CHƯƠNG II Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 1996 – 2003. pot

CHƯƠNG II Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 1996 – 2003 CHƯƠNG II 2.2.2 Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 1996 – 2003 * Cụm cụng nghiệp vừa nhỏ Hiện nay, Hà Nội tập trung xây dựng cụm khu công nghiệp vừa nhỏ để đáp ứng mặt sản xuất cho nhà đầu t nớc Tính đến địa bàn hỡnh thành 14 khu – cụm CNV& N với tổng diện tích 358 ha, giao đất cho 69 doanh nghiệp để xây dựng nhà xởng sản xuất với 340 tỷ đồng đầu t nhà xởng, thu hút từ 8.000 đến 10.000 lao động, Biểu 2.2 Cơ cấu vốn đầu t vào Khu – cụm CNV & N Đơn vị tính : Tỷ đồng T T Tờn cụng trỡnh Tổng vốn đầu Vốn ngõn t sỏch 31,639 8,310 23,329 15 KCN vừa nhỏ Phỳ Thị – Gia Lõm 33,795 4,593 29,202 16 Cụm CN tập trung vừa nhỏ Từ Liờm 67,860 21,198 46,662 17 Cụm SX TTCN CN nhỏ quận Cầu Giấy 29,940 13,097 16,843 18 Cụm CN vừa nhỏ Đông Anh 58,29 15,61 42,68 14 KCN vừa nhỏ Vĩnh Tuy – Thanh Vốn huy động Trỡ 19 Cụm TTCN Hai Bà Trng 31,184 12,821 18,363 20 Cụm CN Ngọc Hồi – Thanh Trỡ 195,160 72,314 122,846 21 Cụm CN dệt may Nguyên Khê - Đông Anh 250 45 205 22 Cụm CN thực phẩm Lệ Chi – Gia Lõm 120 20 100 23 Cụm CN Phỳ Minh – Từ Liờm 110 20 90 24 Cụm CN Phỳ Thị – Gia Lõm 15 1,2 13,8 25 Cụm CNSX vật liệu xõy dựng 120 20 100 26 Cụm CN Từ Liờm 120 19,36 100,64 14 Cụm CN Ninh Hiệp – Gia Lõm 250 40 210 1.432,86 313,503 1.119,36 Tổng cộng Nguồn : Phũng cụng nghiệp – Sở KH&ĐT Hà Nội Nh vậy, 14 khu – cụm có tổng vốn đầu t 1.432,868 tỷ đồng Trong vốn ngân sách 313,503 tỷ đồng, chiếm 21,8% tỷ trọng tổng vốn, vốn huy động (từ dân, từ cỏc thành phần kinh tế quốc doanh… ) chiếm tỷ lệ cao 78,516% Vốn huy động gấp lần vốn ngân sách, với tỷ lệ 2,57 : Ở tất khu – cụm tỷ lệ huy động vốn ngân sách Nhà nớc cấp cao nhiều so với vốn ngân sách, chứng tỏ việc đầu t vào cụm – khu CNV & N hấp dẫn thành phần kinh tế nhà nớc * Khu cụng nghiệp tập trung : - Cho đến nay, Hà Nội đợc Nhà nớc cấp giấy phép hoạt động cho KCN là: KCN Sài Đồng B, KCN Nội Bài, KCN DAEWOO – HANEL, KCN Thăng Long, KCN Hà Nội Đầu t KCN hoạt động dới quản lý trực tiếp Ban quản lý KCN – KCX Hà Nội Nhỡn chung tỡnh hỡnh đầu t vào khu công nghiệp cú KCN tiếp nhận cỏc dự ỏn vào SXCN, là: KCN Sài Đồng B, KCN Nội Bài, KCN Thăng Long, KCN Hà Nội Đầu t với tổng số 64 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký 639.7 triệu USD Biểu 2.3 Tỡnh hỡnh đầu t cấp giấy phép vốn đăng ký dự án ĐTTTNN (Năm 1997 – 2003) Đơn vị: triệu USD, % Nguồn: Ban quản lý dự ỏn KCN KCX Từ bảng trên, ta thấy số giấy phép đầu t 64 dự án Với tổng số vốn đăng ký 639,7 triệu USD Đây thành quỏ trỡnh thu hỳt FDI mà cụng nghiệp Hà Nội đạt đợc 2.2.3 Đánh giá tổng quát trỡnh độ phát triển công nghiệp Hà Nội * Tỷ trọng giỏ trị cụng nghiệp tổng GDP * Nộp ngõn sỏch nhà nớc * Thu hỳt vốn * Thu hút lao động Tỷ trọng cụng nghiệp GDP cũn khỏ khiờm tốn, năm 2002 tỷ trọng công nghiệp GDP đạt 26,71% thấp Thành Phố Hồ Chí Minh (46,6%) mức chung nớc (32,66%) Tốc độ tăng tỷ trọng công nghiệp GDP giai đoạn 1995 – 2002 đạt khoảng 0,37% năm Hệ số nhịp độ tăng GDP công nghiệp nhịp độ tăng trởng GDP toàn kinh tế cũn thấp, đạt mức khoảng dới 1,31 lần (trong hệ số nớc khoảng 1,49 lần giai đoạn 1996 – 2002) Năm 2002, cơng nghiệp đóng góp 4.422 tỷ đồng vào ngân sách thành phố, chiếm 24,76% tổng nguồn thu địa bàn Với mức đóng góp nh cơng nghiệp thể đợc vai trũ mỡnh nhng cũn thấp so với tiềm Về đầu t nớc ngoài, mức vốn đầu t vào ngành công nghiệp cha nhiều, chiếm khoảng 15 – 20% so với toàn vốn FDI vào địa bàn thủ đô, mức thu hút thấp nhiều so với trung bỡnh nớc 50,3% Nhỡn chung, cỏc dự ỏn đầu t nớc ngồi vào cơng nghiệp thủ hớng Khai thác mạnh Hà Nội kỹ thuật điện, điện tử, cơng nghiệp sản xuất thiết bị máy móc, cơng nghiệp chế biến, lơng thực – thực phẩm, may mặc, da giầy… Ngành công nghiệp Thủ đô thu hút đợc 220.000 lao động Tức khoảng 14 – 15% số lao động độ tuổi có khả lao động Nh mức thu hút lực lợng lao động xó hội vào cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp cũn thấp Tuy nhiờn số lao động thu hút thêm vào lĩnh vực cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng vỡ số chủ yếu làm việc doanh nghiệp có trang bị kỹ thuật cơng nghệ tơng đối đại 2.2.4 Thực trạng thu hỳt FDI vào Hà Nội USD Theo thống kê hàng năm Sở kế hoạch đầu t Hà Nội từ số dự án đợc thực nh sau: Biểu 2.4 Tỡnh hỡnh đầu t trực tiếp nớc vào Hà Nội giai đoạn 1989 - 2003 Đơn vị tính: dự án, triệu USD Năm 1997 Số dự ỏn m 1999 2000 2001 2002 2003 Tổng 15 11 15 64 315,6 Vốn đăng ký Nă 1998 4,4 9,7 23,8 150,2 90,4 45,6 639,7 198 199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 Dự ỏn Vốn đăn g ký 13 26 43 62 59 45 50 46 45 41 41 60 66 48, 295 126 ,1 ,4 301 856 989 1.0 2.6 ,9 ,8 58 41 913 673 345 100 200 360 Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội 183 ,3 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ số dự án đầu t vào Hà nội qua năm Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội Năm 1989 Hà Nội có dự án đầu t với tính chất thăm dũ chủ yếu thỡ sau 14 năm triển khai đến năm 2003 địa bàn Hà Nội cú 612 dự ỏn hợp tỏc đầu t với nớc đợc cấp phép đạt tỷ lệ tăng hàng năm 12,15% Riêng năm 2003, Hà Nội thu hút đợc 89 dự án đầu t nớc Trong có 66 dự án cấp 23 dự án bổ sung tăng vốn với tổng số vốn đăng ký 162,5 triệu USD Trong đó: Cấp 126,4 triệu USD, bổ sung tăng vốn 56,9 triệu Ngoài việc tăng số dự án thỡ hỡnh thức đầu t nớc ngày phong phú Thời kỳ (1989 – 1997) nhà đầu t nớc đa phần chọn hỡnh thức đầu t liên doanh (chiếm khoảng 78% so với dự án đợc cấp phép đầu t), nhng giai đoạn (1998 – 2001) hỡnh thức đầu t dần đợc chuyển sang loại hỡnh 100% vốn nớc (chiếm 46%) Đặc biệt năm 2001 số dự án 100% vốn nớc ngồi chiếm 65% Năm 2002, có 41 dự án 100% vốn nớc 60 dự án chiếm 68% Năm 2003 có 45 dự án đầu t 100% vốn nớc 66 dự án chiếm 68% Vỡ hỡnh thức đầu t 100% vốn nớc ngày có xu hớng tăng lên chiếm tỷ trọng lớn Biểu 2.5 Hỡnh thức đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội Biểu đồ 2.2 Biểu đồ tỷ lệ hỡnh thức đầu t Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội Qua phân tích năm gần đây, số dự án 100% vốn nớc ngồi tăng lên nhanh chóng năm 2001 đến 2003, nhng nhỡn chung loại hỡnh liờn doanh chiếm tỷ trọng tơng đối lớn Tính đến ngày 31/12/2003, loại hỡnh chiếm khoảng 55% tổng số cỏc dự ỏn đầu t Biểu 2.6 Kết đầu t trực tiếp nớc 14 năm qua Hà Nội TT Loại hỡnh Số dự ỏn Tỷ lệ (%) 100% vốn nớc 200 32% Liờn doanh 337 55% Hợp doanh 75 13% Tổng số 612 100% Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CễNG NGHIỆP HÀ NỘI 2.3.1 Tỡnh hỡnh thu hỳt vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) vào cụng nghiệp Hà Nội Với mục tiêu xây dựng công nghiệp đại, thực thành công công CNH – HĐH, công nghiệp Thủ đô ngành kinh tế tiên phong, đầu việc tạo tiền đề, thời thuận lợi cho việc thu hút FDI Cho đến nay, sau 14 năm triển khai luật đầu t nớc ngồi làm cho cụng nghiệp Hà Nội phỏt triển cú tớnh vợt bậc Nhỡn nhận cỏch tổng quỏt: Từ cụng nghiệp Hà Nội cú bổ sung nguồn vốn FDI thỡ cú phỏt triển vợt bậc, đời hàng loạt Nhà máy sản xuất công nghiệp chế tạo sản phẩm đạt tiêu chuẩn, chất lợng cao Quy trỡnh cụng nghệ sản xuất đại tạo điều kiện đánh thức tiềm phát triển cơng nghiệp Thủ Mặt khác, FDI làm cho cấu doanh nghiệp Hà Nội ngày hợp lý, đời lần lợt khu công nghiệp tập trung Từ năm 1994 đến khu công nghiệp đợc thành lập, khu công nghiệp có cấu tổ chức hợp lý, phơng tiện kỹ thuật đại, cấu quản lý hiệu Điều khơng thể phủ nhận vai trũ FDI vỡ thực tế cỏc khu cụng nghiệp đợc thành lập với số vốn FDI chiếm tỷ trọng lớn 60% Do đó, đánh giá thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngồi vào cơng nghiệp Hà Nội 14 năm qua (1989 – 2003) thỡ ta cần xem xét nghiên cứu tiêu, kinh tế đặc thù sau: * Số lợng dự ỏn: Cho đến nay, địa bàn Hà Nội thu hỳt đợc khoảng 234 dự án đầu t xây dựng sở sản xuất công nghiệp chiếm khoảng 38% tổng số dự án đầu t địa bàn Các dự án đầu t đợc tiến hành tất ngành công nghiệp Nhng nhỡn chung tập trung vào cỏc lĩnh vực chủ yếu nh: Sản xuất cỏc thiết bị lắp rỏp ụ tụ - xe mỏy, cụng nghiệp phần mềm, cụng nghệ thụng tin, mỏy múc, da giầy, chế biến thực phẩm vật liệu xõy dựng Các dự án đầu t vào sản xuất công nghiệp dự án có vốn đầu t tơng đối lớn, thời gian hoạt động lâu dài (20 – 50 năm) Chủ yếu đợc đầu t dới hỡnh thức dự ỏn 100% vốn nớc cỏc dự ỏn liờn doanh Biểu 2.7 Số dự án số vốn đăng ký đầu t vào công nghiêp Hà Nội 14 năm qua (1989 - 2003) Đơn vị tính: dự án, triệu USD Số dự án cấp GPĐT 612 Tổng vốn đầu t đăng ký 9,1 tỷ USD Vốn đầu t thực 3,7 tỷ USD Kim ngạch xuất 1,142 tỷ USD Cỏc quốc gia, lónh thổ đầu t 42 Thu hút lao động 25.000 ngời Nộp ngõn sỏch 984 triệu USD Tổng doanh thu cỏc doanh nghiệp FDI Nă 19 19 19 19 19 199 19 199 6,4 tỷ USD 19 19 199 20 200 200 20 m Dự ỏn 89 90 91 92 93 95 97 98 00 03 - 14 12 12 15 12 14 10 18 51 55 475 22 23 141 48 110 325 Vốn đăn g ký 3,2 23 ,6 14, 46, 13 187, 7,1 19 0, ,4 8,3 5,6 ,5 16 Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội Đặc biệt vốn đầu t nớc ngồi vào cơng nghiệp Hà Nội gúp phần quan trọng thúc đẩy việc thành lập khu công nghiệp tập trung Các dự án đầu t vào khu công nghiệp hầu hết dự án 100% vốn nớc Đây điều kiện thuận lợi làm tảng, đầu tầu cho công nghiệp Hà Nội phát triển Riêng năm (2002 – 2003) số lợng dự án đầu t vào khu công nghiệp lần lợt 15 dự án dự án Các dự án đợc đầu t dới hỡnh thức 100% vốn nớc * Hỡnh thức đầu t : Hiện nay, dự án đầu t vào phát triển công nghiệp hầu hết đợc thực dới dạng 100% vốn nớc hỡnh thức liờn doanh Biểu 2.8 Hỡnh thức đầu t vào công nghiệp Hà Nội Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội Giai đoạn 1989 – 1996 hỡnh thức đầu t 100% vốn nớc đạt 20% (chiếm13 dự án), hỡnh thức đầu t liên doanh đạt 60%(chiếm54 dự án), cũn lại cỏc hỡnh thức khỏc Giai đoạn 1997 – 2001 hỡnh thức vốn đầu t 100% vốn nớc chiếm khoảng 25% chiếm16 dự án), hỡnh thức liờn doanh chiếm 55%(chiếm 45 dự ỏn) Đặc biệt năm 2002, thu hút đợc 51 dự án thỡ cú 41 dự ỏn thực dới hỡnh thức 100% vốn nớc Năm 2003, số dự ỏn thu hỳt vào cụng nghiệp 55 dự ỏn, thỡ cú 45 dự ỏn đợc đầu t dới hỡnh thức 100% vốn nớc ngoài, chiếm tỷ lệ 80% Ngoài cũn cú cỏc hỡnh thức khỏc nh hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng kinh doanh theo lô hàng nhng hỡnh thức chiếm tỷ trọng không đáng kể * Tỷ trọng vốn đầu t FDI vào công nghiệp Hà Nội: Tỷ trọng vốn FDI vào năm tuỳ theo thời kỳ có thay đổi đáng kể, chia kinh tế Hà nội thành nhóm ngành lớn lĩnh vực kinh doanh bất động sản (bao gồm khách sạn, văn phũng, hộ ) công nghiệp bao gồm (công nghiệp nặng, công nghiệp xây dựng, công nghiệp nhẹ ) lĩnh vực dịch vụ bao gồm (các ngành dịch vụ công nghiệp, dịch vụ văn hoá, du lịch, y tế, ngành dịch vụ khác) chuyển dịch vốn FDI thời gian qua đợc phân định theo ngành nh sau Biểu 2.9 Tỷ trọng vốn FDI đầu t vào công nghiệp ngành khác 1989 - 1996 1997 - 2001 2002 2003 Liờn doanh 54 45 10 10 100% vốn nớc 13 16 41 45 Tổng 67 61 51 55 ó Cụng nghiệp : Cú nhịp độ tăng trởng Tỷ lệ % cấu qua năm ổn định mức tăng Nă Cụn Bất trởng trung bỡnh 16% (giai đoạn m g độn 1989 – 1996) 26% (giai đoạn ngh g iệp sản 6.5 90 nghiệp nhịp độ tăng trởng đều, ổn 199 định, phù hợp với sách HĐH lĩnh vực kinh tế, đặc biệt 199 dịch vụ Tỷ trọng dịch vụ chuyển 1997 – 2001) nhng tỷ trọng công Viễ Nụn Dịc n g Khỏ h vụ thụ ngh c ng iệp - - - 3.5 31 5.5 0.3 3.7 11.5 57 22 0.5 15.5 44 27.5 0.5 6.5 16 55 6.5 16 0.5 18 56 13 0.5 5.5 18 55 13 0.5 5.5 nghiệp vốn đầu t FDI tăng từ 6.5% lên đến 58% 198 ó Dịch vụ : Trong có dịch vụ cơng dịch cấu vốn đầu t FDI từ 2% tăng lên 16% Mức tăng trởng bỡnh quõn hàng năm 12% ó Riờng lĩnh vực bất động sản (khách sạn, hộ, văn phũng) tăng trởng 199 199 nhanh giai đoạn 1989 – 1996, 199 mức tăng bỡnh quõn hàng năm 32%, chiếm tỷ trọng > 45% cấu FDI Tuy nhiên, nhu cầu 199 Thu hỳt vốn FDI khụng cú vai trũ làm cho quy mụ sản xuất cụng nghiệp lớn mạnh mà bờn cạnh FDI góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế thủ đô cách nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực nh khí – hố chất, cơng nghệ thơng tin, dệt may da giầy Đặc biệt thu hỳt lợng lớn lao động việc làm cho doanh nghiệp có vốn FDI Đi đơi với việc xây dựng sở sản xuất công nghiệp tạo công ăn việc làm vốn FDI cũn đào tạo cho cán kỹ quản lý sản xuất hiệu Chuyển giao công nghệ yếu tố quan trọng Một ví dụ điển hỡnh hoạt động chuyển giao cơng nghệ Công trỡnh xõy dựng Ever Fortune Plaza (83B Lý Thờng Kiệt- Hà Nội) Việc thi cụng múng khỏch sạn phơng pháp tiên tiến nén tĩnh cọc móng với sức chịu đựng đợc tải trọng 2.500 tấn/cọc Đây bớc ngoặt lớn công nghiệp – xõy dựng Hàng năm, giá trị sản xuất công nghiệp thuộc lĩnh vực FDI hàng năm tăng cao (Phụ lục 1) Hàng năm giá trị sản xuất công nghiệp thuộc khu vực có vốn đầu t nớc ngồi tăng nhanh Năm 1995 đạt 1.614.042tr, đến năm 2000 đạt 5.979.308tr Xét cấu thỡ năm 1995, khu vực chiếm 19,06%; đến năm 2000 chiếm 34,78% Ngoài ra, FDI cũn cú vai trũ việc xây dựng khu công nghiệp tập trung Điều tạo cho Hà Nội có vị chiến lợc phát triển Vỡ KCN có quy mơ lớn, trang thiết bị, quy trỡnh cụng nghệ đại, phơng thức tổ chức quản lý tiờn tiến, cụ thể nh: - KCN Nội Bài: Tổng vốn đầu t: 30 triệu USD Vốn pháp định: 11,7 triệu USD Trong bên Việt Nam góp 30%; bên nớc ngồi góp 70%) Malaysia - KCN Thăng Long: Tổng vốn đầu t xây dựng công trỡnh 63,3 triệu USD Vốn phỏp định 16,87 USD Trong bên Việt Nam đóng góp 42% Bên nớc ngồi đóng góp 58% Nhật Bản - KCN Daewoo - Hanel (Sài Đồng A): Công ty xây dựng hạ tầng Công ty liên doanh Công ty điện tử Hà Nội tập đoàn Daewoo (Hàn Quốc) - KCN Hà Nội - Đài T: Xây dựng hạ tầng 100% vốn Đài Loan Tổng vốn đầu t cho công trỡnh 12 triệu USD Vốn phỏp định 3,6 triệu USD Đây Công ty phát triển hạ tầng kỹ thuật 100% vốn ngớc Việt Nam Kết đạt đợc phủ nhận vai trũ FDI đầu t vào công nghiệp Đây nguồn lực to lớn cổ vũ cho công nghiệp Thủ đô Tuy nhiên, năm gần Hà Nội địa phơng đầu việc thu hút FDI thách thức 2.3.4.2 Kết hoạt động doanh nghiệp cơng nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Tính đến tháng 9/2002, giá trị sản xuất công nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đạt 391 triệu USD, tăng 38,5% so với kỳ năm 2001 (Đạt 282 triệu USD) Tập trung tăng cao số ngành nh sản xuất ô tô - xe máy tăng 48,5% (Đặc biệt sản xuất lắp ráp ô tô tăng 75%, sản xuất điện - điện tử tăng 45%, sản xuất thiết bị linh kiện viễn thông tăng 55%, sản xuất vật liệu xây dựng tăng 38%,…) thu hỳt đợc 13 dự án đầu t vào khu công nghiệp tăng 115% số dự án so với kỳ Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2002 tăng khoảng 35% so với năm 2001, nhiều doanh nghiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty tăng quy mơ mở rộng diện tích, tăng cơng suất sản xuất nh Công ty Cannon (Nhật Bản), sản xuất thiết bị in màu; Cụng ty United Motor (Trung Quốc) sản xuất phụ tựng xe mỏy; Cụng ty VINAX sản xuất sứ vệ sinh; Stanley sản xuất phụ tựng cho xe mỏy cỏc doanh nghiệp sản xuất, lắp rỏp ụ tụ… Trong năm 2003, giá trị sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tăng 38,5% Tuy số doanh nghiệp có sản lợng giảm từ 20 - 25% Đặc biệt doanh nghiệp xuất xứ từ khu vực xuất dịch bệnh SARS nhng thay vỡ cỏc doanh nghiệp vào hoạt động có sản lợng doanh thu lớn bù đắp lại phần giỏ trị bị giảm sỳt nh Cụng ty Canon Việt Nam; Cụng ty Sumitomo Bakelite Việt Nam, Một số cỏc Cụng ty cú sản lợng cao nh: ễ tụ Hoà Bỡnh, Vidamco, Hinno, Yamaha, Inax, Vineco, Sumi Hanel… Vốn đầu t thực năm 2003 tăng 11% so với năm 2002, tổng doanh thu tăng 9%, kim ngạch xuất nhập tăng mạnh, nhập tăng 66%, đặc biệt giá trị kim ngạch xuất tăng 143% (Do Công ty Canon Việt Nam vào hoạt động đạt kim ngạch xuất 200 triệu USD Chiếm > 53% tổng kim ngạch xuất doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngồi) 2.3.5 Những đóng góp cho xó hội cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp cú vốn đầu t nớc địa bàn Hà nội * Nộp ngõn sỏch Nhà nớc * Thu hút lao động – tạo việc làm * Chuyển giao cụng nghệ – đào tạo nhân lực Trong thời gian 14 năm (1989 – 2003) thực luật đầu t nớc Hà Nội, số thuế nộp vào ngân sách Nhà nớc thuộc lĩnh vực 984 triệu USD Trong lĩnh vực công nghiệp chiếm 62%, đạt 610 triệu USD, đợc phân bổ qua năm nh sau: Biểu 2.11 Tỡnh hỡnh nộp ngõn sỏch cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp cú vốn đầu t trực tiếp nớc Đơn vị tính: triệu USD Ngành Vật liệu xõy Cơ khí hố chất ễ tụ xe mỏy Tổng Dự ỏn 19 13 24 56 Vốn (triệu 68 198 70 336 dựng USD) Ngành cụng nghiệp Dự ỏn Vốn (triệu USD) Cụng nghệ Nghiệp điện tử, Tin học điện lạnh Tổng phần mềm cụng nghệ thụng tin 10 36 54 22.8 18.7 1200 1241.5 Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nộ * Thu hút lao động – tạo việc làm Những năm qua, lĩnh vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Hà Nội thu hỳt đợc 17 nghỡn lao động ngành kinh tế cơng nghiệp, đào tạo tiếp nhận với trỡnh độ kỹ thuật, quản lý tiên tiến Do vậy, khu vực không giải việc làm phần đáng kể lực lợng lao động có kỹ thuật mà cũn tác động hỡnh thành nờn đội ngũ lao động quản lý kỹ thuật có đủ lực, trỡnh độ điều hành quản lý kinh doanh theo chế thị trờng đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp CNH – HĐH * Chuyển giao cụng nghệ – đào tạo nhân lực Những năm qua cho thấy doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đa vào Hà Nội công nghệ đại vào loại bậc Điều giữ vai trũ quan trọng việc nõng cao lực công nghệ kỹ thuật cho Hà Nội Hệ thống cỏc Nhà mỏy, xớ nghiệp sản xuất phần mềm, điều khiển học gúp phần quan trọng tạo mặt cho cụng nghiệp Thủ đô Bên cạnh công nghiệp điện tử đại, phải kể đến vai trũ số nhà mỏy chế biến thực phẩm, đồ uống (Rợu - bia - nớc giải khát), Đi đôi với chuyển giao công nghệ quỏ trỡnh đào tạo nhân lực nhằm nâng cao trỡnh độ khoa học trỡnh độ quản lý tiên tiến nớc Hầu hết, lực lợng lao động có hàm lợng chất xám cao, chịu áp lực công việc lớn, điều kiện thuận lợi cho việc ngày nâng cao trỡnh độ lao động, kỹ nghề nghiệp Việt Nam 2.4 NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYấN NHÂN TRONG QUÁ TRèNH THU HÚT ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGỒI VÀO CƠNG NGHIỆP HÀ NỘI 2.4.1 Những tồn Thực tế quỏ trỡnh triển khai, thực hoạt động dự án cơng nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc Hà Nội cho thấy có hạn chế sau: * Vốn đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực công nghiệp chuwa cao * Số lợng dự án đầu t tơng đối nhiều song dân trải * Sở kế hoạch đầu t Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp khu chế xuất cha cú phối hợp chặt chẽ 2.4.1.1 Theo thống kê sở kế hoạch đầu t Hà Nội thỡ hàng năm tỷ trọng vốn đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực công nghiệp thành phố chiếm từ 15 – 20% tổng vốn đầu t Ngoài số dự án có vốn đầu t cao lên đến hàng chục triệu USD nh: Orion - HaNel; Daewoo - HaNel, Canon - Việt Nam thỡ cỏc dự ỏn khỏc đạt từ - triệu USD chí có dự án 0,2 - 0,3 triệu USD Tỷ trọng vốn đầu t trực tiếp nớc đăng ký vào lĩnh vực cụng nghiệp cú tăng (năm 2002 90%; năm 2003 58%) nhng tỡnh hỡnh thực (vốn thực hiện) lại cũn nhiều hạn chế, cú số dự ỏn đăng ký với số vốn tơng đối lớn nhng trỡnh thực nảy sinh khó khăn định vỡ dự ỏn khụng vào hoạt động đợc triển khai nh (Công ty CTLD – AUS – Bỡnh Minh, vốn đăng ký 52 triệu USD) nhng khơng thể triển khai khơng giải phóng mặt đợc phải rút giấy phép ngày 24/2/ 2003 2.4.1.2 Số lợng dự án đầu t tơng đối nhiều song dân trải trọng vào lĩnh vực công nghiêp chủ chốt, phần lớn đợc đầu t vào ngành tận dụng đợc nhiều yếu tố lao động nguyên liệu rẻ nh may mặc, chế biến Bên cạnh Hà Nội có khu cơng nghiệp nhng sức hút đầu t hạn chế so với số khu công nghiệp địa phơng khác nớc Cho đến khu vực công nghiệp thu hút đợc khoảng 64 dự án, bỡnh quõn khu cụng nghiệp thu hỳt đạt 13 dự án sốcha nhiều so với tiềm 2.4.1.3 Sở kế hoạch đầu t Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp khu chế xuất cha cú phối hợp chặt chẽ Trong việc giỳp đỡ Doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn khâu tổ chức triển khai thực Do số dự án đợc cấp giấy phép đầu t nh trỡnh thực cỏc dự ỏn chuyển hớng đầu t sang số địa phơng khác Tính q I/2004 cú dự ỏn chuyển sang đầu t địa phơng khác: SEASAFICO (vốn đầu t 15 triệu USD) Hải Phũng Công ty AFC (Vốn đầu t 15 triệu USD) Hải Dơng Công ty Động Lực (Vốn đầu t 3,8 triệu USD) Hng Yên Công ty Lipan (vốn đầu t 4,2 triệu USD) Hng Yên Công ty Global (vốn đầu t 0,85 triệu USD) Hà Tây Công ty điện lạnh Xuân Thiên (vốn đầu t triệu USD) Hng Yên 2.4.2 Nguyờn nhõn Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tỡnh trạng thu hỳt đầu t nớc cha tốt vào công nghiệp Hà Nội thời gian qua Nhng nhỡn chung cú nguyờn nhõn nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khỏch quan 2.4.2.1 Nguyờn nhõn khỏch quan * Khủng hoảng tài chớnh tiền tệ * Nạn dịch SARS dịch cúm gà cuối năm 2003 Tháng 7/1997 khủng hoảng tài tiền tệ xảy phần lớn nhà đầu t đăng ký vào Hà Nội với số vốn lớn từ trớc đến nay, nhng trớc tỡnh khú khăn kinh tế tài nớc khu vực số Cơng ty đa quốc gia làm cho tỡnh hỡnh đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam nói chung vào cơng nghiệp Hà Nội nói riêng chững lại thời gian dài Các nhà đầu t gặp khó khăn vốn xin tạm hoón thời hạn đầu t (mặc dù dự án đợc cấp phép), ví dụ nh cơng ty DAEWOO – HANEL Mặt khác ngồi khó khăn tài vốn Cơng ty đa quốc gia đầu t quốc tế, thỡ sách phủ thời kỳ khủng hoảng thắt chặt quan hệ đầu t nớc doanh nghiệp Nhằm giữ lại phần ngoại tệ quan trọng để thực chiến lợc phục hồi kinh tế nớc, vỡ mặc dự năm sau (năm 2000 – 2003) kinh tế dần phục hồi thỡ cỏc quốc gia lại thực chiến lợc đẩy mạnh sản xuất nớc nhằm tăng cờng xuất tỡm kiếm thị trờng Một nguyờn nhõn khỏch quan khụng kộm phần quan trọng nạn dịch SARS xảy vào khoảng thỏng 10/2003 dịch cúm gà cuối năm 2003 làm cho giao lu tỡm kiếm hội đầu t bị hạn chế Do nguyên nhân ảnh hởng trực tiếp đến việc tiếp xúc, tỡm hiểu đối tác bên, điều hạn chế khụng nhỏ đến việc tỡm hiểu gặp gỡ nhà đầu t tiếp nhận đầu t Thực tiễn cho thấy nguyên nhân khách quan đón làm vốn FDI đầu t vào Hà Nội giảm kể từ năm 1997 đạt mức kỷ lục 57% thỡ đến năm 2003 đạt 17% điều đáng lo ngại 2.4.2.2 Nguyờn nhõn chủ quan * Sự đạo cấp, quyền địa phơng cha thật sát * Những hạn chế mặt quản lý Nhà nớc * Cha có sách đặc biệt u tiên khuyến khích cho dự án đầu t công nghiệp * Sự cạnh tranh thu hút đầu t giữ địa phơng ngày rừ nột - * Cha cú chiến lợc thu hỳt FDI vào cụng nghiệp khu cụng nghiệp * Giá thuê đất để thực dự án cũn quỏ cao - Sự đạo cấp, quyền địa phơng, ngành liên quan nơi có dự án đợc cấp phép triển khai cha thật sát Đặc biệt khâu đền bù, giải phóng mặt bằng, tổ chức quản lý thiếu đồng Nguyên nhân việc chậm trễ giải phóng mạng sách đền bù Nhà nớc cha đợc luật hố, nhiều nơi nhiều lúc cũn mang tính cảm tính nhiều Do số phận cán bộ, dân c nhiều lúc đũi mức đền bù cao ngõy trở ngại khụng nhỏ đến tiến độ triển khai dự án - Uỷ ban nhân dân thành phố Hà nội cha có sách đặc biệt u tiên khuyến khích cho dự án đầu t cơng nghiệp Mặc dù cú chớnh sỏch u tiờn chế độ thuế đất, u đói giỏ nớc Nhng dự án đầu t vào công nghiệp đợc hởng u đói theo cỏc qui định luật đầu t Nhà nớc ban hành điều dẫn đến việc nhà đầu t cha tỡm thấy hấp dẫn với cụng nghiệp Hà Nội - Sự cạnh tranh thu hút đầu t giữ địa phơng ngày rừ nột Đó việc địa phơng nớc tăng cờng giải pháp u đói (ngồi luật) nhằm thu hỳt đầu t nớc Ngoài quy định u đói chớnh phủ thỡ cỏc địa phơng có quy định u đói riờng, điều dẫn đến mặt chung đầu t không giống nguyên nhân dẫn đến hạn chế phần thu hút đầu t vào Hà Nội Thực tế thời gian qua số dự án ban đầu làm thủ tục cấp phộp đầu t Hà Nội, nhng sau lại chuyển địa điểm đầu t sang số địa phơng lân cận khác nh Hà Tây, Hải Dơng - Ngoài cũn phải kể đến hạn chế mặt quản lý Nhà nớc nh vấn đề thống văn phỏp lý, chế phân cấp, uỷ quyền thiếu đồng bộ, cha quán, giải thủ tục hành phát sinh cũn chậm, gõy trở ngại tõm lý thiếu tin tởng cỏc nhà đầu t nhà quản lý - Giá thuê đất để thực dự án cũn quỏ cao Nhất giá thuê đất khu cơng nghiệp giá bỡnh qũn khu cụng nghiệp Hà nội là: 1,6 USD/m2/năm, chi phí quản lý hạ tầng 0,5 - 0,8 USD m2/năm Đây giá tơng đối cao so với khu công nghiệp nớc (Ví dụ: khu cơng nghiệp Tân Tạo TP Hồ Chí Minh giá thuê đất 0,1 - 0,5 USD/m2/năm) - Cha cú chiến lợc thu hỳt FDI vào cụng nghiệp khu cụng nghiệp khu công nghiệp KCX đợc coi thực thể kinh tế thu hút đợc nhiều dự án thỡ lại cha phỏt huy đợc vai trũ mỡnh Do diện tích bỏ trống khu công nghiệp cũn quỏ lớn CHƠNG III 3.2 PHÁP TĂNG CỜNG THU HÚT ĐẦU T FDI VÀO CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI 3.2.1 Nhúm giải khung phỏp lý 3.2.1.1 Nhà nớc a, Hoàn thiện chớnh sỏch phỏp lý Thực triển khai hoạt động đầu t nớc thời gian qua cho thấy thể chế khâu quan trọng tạo khuôn khổ pháp lý để hỡnh thành triển khai cỏc hoạt động xúc tiến, tiếp nhận thẩm định dự án đầu t Chính phủ cần ban hành số sách u tiên thơng thống đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, bớc tháo gỡ khó khăn, trở ngại hạn chế hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Tạo sân chơi bỡnh đẳng cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực địa bàn (không phân biệt doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp nớc) Cho phép doanh nghiệp nớc đợc huy động vốn thơng qua thị trờng chứng khốn kênh tín dụng khác Việc ban hành sớm thống cỏc quy định tiếp nhận, quản lý đầu t có ý nghĩa to lớn việc tạo thống đồng bộ, tránh đợc tiờu cực, tỡnh trạng cố ý gõy khú khăn cho doanh nghiệp, tạo đợc niềm tin cho nhà đầu t Trong nghiệp cơng nghiệp hố đại hố, cơng nghiệp đóng vai trũ đặc biệt quan trọng Vỡ Chớnh phủ cần cú quy định riêng, phù hợp cho đầu t trực tiếp nớc đầu t vào lĩnh vực đợc hởng u đói định đặc biệt ngành công nghiệp đầu tàu, mũi nhọn cần đợc quan tõm b, Mở rộng lĩnh vực đầu t Lĩnh vực đầu t điều mà nhà đầu t nớc quan tâm Vỡ nú ảnh hởng trực tiếp đến kết hoạt động doanh nghiệp Mở rộng lĩnh vực tạo thêm hội đầu t thúc đẩy trỡnh thu hỳt vốn, tạo động lực cho phát triển Nhỡn chung ngành cơng nghiệp thu hỳt đợc dự án vào tất lĩnh vực nhiên mức độ đầu t vào số ngành cũn hạn chế Nh ngành điện lực, ngành bu viễn thơng…Nh quỏ trỡnh thu hỳt đầu t nớc ngồi cha đợc nh mong muốn cũn nhiều hạn chế Vỡ để tạo sức mạnh phát triển công nghiệp thời gian tới phủ cần có quy có quy định "mở rộng" lĩnh vực mức độ đầu t số ngành 3.2.1.2 Với thành phố Hà Nội a, Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cấp giấy phộp Hiện Hà Nội có quan chủ quản thẩm định, dự án cấp phép đầu t nhng cha có phối hợp chặt chẽ trỡnh thực việc hớng dẫn, cỏc nhà đầu t làm thủ tục Trong thời gian tới cải cách hành nhằm tạo thuận lợi thu hút đầu t vào công nghiệp đợc tập trung vào hớng sau - Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu t gồm đại diện quan liên quan có thẩm quyền để hớng dẫn giải nhanh (mang tính đầu mối) cỏc thủ tục xỳc tiến hỡnh thành đự án, thẩm định cấp Giấy phép đầu t quản lý dự ỏn FDI - Thông báo công khai hớng dẫn cụ thể quy định nộp tiếp nhận hồ sơ dự án đầu t nớc Tiến hành việc xem xét, thẩm định dự án đầu t tập trung vào tiêu chí bản, là: T cách pháp lý, lực tài nhà đầu t; Mức độ phù hợp dự án với qui hoạch; Lợi ích kinh tế - xó hội; Trỡnh độ kỹ thuật cơng nghệ; Tính hợp lý việc sử dụng đất - Rỳt ngắn thời gian xột duyệt thẩm định cấp giấy phép đầu t dự án phân cấp cho Hà Nội: + Đối với dự án thẩm định thuộc B: 20 ngày làm việc (quy định 30 ngày) + Đối với dự án nhóm khuyến khích đầu t: 15 ngày làm việc (quy định 20 ngày) + Đối với dự án nhóm đặc biệt khuyến khích đầu t: 10 ngày làm việc (quy định 15 ngày) có nhiều dự án cấp Giấy phộp đầu t vũng ngày b, Giải pháp quản lý, giúp đỡ nhà đầu t Quản lý, giúp đỡ dự án đợc cấp phép đầu địa bàn yêu cầu quan trọng cần đợc quan tâm Hầu hết dự án sau đợc cấp phép đầu t thỡ tự thực triển khai hoàn thành cỏc thủ tục hành chớnh khỏc nh thuờ đất; giải phóng mặt tổ chức máy trỡnh ban đầu cũn khú khăn bỡ ngỡ nhà đầu t Ngoài dự án vào hoạt động thỡ lĩnh vực ngành nghề đăng ký kinh doanh thực tiễn thực cũn cú khoảng cỏch định vỡ để hệ thống doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vào hoạt động hoạt động với ngành nghề chức mỡnh cỏch thuận lợi thỡ khụng thể khụng cú vai trũ quản lý giỳp đỡ định từ phía quan ban ngành hữu quan 3.2 Nhúm giải phỏp tài chớnh dịch vụ 3.2.2.1 Chính sách u đói tài chớnh, tớn dụng - Việc Bộ tài Hải quan khẩn trơng hồn thiện đơn giản hóa hệ thống thuế, thủ tục hành chính, nghiệp vụ thuế hải quan bảo đảm tính ổn định, dự báo trớc đợc hệ thống thuế (nhất hệ thống báo hộ) cung cấp thông tin cập nhật hệ thống chớnh xỏc thuận tiện cho cỏc doanh nghiệp biết - Nâng cao hiệu lực, hiệu biện pháp u đói tài chớnh nh tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận nớc cho góp vốn đợc dễ dàng Đặc biệt nên hạn chế quy định bắt buộc nhà đầu t nớc ngồi phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn vốn - Cho dự án đợc cấp giấy phép đầu t đợc hởng u đói cỏc qui định thuế lợi tức, giá thuê đất mới; xem xét để giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thực lỗ vốn - Xoá bỏ ấn định tỷ lệ nguồn vốn dự án lĩnh vực cần phát triển mà nớc khơng đủ, khơng có khả không muốn đầu t - Cho phép doanh nghiệp đầu t nớc ngồi cổ phần hố để tăng vốn kinh doanh Đồng thời kiến nghị Bộ tài chớnh ban hành quy chế quản lý tài chớnh doanh nghiệp cú vốn đầu t nớc ngoài, ban hành chuẩn mực kế tốn, kiểm tốn phù hợp với thơng lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t - Phát triển thị trờng vốn địa bàn Hà Nội cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tiếp cận rộng rói thị trờng vốn (đợc phát hành cổ phiếu kinh doanh chứng khoán nh nhà đầu t nớc), đợc vay tín dụng (kể trung dài hạn) tổ chức tín dụng thực tế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi khó khăn tiếp cận nguồn vốn tín dụng tổ chức tín dụng Việt Nam 3.2.2.2 Chớnh sỏch giỏ dịch vụ Hiện doanh nghiệp có vốn đầu t nớc "gồng mỡnh" chịu giỏ cỏc dịch vụ phục vụ sản xuất Hà Nội Nh giá điện, thắp sáng, điện sản xuất, điện thoại, nớc có mặt giá cao so với doanh nghiệp Việt Nam hoạt động lĩnh vực (mặc dù họ thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế) Do để nâng cao khả thu hút đầu t trực tiếp nớc ngồi vào cơng nghiệp Hà Nội thỡ thành phố cần cú phối hợp cỏc sở ngành nh Sở kế hoạch sở vật giá, Sở công nghiệp bớc xem xét chi phí trung gian nhằm hạ thấp chi phí nâng cao hấp dẫn mơi trờng thu hút đầu t thành phố - Bên cạnh dịch vụ hỗ trợ trực tiếp sản xuất kinh doanh thành phố Hà Nội cần quan tâm mức số lĩnh vực đầu t thuộc ngành cơng nghiệp Cần có u đói riờng mang tớnh chiến lợc để thu hút vốn cụng nghệ - Việc thu hút đợc nhiều dự án đầu t sản xuất công nghiệp bớc cải thiện đợc tỡnh hỡnh sản xuất cụng nghiệp nõng cao lực sản xuất ngành từ góp phần vào phát triển thành phố - Thành phố cần chủ động có sách hỗ trợ cho hoạt động xuất nhóm sản phẩm cơng nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tiến hành xúc tiến thơng mại, tổ chức diễn đàn với doanh nghiệp nhà quản lý quỏ trỡnh hoạt động để bớc tháo gỡ khó khăn, cho doanh nghiệp 3.2.2.3 Giải pháp đất đai giải phóng mặt phục vụ nhà đầu t Việc giải phóng mặt nhà đầu t nớc trở ngại vỡ phận cỏc khu vực dõn c cha thực muốn chuyển nơi Mặt khác đũi giỏ đền bù cao, quan quyền đóng địa bàn giải cũn nhiều hạn chế Mặc dự Hà Nội quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp nhng việc thuờ mặt nhà đầu t cha dễ dàng Vỡ thời gian tới đề nghị thành phố cần có giải pháp khắc phục * Chính sách tài đất đai giải phóng mặt phục vụ đầu t nớc Thành phố cần chủ động đề nghị lên Chính phủ sớm chấm dứt chế nhà doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; chuyển sang thực chế độ cho thuê đất dài hạn (khoảng 50 - 70 năm), thu tiền lần ký hợp đồng thuê đất để bổ sung Quỹ phát triển sở hạ tầng Thủ (ngồi thu tiền th đất hàng năm) nhà đầu t có tồn quyền định đoạt, sử dụng, cho thuê, chấp… thời hạn thuê đất Đồng thời, cần bói bỏ quy định buộc nhà đầu t nớc ngồi phải có địa điểm mặt đầu t cụ thể phê duyệt dự án, vỡ điều làm tốn thêm cho họ chi phí lập dự án đầu t, họ khơng biết dự án có đợc thơng qua hay không Thống quyền đất chi phí đất sản xuất kinh doanh, tiền cho thuê đất doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nớc hay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Đảm bảo mức tiền thuê đất Hà Nội không cao nớc khu vực - Điều chỉnh, xếp lại danh mục địa bàn xác định tiền cho thuê đất phù hợp với thực tế khả thu hút đầu t từ nớc - Đối với cỏc khu chế xuất, khu cụng nghiệp, nên có chế riêng cho thuê đất, theo nguyên tắc giảm tới mức tối đa tiền cho thuê, số trờng hợp đặc biệt, thỡ cú thể khụng thu tiền thuờ đất thời hạn định Khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào khu công nghiệp tập trung cụm công nghiệp Thành phố hỡnh thức, chế thuế, thời gian miễm giảm, giảm thuế …u đói nh cỏc dự ỏn đặc biệt khuyến khích đầu t (hiện dự án khu công nghiệp hởng mức thuế doanh nghiệp thuộc diện khuyến khích đầu t ) Đề sách đặc biệt u đói đầu t (nh miễn, giảm tiền thuê đất, hỗ trợ vốn để đền bù, giải phóng mặt bằng, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp dới 10%) lĩnh vực Thành phố cần phát triển đũi hỏi vốn lớn cụng nghệ cao nh: cụng nghiệp điện tử - thông tin, công nghệ sinh học, xây dựng phát triển lĩnh vực then chốt… Áp dụng thống sách đền bù nhà nớc thu hồi đất (không phân biệt dùng cho an ninh quốc phũng hay đầu t nớc ngồi) Giá đất tính đền bù phải sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thị trờng thời điểm hành Đơn giản hoá thủ tục giao đất, cho thuê đất Tổ chức đợc giao đất, thu đất có trách nhiệm chi trả tiền đền bù cho ngời có đất bị thu, nhng phía Việt Nam phải chịu trách nhiệm giải toả măt giao đất cho chủ dự án FDI giải phúng xong mặt Đối với số dự án tồn đọng lâu, khó có khả triển khai áp dụng biện pháp nh chuyển nhợng cho nhà đầu t nớc ngồi khác, chuyển cho cơng ty Việt Nam có khả tài để triển khai xây dựng dự án nhanh hơn, cho phép dự án đợc chuyển đổi mục tiêu phù hợp với điều kiện kinh doanh thực tế, cho chuyển đổi hỡnh thức đầu t Đề nghị Nhà nớc cho phép chuyển giao quyền sử dụng đất từ nhà đầ t hạ tầng đến nhà đầu t vào công nghiệp thời hạn quy định giấy phép đầu t Khẩn trơng công bố cắm mốc thực địa công khai quy hoạch đất đai toàn Thành phố phát triển mạnh mẽ thị trờng bất động sản Hà Nội để kích thích đầu t xây dựng từ nguồn vốn ngồi nớc (trong có FDI) 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC * Giải phỏp phỏt triển nội lực Kinh nghiệm nớc trớc việc thu hút đầu t nớc ngồi nớc u đói mang tớnh trực tiếp nh thế; thủ tục cũn yếu tố khụng kộm phần quan trọng nội lực thân kinh tế, hệ thống sơ sở sản xuất đảm bảo cho việc thêm dự án nớc đầu t trở thành mắt xớch cho quỏ trỡnh phỏt triển Thực tế hệ thống doanh nghiệp nớc đóng vai trũ to lớn việc tạo điều kiện thu hút đầu t Bởi vỡ khụng dự ỏn đầu t thực đợc tất công việc cần thiết cho phục vụ sản xuất nh: vận chuyển máy móc từ cảng nhà máy, vận chuyển nguyên vật liệu, hàng hoá tiêu thụ… tất công việc trung gian nhờ vào doanh nghiệp cú sẵn trờn địa bàn cung ứng Mặt khác trỡnh chuyờn mụn hoỏ phõn cụng lao động ngày diễn mạnh mẽ thỡ sản phẩm cuối cựng đa tiêu thụ khơng phải có sở sản xuất thực mà kết hợp sở sản xuất chi tiết phận từ đến lắp ráp cho sản phẩm hoàn thành Một hệ thống doanh nghiệp nớc phát triển, đủ sức hấp dẫn thu hút công nghệ chuyển giao, đối tác ngày hấp dẫn với nhà đầu t nớc ngoài, điều kiện cần thiết để công nghiệp Hà Nội tiếp nhận đầu t, thu hút đợc nhiều hiệu luồng vốn nớc ngồi Hệ thống doanh nghiệp phải bao gồm doanh nghiệp sản xuất lẫn dịch vụ tất lĩnh vực, ngành nghề thành thạo nghiệp vụ kinh doanh quốc tế, đủ sức giữ đợc thị phần thích đáng thị trờng nớc ngày có sức cạnh tranh trờn thị trờng giới Mạng lới cỏc doanh nghiệp dịch vụ tài chớnh - ngõn hàng cú vai trũ quan trọng hệ thống đó, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động lu chuyển vốn nớc quốc tế Nh tớnh hỗ trợ sản xuất sở sản xuất công nghiệp to lớn quan trọng Vỡ chiến lợc thu hỳt đầu t vào công nghiệp Hà Nội thỡ việc phỏt triển mạnh mẽ hệ thống cỏc sở sản xuất công nghiệp địa bàn nhằm tạo đà cho doanh nghiệp nớc đầu t yêu cầu thiết * Đổi công tác vận động đầu t trực tiếp nớc cách - Chuyển phơng thức vận động đầu t nớc từ bị động (đợi chủ đầu t đến) sang chủ động hớng nhà đầu t nớc tập trung đầu t theo định hớng phát triển kinh tế xó hội thành phố Hà Nội tạo nờn kinh tế phỏt triển bền vững - Nâng cao chất lợng tài liệu vận động đầu t, sử dụng trang web đầu t nớc mạng Internet để giới thiệu danh mục dự án kêu gọi đầu t sách u đói đầu t Hà Nội (địa trang website đầu t nớc Hà Nội: http://www.hapi.gov.vn) - In ấn, phát hành sách báo, tạp chí, đĩa CD, băng hỡnh, tranh ảnh, giới thiệu, tuyờn truyền tiềm phát triển cụng nghiệp Hà Nội - Thành phố chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t, quan Trung ơng, tổ chức quốc tế để tổ chức diễn đàn (Forum) kêu gọi xúc tiến đầu t nớc nớc nớc khu vực có tiềm tài chớnh cụng nghệ - Tạo điều kiện thuận lợi cho tập đồn, cơng ty, tổ chức tài quốc tế mở văn phũng đại diện Hà Nội * Tạo chế u đói đầu t Hà Nội xây dựng chế u đói đầu t: - Đối với dự án thẩm định nhóm B miễn tiền th đất 02 năm đầu (khơng tính thời gian xây dựng bản), giảm 50% 02 năm - Đối với dự án khuyến khích đầu t đặc biệt khuyến khích đầu t có quy mơ vốn lớn (từ 50 triệu USD trở lên) sử dụng nhiều diện tích đất (từ 5ha trở lên) miền tiền thuê đất 07 năm đầu (không tính thời gian xây dựng bản) giảm 50% 03 năm - Miễn tiền thuê đất thời gian dài dự án khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu t vào lĩnh vực Hà Nội cần để tạo nên bớc đột phá làm động lực cho phát triển kinh tế - xó hội Thủ - Trờng hợp nhà đầu t nớc ngồi ứng tiền đền bù, giải phóng mặt để xây dựng công trỡnh dự ỏn, thành phố cho phộp trừ số tiền chi phớ ứng trớc vào tiền thuê đất, tơng ứng tổng số tiền chi phí với thời gian thuê đất (trên sở giá thuê đất bản) - Hệ thống hạ tầng ngồi hàng rào đợc quyền Hà Nội hỗ trợ đầu t - Hỗ trợ đào tạo công nhân, cán ngành nghề trỡnh độ cao, công nghệ đại * Thu hỳt cỏc dự ỏn vào khu cụng nghiệp - Các dự án đầu t vào khu cơng nghiệp đợc hởng chế độ u đói nh nhúm cỏc dự ỏn đặc biệt khuyến khích đầu t - Phơng thức toán đợc phân kỳ rộng hơn, tổng số tiền thuê mặt chủ dự án trả tiền thành lần 50 năm thay vỡ trớc phải toán 01 lần cho 50 năm - Giá kinh doanh cho thuê mặt khu cơng nghiệp cần phải có đạo thống quan quản lý nhằm giảm thiểu tuỳ tiện cấu định giá kinh doanh khu công nghiệp thành phần Tuy nhiên đạo thống giá trớc hết phải đứng lợi ích doanh nghiệp sau đến điều tiết, quản lý Nhà nớc (hiện cấu giá thành kinh doanh khu cơng nghiệp khác nhau, giá th đất đợc nhà nớc giảm xuống mức thấp nhất, giá cho thuê hạ tầng giá quản lý cũn chờnh lệch nhiều cỏc khu cụng nghiệp với gõy khú khăn cho nhà đầu t nớc ngồi lựa chọn phơng án đầu t vào khu cơng nghiệp) * Cụng tỏc phỏt triển cung ứng nguồn nhõn lực Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đổi cơng tác bố trí nguồn nhân lực tham gia vào doanh nghiệp cơng nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Đội ngũ cán Việt Nam phải có cấp, trỡnh độ quản lý doanh nghiệp đầu t nớc ngồi, thụng thạo ngoại ngữ để điều hành cơng việc, tránh tỡnh trạng kiờm nhiệm nhiều chức vụ, phõn tỏn, khụng tập trung trỏch nhiệm đợc phân công công ty liên doanh * Động viên khen thởng cho doanh nghiệp công nghiệp Đề cao vai trũ cỏc tổ chức Việt Nam quốc tế, công ty, cá nhân có cơng việc t vấn, xúc tiến vận động doanh nghiệp nớc đầu t vào Hà Nội Có sách khen thởng, động viên kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích cơng tác vận động thu hút vốn FDI, doanh nghiệp có vốn FDI hồn thành xuất sắc nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, có tỷ lệ xuất vợt kế hoạch giấy phép đầu t Với hỡnh thức khen thởng nh: khen, danh hiệu cụng dõn danh dự Thủ đô Hà Nội, vật, tiền… ...CHƯƠNG II 2.2.2 Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 1996 – 2003 * Cụm cụng nghiệp vừa nhỏ Hiện nay, Hà Nội tập trung xây dựng cụm khu công nghiệp vừa nhỏ để đáp ứng mặt sản xuất cho nhà đầu t... FDI VÀO CễNG NGHIỆP HÀ NỘI 2.3.1 Tỡnh hỡnh thu hỳt vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) vào cụng nghiệp Hà Nội Với mục tiêu xây dựng công nghiệp đại, thực thành công công CNH – HĐH, công nghiệp Thủ đô... triển công nghiệp hầu hết đợc thực dới dạng 100% vốn nớc hỡnh thức liờn doanh Biểu 2.8 Hỡnh thức đầu t vào công nghiệp Hà Nội Nguồn: Phũng ĐTNN – Sở kế hoạch đầu t Hà Nội Giai đoạn 1989 – 1996