Khái niệm về thương mại quốc tế.DOC

Khái niệm về thương mại quốc tế

Lời mở đầu

Ngày nay quốc tế hoá, toàn cầu hoá đang là xu thế chung của nhân loại,không một quốc gia nào có thể thực hiện một chính sách đóng cửa mà vẫn cóthể phồn vinh đợc Trong bối cảnh đó thơng mại quốc tế là một lĩnh vực hoạt

động đóng vai trò mũi nhọn thúc đẩy nền kinh tế trong nớc hội nhập với nềnkinh tế thế giới, phát huy những lợi thế so sánh của đất nớc, tận dụng tiềmnăng về vốn, công nghệ, khoa học kỹ thuật, kỹ năng quản lý tiên tiến từ bênngoài, duy trì và phát triển văn hoá dân tộc, tiếp thu những tinh hoa của vănhoá nhân loại Báo cáo chính trị của ban chấp hành Trung ơng Đảng tại đại hộilần thứ VIII nhấn mạnh “ Giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với hợp tác quốc tế,

đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Dựa vào các nguồn lực trong

n-ớc là chính đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài Xây dựng một nềnkinh tế mở hội nhập với khu vực và thế giới hớng mạnh về xuất khẩu, đồngthời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả”.Một trong những thị trờng có ảnh hởng lớn đối với sự phát triển kinh tế thếgiới nói chung và kinh tế khu vực nói riêng là Mỹ Đẩy mạnh xuất khẩu sangthị trờng này chẳng những tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế Việt Nam đẩynhanh tiến trình hội nhập, mà còn gia tăng sự phát triển và nâng cao tính cạnhtranh của hàng hoá Việt Nam

Đề tài này tập trung làm rõ những vấn đề liên quan đến thị trờng Mỹ : luật pháp, khả năng tiêu thụ, đối thủ cạnh tranh nhằm góp phần nhỏ giúpcác doanh nghiệp dệt may đạt đợc mục tiêu kinh doanh của mình

nh-Nội dung Phần 1:Cơ sở lý luận chung

1 Khái niệm về thơng mại quốc tế

Thơng mại quốc tế là sự trao đổi hàng hoá dịch vụ giữa các nớc thôngqua mua bán Sự trao đổi đó là một hình thức của mối quan hệ xã hội phản ánh

sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa những ngời sản xuất hàng hoá riêng biệtcủa từng quốc gia Điều kiện để Thơng mại quốc tế sinh ra, tồn tại và pháttriển là : thứ nhất, có sự tồn tại và phát triển của kinh tế hàng hoá-tiền tệ, kèmtheo đó là sự xuất hiện của t bản thơng nghiệp ; thứ hai, có sự ra đời của nhà n-

ớc và sự phát triển của phân công lao động quốc tế giữa các nớc

Thơng mại quốc tế là hoạt động kinh tế đã có từ lâu đời : dới chế độchiếm hữu nô lệ và tiếp đó là chế độ nhà nớc phong kiến Trong các xã hội nô

lệ và phong kiến, do kinh tế tự nhiên còn chiếm địa vị thống trị, nên thơng mạiquốc tế chỉ phát triển với quy mô nhỏ bé Lu thông hàng hoá giữa các quốc giachỉ dừng lại ở một phần nhỏ sản phẩm sản xuất ra và chủ yếu là để phục vụcho tiêu dùng cá nhân của giai cấp thống trị đơng thời Thơng mại quốc tế chỉthực sự phát triển trong thời đại t bản chủ nghĩa và trở thành động lực pháttriển quan trọng của phơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa

Ngày nay sản suất đã đợc quốc tế hoá Không một quốc gia nào có thểtồn tại và phát triển kinh tế mà lại không tham gia vào phân công lao độngquốc tế và trao đổi hàng hoá với bên ngoài Đồng thời, ngày nay Thơng mạiquốc tế không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần là buôn bán với bên ngoài, mà thựcchất là cùng với các quan hệ kinh tế đối ngoại khác tham gia vào phân cônglao động quốc tế Do vậy, cần coi thơng mại quốc tế không chỉ là một nhân tố

bổ sung cho kinh tế trong nớc mà còn phải coi sự phát triển kinh tế trong nớcphải thích nghi với lựa chọn phân công lao động quốc tế

Bí quyết thành công trong chiến lợc phát triển kinh tế của nhiều nớc lànhận thức đợc mối quan hệ hữu cơ giữa kinh tế trong nớc và mở rộng quan hệkinh tế với bên ngoài Vấn đề quan trọng ở đây, một mặt, là phải khai thác đợcmọi lợi thế của hoàn cảnh chủ quan trong nớc phù hợp với xu thế phát triểncủa kinh tế thế giới và quan hệ kinh tế quốc tế Mặt khác, phải tính toán lợi thếtơng đối có thể dành đợc và so sánh điều đó với cái giá phải trả Thuận lợi cóthể tạo ra đợc nhờ tham gia vào buôn bán và phân công lao động quốc tế bao

giờ cũng tăng thêm khả năng phụ thuộc bên ngoài Vì vậy nói đến phát triểnthơng mại quốc tế và các quan hệ kinh tế đối ngoại khác là nói đến khả năngliên kết kinh tế, hoà nhập với kinh tế bên ngoài, đòi hỏi có khả năng xử lýthành công mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau.

2 Lý thuyết “ lợi thế so sánh” của David Ricardo

Thơng mại quốc tế có tính chất sống còn vì một lý do cơ bản là ngoạithơng mở rộng khả năng sản xuất và tiêu dùng của một nớc Nó cho phép mộtnớc tiêu dùng tất cả các mặt hàng với số lợng nhiều hơn mức có thể tiêu dùngvới ranh giới của khả năng sản xuất trong nớc đó nếu thực hiện chế độ tự cung

tự cấp không buôn bán

Tiền đề xuất hiện sự trao đổi là phân công lao động xã hội Với sự tiến

bộ của khoa học kỹ thuật, phạm vi chuyên môn hoá ngày một tăng Số sảnphẩm cùng dịch vụ để thoả mãn nhu cầu của con ngời ngày một dồi dào Sựphụ thuộc lẫn nhau giữa các nớc ngày một tăng Nói khác đi, chuyên môn hoáhàm ngụ nhu cầu mậu dịch và một quốc gia không thể chuyên môn hoá sảnxuất nếu không trao đổi với nhau Các nhà kinh tế học sử dụng thuật ngữ lợiích của ngoại thơng để ám chỉ kết quả của cả hai vấn đề đó

Quan điểm của David Ricardo : lợi ích thơng mại vẫn diễn ra ở những

n-ớc có lợi thế tuyệt đối về tất cả các sản phẩm vì các nn-ớc này cần phải hy sinhsản lợng kém hiệu quả để sản xuất ra sản lợng có hiệu quả hơn Hay nói cáchkhác những lợi ích do chuyên môn hoá và ngoại thơng mang lại phụ thuộc vàolợi thế so sánh chứ không phải lợi thế tuyệt đối

Khi một nớc có lợi thế tuyệt đối so với nớc khác về một loại hàng hoá,lợi ích của ngoại thơng là rõ ràng Nhng điều gì sẽ xảy ra nếu một nớc có thểsản xuất có hiệu quả hơn nớc kia trong hầu hết các mặt hàng? Hoặc những nớckhông có lợi thế tuyệt đối nào cả thì chỗ đứng của họ trong phân công lao

động quốc tế là ở đâu? và ngoại thơng diễn ra nh thế nào với những nớc này

Trên thực tế đó là câu hỏi mà David Ricardo đa ra từ hơn 170 năm về

tr-ớc, và chính ông đã trả lời câu hỏi đó trong tác phẩm nổi tiếng của mình

“Những nguyên lý của kinh tế chính trị,1817” Trong tác phẩm này DavidRicardo đã đa ra một lý thuyết tổng quát chính xác hơn về cơ chế xuất hiện lợiích trong thơng mại quốc tế Đó là lý thuyết về lợi thế so sánh Theo DavidRicardo cơ chế xuất hiện lợi ích trong thơng mại quốc tế là:

-Mọi nớc đều có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế Bởi vìngoại thơng cho phép mở rộng khả năng tiêu dùng của một nớc: do chỉ chuyênmôn hoá vào sản xuất một số sản phẩm nhất dịnh và xuất khẩu hàng hoá củamình để đổi lấy hàng nhập khẩu của nớc khác.

-Những nớc có lợi thế tuyệt đối hoàn toàn hơn nớc khác, hoặc bị kém lợithế tuyệt đối hơn so với nớc khác trong việc sản xuất mọi sản phẩm, thì vẫn cóthể và vẫn có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế Bởi vì mỗi nớc

có một lợi thế so sánh nhất định về một số mặt hàng và kém lợi thế so sánh vềmột số mặt hàng Một nớc sẽ có lợi hơn nếu tập trung nguồn lực để sản xuấtnhững sản phẩm có hiệu quả nhất và nhập khẩu những sản phẩm mà việc sảnxuất ra chúng là tốn kém hơn

Ví dụ minh hoạ:

4 Sử dụng một nửa tàinguyên cho mỗi loại sảnphẩm khi không có ngoại th-

ơng:

lúa gạovải

500500

500500

Không có ngoại thơngViệt Nam

Hàn Quốc

62,5100

100125

Có ngoại thơng( Gia tăng sảnxuất vải)

Việt NamHàn Quốc

0180

20025

Có ngoại thơng( Gia tăng sảnxuất lúa gạo)

ViÖt NamHµn Quèc

0162,5

20049,6

3.Hiệp định thơng mại Việt Mỹ

Ngày 13/7/2000, tại Oa-sing-tơn, Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa

Kỳ đã đợc ký chính thức giữa đại diện thơng mại thuộc phủ Tổng thống Hoa

Kỳ và Bộ trởng thơng mại Việt Nam Có thể nói, đây là một Hiệp định thơngmại đồ sộ đầu tiên chúng ta tiến hành đàm phán, ký kết với nớc ngoài KýHiệp định này là dấu chấm trên chữ “i” trong quan hệ giữa Việt Nam và Hoa

Kỳ Bởi lẽ Việt Nam và Hoa Kỳ bình thờng hoá quan hệ đã 5 năm nhng chahoàn chỉnh Từ tháng 7/1995 đến nay, quan hệ giữa hai nớc với tất cả phức tạpcủa nó, đã có những bớc phát triển ở các lĩnh vực khác nhau, kể cả trong mọilĩnh vực nhạy cảm nh quân sự cũng đã có sự trao đổi Về thơng mại kim ngạchbuôn bán từ 222 triệu USD năm 1994 lên 879 triệu USD năm 1999 Đầu t của

Mỹ vào Việt nam đến quý II/2000 đã có 118 dự án đợc cấp phép với tổng sốvốn đăng ký là 1.479 triệu USD, đứng thứ 9 trong danh sách các nớc và vùnglãnh thổ đầu t vào Việt Nam Tuy vậy trong lĩnh vực này còn một điểm khuyếtlớn là cha có hiệp định thơng mại, tức là không có một cơ sở pháp lý cho quan

hệ kinh tế thơng mại Bây giờ ký Hiệp định thơng mại là đã hoàn tất quan hệkinh tế thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ, tạo thêm cơ hội mới, thuận lợi mới vàcũng đặt ra thách thức mới trong quá trình phát triển kinh tế thơng mại củaViệt Nam

Hiệp định thơng mại Việt Mỹ khi có hiệu lực thi hành sẽ tác động rấtlớn đến khả năng đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trờng Mỹ Những cơ hội thuậnlợi mà hiệp định mang lại là:

*Thuế nhập khẩu bình quân sẽ giảm 30-40% khi Việt Nam đa hàng hoá

vào thị trờng Mỹ.

theo Hiệp định, thuế suất đánh vào hàng hoá của Việt Nam nhập khẩuvào thị trờng Hoa Kỳ sẽ giảm rất đáng kể, từ mức 40% hiện nay xuống còn3% Nhiều chuyên gia kinh tế của Hoa Kỳ và nớc ngoài cho rằng kim ngạchxuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ sẽ tăng lên gấp đôi từ mức 500 triệuUSD năm 1999 ngay trong năm đầu tiên khi hiệp định đợc thực hiện, và trongkhoảng 2-3 năm tới cứ mỗi năm kim ngạch lại tăng gấp đôi

“ Các bên nỗ lực tìm kiếm nhằm đạt đợc sự cân bằng thoả đáng về cáccơ hội tiếp cận thị trờng thông qua việc cùng cắt giảm thoả đáng thuế và cáchàng rào phi quan thuế đối với thơng mại hàng hoá do đàm phán đa phơngmang lại”

*Môi trờng kinh doanh và đầu t đợc cải thiện, tăng khả năng thu hút

vốn đầu t chẳng những của các doanh nghiệp Mỹ, mà còn thu hút vốn đầu t từ các quốc gia khác

Vì trớc khi Hiệp định thơng mại Việt Mỹ có hiệu lực, hàng hoá củaViệt Nam đa vào thị trờng Mỹ không đợc hởng quy chế MFN Cho nên, nhiềunhà đầu t nớc ngoài muốn sản xuất hàng hoá để xuất khẩu sang Mỹ khôngmuốn đầu t vào Việt Nam Nay nếu Hiệp định thơng mại đợc thông qua thìhàng xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ đợc hởng quy chế Tối Huệ Quốc( MFN ), thì vấn đề còn lại ở đây là tiếp tục hoàn thiện môi tr ờng đầu t mà ta

đã cam kết thực hiện theo tinh thần của Hiệp định là:

-Tạo ra môi trờng kinh doanh bình đẳng để đồng vốn đầu t của cácthành phần kinh tế có điều kiện sinh lời nh nhau

-Đơn giản hoá thủ tục và theo lộ trình thì bỏ giấy phép đầu t, các doanhnghiệp kể cả các doanh nghiệp FDI chỉ đăng ký kinh doanh đầu t

-ổn định và đảm bảo tính minh bạch hệ thống pháp lý để xây dựng mộtmôi trờng kinh doanh có thể dự đoán trớc

-Tiến tới thực hiện quản lý Nhà nớc đối với hoạt động đầu t theo cácchuẩn mực quốc tế

*Các rào cản thơng mại quốc tế giảm bớt

-“ Ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực và phù hợp với các hạn chế đợcquy định, tất cả các doanh nghiệp trong nớc đợc phép kinh doanh xuất nhậpkhẩu mọi hàng hoá”

-“ Các bên sẽ loại bỏ tất cả các hạn chế, hạn ngạch, yêu cầu cấp giấpphép, kiểm soát xuất khẩu và nhập khẩu đối với mọi hàng hoá và dịch vụ”

-Xây dựng cơ chế quản lý xuất nhập khẩu mang tính dài hạn và côngkhai hoá các chính sách cơ chế để giúp cho các doanh nghiệp xây dựng chiếnlợc dài hạn thâm nhập thị trờng thế giới trong đó có Mỹ

đó đợc nhập khẩu và tái xuất khẩu mà không phải nộp thuế xuất nhập khẩu,với điều kiện hàng hoá đó không đợc bán hoặc chuyển nhợng dới hình thứckhác.

*Hiệp định thơng mại Việt Mỹ có hiệu lực, Quyền sở hữu trí tuệ đợc coi

trọng và đợc bảo vệ

“ Mỗi bên dành cho công dân của bên kia sự đối xử không kém thuậnlợi hơn sự đối xử mà bên đó dành cho công dân của mình trong việc xác lậpbảo hộ, hởng và thực thi tất cả các quyền sở hữu trí tuệ và mọi lợi ích có đợc từcác quyền đó” Điều này sẽ tạo ra động lực kích thích mỗi doanh nghiệp ViệtNam đầu t để tạo lập những thơng hiệu nổi tiếng, đây là cơ sở để hàng hoáViệt Nam có chỗ đứng vững chắc và tạo thói quen tiêu dùng hàng Việt Namtrên thị trờng Mỹ

Phần II:Đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may

Vào thị trờng mỹ

Chơng IKhái quát về nớc mỹ

I.Nớc Mỹ

Mỹ là một quốc gia có lịch sử hình thành non trẻ Nớc Mỹ có diện tíchkhoảng 9,3 triệu km2 , là nớc có diện tích lớn thứ 4 trên thế giới Mỹ nằm ởtrung tâm chau lục Bắc Mỹ: phía bắc giáp Canada, phía nam giáp Mêhicô, phía

đông giáp Đại Tây Dơng và phía tây giáp Thái Bình Dơng

Dân số của Mỹ vào khoảng 280 triệu ngời chiếm khoảng 5% dân số thếgiới, mật dộ dân số khoảng 30 ngời/km2 Đây là nớc đông dân thứ ba trên thếgiới, có nền văn hoá đa dạng phong phú, đại đa số là dân da trắng ( chiếm gần80% dân số ), số còn lại là da màu

Về tôn giáo: 61% dân Mỹ theo đạo tin lành, 25% Thiên Chúa Giáo, 2%

Do Thái, 5% các tôn giáo khác, 7% không theo đạo

Về ngôn ngữ: chủ yếu nói tiếng Anh, một số ít nói tiếng Tây Ba Nha.Nớc Mỹ là một liên bang gồm 50 bang và một nhóm các đảo nằm ởThái Bình Dơng

II.Nền kinh tế Mỹ

Đầu và khoảng giữa thế kỷ thứ 20, nền kinh tế Châu Âu, Châu á trong

đó có Nhật Bản bị tàn phá nặng nề do hậu quả của hai cuộc chiến tranh thếgiới thứ nhất và thứ hai Trong khi đó nền kinh tế Mỹ lại phát triển mạnh, giàu

có lên nhờ chiến tranh: do bán vũ khí , lơng thực, thực phẩm, do đợc t bản củacải ở các châu lục khác chuyển tới cất dấu trong chiến tranh kết thúc chiếntranh thế giới thứ hai năm 1945, GNP của nớc Mỹ chiếm đến 42% GNP củatoàn cầu, lúc bấy giờ trong thế giới t bản Mỹ chiếm 54,6% tổng sản lợng côngnghiệp, 24% xuất khẩu và 74% dự trữ vàng Với sức mạnh tuyệt đối về kinh tếsau chiến tranh Mỹ bỏ vốn lớn để thành lập các tổ chức tài chính tiền tệ nhQuỹ tiền tệ quốc tế ( IMF); Ngân hàng tái kiến thiết và phát triển quốc tế( Ngân hàng thế giới-WB ) Ngoài ra nhiều tổ chức kinh tế nh WTO, UNDP,UNIDO cũng đợc sự tài trợ và chịu sự khống chế của Mỹ Do đó Mỹ có sứcchi phối rất lớn đối với nền kinh tế toàn cầu

1 Về tài chính:

Nửa thế kỷ qua, nớc Mỹ duy trì sức mạnh và khả năng tự do chuyển đổicủa đồng đô la Mỹ: gần 50% tổng lu lợng thanh toán và đầu t quốc tế thựchiện qua đồng tiền này Ngoài ra Mỹ duy trì sự thống trị thị trờng tài chính tiền

tệ thế giới thông qua sự phát triển nhanh thị trờng chứng khoán: trị giá giaodịch qua thị trờng chứng khoán Mỹ năm 2000 khoảng 14000 tỷ USD so với2,5 ngàn tỷ của các nớc NICs Cùng với EU, Nhật, Mỹ là một trong ba chủ đầu

t lớn nhất toàn cầu Tất cả các yếu tố trên cho phép Mỹ nắm và ảnh hởng đếnhoạt động tài chính của toàn cầu

2 Về công nghiệp:

*Công nghiệp năng lợng

Đây là thế mạnh của Mỹ, có sức phát triển hàng đầu thế giới, chủ yếu làdầu mỏ, khí đốt, than, t huỷ điện, uranium Dầu mỏ khai thác chủ yếu ở cácbang Texas, California, Louisana Lợng dầu khai thác trong nớc dấp ứng 50%nhu cầu Khí đốt khai thác ở các bang miền nam và California Các mỏ than có

dự trữ lớn nằm ở Apalaches cung cấp gần 2/5 sản lợng than dùng trong cả nớc.Ngoài ra Mỹ còn là nớc sản xuất nhiều điện nhất thế giới ( khoảng 2800 tỷkwh, trong đó 1/2 là nhiệt điện )

+Thuỷ điện: Mỹ đứng thứ hai thế giới sau Canada Các nhà máy thuỷ

điện trớc đây phát triển dọc theo các thác nớc ở sờn đông dãy Appalache vớiquy mô trung bình, nay đã nhờng chỗ cho các đập thuỷ điện ở miền Tây lu vựcsông Colarado và Columbia

+Năng lợng nguyên tử: Mỹ đứng đầu thế giới với công suất khoảng 67,1triệu kw( bằng 1/10 công suất của toàn bộ các nguồn điện năng ) Ngoài ra còn

có năng lợng mặt trời, gió

*Công nghiệp chế tạo

Giá trị của khu vực công nghiệp này khoảng 1000 tỷ USD/năm Nếutính cả các công ty Mỹ đầu t ở nớc ngoài thì tổng sản phẩm của ngành côngnghiệp chế tạo lên đến ẵ tổng sản phẩm công nghiệp toàn thế giới Ngành chếtạo hàng không, điện tử, tin học, nguyên tử, vũ trụ, hoá chất là các ngànhcông nghiệp mũi nhọn của Mỹ Ngoài ra còn công nghiệp luyện kim, côngnghiệp dệt, xe hơi vi điện tử ở Texas, chế tạo ô tô ở Tennessee, máy bay ởSeattle, Los Angeles, tàu vũ trụ ở Houston

3 Về nông nghiệp:

Nớc Mỹ có nền nông nghiệp rất phát triển: Nhờ có diện tích lãnh thổrộng lớn, có nhiều miền khí hậu thuận lợi, công nghệ sinh học phát triển khảnăng ứng dụng cao; Chính phủ Mỹ hàng năm giành trên 10 tỷ USD tài trợ chophát triển nông nghiệp Chính vì vậy tất cả các ngành nông nghiệp của Mỹ:Trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, chế biến nông sản đều rất phát triển; Xuấtkhẩu nông sản năm 2000 mang về cho nớc Mỹ trên 46 tỷ USD, Mỹ đứng đầuthế giới về xuất khẩu lúa mỳ, bắp, thịt các loại đứng thứ ba thế giới về xuấtkhẩu gạo, thuỷ sản, nớc trái cây

4 Về các loại dịch vụ:

Ngoài dịch vụ tài chính, Mỹ cũng chi phối các loại hình dịch vụ kháctrên thế giới nh: dịch vụ điện tử thơng mại, dịch vụ du lịch, dịch vụ vận tảihàng không, dịch vụ vận tải biển Mỗi loại hình dịch vụ chiếm từ 7-22% thịphần dịch vụ quốc tế, hàng năm mang lại doanh thu cho đất nớc hàng ngàn tỷUSD Theo dự đoán, đến năm 2010 thu nhập từ dịch vụ chiếm đến 93% GDPcủa Mỹ

5 Về chính sách đối ngoại:

Chính phủ Mỹ không chủ trơng u tiên thúc đẩy nhanh tiến trình toàn cầuhoá và tự do hoá trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng thơngmại, dịch vụ bằng cách xây dựng Hệ thống thơng mại và thị trờng thế giớitrên cơ sở các nguyên tắc, sáng kiến của Mỹ Các nguyeen tắc và sáng kiếnnày đợc thể chế hoá bằng các Hiệp định của WTO Mỹ dùng cơ chế của WTO

để buộc các nớc thực hiện các cam kết song phơng và đa phơng Mở cửa thị ờng của mình, đặc biệt mở cửa các lĩnh vực Mỹ có lợi thế cạnh tranh hoặc Mỹ

tr-độc quyền Cho đến thời điểm này tháng 3/2001, Mỹ đã ký khoảng 280 Hiệp

định thơng mại song phơng, đa phơng và các Hiệp định chuyên ngành Việcthực hiện các Hiệp định này đảm bảo sự thuận lợi hơn cho sự bành trớng vàduy trì vị trí số 1 của nền kinh tế Mỹ trên thế giới

Chơng II:

Cơ chế và các bộ phận của cơ chế quản lý

hàng nhập khẩu dệt may của Mỹ

Hoạt động nhập khẩu hàng hoá vào Mỹ chịu sự điều tiết bởi hệ thốngluật chặt chẽ, chi tiết Chính phủ Mỹ thông qua 5 cơ quan cơ bản để điều tiếtnền ngoại thơng của Mỹ, đó là:

1.Hệ thống luật cơ bản điều tiết hoạt động nhập khẩu vào Mỹ

*Luật thuế suất năm 1930: Luật này ra đời nhằm điều tiết hàng hoá

nhập khẩu vào Mỹ, bảo vệ chống lại việc nhập khẩu hàng hoágiả, luật này quy

định mức thuế rất cao đối với hàng nhập khẩu Đến nay nhiều điều khoản củaluật này vẫn còn hiệu lực song thuế suất đã đợc sửa đổi nhiều lần và hạ xuốngnhiều

*Luật buôn bán năm 1974: Luật này định hớng cho các hoạt động buôn

bán Luật có nhiều điều khoản cho phép đền bù tổn thất cho các ngành côngnghiệp Mỹ bị cạnh tranh bởi hàng nhập khẩu Đạo luật này gây ra nhiều bất lợicho hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ vì hàng hoá của Mỹ đã đợc chính phủ đứngsau lng bảo hộ

*Hiệp định buôn bán năm 1979: Bao gồm các điều khoản về sự bảo hộ

của chính phủ về các chớng ngại kỹ thuật trong buôn bán, các sửa đổi thuế bùtrừ và thuế chống hàng thừa, ế- một loại thuế đánh vào các loại hàng hoá bịcho là có trợ giá hoặc bán phá giá Hiệp định này đợc thông qua nhằm mục

đích thực hiện một số bộ luật đợc thơng lợng tại Vòng đàm phán Tokyo củaGATT

*Luật tổng hợp về buôn bán và cạnh tranh năm 1988: Luật này uỷ

nhiệm tổng thống Mỹ tham gia Vòng đàm phán Uruguay đồng thời thiết lậpthủ tục đặc biệt ( super 301 ) cho phép Mỹ áp dụng các biện pháp trừng phạt

đối với các quyết định không chịu mở cửa cho hàng hoá Mỹ vào và vi phạmQuyền sở hữu trí tuệ của Mỹ

2.Một số tổ chức liên quan tới luật thơng mại

Luật thơng mại của Mỹ đợc thi hành bởi nhiều tổ chức, cơ quan nhngchủ yếu là những cơ quan sau:

*Uỷ ban thơng mại quốc tế ( ICC ) và phòng thơng mại quốc tế (ITA).

Đây là cơ quan có liên quan đến việc quy định có đánh thuế hàng thừa, ế hay

không Trong một vụ xử kiện chống hàng thừa,ế, ITA xác định hàng nhậpkhẩu có bị bán phá giá hay không còn ITC tiến hành giám định sự tổn hại củaviệc bán phá giá cho công nghiệp bản xứ.

*Đại diện thơng mại Mỹ (USTR): Đợc thành lập theo luật buôn bán năm

1974, là nơi tiếp xúc của những ngời muốn điều tra về các vi phạm Hiệp địnhthơng mại

*Cơ quan quản lý thực phẩm và thuốc men ( FDA ): Là cơ quan kiểm

tra và bảo đảm chất lợng thực phẩm, thuốc men nhập vào Mỹ

*Cơ quan bảo vệ moi trờng ( EPA ): Là cơ quan thiết lập và giám sát các

tiêu chuẩn chất lợng không khí, nớc, ban hành các quy định về chất thải

*Cục Hải quan Mỹ ( USCD ): Là cơ quan thuộc bộ Ngân khố có nhiệm

vụ tính thuế và thu lệ phí đánh vào hàng nhập khẩu, thi hành các luật và hiệp

-ớc thơng mại, chống buôn lậu và khai gian

3.Thuế nhập khẩu hàng hoá vào Mỹ

a.Biểu thuế nhập khẩu: [4; 25]

*Thuế quan theo giá: Dựa trên phần trăm giá trị đã xác định của hàng

hoá đợc nhập

*Thuế theo lợng: Là thuế đánh theo trọng lợng hay dung tích hàng hoá,

một số lợng quy định trên trọng lợng đơn vị hoặc các số đo khác về số lợng

*Thuế hỗn hợp: Là thuế quan theo lợng và theo giá ( đánh trên trọng

l-ợng cộng thêm phần trăm của giá trị )

b.Hạn ngạch thuế quan:

Mỹ áp dụnh hạn ngạch để kiểm soát về khối lợng hàng nhập khẩu trongmột thời gian nhất định Phần lớn hạn ngạch nhập khẩu do Cục Hải quan quản

lý và chia làm hai loại:

*Hạn ngạch thuế quan: quy định số lợng đối với loại hàng nào đó đợc

nhập khẩu vào Mỹ đợc hởng mức thuế thấp trong một thời gian nhất định, nếuvợt sẽ bị đánh thuế cao

*Hạn ngạch tuyệt đối: là hạn ngạch về số lợng cho một chủng loại hàng

hoá nào đóđợc nhập khẩu vào Mỹ trong một thời gian nhất định, nếu vợt sẽkhông đợc phép nhập khẩu Có hạn ngạch tuyệt đối mang tính toàn cầu, nhng

có hạn ngạch tuyệt đối chỉ áp dụng đối với từng nớc riêng biệt

c.á p mã thuế nhập khẩu

Luật pháp Mỹ cho chủ hàng đợc chủ động xếp ngạch thuế cho cácmặt hàng nhập và nộp thuế theo kê khai, do đó ngời nhập hàng cần phải hiểunguyên tắc xếp loại.

Đối với vải khi xếp loại sẽ áp dụng nguyên tắc cân lợng Ví dụ, vải đợcdệt từ hai loại sợi cotton và polyester

d.Định giá tính thuế hàng nhập khẩu

Nguyên tắc chung là đánh thuế theo giá giao dịch, nhng giá giao dịch ở

đây không phải là giá trên hoá đơn mà phải cộng thêm nhiều chi phí khác nh:tiền đónggói; tiền hoa hồng cho trung gian nếu ngời mua phải trả; tiền lệ phíbản quyền Ngoài ra giá giao dịch để đánh thuế không tính vận chuyển và phíbảo hiểm lô hàng

Tuy nhiên có nhiều trờng hợp phải dùng các nguyên tắc định giá khác,

đó là:

-Định giá theo món hàng giống hệt hoặc tơng tự

-Tính giá suy ngợc, nghĩa là lấy giá bán lẻ trên thị trờng trừ đi các chiphí để tính ra giá nhập khẩu

-Xác định giá thành, nghĩa là tính toán các chi phí sản xuất ra món hàng

để suy ra giá gần với giá nhập khẩu

-Biện pháp tổng hợp nhiều yếu tố để suy ra giá nhập nhng ít đợc sửdụng

4.Quy định về xuất xứ hàng nhập khẩu đa vào Mỹ

Việc xác định xuất xứ rất quan trọng vì hàng nhập khẩu ở những nớc

đang phát triển hoặc những nớc đã ký hiệp định thơng mại với Mỹ sẽ đợc hởngthuế suất thấp hơn

Xuất xứ của mặt hàng đợc xác định theo nguyên tắc biến đổi phần lớn

về giá trị, và đợc định nghĩa nh sau: sản phẩm đợc xác định vào nớc gốc là nớccuối cùng sản xuất ra sản phẩm với du lịch sản phẩm đã biến dạng để mangtên mới và có đặc tính sử dụng mới Khi xuất khẩu vào Mỹ, muốn đợc hởngthuế suất u đãi theo nớc bản xứ, luật Mỹ quy định trên sản phẩm phải ghi nhãncủa nớc xuất xứ Sản phẩm xuất xứ từ Việt Nam phải ghi Made in Việt Nam.Quy định này chỉ bắt buộc với sản phẩm hoàn chỉnh

Có một quy định đặc biệt là hàng hoá gốc từ Mỹ đa sang nớc khác đểsắp xếp lại, gia công thêm và đóng gói khi nhập khẩu trở lại Mỹ sẽ không phải

đóng thuế nhập khẩu cho phần nguyên liệu có gốc từ Mỹ

5.Quy định về nhãn hiệu hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ

Quy dịnh: mọi hàng hoá nhập khẩu có xuất xứ ngoại quốc phải ghi rõràng, không tẩy xoá đợc, ở chỗ dễ nhìn thấy đợc trên bao bì xuất nhập khẩu.Tên ngời mua cuối cùng ở Mỹ, tên bằng tiếng Anh nớc xuất xứ hàng hoá đó.Hàng tới tay ngời mua cuối cùng thì trên các bao bì, vật dụng chứa đựng baobì của hàng hoá cũng phải ghi rõ nớc xuất xứ của hàng hoá bên trong

Luật pháp Mỹ quy định: các nhãn hiệu hàng hoá phải đợc đăng ký tạicục Hải quan Mỹ Hàng hoá mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép, bắt chớc mộtnhãn hiệu đã đăng ký bản quyền đều bị cấm nhập khẩu vào Mỹ Bản sao đăng

ký nhãn hiệu hàng hoá phải nộp cho cục Hải quan Mỹ và đợc lu giữ theo luật

định Hàng nhập khẩu vào Mỹ có nhãn hiệu giả sẽ bị tịch thu sung công

Xử lý vi phạm:

*Hàng nhập vào Mỹ không tuân thủ quy định trên sẽ bị phạt mức 10%giá trị lô hàng và phải thực hiện thêm một số yêu cầu nữa Tuy nhiên, khôngphải có nghĩa là ngời nhập khẩu đợc miễn thi hành đã quy định

*Hàng nhập không đáp ứng đúng yêu cầu về ghi mác mã sẽ bị giữ lại ởkhu vực Hải quan Mỹ cho tới khi ngời nhập khẩu thu xếp tái xuất trở lại, pháhuỷ đi hoặc tới khi hàng đợc xem là bỏ để chính phủ định đoạt toàn bộ hoặctừng phần

*Trờng hợp có sự phối hợp với nớc ngoài để thay đổi tẩy xoá mác mã vềxuất xứ hàng hoá thì bị phạt 100000 USD với lần đầu và 250000 USD cho lầnsau

6.Quy định đối với nhập khẩu hàng dệt may

Cục Hải quan Mỹ kiểm soát hàng nhập khẩu bông, len, sợi nhân tạo,hàng pha tơ lụa, hàng làm từ sợi thiên nhiên đợc sản xuất tại một số nớc theoquy định Việc kiểm soát này đợc tiến hành dựa trên những quy dịnh trongHiệp định hàng dệt mà Mỹ đã ký với các nớc

Đối với các sản phẩm dệt nhập khẩu vào Mỹ phải ghi rõ tem, mác theoquy định: các thành phần sợi đợc sử dụng có tỷ trọng trên 5% sản phẩm phảighi rõ tên, các loại nhỏ hơn 5% phải ghi là “các loại sợi khác” Phải ghi tênhãng sản xuất, số đăng ký do Federal Trade Commission ( FTC ) của Mỹ cấp

Chơng III

Đãc điểm, dung lợng thị trờng Mỹ