy sản tập trung; + Nhóm đất phi nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất quốc phòng, đất an ninh, đất đô thị, đất khu công nghiệp (bao gồm cụm công nghiệp), đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp cấp tỉnh; đất phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia cấp tỉnh; đất cho hoạt động khống sản; đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa cấp tỉnh quản lý; đất di tích danh thắng đất khu du lịch; + Nhóm đất chưa sử dụng, đánh giá cụ thể đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng núi đá khơng có rừng - Đối với cấp huyện, nội dung đánh giá gồm: + Nhóm đất nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất lúa nước, đất trồng lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất nuôi trồng thủy sản (bao gồm đất nuôi trồng thủy sản tập trung đất nuôi trồng thủy sản không tập trung), đất làm muối; + Nhóm đất phi nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất quốc phòng, đất an ninh, đất đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất khu công nghiệp (bao gồm cụm công nghiệp), đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp (gồm cấp tỉnh cấp huyện), đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại, đất cho hoạt động khoáng sản, đất sở sản xuất kinh doanh, đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ, đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa (do tỉnh huyện quản lý), đất di tích danh thắng, đất khu du lịch, đất có mặt nước chuyên dùng đất phát triển hạ tầng (có tầm quan trọng quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện); + Nhóm đất chưa sử dụng đánh giá cụ thể đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng núi đá khơng có rừng - Đối với cấp xã, nội dung đánh giá gồm: + Nhóm đất nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất lúa nước, đất trồng lúa nương, đất trồng hàng năm lại, đất trồng lâu năm; đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất khu bảo tồn thiên nhiên; đất nuôi trồng thuỷ sản; đất làm muối đất nông nghiệp khác; + Nhóm đất phi nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất đô thị; đất khu dân cư nông thôn; đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp; đất quốc phịng; đất an ninh; đất khu cơng nghiệp; đất cho hoạt động khống sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ; đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất phát triển hạ tầng; đất sông, suối mặt nước chuyên dùng; đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa đất phi nơng nghiệp khác; + Nhóm đất chưa sử dụng, đánh giá cụ thể đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng núi đá khơng có rừng b) Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Chỉ tiêu cấp phân bổ; c) Xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất xây dựng sở đồ trạng sử dụng đất lập từ kết kiểm kê đất đai kết điều tra bổ sung tiêu sử dụng đất quy định Điều Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT thời điểm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Chỉ tiêu cấp lập quy hoạch xác định; - Đánh giá mặt được, mặt chưa nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất (Bản đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất bổ sung ký hiệu số tiêu sử dụng đất mới) Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất: a) Đánh giá tiềm đất đai - Đối với cấp tỉnh, đánh giá tiềm đất đai phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, đô thị du lịch - Đối với cấp huyện, đánh giá tiềm đất đai phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn du lịch - Đối với cấp xã, đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; mở rộng khu dân cư phát triển sở hạ tầng cấp xã b) Định hướng dài hạn sử dụng đất - Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn hai mươi (20) năm tới giai đoạn (quy hoạch sử dụng đất cấp xã khơng có nội dung này) - Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: Cấp lập QH ĐK NHU CẦU CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC PHÂN BỔ UBND cấp trực tiếp a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch đơn vị hành cấp ngành, lĩnh vực địa bàn; làm rõ nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục tiêu cơng ích, sách xã hội tái định PHÂN KHAI cư b) Xác định cụ thể diện tích loại Đối với cấp tỉnh: Diện tích loại đất địa bàn đất địa bàn cấp cấp quốc gia phân bổ phân bổ; Đối với cấp huyện: Diện tích loại đất địa bàn cấp quốc gia cấp tỉnh phân bổ Đối với cấp xã: Diện tích loại đất địa bàn cấp quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện phân bổ c) Xác định khả đáp ứng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất d) Xác định diện tích đất để phân bổ Phương án quy hoạch sử dụng đất cần xác định cụ thể diện cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã tích loại đất quy định Nghị định hội địa phương 69/2009/NĐ-CP (Cấp tỉnh có 21 tiêu, cấp huyện có 26 tiêu, cấp xã có 32 tiêu) Diện tích tiêu thể biểu 02/CT, 02/CH, 02/CX đ) Đối với mục đích sử dụng đất cần xác định diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng sử dụng đất, diện tích đất từ mục đích khác chuyển sang kỳ quy hoạch e) Xác định diện tích loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu địa phương g) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp; h) Diện tích loại đất nêu điểm b, d, e g phân bổ cụ thể cho đơn vị hành cấp i) Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xây dựng với tiêu sử dụng đất quy định Điều Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT (Bản đồ quy hoạch sử dụng đất bổ sung ký hiệu 10 số tiêu sử dụng đất mới) 11 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường: Cấp Quốc gia - Tác động đến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; - Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; - Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; - Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; Cấp tỉnh - Tác động đến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; - Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; - Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; - Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; Cấp huyện - Tác động đến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; - Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; - Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; - Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá vấn đề 12 Cấp xã - Đánh giá hiệu thu, chi từ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất; đánh giá hiệu kinh tế việc chuyển đổi cấu sử dụng đất địa bàn xã; tác động phương án quy hoạch sử dụng đất q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn; - Đánh giá việc giải quỹ đất ở, khả giải đất sản xuất nông nghiệp, mức độ thu nhập xã vùng nông thôn không thuộc khu vực phát triển đô thị; Đánh giá mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động việc làm bị thu hồi đất, số việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị - Đánh giá mức độ thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia; - Đánh giá môi trường chiến lược phương án quy hoạch sử dụng đất thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; g) Đánh giá mức độ đô thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia; 13 tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá việc bảo tồn di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh địa bàn xã; đánh giá việc bảo tồn sắc dân tộc xã thuộc khu vực dân tộc thiểu số 6 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu: a) Phân chia tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối b) Các tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xác định phân bổ cụ thể đến năm c) Xác định danh mục cơng trình, dự án quan trọng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Ngồi cơng trình, dự án quan trọng cấp phân bổ UBND cấp lập quy hoạch sử dụng đất xác định cơng trình, dự án quan trọng chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương (cấp lập quy hoạch) d) Dự kiến thu ngân sách từ đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Cấp xã khơng có nội dung này) Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a) Giải pháp sách; b) Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư; c) Giải pháp khoa học - công nghệ; d) Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; đ) Giải pháp tổ chức thực 14 PHẦN II HƯỚNG DẪN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 15 Về việc xác định tiêu sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia: 13 tiêu sử dụng đất cấp quốc gia - Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia: + Chỉ tiêu sử dụng đất phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh: 13 CT 11 CT (có CT trùng) - Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia: + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh: + Chỉ tiêu sử dụng đất phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH huyện: 21 CT 10 CT (có CT trùng) - Quy hoạch sử dụng đất cấp xã + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia: + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh: 26 CT + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp huyện: + Chỉ tiêu sử dụng đất phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH xã: CT (có CT trùng) 16 SƠ ĐỒ VỀ MỐI QUAN HỆ VỀ CHỈ TIÊU QHSDĐ GIỮA CÁC CẤP Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia 13 Chỉ têu QH SDĐ Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (21CT) Chỉ têu QH SDĐ cấp QG (13CT) Chỉ têu QHSDĐ phục 03 vụ nhu cầu phát triển KT-XH tinh CT (11CT) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (26CT) Chỉ têu QH SDĐ cấp QG (13CT) 03 CT Chỉ têu QHSDĐ cấp tinh (11CT) 05 CT Chỉ têu QHSDĐ phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH huyện (10CT) Quy hoạch sử dụng đất cấp xã (31CT) Chỉ têu QH SDĐ cấp QG (13CT) 03 CT Chỉ têu QHSDĐ cấp tinh (11CT) Ghi chú: Phần kẻ sọc 05 CT Chỉ têu QHSDĐ cấp huyện (10CT) Chỉ têu QHSDĐ phục vụ nhu cầu 03 CT phát triển KT-XH xã (8CT) tiêu trùng cấp 17 Về hệ thống tiêu sử dụng đất Trong quy hoạch sử dụng đất cấp tiêu nhóm đất nơng nghiệp, nhóm đất phi nơng nghiệp nhóm đất chưa sử dụng xác định sở cân đối đầy đủ mục đích sử dụng đất thuộc nhóm đất Tuy nhiên, tiêu sử dụng đất trình duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp thực theo quy định Điều Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Về tiêu đất nông thôn quy hoạch sử dụng cấp tỉnh: Trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh khơng quy định phải trình duyệt tiêu này, tiêu được tính tốn nhóm đất phí nơng nghiệp Về loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp cấp xác định: - Diện tích cấp phân bổ; - Nhu cầu sử dụng đất cấp lập quy hoạch; - Nhu cầu sử dụng đất cấp (được xác định vào định mức sử dụng đất ban hành kèm theo Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường) Về loại đất: Đất đô thị; Đất khu bảo tồn thiên nhiên; Đất khu du lịch; Đất khu dân cư nông thôn - Được xây dựng thành phụ biểu bao gồm mục đích sử dụng đất theo quy định Điều Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT - Các tiêu tiêu có tính chất tổng hợp, khơng cộng vào để thành tổng diện tích tự nhiên Phương pháp xây dựng số biểu phụ biểu 5.1 Một số biểu a) Biểu “Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch sử dụng đất” + Mục “Các cơng trình, dự án xác định” (Mục II.1): UBND cấp lập quy hoạch sử dụng đất xác định cơng trình, dự án quan trọng địa phương Các cơng trình, dự án chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương (cấp lập quy hoạch); + Mục “Các cơng trình, dự án khác” (Mục II.2): Căn vào nhu cầu đăng ký sử dụng đất ngành, tổ chức, cá nhân định mức sử dụng đất để thể diện tích, địa điểm mục đích sử dụng đất b) Các biểu 01/CT, 02/CT, 01/CH, 02/CH Để cân đối diện tích đất biểu 01/CT, 02/CT, 01/CH, 02/CH theo Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT cần thêm hàng “Tổng diện tích tự nhiên”, “Đất nơng nghiệp cịn lại”, “Đất phi nơng nghiệp cịn lại” “Đất chưa sử dụng” 18 5.2 Một số phụ biểu Để có số liệu thể biểu quy định Thông tư số 19/2009/TTBTNMT cần thiết phải lập hệ thống phụ biểu tính tốn, cân đối quỹ đất địa bàn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a) Phụ biểu chu chuyển đất đai: - Được lập tương tự theo hướng dẫn Thông tư 30/2004/TT-BTNMT; - Các tiêu sử dụng đất biểu chu chuyển đất đai cần đảm bảo điều kiện: + Xác định tiêu diện tích loại đất để trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt + Đảm bảo cân đối tổng quỹ đất địa phương b) Đối với nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực cần xây dựng phụ biểu để xác định Về việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng cấp 6.1 Việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực đồng thời cấp, có khoảng thời gian trùng nhau.Tuy phải đảm bảo nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt trước, quy hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt sau 6.2 Trước triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian cho cấp (theo hướng dẫn Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ) Trong kế hoạch thực quy định thời gian lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp chung khoảng thời gian (cấp chậm cấp khoảng thời gian), song thời gian phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thực trước so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 6.3 Trong thời gian chờ cấp phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất, UBND cấp chủ động điều tra, đánh giá trạng, xác định nhu cầu cân đối, tính tốn diện tích loại đất theo tiêu quy hoạch sử dụng đất quy định Nghị định 69/2009/NĐ-CP; Trong q trình cân đối, tính tốn diện tích loại đất UBND cấp cần phải thực nhiệm vụ: 1) Phối hợp với UBND cấp trực tiếp xác định diện tích loại đất cấp phân bổ cho cấp mình; 2) Phối hợp với ngành, lĩnh vực có liên quan UBND cấp trực tiếp xác định diện tích loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã 19 hội cấp theo tiêu quy hoạch sử dụng đất quy định Nghị định 69/2009/NĐ-CP; 3) Tạm thời phân khai tiêu sử dụng đất cho UBND cấp trực tiếp 1.4 Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt, UBND cần thực nhiệm vụ: 1) Phân bổ thức diện tích loại đất cho cấp trực tiếp; 2) Chỉ đạo ngành Tài nguyên Môi trường chủ trì thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp theo quy định hành; 3) Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 1.5 Sau cấp UBND cấp trực tiếp phân bổ thức tiêu quy hoạch sử dụng đất, UBND cần thực nhiệm vụ: 1) Chỉ đạo quan liên quan phối hợp với quan tư vấn hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất, thể đầy đủ xác diện tích loại đất cấp phân bổ vào phương án quy hoạch sử dụng đất 2) Gửi hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến Cơ quan Tài nguyên Môi trường cấp trực tiếp thẩm định; 3) Trình HĐND cấp (nếu có) thơng qua; 4) Trình UBND cấp phê duyệt theo quy định hành Kinh phí thực đấu thầu 7.1 Kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngân sách nhà nước đảm bảo từ nguồn kinh phí nghiệp kinh tế Kinh phí thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch địa phương ngân sách địa phương đảm bảo UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương 7.2 Chỉ định thầu đấu thầu Theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có giá trị khơng tỷ đồng định thầu; Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có giá trị tỷ đồng thực đấu thầu theo quy định hành áp dụng điểm k khoản Điều 40 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP “do Thủ tướng phủ xem xét định” 20 Bộ Tài nguyên Môi trường có cơng văn xin Thủ tướng cho phép địa phương lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch sử dụng đất theo hình thức định thầu Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật (trong có Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường) quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015 phải hoàn thành năm 2010 cần phải huy động lực lượng, nhà tư vấn có đủ lực tham gia 8.1 Các quan, đơn vị nghiệp ngồi ngành Tài ngun Mơi trường có chức năng, nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, gồm: - Các quan, đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; - Các quan, đơn vị nghiệp trực thuộc đơn vị Bộ Tài nguyên Môi trường; - Các quan, đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Các quan, đơn vị nghiệp trực thuộc sở: Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, số trường đại học, … 8.2 Các doanh nghiệp, cơng ty ngồi ngành Tài ngun Mơi trường có chức năng, nhiệm vụ có đăng ký hoạt động lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều kiện hành nghề tư vấn lập QH,KHSDĐ (tạm quy định) 9.1 Về tư cách pháp nhân 9.2 Về lực lượng cán 9.3 Về sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật 21 ... tiêu sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia: 13 tiêu sử dụng đất cấp quốc gia - Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: + Chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia: + Chỉ tiêu sử dụng đất phục vụ nhu... gian phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thực trước so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 6.3 Trong thời gian chờ cấp phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất, UBND cấp chủ động điều... dụng đất Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch