tiểu luận kinh tế phát triển so sánh nghiên cứu về đất nước hungary

TÓM TẮT NỘI DUNG BÀI Hungary có bề dầy lịch sử lâu đời, tổ tiên là những bộ lạc du mục sống bên chân núi Uran di dân đến vào năm 896, sau bị quân Mông Cổ tàn phá khoảng năm 1241, rồi 150

**** TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ****

KHOA KẾ HOẠCH & PHÁT TRIỂN

MỤC LỤC

I/ Đặc trưng

1/ Giới thiệu chung 8

1.1/ Thể chế chính trị 8

1.2/ Các lãnh đạo chủ chốt hiện nay 9

2/ Điều kiện tự nhiên 9

2.1/ Khí hậu, đất đai và tự nhiên 9

2.2/ Vị trí địa lý 10

II/ Lịch sử hình thành và các giai đoạn phát triển 1/ Hungary thời trung cổ 12

2/ Sự chiếm đóng của Ottoman giai đoạn 1526 - 1686 14

3/ Nhà Habsburg và Đế quốc Áo-Hungary 1686-1918 15

3.1/ Đế quốc Ác - Hunga và hậu quả sau chiến tranh 15

3.2/ Những ảnh hưởng kinh tế, địa - chính trị 16

4/ Nội chiến 1918 - 1941 17

5/ Hungary trong thế chiến thứ hai 18

6/ Thời đại Xô viết 1945 - 1989 19

7/ Cộng hòa Hungary 1989 - đến nay 20

III/ Các chính sách văn hóa của Hungary 1/ Các thiết chế chính sách văn hóa 22

1.1/ Sau khi thành lập 22

1.2/ Sau chiến tranh thế giới thứ I 23

1.3/ Giai đoạn 1918 - 1980 23

1.4/ Thời kỳ xã hội chủ nghĩa 23

2/ Hệ thống chính sách văn hóa 24

2.1/ Mô tả chung hệ thống 24

2.2/ Hợp tác giữa các bộ ngành và giữa các cấp chính quyền 25

2.3/ Hợp tác quốc tế về văn hóa 25

3/ Các mục tiêu và nguyên tắc của chính sách văn hóa 26

4/ Các vấn đề hiện nay trong việc xây dựng chính sách văn hóa 26

4.1/ Những vấn đề chính sách quan trọng và những ưu tiên 26

4.2/ Các vấn đề chính sách và những tranh luận 27

4.2.1/ Văn hóa các dân tộc thiểu số 27

4.2.2/ Bình đẳng giới và chính sách văn hóa 28

4.2.3/ Vấn đề ngôn ngữ và các chính sách 28

4.2.4/ Đa nguyên truyền thông và đa dạng nội dung 28

4.2.5/ Các ngành kinh doanh văn hóa, sự phát triển các trương trình và các quan hệ đối tác 29

4.2.6/ Chính sách việc làm trong lĩnh vực văn hóa 29

4.2.7/ Công nghệ mới và chính sách văn hóa 31

4.2.8/ Giáo dục nghệ thuật 32

4.3.9/ Vấn đề di sản 32

5/ Quy định pháp luật trong lĩnh vức văn hóa 32

5.1/ Phân chia thẩm quyền 32

5.2/ Phân bổ nguồn tài chính nhà nước 32

5.3/ An sinh xã hội 32

5.4/ Luật thuế 33

5.5/ Luật lao động 33

6/ Luật văn hóa 34

IV/ Chính phủ và xã hội 1/ Tổng quan 34

2/ Khung hiến pháp 34

3/ Chính quyền địa phương 35

4/ công lý 35

5/ Quy trình chính trị 36

6/ Sự ổn định 36

7/ Sức khỏe và phúc lợi 37

8/ Nhà cửa 38

9/ Giáo dục và những xem xét chung 39

10/ Giáo dục và giáo dục bậc cac hơn 40

V/ Kinh tế Hungary qua các giai đoạn phát triển 1/ Tổng quan về kinh tế Hungary 41

2/ Kinh tế nông nghiệp 43

3/ Kinh tế với thế mạnh tài nguyên 44

4/ Kinh tế và sản xuất 44

5/ Kinh tế và tài chính 45

6/ Kinh tế và buôn bán 46

7/ Kinh tế và công tác dịch vụ 47

8/ Kinh tế lao động và hệ thông thuế 47

9/ Kinh tế vận tải và viễn thông 47

VI/ Cộng hòa Hungary và mối quan hệ với Việt Nam 1/ Kinh tế 49

2/ Chính trị 50

3/ Đối ngoại 50

4/ Quan hệ Việt Nam - Hungary 53

Chú giải các từ viết tắt

XHXH: Xã hội chủ nghĩa

BT: Công ty hợp danh hữu hạn (beteti tarsasag)

M AK: Quỹ sáng tạo nghệ thuật

GDP: Tổng sản phẩm trong nước

NEM : Cơ chế kinh tế mới

Comecon: Hội đồng tương trợ kinh tế (1949 - 1991) OECD: Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế EU: Hội liên hiệp các nước Châu Âu

NATO: Tổ chức hiệp ước Bắc đại Tây dương

TÓM TẮT NỘI DUNG BÀI

Hungary có bề dầy lịch sử lâu đời, tổ tiên là những bộ lạc du mục sống bên chân núi Uran di dân đến vào năm 896, sau bị quân Mông Cổ tàn phá khoảng năm 1241, rồi

150 năm bị Thỗ Nhĩ Kỳ đô hộ, trước đại chiến thế giới lần thứ I Hungary là một phần của

Đế chế Áo Hung, năm 1918 Cách mạng Dân Chủ Tư Sản thắng lợi đã thành lập nước Cộng Hòa Sau chiến thắng phát xít của Hồng Quân Liên Xô năm 1949 Cộng Hòa Nhân Dân Hungary ra đời theo đường lối XHCN, từ năm 1968 Hungary bắt đầu tự do hóa nền kinh tế theo mô hình kinh tế Thị Trường, và việc bầu cử quốc hội đã có nhiều đảng phái tham gia, cuối năm 1989, Hungary thay đổi thể chế chính trị Ngày 23/10/1989, Quốc hội Hungary thông qua Hiến pháp mới và tuyên bố thành lập Cộng hòa Hungary theo chế độ dân chủ đại nghị, nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường tự do Trải qua 5 cuộc bầu cử Quốc hội đa đảng (tháng 3/1990, 5/1994, 5/1998, 4/2002, 4/2006), các chính phủ liên hiệp cánh hữu và cánh tả thay phiên nhau cầm quyền ngày, 10/8/1989 Cộng Hòa

Hungary ra đời Từ năm 1997, kinh tế đi vào quỹ đạo phát triển ổn định với tốc độ khá cao, có những năm GDP tăng khoảng 4 - 5%

Từ sau khi chuyển đổi, các chính phủ đều nhất quán thực hiện 3 mục tiêu ưu tiên trong chính sách đối ngoại: nhanh chóng hội nhập các tổ chức Châu Âu và Đại Tây Dương, trước hết là NATO và EU, củng cố quan hệ với các nước láng giềng, khu vực và bảo vệ lợi ích của cộng đồng Hungary sống ở nước ngoài, trước hết là ở các nước láng giềng

I/ ĐẶC ĐIỂM

1/ Giới thiệu chung

Hungary (phát âm: Hung-ga-ri, Hán-Việt: Hung Gia Lợi, tiếng Hungary:

M agyarország), tên chính thức là Cộng hòa Hungary

Cộng Hòa Hungary (M aguyar Koztarsasag) là một quốc gia thuộc khu vực Trung

Âu phía Tây sông Danube, có diện tích 93,030km2, tọa lạc trên vùng đồng bằng phì nhiêu chiếm tới 3/4 diện tích đất đai, phần còn lại là đồi núi, không giáp biển, các nước láng giềng cùng biên giới là Cộng Hòa Áo p hía Tây, Slovakia và Ucraina phía Bắc, Romania phía Đông, Serbia - M ontenegro, Crotia và Slovenia phía Nam Như để bù lại cho sự t hiếu vắng màu xanh của đại dương, đất nước này có rất nhiều sông sâu và hồ rộng Trong số 1200 hồ rộng và nổi tiếng là hồ Balaton – lớn nhất Trung Âu Con sông Danube dài thứ hai ở Châu Âu tựa dải nơ xanh chảy qua chia thủ đô Budapest làm hai phần Quốc gia này còn giầu có về số lượng suối nước nóng với nhiều dược chất Trữ lượng nước nóng của Hungary đứng thứ hai trên thế giới, chỉ sau Iceland Dân số trên 10.032.375 (tháng 7/2004), trong đó 90% là người Hungary, số còn lại là người Croatia, Đức, Zigan, Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, (2/3 sống ở thành thị), thủ đô Budapest chỉ có khỏang trên 1,7 triệu người

Tôn giáo: Số người theo đạo Thiên chúa La mã chiếm 67,8%, 21% theo đạo Tin lành, còn lại: Phúc âm 6,2%, Do thái 5,9%, Cơ đốc Hy lạp 2,2%, Chính thống giáo 0,6%

Tín ngưỡng: Đạo Cơ đốc, Can vin

Ngôn ngữ chính thức: Tiếng Hungary (93,6%)

Cơ cấu hành chính: Đất nước chia thành 19 hạt, 21 tỉnh thành phố và thủ đô Budapest

trong Quốc hội Các thành viên Chính phủ do Thủ tướng đề cử và Tổng thống ra quyết định bổ nhiệm

1.2/ Các lãnh đạo chủ chốt hiện nay

Tổng thống: Sôi-ôm La-xlô (Solyom Laszlo) từ tháng 8/2005

Thủ tướng: Du-tran Phe-ren-xơ (Gy urcsany Ferenc) bầu tháng 5/2006

Chủ tịch Quốc hội: Xi-li Co-to-lin (Szili Katalin) bầu tháng 5/2006

Bộ trưởng Ngoại giao: Bà Guên-xơ King-go (Goncz Kinga) bổ nhiệm 5/2006

Hungary có bề dầy lịch sử lâu đời, tổ tiên là những bộ lạc du mục sống bên chân núi Uran di dân đến vào năm 896, sau bị quân Mông Cổ tàn phá khoảng năm 1241, rồi

150 năm bị Thỗ Nhĩ Kỳ đô hộ, trước đại chiến thế giới lần thứ I Hungary là một phần của

Đế Chế Áo Hung, năm 1918 Cách mạng Dân Chủ Tư Sản thắng lợi đã thành lập nước Cộng Hòa Sau chiến thắng phát xít của Hồng Quân Liên Xô năm 1949 Cộng Hòa Nhân Dân Hungary ra đời theo đường lối XHCN, từ năm 1968 Hungary bắt đầu tự do hóa nền kinh tế theo mô hình kinh tế Thị Trường, và việc bầu cử quốc hội đã có nhiều đảng phái tham gia, ngày 10/8/1989 Cộng Hòa Hungary ra đời

2/ Điều kiện tự nhiên

2.1/ Khí hậu, đất đai và tài nguyên

Hungary mang kiểu khí hậu ôn đới đại lục, chịu ảnh hưởng của khí hậu lục địa và Địa Trung Hải.có bốn mùa xuân, hạ, thu, đông rõ rệt M ùa hè, tiết trời ấm áp M ùa xuân

và thu, khí hậu ôn hoà Còn mùa đông thời tiết rất lạnh, có tuy ết rơi nhiều.Lục địa chỉ có duy nhất ở vùng lòng chảo Các-pát, với rau xanh và hoa quả có chất lượng nổi trội hơn trên thế giới, sự hội tụ nhiều nền văn hóa ẩm thực, v.v

Trong Vịnh Carpathian, Hungary có một khí hậu lục địa thường khô Nhiệt độ là khoảng 50° F (10° C) Những biên độ nhiệt trung bình từ 25 đến 32° F (4 tới 0° C) trong tháng giêng và nhiệt độ từ 64 tới 73° F (18 tới 23° C) trong tháng bảy Những biến động nhiệt độ được ghi là 109° F (43° C) trong mùa hè và -29° F (-34° C) trong mùa đông Trong những vùng đất thấp, quá trình đóng băng nói chung từ 20 đến 24 inch (500 tới

600 mm), tới 24 tới 31 inch (600 tới 800 mm) tại những vùng cao hơn Những vùng

Phương Đông và trung tâm của Alfửld lớn thì khô nhất, và những vùng cao southwestern

Từ rất xa xưa cho đến ngày nay, Hungary luôn là chiếc cầu nối giữa Ðông và Tây

Âu Người Hungary đến châu Âu và lập nghiệp ở vùng lòng chảo Các-pát từ năm 896, họ luôn gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc trong quá trình hội nhập châu Âu Tuy diện tích có hơn 93 nghìn km2, chiếm 1% lãnh thổ châu Âu, nhưng Hungary có tới 520 nghìn ha đất dành cho các khu bảo tồn thiên nhiên, trong đó có mười công viên quốc gia Hungary có nhiều sông ngòi và hồ lớn Và dường như dưới mặt đất của Hungary là cả một biển nước trị bệnh Nguồn nước nóng, nước khoáng của Hungary chữa được các bệnh tê thấp, rối loạn vận động, các căn bệnh ngoài da, các chứng rối loạn tiêu hóa, v.v Là nước chịu ảnh hưởng của cả hai nền văn hóa Ðông và Tây, trải qua hơn một nghìn năm lịch sử, những kiến trúc thời La M ã, các dinh thự lộng lẫy, các nhà thờ thời trung cổ, vương cung, thánh đường tráng lệ cùng các tòa lâu đài cổ kính của Hungary vẫn trường tồn cùng thời gian, cuốn hút du khách nước ngoài đến chiêm ngưỡng và khám phá

Thủ đô Budapest là một trong số những thành phố có vị trí độc đáo và đẹp nhất châu Âu Con sông Danube trong xanh chảy qua trung tâm thành phố lịch sử này và chia thành phố thành hai phần hoàn toàn tương phản nhau Phía bờ trái là thành phố Bu-đa được xây dựng trên một ngọn đồi với nhiều tòa lâu đài tuyệt đẹp Trong khi đó thành phố Pest nằm phía bờ phải được xây dựng trên một bình nguyên gồm những tòa nhà cổ kính thời trung cổ Có tới chín cây cầu bắc qua sông Ða-nuýp đoạn chạy qua thủ đô Budapest, trong đó có cây cầu Lan-chít được xây dựng đầu tiên vào năm 1849, đã trở thành biểu tượng của Budapest Từ giữa thế kỷ 19 Budapest đã là điểm nóng của ngành xây dựng Vào đầu thế kỷ 20 những nhà hát mới, các cây cầu, đường xe điện ngầm cùng những khu dân cư xuất hiện ngày càng nhiều Nổi bật trong số đó là tòa nhà quốc hội bên bờ sông Danube, có các tháp kiểu Gô-tích cùng 88 bức tượng trang trí Những đại lộ tỏa ra từ trung tâm thành phố được công nhận là một di sản thế giới Budapest còn là trung tâm của các suối nước nóng Nơi đây có hơn 100 suối nước nóng và nước khoáng tuôn trào, được người La M ã sử dụng từ khi lập ra thành phố này Vào thế kỷ 14 - 15 nhiều nhà tắm nước nóng đã được xây dựng ở đây Ðến năm 1934, Budapest được tặng danh hiệu

"thành phố của những nhà tắm hơi" và được toàn thế giới biết đến

II/ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN

Đế quốc Áo-Hung thuộc quyền cai trị của vương triều Hasburg, một trong những vương triều có lịch sử thống trị dài nhất châu Âu Tổ tiên của vương triều này là 1 lãnh chúa phong kiến của vương quốc Frank Đến đầu thế kỷ XIX, dòng họ Hasburg vẫn luôn giành danh hiệu Hoàng đế của đế quốc La M ã thần thánh Dòng họ này luôn mở rộng lãnh địa bằng các cuộc hôn nhân và lần lượt chiếm được Pháp, Tây Ban Nha, Hà Lan, Italia

Đến thế kỷ XIX cùng với sự phát triển của chủ nghĩa tư bản ở châu Âu mà đỉnh điểm là các cuộc cách mạng tư sản lần lượt lật đổ chế độ quân chủ chuyên chế ở Anh, Pháp dẫn đến việc vương triều Hasburg ngày càng suy yếu Cuộc chiến tranh Áo - Phổ năm 1866 mà kết quả là Áo bị Phổ đánh bại, buộc lòng phải rút khỏi liên bang Đức Vương triều Hasburg trước hoàn cảnh đó để giữ được quyền thống trị của mình ở châu

Âu buộc phải liên kết với vương quốc Hungary để tạo thành đế quốc Áo - Hung M ùa

xuân năm 1867, Áo và Hungary đi đến 1 hiệp nghị: Áo cải tổ thành 1 nước quân chủ gọi

là đế quốc Áo-Hung, lấy sông Danube làm ranh giới trong đó đế quốc Áo bao gồm Áo, Tiệp Khắc, Dalmatia, M oravia; vương quốc Hungary bao gồm Hungary, Croatia, 1 phần Tiệp Khắc, Slovenia Hoàng đế Áo Franz Jose I cũng là hoàng đế của đế quốc Áo - Hung, kiêm luôn quốc vương Hungary

Vào thời gian của Đế chế La mã, khu vực p hía tây của sông Danube được biết đến như là Pannonia Sau khi Đế chế La mã phía tây sụp đổ dưới áp lực di dân của các bộ lạc Germanic và Carpia, Giai đoạn di dân tiếp tục đem lại nhiều kẻ xâm lược châu Âu M ột trong những người đầu tiên đến vùng này là người Hun, những người đã xây dựng nên một đế quốc hùng mạnh dưới thời Attila Bây giờ người ta tin rằng nguồn gốc của cái tên

"Hungary" không phải đến từ những kẻ xâm lược thuộc dân du mục từ Trung Á gọi là người Hung, mà nó xuất p hát sau này, từ một liên minh với người Bulgar vào thế kỉ thứ 7 gọi là On - Ogour, mà trong tiếng Thỗ Nhĩ Kì cổ nghĩa là "M ười M ũi Tên"

Sau khi sự cai trị của người Hung mờ nhạt dần, người Ostrogoth và sau đó là người Lombard đã dần cai quản vùng Pannonia, và người Gepid cai quản phần đông của Carpathian Basin trong khoảng 100 năm, trong suốt giai đoạn này những bộ lạc Slavic bắt đầu nhập cư vào khu vực này Vào những năm 560, những người Slav bị khuất phục bởi người Avar, những tộc người này đã cai trị vùng đất hơn hai thế kỷ Người Frank dưới quyền của Charlemagne từ phía tây và những người Bulgar từ phía đông nam đã đánh đổ được sự thống trị của người Avar vào đầu thế kỉ thứ 9 Tuy nhiên, người Frank sớm rút đi, và vương quốc Slavonic của Great M oravia và Balaton Principality đã tiếp tục cai quản phần còn lại của Pannonia cho đến hết thế kỉ Những người M agyar đã di cư vào Hungary vào cuối thế kỉ thứ 9

1/ Hungary thời trung cổ

Truyền thống M agyar cho rằng đất nước của người M agyar (M agyarország) được thành lập bởi Árp ád, người đã dẫn dắt người M agyar vào vùng đồng bằng Pannonian vào khoảng năm 896 AD, và - theo như t ruyền thuyết- là một người họ hàng xa với Attila

Cái tên "M ười M ũi Tên" được nói trên kia được dùng để chỉ mười bộ lạc, liên minh đã làm thành phần nòng cốt của quân đội xâm lược người M agyar

Vương quốc Hungary được thành lập vào năm 1000 bởi Vua Stephen I của

Hungary Tên thật là Vajk, Stephen là một hậu duệ trực tiếp của Árp ád, và được rửa tội từ lúc còn nhỏ tuổi Ông kết hôn với Giselle xứ Bavaria, con gái của Henry II, Duke xứ Bavaria vào năm 996, và sau cái chết của cha ông là Hoàng tử Géza vào năm 997, ông trở thành người cai trị và là vua theo Thiên chúa giáo đầu tiên của Hungary

St Stephen I nhận vương miện và thập tự kép từ Giáo hoàng Silvester II vào năm

1000 Vì là một vị vua Thiên chúa giáo, ông thiết lập Nhà thờ Hungary với mười giáo khu và triều đình quản lý đất nước bằng cách chia thành các quận gọi là (comitatus hay là vármegye) Hungary trở thành một vương quốc thuộc về nhà thờ khi phần lớn đất đai là tài sản của nhà vua Vào năm 1083, ông được phong thánh cùng với người con của ông, Imre của Hungary

Tiêu bản lịch sử Hungary ban đầu, lịch sử và chính trị Hungary phát triển trong mối liên hệ mật thiết với Ba Lan và Bohemia, bị thao túng bởi các can thiệp từ các Giáo hoàng và Quốc vương khác nhau của Thánh chế La M ã Trong giai đoạn 1241–1242, dưới thời Vua Béla IV, Hungary bị tàn phế nặng nề, nhiều người bị giết hại bởi quân đội

M ông Cổ (Tatar) của Batu Khan người đã đánh bại quân Hungary ở trận đánh M uhi M ặc

dù chiến thắng, quân Mông Cổ đã không chiếm đóng Hungary, nhưng rút lui không lâu sau đó khi nghe tin về cái chết của Ögedei Khan, để lại một quốc gia bị tàn phá nặng nề Theo sau sự xâm lược của quân Mông Cổ, Vua Béla IV đã mời 40 đến 60 ngàn Cumans

và một nhóm người Jazyges nhỏ hơn định cư ở khu vực thưa thớt dân cư của đồng bằng Hungary lớn mà sau này trở thành Kunság và Jazygia M ột khu vực giữa Szolnok và Debrecen trở thành Cumania mở rộng trong khi các khu vực giữa Kalocsa và Szeged trở thành Cumania nhỏ

Dần dần, dưới sự cai trị của triều đại Árp áds và ngay cả trước lúc đó (từ thế kỉ thứ 9), Hungary tham gia với các nền văn minh của khu vực Tây Âu mở rộng Được cai trị

bởi người Angevin từ năm 1308, Vương quốc Hungary dần dần mất đi sự kiểm soát trên các lãnh thổ sau này được gọi là Wallachia (1330) và M oldavia (1359)

János Hunyadi, Tể tướng Hungary, lãnh đạo nhiều cuộc chiến tranh phòng vệ - tự

vệ - với các thành công xen kẽ nhau - chống lại Đế quốc Ottoman hiếu chiến ở bên ngoài Hungary Phong tục đánh lên chuông lúc giữa trưa có liên hệ chặt chẽ đến một trận đánh quan trọng chống lại quân Ottoman xảy ra vào 29 tháng 6 - 1456, tại Nándorfehérvár

Con của János, Vua M atthias Corvinus, đã cai trị Vương quốc Hungary từ 1458 đến 1490 Ông đã làm Hungary và nhà nước cai trị trở nên hùng mạnh hơn: dưới thời ông, Hungary trở thành một trung tâm văn hóa và nghệ thuật của châu Âu trong suốt thời đại Phục hưng M atthias, mà vợ là người Ý, đã nhập khẩu các tác phẩm nghệ thuật từ Ý

và Pháp Cũng giống như vậy, văn hóa Hungary đã ảnh hưởng lên các nước khác - ví dụ, cộng đồng thịnh vượng Ba Lan - Litva Tuy thành công trong nhiều trận đánh chống lại người Ottoman ông chỉ hoãn lại trận đánh cuối cùng với Đế quốc Ottoman vừa được gia

cố

2/ Sự chiếm đóng của Ottoman giai đoạn 1526 - 1686

Hai thế kỉ theo sau đó là những cuộc chiến triền miên chống lại Đế quốc Ottoman lần này là bên trong đất của người Hungary Quân Ottoman đã giành được một chiến thắng quyết định đối với quân đội Hungary tại trận đánh M ohács vào năm 1526 Những thập kỉ tiếp theo là những hỗn loạn chính trị triền miên, giới quý tộc Hungary phân chia thành nhiều phe đã bầu lên hai vị vua cùng một lúc, Ferdinand Habsburg (1526 - 1540)

và János Szapolyai (1526 - 1540), hai vua xây dựng hai quân đội riêng đánh lại lẫn nhau

và làm đất nước thêm suy yếu đi Sau sự chinh phục của Buda bởi quân Ottoman vào năm 1541, Vương quốc Hungary đã bị chia làm 3 phần: một phần ba Hungary rơi vào dưới sự cai trị của Ottoman; một p hần ba (ở phía Tây) vẫn dưới quyền cai trị của

Habsburg và một phần ba còn lại, ở phía đông (nguyên ban đầu ủng hộ János Szapolyai), vẫn độc lập (Bang Transylvania) và sau này trở thành một nước lớn bán độc lập chư hầu của Đế quốc Ottoman Chỉ cho đến hơn 150 năm sau, vào cuối thế kỉ 17, Áo và các nước

Thiên chúa giáo liên minh đã lấy lại được lãnh thổ của Vương quốc này từ Đế quốc Ottoman

3/ Nhà Habsburg và Đế quốc Áo-Hungary 1686 - 1918

Sau cuộc rút quân cuối cùng của người Ottoman, đấu tranh bắt đầu xảy ra giữa quốc gia Hungary và các vua Habsburg về sự bảo vệ quyền lợi của giai cấp quý tộc (do

đó bảo vệ chủ quyền của Hungary) Cuộc đấu tranh chống lại chủ nghĩa tuyệt đối kiểu Áo

đã đưa đến một cuộc nổi loạn không thành cho chủ nghĩa tự do giữa 1703 và 1711, lãnh đạo bởi một nhà quý tộc người Transylvania, Ferenc II Rákóczi Cuộc cách mạng và chiến tranh năm 1848–1849 đã xóa bỏ serfdom và đem lại quyền dân sự Người Áo cuối cùng thì cũng thắng được, nhưng chỉ với sự giúp đỡ của người Nga

Nhờ vào những chiến thắng chống lại Áo bởi liên quân Pháp - Ý (Trận đánh Solferino, 1859) và Phổ (Trận đánh Königgrätz, 1866), Hungary đã cuối cùng, vào năm

1867, theo lý thuyết trở thành một nửa bình đẳng của Đế chế Áo-Hung Sau khi đạt được điều này, nhà nước Hungary đã cố gắng thống nhất vương quốc về mặt dân tộc bằng chính sách M agyar hoá người các quốc tịch khác Sự t hất bại trong thế chiến thứ nhất đã dẫn đến sự sụp đổ của đế chế Áo-Hungary vào năm 1918

3.1/ Đế quốc Áo-Hung đầu hàng và hậu quả sau chiến tranh

Bước sang năm 1918, năm cuối cùng của cuộc chiến thì các nước phe Liên minh Trung tâm đã lâm vào cảnh kiệt sức, cạn kiệt cả về nhân lực lẫn tài nguyên Trong hoàn cảnh đó khi mà mặt trận phía Đông biến mất, để đánh bại Anh và Pháp trước khi Mỹ đưa quân sang chiến trường Châu Âu thì Đức đã mở cuộc tổng tấn công mùa xuân 1918 từ tháng 3 đến tháng 7 nhưng hậu quả là quân Đức thiệt hại gần 700.000 người và khả năng tấn công của người Đức cũng chấm dứt Sau đó từ tháng 7 đến giữa tháng 9, các nước Hiệp ước tổ chức phản công quân Đức và quân Đức không còn sức để chống đỡ

Đi đôi với việc quân Đức sụp đổ ở chiến trường phía Tây, các nước Hiệp ước đồng loạt tổng phản công trên khắp các mặt trận Ngày 29 tháng 9, Bulgaria đầu hàng còn

Đế quốc Ottoman đầu hàng vào ngày 30 tháng 10 Trong hoàn cảnh đó, chính phủ

Áo-Hung đã gửi công hàm tới các nước tham chiến đề nghị tổ chức một hội nghị quốc tế tại một quốc gia trung lập để bàn về vấn đề chấm dứt chiến tranh nhưng không được các nước Hiệp ước chấp nhận Tại mặt trận Ý, ngày 23 tháng 10, quân đội Ý nhận được sự trợ giúp từ liên quân Anh - Pháp - M ỹ mở đợt tổng tấn công vào quân đội Áo - Hung trong trận Vittorio Veneto Trong trận này quân đội Áo - Hung đã thảm bại với 35.000 người chết, 100.000 người bị thương và 300.000 người bị bắt Đây cũng là trận đánh cuối cùng của quân đội Áo-Hung trong thế chiến thứ nhất cũng như của chiến trường Ý Sau trận này, ngày 3 tháng 11 năm 1918, Đế quốc Áo-Hung đầu hàng phe Hiệp ước và sau đó một ngày tại Villa Giusti đã diễn ra lễ kí kết hiệp định đình chiến giữa Áo - Hung và Ý Sau thất bại trong thế chiến thứ nhất, ngày 12 tháng 11 xảy ra cuộc cách mạng tại Áo; ngày trước đó hoàng đế Karl I đã bỏ chạy khỏi Wien Ngày 16 tháng 11 năm 1918, Hungary được thành lập và Đế quốc Áo-Hung chính thức tan rã

Sau thế chiến thứ nhất, Đế quốc Áo-Hung là nước bại trận hoàn toàn Tổng cộng trong thời gian tham chiến từ ngày 28 tháng 7 năm 1914 đến 3 tháng 11 năm 1918, số người thuộc Đế quốc Áo-Hung bị động viên trong suốt thời gian chiến tranh là 9 triệu người và số người chết là 1.400.000 người, tổng chi phí cho cuộc chiến tranh lên đến

5438 triệu dollar M ỹ Hậu quả cuối cùng là Đế quốc Áo-Hung tan rã thành nhiều quốc gia như Áo, Hungary, Tiệp Khắc và một phần Nam Tư, Romania, Ba Lan Ngày 10 tháng

9 năm 1919 đã diễn ra lễ kí kết Hòa ước Saint Germain giữa Áo và các nước thắng trận phe Hiệp ước trong đó Áo mất đi gần 3/4 lãnh thổ về tay Nam Tư, Ý, Romania, Tiệp Khắc và Ba Lan, bồi thường chiến phí và một điều khoản quan trọng là không được sáp nhập vào Đức Ngày 4 tháng 6 năm 1920 đã diễn ra lễ kí kết Hòa ước Trianon giữa Hungary và các nước thắng trận phe Hiệp ước trong đó Hungary cũng mất đi gần 3/4 lãnh thổ về tay Tiệp Khắc, Nam Tư, Romania và phải bồi thường 2.200.000 franc vàng

3.2/ Những ảnh hưởng kinh tế, địa-chính trị

Thế chiến thứ nhất để lại rất nhiều hậu quả trước mắt và lâu dài Cuộc chiến làm hơn hai mươi triệu người chết và hàng chục triệu người khác bị tàn phế, các thành phố làng mạc của các bên lâm chiến bị phá huỷ Ngoài sức mạnh tàn phá nhân mạng, kinh tế, vật chất, nó còn gây hãi hùng lâu dài về tâm lý cho cả châu Âu gây ra một thế hệ bị mất

mát của châu Âu Chính cuộc chiến này làm cho châu Âu tụt hậu và mất đi vai trò lãnh đạo văn minh nhân loại mà nó đã đảm đương trong hơn 300 năm qua và dần dần vai trò

đó chuyển sang bên kia đại dương cho Bắc M ỹ

Chiến tranh gây ra sự thay đổi rất lớn trong bản đồ chính trị châu Âu Bốn đế quốc Nga, Đức, Áo - Hung, Ottoman với các triều đình quân chủ hàng trăm năm bị sụp

đổ trong đó hai cường quốc Áo - Hung và Ottoman bị phân rã và mất hẳn vai trò cường quốc Hai đế quốc Đức, Nga bị cắt xén lãnh thổ và bị kiềm chế với tình cảm dân tộc nước lớn bị tổn thương sâu sắc và đó là đất đai rất tốt cho tư tưởng phục thù để dẫn đến một thế chiến mới Rất nhiều các nước nhỏ xuất hiện từ sự phân rã của các đế quốc và từ sự phân chia mang tính chủ quan, quan liêu của các cường quốc thắng trận dẫn đến các mâu thuẫn lộn xộn gây mất ổn định thế giới sau này

4/ Nội chiến 1918-1941

Vào tháng 3 năm 1919, quân Cộng sản nắm lấy chính quyền ở Hungary Vào tháng 4, Béla Kun tuyên bố thành lập Cộng hòa Xô viết Hungary Nhưng nhà nước của Kun, cũng như chính thể tiền nhiệm, không tồn tại được lâu Điều này vẫn xảy ra mặc cho một số chiến thắng quân sự ban đầu chống lại quân độ Tiệp Khắc

Vào ngày 13 tháng 6 năm 1919, Hội nghị Hòa bình Versailles đã ra lệnh cho Hungary phải di tản các lãnh thổ phía bắc và Romania to phải rời khỏi Tiszántúl

Hungary đã tuân thủ mệnh lệnh đó tính cho đến ngày 30 tháng 6 năm 1919 Nhưng quân đội Romania đã từ chối không chịu rời khỏi Tiszántúl

Chiến tranh nổ ra sau đó giữa Hungary và Romania đã dẫn tới thất bại của Hồng quân Hungary Tính đến tháng 8 năm 1919, hơn một nửa của Hungary ngày nay, bao gồm cả Budapest, bị chiếm đóng bởi Romania Sự chiếm đóng của quân Romania kéo dài đến tháng 11 năm 1919 khi quân đội Romania rút đi

Lực lượng quân đội cánh hữu Hungary, lãnh đạo bởi cựu Đô đốc Áo - Hungary

M iklós Horthy, tiến vào Budapest ngay sau khi quân đội Romania rút đi và lấp đầy chỗ trống của quyền lãnh đạo nhà nước Vào tháng 1 năm 1920, bầu cử diễn ra để bầu một quốc hội đa nguyên Đô đốc Horthy được bầu vào chức Tể tướng, do đó đã phục hồi lại

chính thức hoàng gia Hungary Tuy nhiên, không còn có "Vua của Hungary" mặc cho các

cố gắng của nhà cai trị Habsburg trước đó để trở lại vị trí nắm quyền Horthy cai trị như

là Tể tướng cho đến 16 tháng 10 năm 1944 Nhưng, sau năm 1932, các xu hướng độc tài

đã dần dần trở lại vì ảnh hưởng của chủ nghĩa Phát xít và Đại khủng hoảng

Vào 4 tháng 6 năm 1920, Hòa ước Trianon được ký kết, thiết lập các đường biên giới của Hungary Sự khác nhau về biên giới giữa Vương quốc Hungary bên trong Áo - Hungary và Hungary độc lập sau Hòa ước Trianon Hungary mất 71% lãnh thổ và

khoảng 66% dân số Khoảng 1/3 dân số M agyar trở thành dân tộc thiểu số ở các nước lân cận Hungary cũng bị mất cảng biển duy nhất tại Fiume (ngày nay là Rijeka) Do đó, chính trị Hungary và văn hóa thời nội chiến bị ảnh hưởng lớn bởi chủ nghĩa irredentism (sự khôi phục của nước Hungary vĩ đại trong quá khứ) Xuyên suốt thời kì này kinh tế Hungary hết sức mất ổn định, trở nên phồn thịnh sau chiến tranh, tổn thất nặng trong và sau đại khủng hoảng, và chỉ mới ổn định trước khởi đầu của thế chiến thứ II Nước này xích lại gần hơn Đức và Ý trong những năm của thập kỷ 1930 với cố gắng làm đảo ngược một số hậu quả của hòa ước Trianon M ột số lãnh thổ đã mất được trả lại cho Hungary

5/ Hungary trong thế chiến thứ hai

Vào năm 1941, Hungary tham dự xâm lược Yugoslavia, chiếm được một số đất đai và tham dự vào Phe trục trong quá trình đó (để phản đối, thủ tướng Pál Teleki đã tự sát) Vào 22 tháng 6 1941, khi quân Đức xâm lược Liên Xô trong chiến dịch Barbarossa, Hungary tuyên chiến vào ngày 26 tháng 6, tham dự thế chiến thứ hai Vào cuối năm

1941, quân Hungary ở M ặt trận phía đông đã chiến thắng tại trận Uman Đến năm 1943, sau khi quân đoàn Hungary thứ 2 chịu thất bại nặng nề tại sông Don, nhà nước Hungary tìm cách thương lượng đầu hàng quân Đồng M inh Vào ngày 19 tháng 3 năm 1944, để đối phó với sự trở mặt này, quân Đức lặng lẽ chiếm Hungary trong chiến dịch

M argarethe Nhưng, đến bây giờ thì người ta biết rõ là người Hungary không muốn làm

vệ tinh cho Đức Vào ngày 15 tháng 10 1944, Horthy đã cố gắng yếu ớt để đưa đất nước

ra khỏi cuộc chiến Lúc này quân Đức mở chiến dịch Panzerfaust và Horthy được thay thế bởi một nhà nước bù nhìn dưới quyền thủ tướng thân Đức Ferenc Szálasi Szálasi và Đảng M ũi tên Chữ thập thân phát xít của ông ta trung thành với quân Đức cho đến hết cuộc chiến Vào cuối năm 1944, quân Hungary ở M ặt trận phía Đông lại chiến thắng một

lần nữa ở trận đánh Debrecen Nhưng ngay lập tức sau đó là sự xâm lăng Hungary của quân đội Xô viết và trận đánh Budapest Trong khi quân Đức chiếm đóng vào tháng 5 - 6 năm 1944, Đảng M ũi tên Chữ t hập và cảnh sát Hungary đã trục xuất gần 440,000 dân Do Thái, đa số là đến trại tập trung Auschwitz Cuộc chiến đã làm Hungary thiệt hại nặng nề

và tổn thất 60% nền kinh tế làm tổn thất nhiều nhân mạng Vào 13 tháng 2 năm 1945, thành phố thủ đô Hungary đầu hàng không điều kiện Vào 8 tháng 5 năm 1945, thế chiến thứ hai ở châu Âu chính thức chấm dứt

6/ Thời đại Xô viết 1945-1989

Sau khi phát xít Đức thất bại, quân đội Xô viết đã chiếm đóng hầu hết đất nước và qua ảnh hưởng của họ Hungary dần dần trở thành một nước cộng sản thân cận với Liên

Xô Sau năm 1948, lãnh đạo cộng sản M áty ás Rákosi đã thiết lập chế độ theo kiểu Stalin với bắt buộc hợp tác xã hóa và kinh tế kế hoạch Sự cầm quyền của nhà nước Rákosi đã vượt quá sức chịu đựng của người dân Hungary sau chiến tranh Điều này đã dẫn tới cách mạng Hungary 1956 và Hungary tạm thời rút lui khỏi khối Hiệp ước Warszawa Liên Xô

đã trả đũa mạnh mẽ với biện pháp vũ trang, gửi trên 150,000 quân và 2,500 xe tăng Gần 1/4 triệu người đã bỏ chạy khỏi đất nước trong khoảng thời gian ngắn khi các biên giới để ngỏ vào năm 1956 Từ những năm thập niên 1960 đến cuối những năm thập niên 1980, Hungary thường được gọi một cách mỉa mai là "trại lính vui vẻ nhất" bên trong khối Đông Âu Điều này xảy ra dưới thời cầm quyền độc đoán của nhà lãnh đạo mà vai trò còn nhiều tranh cãi, János Kádár Người lính Xô viết cuối cùng rời đất nước Hungary vào năm 1991 và kết thúc sự hiện diện của quân đội Liên Xô ở Hungary

Vào năm 68, mô hình kinh tế Stalinist tự cung , tự cấp đã được thay thế bời “bộ máy kinh tế mới”, bộ máy này đã đưa Hungary trở lại với ngoại thương, cung cấp tự do

có hạn chế với việc họat động của thị trường và cho phép một số lượng hạn chế các doanh nghiệp có thể hoạt động trong bộ phận dịch vụ M ặc dù hung đã có được một trong những nền kinh tế tiến bộ, và tự do của những nước cộng sản Đông Âu, cả về nông nghiệp và công nghiệp bắt đầu khôi phục, phục hồi sau sự thiếu hụt nguồn đầu tư vào những năm 70, và mạng lưới vay nơ nước ngòai của Hungary đã tăng lên một cách đáng

kể, từ 1 tỷ đô la vào năm 73 lên đến 15 tỷ đô la vào năm 93, do tiền trợ cấp khách hàng

quá hào phóng, và các doanh nghiệp quốc doanh không mang lại lợi nhuận Do kinh tế ứ đọng, Hungary đã chọn lựa cố gắng mở rộng tự do hơn nữa bằng việc thông quá một điều luật kinh doanh chung, đánh vào thuế thu nhập và tham gia vào quĩ tiền tệ quốc tế IM F

và ngân hàng thế giới Vào khoảng năm 1988, Hungary đã phát triển hệ thống ngân hàng

2 bậc, và đã ban hành pháp chế tập thể quan trọng, cái mà đã đặt nền móng cho con đường đạt tới tham vọng của nền kinh tế thị trường cải cách lớn sơ với cộng những năm trước đây của nền cộng sản

Sau sự sụp đổ của chủ nghĩa cộng sản ở Tây Âu, các nước Xô viết trước đây đã phải chuyển lên thời kỳ quá độ, từ 1 đảng cầm quyển, chính yếu của nền kinh tế kế hoạnh sang kinh tế thị trường với hệ thống chính trị đa đảng cầm quyền Cùng với sự tan ra của Liên bang Xô viết, các nước cộng sản Đông Âu đã phải chịu đựng một tổn thất đáng kể ở

cả thị trường lương thực, lẫn sự bao cấp từ Liên bang Xô viết Hungary là một ví dụ,

“thiệt hại gần 70% thị trường xuất khẩu Tây và Trung Âu” Sự mất mát t hị trường bên ngoài Hungary, cùng với việc mất nguồn bao cấp của Liên bang Xô viết bỏ lại “ 800.000 công nhân thất nghiệp, bởi vì tất cả các nhà máy không sinh lợi, không thể cứu vãn đã buộc phải đóng cửa” M ột dạng khác của bao cấp Xô viết mà ảnh hưởng lớn đến hungary sau khi chủ nghĩa cộng sản sụp đổ là sự mất mát các chương trình chăm sóc sức khỏe xã hội Bởi vì thiếu hụt nguồn trợ cấp và nhu cầu giảm chi phí, nhiều chương trình xã hội ở Hungary buộc phải bị cắt giảm trong một nỗ lực hạ thấp sự chi tiêu Kết quả là, nhiều người sống ở Hungary đã phải chịu đựng nhiều gian khổ không thể tưởng tượng nổi, trong suốt thời kỳ quá độ lên nền kinh tế thị trường Thông qua sự tư hóa và cắt giảm thuế lên các doanh nghiệp Hungary, mà nạn thất nghiệp đã dần dần giảm, và thúc đẩy sự phát triển kinh tế chung

Chính quyền Antall của năm 90 – 94 đã bắt đầu thị trường sửa đổi với giá và các phương pháp tự do thương mại, một hệ thống thuế chắp vá, và một thị trường non nớt dựa trên hệ thống ngân hàng

7/ Cộng hòa Hungary 1989-đến nay

Trong cuối thập kỉ 1980, Hungary đã dẫn đầu phong trào giải tán Hiệp ước

Warszawa và chuyển sang một thể chế dân chủ nhiều ứng cử viên Điều này nghĩa là mặc

dù có nhiều ứng cử viên, đảng cộng sản, M SZM P, vẫn không được đem ra bàn cãi Tuy nhiên, các ứng cử viên độc lập được bầu lên để phản đối lại đảng Vào thời điểm đó, áp lực cải cách tăng dần từ bên trong đảng Họ cũng di chuyển về phía một nền kinh tế thị trường Vào 23 tháng 10 năm 1989, M áty ás Szűrös tuyên bố Cộng hòa Hungary thứ III

và trở thành tổng thống lâm thời Bầu cử tự do ở Hungary diễn ra lần đầu tiên vào năm

1990 Theo sau sự sụp đổ của Liên Xô vào năm 1991, Hungary phát triển một mối quan

hệ gần hơn với Tây Âu cũng như các nước Trung Âu Nước này trở thành một thành viên của nhóm Visegrad vào năm 1991, gia nhập NATO năm 1999, và trở thành một nước thành viên của Liên minh châu Âu vào 1 tháng 5 năm 2004

Cuối năm 1989, Hungary thay đổi thể chế chính trị Ngày 23/10/1989, Quốc hội Hungary thông qua Hiến pháp mới và tuyên bố thành lập Cộng hòa Hungary theo chế độ dân chủ đại nghị, nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường tự do Trải qua 5 cuộc bầu cử Quốc hội đa đảng (tháng 3/1990, 5/1994, 5/1998, 4/2002, 4/2006), các chính phủ liên hiệp cánh hữu và cánh tả thay phiên nhau cầm quyền Tại cuộc bầu cử 4/2006, lần đầu tiên kể từ năm 1990 đến nay, Liên minh trung tả tiếp tục nhận được sự ủng hộ của cử tri

để lập Chính phủ điều hành đất nước nhiệm kỳ 2006 – 2010

Tuy Hungary có chủ quyền theo Hiến pháp và có một biểu thuế quan tự do từ năm 1867 nhưng đất nước này vẫn bị đế chế Áo chi phối về kinh tế và chính trị Thật khó

mà có sự thay đổi trong giai đọan này, cũng như t rong suốt thời kỳ chiến tranh về kinh tế chính trị dân tộc, việc ban hành chính sách tối ưu hội nhập tự do thương mại (chủ yếu nhờ thị trường thuộc địa rộng lớn) và sự bảo hộ thị trường (dựa trên lập luận kinh doanh

từ trong trứng nước) đóng một vai trò thiết yếu

Vào khoảng năm 1994, tuy nhiên, cái giá phải trả của sự chi tiêu quá khả năng của chính phủ và sự ngập ngừng việc tư nhân hóa, đã trở nên rõ nét Cắt trợ giúp khách hàng dẫn tới gia tăng giá lương thực, thuốc men, dịch vụ vận tải, và năng lượng Giảm xuất khẩu tới các nước Xô viết trước đây và co cụm lượng hàng hóa công nghiệp đóng góp vào sự suy giảm rõ nét về GDP Nạn thất nghiệp gia tăng nhanh chóng lên khoảng 12% vào năm 1993 Gánh nặng nợ đọng nước ngoài, một trong những nước nợ lớn nhất

Châu Âu, lên đến 250% tiền lãi xuất khẩu hàng năm, trong khi ngân quỹ và các khoản thiếu hụt hiện hành lên đến 10% tổng thu nhập quốc dân

Vào năm 1995, tiền tệ của Hungary, đồng FORINT, trở nên có thể đổi được đối với tất cả các khoản giao dịch hiện tại, và tiếp sau đó là thành viên của OECD vào năm

1996, cho hầu hết các khoản giao dịch chính yếu Từ năm 95, Hungary đã ổn định đồng FORINT chống lại các ngoại tế mạnh (trong đó có đô la mỹ chiếm tới 30%)

Vào tháng 3 năm 1995, chính quyền của thủ tướng chính phủ Gy ual Horn đã thực thi một chương trình khổ hạnh Cùng với sự năng nổ tư nhân hóa của các xí nghiệp nhà nước, và một cách thức quản lý non kém việc xúc tiến mạnh giao dịch xuất khẩu, nhằm giảm nợ nần, cắt giảm các khỏan thiếu hụt tiền hiện tại, rút ngắn các khoản chi công cộng, số tiền thiếu hụt của các bộ phận công cộng hợp nhất giảm tới 4,6% tổng thu nhập quốc dân, với các khoản chi cho công cộng giảm từ 62% tổng thu nhập quốc dân xuống dưới 50%, các khoản thiếu hụt hiện tại đã được giảm tới 2% GDP, và các khoản nợ của chính quyền đã được thanh toán xuống tới 94% tổng thu nhập hàng năm Chính quyền Hungary khônh còn yêu cầu IMF hỗ trợ tài chính và đã hoàn trả tất cả cho tổ chức này Kết quả là, Hungary đã có được các điều khoản cho vay có lợi Hungary có toàn quyền giải phóng nợ đọng tiền mặt nước ngoài theo dạng các khoản đầu tư từ tất cả chính sách đánh giá độ tín nhiệm chính yếu, cho dù gần đây, đất nước đã bị đánh giá thấp bởi

M OODY’s , S&P và vẫn tồn tại quan điểm chủ động về FITCH

III/ CÁC CHÍNH SÁCH VĂN HOÁ CỦA HUNGARY

1/ Các thiết chế chính sách văn hoá

1.1/ Sau khi thành lập

Vương quốc Hungary được thành lập năm 1000 Sau khi bị Ottoman xâm lược (1526 đến 1686) và tiếp theo là sự đô hộ của nước Áo, người ta đặt vấn đề liệu rằng Hungary còn gìn giữ được bản sắc và sự độc lập của mình hay không Tuy nhiên, thế kỷ

19 đã cho thấy một sự hồi sinh mạnh mẽ của dân tộc này, trong đó văn hoá đóng một vai trò rất quan trọng Phần lớn các thiết chế văn hoá của Hungary hiện nay đều được hình thành từ thế kỉ 19

Đặc thù của Hungary cũng kế thừa từ cấu trúc xã hội Đông Âu giai đoạn này Tầng lớp thượng lưu trong xã hội với những tiêu chuẩn văn hoá cao có thể so sánh với các nước phát triển nhất, trong khi đó đa số dân chúng vẫn ở trong tình trạng lạc hậu Đến giữa thế kỉ 20, trong khi tầng lớp trung lưu đã hình thành nên cơ sở cho sự phát triển dân chủ, kinh tế và xã hội ở Đông Âu, thì hơn một nửa thành phần xã hội ở Hungary vẫn

là nông dân So với Tây Âu, tầng lớp lao động và giới trí thức vẫn còn có vai trò khiêm tốn, giai cấp tư sản còn yếu kém Tại thời điểm đó, là một nước Trung Âu, Hungary đã xây dựng một thể chế theo hướng phương Tây, đối lập với vùng Balkan và Đông Âu

1.2/ Sau chiến tranh thế giới thứ nhất

Sau chiến tranh thế giới lần thứ I, chính sách văn hoá đóng một vai trò chiến lược nhằm giúp đất nước vượt qua những khó khăn, hungary lúc đó mới tách ra từ nhà nước

Áo - Hung Sau chiến tranh thế giới lần thứ II, chính sách văn hoá tập trung vào việc tái thiết chính trị và xây dựng cơ sở vật chất Vào thời điểm đó, các tư tưởng của giai cấp tư sản, phe bảo thủ, chủ nghĩa dân tộc dần bị triệt tiêu Vào cuối những năm 1940, thành phần cấp tiến đã bị loại trừ khỏi chính sách văn hoá kiểu Bolshevik trước cách mạng

1956 chính sách văn hoá mô phỏng một cách máy móc các mô hình chính sách của Liên

Xô

1.3/ Giai đoạn 1918-1980

Sau làn sóng cách mạng, đến đầu những năm 1960 chủ nghĩa giáo điều về văn hoá đã bắt đầu mờ nhạt dần Đến năm 1989, tương tự như trong các lĩnh vực khác của đời sống, chính sách văn hoá được xem xét thay đổi và đã diễn ra sự chuyển đổi dần dần của toàn bộ khối Cộng sản Do hệ thống xã hội chủ nghĩa ngày càng yếu đi, các nguồn lực công ngày càng suy yếu và cùng với việc kiểm soát về chính trị ngày càng ít đi, nhà nước đã cắt giảm việc tài trợ cho văn hoá Vào cuối những năm 1980, quá trình thương mại hoá văn hoá bắt đầu diễn ra, và quỹ hội Soros của Hungary đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tài chính

1.4/ Thời kỳ xã hội chủ nghĩa

Trong thời kì xã hội chủ nghĩa, do được nhà nước trợ cấp và các hàng hoá và dịch vụ văn hoá được cung cấp với giá rẻ nên tiêu dùng cho văn hoá cũng tăng (đọc các sách khoa học và viễn tưởng, đi xem kịch, xem phim, nghe hoà nhạc, tham quan bảo

tàng, triển lãm) Dưới thời độc tài, nghệ thuật đóng một vai trò chính trị quan trọng, và cuối cùng điều đó gây ra quan niệm trong nhiều người rằng lĩnh vực văn hoá là một trong những thất bại của quá trình chuyển đổi

Sau thay đổi chính trị năm 1989 - 1990, việc xây dựng chính sách văn hoá dựa trên hai yếu tố chính: truyền thống dân tộc trước thời cộng sản và những hình mẫu hiện đại của phương Tây Trong những năm đầu tiên, quá trình chuyển giao này diễn ra trong bối cảnh có những khó khăn về kinh tế Vào thời điểm hoàn thành sự t hay đổi về hệ thống và mô hình mới được thống nhất, thì sự suy thoái toàn cầu đã ngăn cản nhà nước chi tiêu thêm cho văn hoá Quá trình hội nhập vào Liên minh châu Âu bị kéo dài cũng là một yếu tố quan trọng hình thành nên chính sách văn hoá ở Hungary, ảnh hưởng của việc gia nhập Liên minh châu Âu vào tháng 5/2004 đối với chính sách văn hoá đến nay vẫn còn chưa chắc chắn

2/ Hệ thống chính sách văn hoá

2.1/ Mô tả chung hệ thống

Thẩm quyền liên quan đến vấn đề văn hoá trong những thập kỉ qua đã trải qua nhiều lần thay đổi Thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Di sản Văn hoá Quốc gia bao gồm: bảo vệ các công trình di tích, giám sát các tổ chức văn hoá ở nước ngoài, và các vấn đề tôn giáo M ặc dù có một cơ quan quản lí về vấn đề nghe nhìn, thì Bộ trưởng cũng không

có thẩm quyền trực tiếp nào đối với các vấn đề liên quan đến phát thanh và truy ền hình Giáo dục nghệ thuật và hỗ trợ tài chính cho văn hoá ở các cấp địa phương cũng không thuộc thẩm quyền của Bộ Di sản Văn hoá Quốc gia M ặt khác, có một đơn vị độc lập có trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn cho các trung tâm văn hoá cộng đồng Phần lớn trách nhiệm hỗ trợ cho văn hoá và các dân tộc thiểu số do Văn phòng nội các thực hiện

Quỹ Văn hoá Quốc gia là một “chi nhánh nửa tự trị” của Bộ Di sản Văn hoá Quốc gia, cơ quan này có trách nhiệm hỗ trợ tài chính cho các dự án

Hungary vẫn chưa thể thực hiện xong việc tổ chức lại các vùng trên cả nước Các hạt, theo mô hình thể kỉ 19, vẫn có chức năng quản lí về văn hoá (đặc biệt là quản lí các

tổ chức như bảo tàng, thư viện, cơ quan lưu t rữ, đôi khi các thành phố cùng quản lí một

tổ chức) Bên cạnh chính quyền trung ương, cấp quản lí thực sự đáng kể khác là 3167 chính quyền địa phương

Việc gia nhập EU buộc Hungary phải hoàn thành việc phân chia vùng (có thể là 7 vùng) và trao cho các vùng quyền quản lí thực tế, bao gồm thẩm quyền đối với các chính sách văn hoá của vùng Và việc gia nhập EU cũng thúc đẩy việc hình thành nên 167 tiểu vùng: chúng không phải là những đối tác đầy đủ của chính phủ trung ương, tuy nhiên lại

có nhiều cơ hội nhận được hỗ trợ từ các quỹ của EU, trong đó có xin hỗ trợ cho mục đích văn hoá

Nghị viện Hungary theo chế độ một viện, và đây là cơ quan lập pháp Bên cạnh vai trò chuẩn bị luật, Uỷ ban Văn hoá và Báo chí và Uỷ ban Giáo dục và Khoa học cũng

có chức năng giám sát bằng cách đưa các vấn đề văn hoá vào chương trình hoạt động của mình Tuy nhiên, nhìn chung Nghị viện và các Uỷ ban thuộc Nghị viện có thẩm quyền hạn chế, trong hầu hết mọi trường hợp các cơ quan này một mặt phản ánh ý chí của Chính phủ, và mặt khác là ý chí của các đảng đối lập

2.2/ Hợp tác giữa các bộ ngành và giữa các cấp chính quyền

Hợp tác giữa các bộ được quy định bắt buộc theo nghị định của chính phủ

Không có một cơ quan chính thức nào có nhiệm vụ thúc đẩy sự hợp tác đó Ngoại lệ duy nhất là Văn phòng phát triển quốc gia, là cơ quan điều phối việc đóng góp của các bộ liên quan đến Kế hoạch phát triển Quốc gia

2.3/ Hợp tác quốc tế về văn hoá

Hiện tại Hungary có 22 viện văn hoá hoạt động trên toàn thế giới Các viện này đều thuộc quản lí của Bộ Di sản Văn hoá Cơ quan mới được thành lập gần đây nhất là Trung tâm Văn hoá Hungary ở Brussels, thành lập tháng 12/ 2004 Các viện văn hoá có trách nhiệm quảng bá văn hoá Hungary ở nước ngoài thông qua các triển lãm, các thuyết trình, buổi hoà nhạc, v.v Chính phủ cũng hỗ trợ việc tham gia vào các sự kiện văn hoá lớn Gần đây, việc quảng bá văn hoá được nhấn mạnh vào các sự kiện như:

- “M AGYart”, Năm văn hoá Hungary ở Pháp, 2001

- “Ungherua in primo piano” ở Italy 2002

- “M agyar” ở Anh, năm 2003-2004

- “Hongarije an Zee” ở Hà Lan năm 2004

Các sự kiện như vậy cũng dự kiến được tổ chức, vào năm 2005 là ở Nga và 2006

là ở Đức Bên cạnh các quan hệ quốc tế song phương, Bộ Di sản Văn hoá cũng thúc đẩy hợp tác đa phương với các quốc gia trong vùng trong khuôn khổ Visegrad Four và Sáng kiến Trung tâm châu Âu Năm 1990, Hungary trở thành thành viên của Hội đồng châu

Âu, và đã gia nhập Liên minh châu Âu năm 2004 M ột cơ quan có tên là Đầu mối giao tiếp văn hoá đã được thành lập để giải quyết các vấn đề liên quan đến EU và để thực hiện hỗ trợ đối với các đối tượng muốn xin hỗ trợ tài chính theo chương trình Văn hoá

2000 Hoạt động của cơ quan này chỉ mang tính hỗ trợ

3/ Các mục tiêu và nguyên tắc của chính sách văn hoá

Trong số các đặc điểm về chính sách văn hoá ở Hungary, bất cứ người nào cũng

có thể chỉ ra hai đặc điểm sau: tính thực tế và tính hai mặt Thực tế có nghĩa là thiếu các

văn bản chính thức làm cơ sở Có rất ít luật quy định về văn hoá, và hoạt động thực tế ít khi được định hướng bởi các tuyên bố hoặc tài liệu mang tính đường lối về việc xây dựng chính sách văn hoá Tính hai mặt nghĩa là có sự chia rẽ về tư tưởng đã hình thành

từ giai đoạn sau 1990, giữa cánh hữu và cánh tả, hay “chủ nghĩa dân tộc - bảo thủ” và

“tự do - xã hội” Sự chia rẽ này lên đến đỉnh điểm tại cuộc bầu cử Nghị viện 2002, đã có nhiều nỗ lực được thực hiện nhằm làm cho văn hoá khỏi bị ảnh hưởng bởi những yếu tố chính trị và tư tưởng, tuy nhiên vẫn chưa mang lại hiệu quả đáng kể

Vào thời kì xác định lại các thể chế dân chủ trong những năm 1990, chính quyền địa phương, đặc biệt là các thành phố, đã nhận được quyền độc lập cao hơn Quá trình phi tập trung hoá này có tính quyết định đối với chính sách văn hoá

4/ Các vấn đề hiện nay trong việc xây dựng chính sách văn hoá

4.1/ Những vấn đề chính sách văn hoá quan trọng và những ưu tiên

Từ năm 1990 khi lần đầu tiên thực hiện bầu cử t ự do, các ưu tiên chính sách văn hoá, giống như con lắc, cứ giao động từ trái sang phải theo chu kì bốn năm một lần Một số

ưu t iên trong đó có liên quan đến sự ví von trong quan điểm chính trị về “tả” và “hữu”là chính quyền cánh hữu nhấn mạnh đến di sản quốc gia và niềm tự hào dân tộc, mối liên

hệ văn hoá với những người Hungary đang sống ở các nước láng giềng M ột quá trình tái tập trung hoá đáng ghi nhớ vào giai đoạn 1998-2002, thời kì nắm chính quyền của phe

trung hữu Giai đoạn này, lĩnh vực văn hoá đã nhận được nhiều ưu tiên nhất trong vòng

30 - 40 năm qua

4.2/ Các vấn đề chính sách và những tranh luận

4.2.1/ Văn hoá các dân tộc thiểu số

Vào năm 1995, Hungary là một trong những quốc gia đầu tiên phê chuẩn hiệp định khung của Hội đồng châu Âu về bảo vệ các dân tộc thiểu số Hungary cũng tham gia vào các thảo luận nhằm nâng cao tầm quan trọng vấn đề các dân tộc thiểu số trong

các nguyên tắc chính trị và các ưu tiên của Liên minh châu Âu Luật dân tộc và dân tộc

thiểu số được ban hành năm 1993 (Luật LXXVII), quy định rằng các dân tộc thiểu số là

bộ phận cấu thành của nhà nước, luật cũng định rõ các quyền tập thể và cá nhân của các dân tộc thiểu số Các liên đoàn quốc gia các dân tộc thiểu số có vai trò cố vấn, và thường

có quyền phủ quyết đối với các vấn đề pháp lí có liên quan đến họ Đại diện của họ được bầu ra tại các làng và thị trấn cũng như ở cấp quốc gia, những người này có các quyền rất quan trọng và vai trò của họ ngày một tăng Hiện tại có 12 cộng đồng văn hoá dân tộc thiểu số chính thức được thừa nhận (Armenia, Bulgary, Croatia, Đức, Hi Lạp, Ba Lan, Rumani, Ruthenian, Séc bi, Slovakia, Slovenia, Ukrina) và một nhóm dân tộc thiểu số là Người La M ã Tổng tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm khoảng 7 - 8% dân số Theo điều tra năm 2002, có 3,1% số người nói rằng họ thuộc về dân tộc thiểu số, 1,3% coi tiếng dân tộc thiểu số là tiếng mẹ đẻ của mình hoặc ngôn ngữ thứ nhất Quá trình đồng hoá đã diễn ra từ rất lâu và người ta e rằng nó sẽ vẫn tiếp tục Những đặc điểm dân tộc và xã hội hiện nay của các dân tộc thiểu số có thể sẽ bị tan biến vào các công trình hoài cổ về văn hoá Quốc gia này cũng lo rằng 2 - 3 triệu người Hungary đang sống ở các nước láng giềng cũng sẽ có số phận tương tự cho nên đã thực hiện mọi nỗ lực có thể để chấm dứt hoặc làm chậm lại quá trình đồng hoá đang diễn ra trong phạm vi đất nước mình

Việc gia nhập vào Liên minh châu Âu, và đặc biệt là việc thực thi cố các quy định về biên giới Schengen sẽ là một trong những yếu tố làm cản trở sự hợp tác giữa người Hungary ở hai phía biên giới với Ukraina và Séc bi, đây là một vấn đề chính trị đáng quan tâm Nhóm dân tộc thiểu số lớn nhất là người Rumani; họ cũng đóng vai trò nhất định trong việc ban hành chính sách văn hoá và xã hội

4.2.2/ Bình đẳng giới và chính sách văn hoá

Trong một thời gian dài, ở Hungary không có một chương trình nào nhằm thúc đẩy vị thế của phụ nữ trong lĩnh vực văn hoá và nghệ thuật Tuy nhiên, năm 2002 một bộ mới được thành lập và có nhiệm vụ hạn chế các yếu tố không bình đẳng Bộ đang có một chương trình nhằm thúc đẩy vai trò của phụ nữ; và chương trình này có thể có tác động đối với đời sống văn hoá

4.2.3/ Vấn đề ngôn ngữ và các chính sách

Trải qua hàng thế kỉ thiếu vắng việc giảng dạy tiếng mẹ đẻ cho người dân tộc thiểu số, tiếp sau đó là sự nhẫn tâm của chế độ cộng sản, sự biến mất của các cộng đồng biệt lập và sự gia tăng tính đồng nhất do truyền thông đại chúng gây ra, tất cả đều góp phần vào quá trình đồng hoá ngôn ngữ

Quỹ Dân tộc thiểu số thực hiện trợ cấp cho 17 ấn phẩm định kì, hỗ trợ cho các đài truyền hình địa phương để thực hiện các chương trình bằng ngôn ngữ thiểu số và chịu mọi chi phí cho việc xuất bản các sách vở bằng ngôn ngữ dân tộc thiểu số Các hoạt động nghệ thuật, thư viện, xuất bản sách, nghiên cứu khoa học xã hội và hoạt động tôn giáo của dân tộc thiểu số, được thực hiện theo tiếng mẹ đẻ thì được Chính phủ trợ cấp Các bảng hiệu bằng hai thứ tiếng cũng được áp dụng ngày càng nhiều tại những ngôi làng có nhiều dân tộc chung sống

Chỉ có duy nhất dân tộc La M ã nói phương ngữ La M ã, và đọc viết bằng tiếng La

M ã từ thời còn niên thiếu

Không có một đạo luật chung điều chỉnh vấn đề ngôn ngữ Hungary Sau quá trình thảo luận rộng rãi tại Nghị viện cũng như trên báo chí, Luật XCVI/2001 có quy định về sử dụng tiếng Hungary trong các quảng cáo thương mại, khẩu ngữ, các bảng hiệu, chỉ dẫn, v.v bên cạnh tiếng nước ngoài, tuy nhiên quy định này cũng chưa gây được ảnh hưởng lớn

4.2.4/ Đa nguyên truyền thông và đa dạng nội dung

Nhiệm vụ và cơ cấu của truyền hình nhà nước được quy định trong Luật Truyền

thông (I/1996) Truyền hình nhà nước phát trên ba kênh Tổng số người xem truyền hình nhà nước đã tăng lên trong thời gian gần đây, chiếm 17% Tuy nhiên, hai kênh truy ền hình kinh doanh đã vượt qua kênh số 1 của truyền hình nhà nước về số người xem: kênh