16 trớc mắt phải nhằm CPH các doanh nghiệp làm ăn có lãi và tơng đối có uy tín trong kinh doanh. Việc lựa chọn DNNN để CPH còn liên quan đến điều kiện kinh tế xã hội hiện nay của đất nớc.Việc CPH các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ là phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay.Trong thời gian tới cần tiến hành CPH các doanh nghiệp có quy mô lớn hơn. 3.2Tổ chức thực hiện kế hoạch CPH 3.2.1.Tăng cơng công tác chỉ đạo Thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Nhà Nớc với vai trò chủ sở hữu ,với những biện pháp quyết liệt hơn,khẩn trơng hơn,có lộ trình cụ thể.Tiến hành mở nhanh những vùng,lĩnh vực kinh doanh đang còn độc quyền hay mang tính độc quyền,tạo cơ hội cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau tham gia .Cùng với đó tập trung chỉ đạo thực hiện nhanh và kiên quyết việc CPH các DNNN lớn,chiếm giữ một lợng vốn lớn của Nhà nớc,đang nắm nhiều lợi thế độc quyền nhng chậm đổi mới.Đối với các doanh nghiệp này,thực hiện CPH còn phải đợc xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của ban lãnh đạo,quản lý doanh nghiệp.Họ phải có trách nhiệm thực hiện những chủ trơng đổi mới và cải cách,những chiến lợc của chủ đầu t- của Nhà nớc.Chỉ có thực hiện thành công ở các doanh nghiệp này thì mới hoàn thành sự nghiệp CPH các DNNN. Tổng điều tra đánh giá hiệu quả thực tế các doanh nghiệp sau CPH để rút ra những kinh nghiệm về thành công và cha thành công của các doanh nghiệp.Qua đó làm cho mọi doanh nghiệp thấy đợc lợi ích rõ ràng,những bài học cụ thể từ CPH.Điều nay sẽ có tác động làm thay đổi nhận thức ,tạo những hiểu biết tốt hơn,từ đó tạo niềm tin và động lực từ bên trong của doanh nghiệp.Đồng thời có chiến lợc hỗ trợ một cách có hiệu quả về đào tạo nâng cao năng lực trớc,trong và sau CPH. 17 Nhanh chóng thực hiện những biện pháp giải quyết dứt điểm những vớng mắc hiện nay về vấn đề đất đai,tài sản và những vớng mắc về lao động và đảm bảo lợi ích cho ngời lao động (không để CPH làm thiệt hại đến lợi ích của ngời lao động trong doanh nghiệp).Đặc biệt cần sớm chấm dứt trên thực tế ( không phải chỉ trên giấy tờ văn bản) sự phân biệt đối xử đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau,nhất là các DNNN đã CPH.Điều này rất quan trọng và sẽ là một nhân tố thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành CPH có hiệu quả. Chính phủ cần tăng cờng công tác chỉ đạo và thờng xuyên kiểm tra tiến độ triển khai CPH của các bộ.địa phơng và các tổng công ty để kịp thời tháo gỡ khó khăn,vớng mắc cho các doanh nghiệp.Đông thời biểu dơng những đơn vị làm tốt,phê phán những đơn vị triển khai không tích cực.Kiên quyết xử lý đối với những cán bộ đợc giao nhiệm vụ CPH nhng còn chần chừ,do dự hoặc có hành vi cản trở tiến trình CPH.Chính phủ cần kiện toàn và củng cố bộ máy chỉ đạo thực hiện CPH.Phải tạo đợc nhận thức và xác định vai trò quản lý của Nhà nớc đối với công ty cổ phần. 3.2.2 Tạo lập một môi trờng thuận lợi cho việc hình thành và phát triển công ty cổ phần . ổn định tiền tệ,giảm tốc độ lạm phát là điều kiện quan trọng nhất.Tiền tệ ổn định là điều kiện quan trọng cho sự ra đời của của công ty cổ phần,tiền tệ là yếu tố tác động đến nền kinh tế.Trong nền kinh tế thị trờng,tiền tệ là vật ngang giá chung,có vai trò nối liền tất cả các loại thị trờng và nó chỉ phát huy đợc chức năng khi có sự ổn định tiền tệ.Sự ổn định tiền tệ sẽ thúc đẩy sự ra đời các doanh nghiệp mới trong đó có công ty cổ phần.bên cạnh đó,về thực chất ngời mua cổ phiếu là đầu t tài chính với mục đích lợi nhuận cao hơn và đều có yêu cầu chung là phải an toàn trong khoản đầu t đó.Nếu lạm phát họ sẽ không sẵn sàng mua cổ phiếu của công ty cổ phần.Lạm phát cao còn hạn 18 chế khả năng phát hành cổ phiếu,trái phiếu của doanh nghiệp vì lợi tức cổ phiếu,trái phiếu cao doanh nghiệp không chịu nổi.Do đó lạm phát thấp sẽ thúc đẩy nhanh sự ra đời và phát triển của thị trờng vốn trong nớc.Đồng thời nó tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hành cổ phiếu,trái phiếu và cả những ngời đầu t lĩnh vực này. Thứ hai,hình thành thị trờng chứng khoán để tác động tích cực góp vốn đầu t phát triển công ty cổ phần.Khi chấp nhận nền kinh tế nhiều thành phần khu vực t nhân đợc mở rộng,luật doanh nghiệp đợc ban hành .Theo luật này công ty cổ phần đợc phát hành trái phiếu và cổ phiếu là những mặt hàng cung cấp cho thị trờng chứng khoán,nên thị trờng chứng khoán đợc tổ chức thì việc mua bán chứng khoán đợc dễ dàng sẽ đa vốn vào sản xuất tốt hơn.Thị trờng chứng khoán và công ty cổ phần có tác dụng hỗ trợ tích cực cho nhau,thị trờng chứng khoán là "chợ trao đổi hàng hóa cổ phần" cho công ty cổ phần.Công ty cổ phần là tiền đề đáp ứng hàng hóa cổ phần cho yêu cầu của thị trờng chứng khoán.Nh vậy qua thị trờng chứng khoán ngời dân có điều kiện đợc thông tin đầy đủ hơn để xác định công ty cổ phần hay doanh nghiệp CPH làm ăn lành mạnh,có hiệu quả để tích cực tham gia mua cổ phiếu góp vốn vào sản xuất kinh doanh cho yêu cầu ích nớc lợi nhà. Cuối cùng để thúc đẩy tiến trình CPH DNNN,cần tạo sự bình đẳng giữa các khu vực kinh tế,giữa đầu t trong nớc và nớc ngoài,xóa bỏ bao cấp cho kinh tế quốc doanh dới mọi hình thức để không còn chỗ dựa tạo đặc quyền,đặc lợi nh trớc đây. 3.2.3Nhà nớc cần có các chính sách hỗ trợ về tài chính nh miễn thuế lợi tức,thuế thu nhập trong thời gian đầu của doanh nghiệp CPH để kích thích các thành phần kinh tế tham gia mua cổ phiếu. Theo điều 13 NĐ 44/1998/NĐ-CP về chuyển DNNN thành CPH,khi CPH DNNN đợc hởng 6 u đãi chính: 19 - DNNN chuyển thành CPH là hình thức đầu t mới,đợc hởng u đãi theo NĐ của luật khuyến khích đầu t trong nớc.Nếu không đủ điều kiện trên thì đợc giảm 50% thuế lợi tức trong 2 năm liên tiếp từ sau khi chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp. - Đợc miễn thuế tớc bạ đối với việc chuyển nhợng tài sản thuộc quyền quản lý và sử dụng của DNNN CPH thành sởhữu của công ty cổ phần. - Đợc tiếp tục vay vốn tại Ngân hàng thơng mại,công ty tài chính - Đợc tiếp tục xuất nhập khẩu hàng hóa theo các chế độ quy định hiện hành đối với DNNN trớc khi CPH. - Đợc duy trì và phát triển phúc lợi dới dạng hiện vật - Các khoản chi phí thực tế,hợp lý và cần thiết cho quá tình chuyển DNNN thành công ty cổ phần đợc trừ vào tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nớc theo mức quy định của Bộ Tài chính. Thực tế tiến hành CPH DNNN cho thấy u tiên trên là hợp lý và phù hợp với thực tiễn của công tác CPH và đợc sự đồng tình của các doanh nghiệp. 3.2.4Các giải pháp khác 3.2.4.1.Nhà nớc cần có chính sách giúp đỡ để công nhân viên chức có khả năng mua cổ phiếu ở các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa Nhà nớc cho công nhân viên chức vay tín dụng với lãi suất thấp,thời hạn dài,tơng tự nh Nhà nớc cho nông dân vay vốn để sản xuất.Đây là kinh nghiệm tốt mà một số nớc đã thực hiện trong quá trình CPH DNNN. Đối với ngời lao động thì 2 vấn đề đáng quan tâm lo ngại khi CPH là việc làm và thu nhập.Khi DNNN chuyển sang công ty cổ phần rồi họ có bị 20 thải hồi không?Thu nhập trong công ty cổ phần có bằng hợc cao hơn trong DNNN không? Về quyền lợi của ngời lao động trong doanh nghiệp CPH,điều 14 NĐ 44/1998/NĐ-CP quyết đinh đợc hởng nhiều u đãi: - Đợc Nhà nớc bán với giá u đãi cho ngời lao động trong doanh nghiệp tùy theo năm công tác của từng ngời.Mỗi năm làm việc cho nhà nớc đợc tối đa mua 10 cổ phần với mức giá giảm 30% so với các đối tợng khác. - Tổng giá trị u đãi cho ngời lao động không quá 20% giá trị vốn Nhà nớc tại doanh nghiệp. - Ngời lao động nghèo trong doanh nghiệp đợc mua cổ phần theo giá u đãi thì đợc hoàn trả trong 3 năm đầu để hởng cổ tức và trả dần tối đa trong 10 năm không chịu lãi suất.Số cổ phần mua trả dần dành cho ngời lao động nghèo không vợt quá 20% tổng số cổ phần Nhà nớc bán theo giá u đãi quy định tại khoản 1 điều này.Ngời sở hữu cổ phần phải trả dần không đợc chuyển nhợng khi cha trả hết tiền cho Nhà nớc. - Doanh nghiệp sau 12 tháng kể từ khi DNNN chuyển thành công ty cổ phần,nếu do nhu cầu tổ chức lại hoạt động kinh doanh thay đổi công nghệ dẫn đến ngời lao động mất việc làm thì chính sách đối với ngời lao động này đợc giải quyết theo quyết định thực hành của Chính phủ. 3.2.4.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân,đặc biệt là những ngời lao động làm cho họ hiểu rõ mục tiêu CPH là giúp họ có cơ hội làm chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần. 3.2.4.3Nâng tổng giá trị u đãi cho ngời lao động ở những DNNN có vốn nhà nớc nhỏ,số lợng lao động lớn để đảm bảo u đãi cho ngời lao động theo quy định. . trị vốn Nhà nớc tại doanh nghiệp. - Ngời lao động nghèo trong doanh nghiệp đợc mua cổ phần theo giá u đãi thì đợc hoàn trả trong 3 năm đầu để hởng cổ tức và trả dần tối đa trong 10 năm không. tình của các doanh nghiệp. 3.2.4Các giải pháp khác 3.2 .4. 1.Nhà nớc cần có chính sách giúp đỡ để công nhân viên chức có khả năng mua cổ phiếu ở các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa Nhà nớc. 20 thải hồi không?Thu nhập trong công ty cổ phần có bằng hợc cao hơn trong DNNN không? Về quyền lợi của ngời lao động trong doanh nghiệp CPH,điều 14 NĐ 44 /1998/NĐ-CP quyết đinh đợc hởng