Tiểu luận : Trình bày một doanh nghiệp nhà nước đã được tiến hành cổ phần hoá doc

LỜI MỞ ĐẦU Quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước thực sự có bước chuyển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng kể từ khi chính phủ ban hành nghị định về việc chuyển doanh nghiệp

Tiểu luận

nước đã được tiến hành cổ phần hoá

LỜI MỞ ĐẦU

Quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước thực sự có bước chuyển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng kể từ khi chính phủ ban hành nghị định về việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần vào tháng 6/1998, trong đó nêu rõ các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp và người lao động tại các doanh nghiệp cổ phần hoá Nghị định này đã trở thành đòn bẩy đưa lộ trình ở cổ phần hoá đi nhanh hơn Từ năm 1998 đến đầu năm 2002, cả nước đã cổ phần hoá trên 800 doanh nghiệp, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Các doanh nghiệp này hoạt động chủ yếu trên

3 lĩnh vực chính: thương mại, công nghiệp và xây dựng và được phân bổ ở khắp các vùng, miền trong cả nước

Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá trong các doanh nghiệp nhà nước, thực tiễn đòi hỏi phải có những giải pháp, chính sách cụ thể và thông thoáng hơn nhằm tạo ra nhiều mô hình doanh nghiệp mới đa sở hữu hoạt động tốt trong nền kinh tế thị trường, mở rộng khả năng thu hút vốn đầu tư; tăng cường trách nhiệm của các chủ sở hữu cũng như người lao động, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, đóng góp tích cực vào tăng trưởng chung của nền kinh tế

chính:

 Chương I : Tổng quan về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam

 Chương II: Thực trạng và tình hình cổ phần hoá ở công ty vận tải và xây dựng xuất nhập khẩu Quảng Ninh

Với những hiểu biết còn hạn chế về vấn đề trên và thời gian nghiên cứu còn có hạn nên bài viết của em không tránh khỏi những sai sót kính mong thầy cô giúp đỡ và bổ sung để em có thể nhìn nhận vấn đề sâu sắc hơn

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CỔ PHẦN HOÁ Ở VIỆT NAM

I Khái niệm

Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần đối với những doanh nghiệp mà nhà nước thấy không cần nắm giữ 100% vốn đầu tư, nhằm tạo điều kiện cho người lao động trong doanh nghiệp có cổ phần làm chủ thực sự doanh nghiệp, huy động vốn toàn xã hội để đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp góp phần tăng trưởng kinh tế

II Phân loại doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá

Để đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá tại các doanh nghiệp nhà nước thì việc phân loại các doanh nghiệp là hết sức cần thiết Hiện nay, doanh nghiệp được chia thành ba loại để tiến thành cổ phần hoá:

1) Loại thứ nhất:

Loại doanh nghiệp chưa tiến hành cổ phần hoá:

lý: vật liệu nổ, hoá chất độc, in bạc, các chứng chỉ có giá, mạng trục thông tin quốc gia và quốc tế

- Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích Trường hợp cổ phần hoá loại doanh nghiệp này, thì thủ tướng chính phủ đã có quyết định đối với loại doanh nghiệp có mức vốn 10 tỷ đồng trở lên, Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương quyết định đối với loại doanh nghiệp có mức vốn 10 tỷ đống trở xuống

2) Loại thứ hai:

Loại doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá nhưng nhà nước cần nắm cổ phần chi phí chi phối , cổ phần đặc biệt gồm:

- Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích trên 10 tỷ đồng

3) Loại thứ ba:

Các loại doanh nghiệp nhà nước hiện có, không thuộc hai loại trên đều

có thể được thực hiện cổ phần hoá trong đó nhà nước không giữ được cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt và áp dụng các hình thức chuyển đổi sở hữu khác như giao, bán, khoán, kinh doanh cho thuê doanh nghiệp

III Các hình thức tiến hành cổ phần hoá :

Đối với các doanh nghiệp nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh hiện có căn cứ váo vị trí quan trọng của từng lĩnh vực, từng ngành, từng doanh nghiệp, từng sản phẩm trong nền kinh tế mà quyết định loại hình doanh nghiệp nhà nước Ở các doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hoá

sẽ theo các hình thức sau:

1- Giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn

2- Bán một phần giá trị thuộc vốn nhà nước hiện có tại các doanh nghiệp

3- Tách một bộ phận của doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá 4- Bán toàn bộ giá trị hiện có thuộc vốn nhà nước tại doanh nghiệp

IV Quyền mua cổ phần

Cổ phần được thông báo công khai tại các doanh nghiệp cổ phần hoá hoặc bán thông qua các ngân hàng thương mại, các công ty tài chính, các trung tâm giao dịch chứng khoán

Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài định cư ở Việt Nam đều có quyền mua cổ phần ở các doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá

Việc mua cổ phần ở các doanh nghiệp, mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt khi tiến hành cổ phần hoá lần đầu được ấn định cho một pháp nhân được mua không quá 10% tổng số cổ phần của doanh nghiệp, một cá nhân được mua không quá 5 % tổng số cổ phần của doanh nghiệp Đối với loại doanh nghiệp mà Nhà nước không nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt khi một pháp nhân được mua không quá 20%, một cá nhân được mua không quá 10% tổng số cổ phần của doanh nghiệp

Loại doanh nghiệp mà Nhà nước không tham gia cổ phần thì không hạn chế số lượng được mua cổ phần của các pháp nhân, cá nhân nhưng phải bảo đảm số cổ đông tối thiểu theo luật quy định về công ty cổ phần

V Thẩm quyền quyết định các doanh nghiệp được tiến hành cổ phần hoá

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các doanh nghiệp thành viên trong các tổng công ty 91 được tiến hành cổ phần hoá do Hội đồng quản trị của các tổng công ty 91 đề nghị

Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho các Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cho các doanh nghiệp thành viên trong tổng công ty 90 được tiến hành cổ phần hoá do Hội đồng quản trị của tổng công ty đề nghị

Các Bộ trưởng, Thủ tướng, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cho các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý của mình được tiến hành cổ phần hoá

VI Thủ tục chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá thành công ty cổ phần

Sau khi thực hiện cổ phần hoá, doanh nghiệp sẽ hoạt động theo chế độ công ty cổ phần quy định trong Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ 1-1-2000 Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, hồ sơ đăng ký gồm những giấy tờ sau:

1 Quyết định chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần của cơ quan

có thẩm quyền

2 Điều lệ công ty đã được đại hội cổ đông thông qua

3 Biên bản bầu Hội đồng quản trị và cử giám đốc điều hành

4 Giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước trước khi cổ phần hoá

VII Những ưu đãi của Nhà nước đối với doanh nghiệp được cổ phần hoá

Trước tình hình tốc độ cổ phần hoá diễn ra quá chậm chạp, Nhà nước

đã có những chủ trương khá thông thoáng trong việc ưu đãi đối với các doanh nghiệp đã được cổ phần hoá :

1 Được hưởng những ưu đãi quy định trong Luật khuyến khích đầu tư trong nước không đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước thì được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 50% trong 2 năm đầu

2 Được miễn phí lệ phí trước bạ trong việc chuyển tài sản Nhà nước trong nước thành tài sản công ty cổ phần

3 Tiếp tục vay vốn tại ngân hàng và các tổ chức tín dụng như đã áp dụng với các doanh nghiệp nhà nước

4 Tiếp tục xuất nhập khẩu hàng hoá

5 Được duy trì các loại quỹ như trước

6 Người lao động trong doanh nghiệp được ưu đãi trong việc mua cổ phần của doanh nghiệp

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HOÁ Ở CÔNG

TY VẬN TẢI VÀ XUẤT NHẬP KHẨU QUẢNG NINH

I: Thực trạng :

Từ năm 1992 dến nay, cả nước dã có trên 1000 doanh nghiệp nhà nước được chuyển đổi sở hữu, trong dó cổ phần hoá gần 900 doanh nghiệp, số còn lại là chuyển giao, bán và khoán kinh doanh Chương trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, mà trọng tâm là cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước được triển khai thí điểm từ năm 1992 Mục đích của chương trình này

là tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu trong dó có chủ sở hữu

là người lao động, đồng thời giúp doanh nghiệp có thể huy động vốn trong toàn xã hội để đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy

sự phát triển doanh nghiệp Song do chưa có đầy đủ văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này và chưa có hướng dẫn cụ thể nên từ năm 1992 đến hết năm 1997, cả nước mới có 38 doanh nghiệp Nhà nước được cổ phần hoá Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thực sự có bước chuyển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng kể từ khi chính phủ ban hành nghị định về việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần vào tháng 6/1998 Trong đó nêu rõ các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp

và người lao động tại các doanh nghiệp cổ phần hoá Nghị định này đã trở

thành đòn bẩy đưa lộ trình cổ phần hoá đi nhanh hơn Từ năm 1998 đến đầu năm2002, cả nước đă cổ phần hoá trên 800 doanh nghiệp, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Các doanh nghiệp này hoạt động trên 3 lĩnh vực chính thương mại, công nghiệp và xây dựng và được phân bố ở khắp các vùng, miền trong cả nước

Theo đánh giá của ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần không chỉ giúp nhà nước bảo tồn nguồn vốn mà còn tăng đáng kể tỷ suất lợi nhuận trên đồng vốn Các doanh nghiệp hoạt động năng động, nhạy bén và tự chủ hơn trong kinh doanh Quá trình cổ phần hoá đã thu hút rộng rãi các nguồn vốn của người lao động trong doanh nghiệp và ngoài xã hội, nhờ đó doanh nghiệp có vốn đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh theo chiều sâu Qua khảo sát hơn 400 doanh nghiệp cổ phần hoá ở 15 tỉnh, thành phố, doanh thu hàng năm của các doanh nghiệp này tăng trung bình 20%, thu nhập của người lao động tăng 21%

Thành phố Hồ chí Minh là một trong những địa phương thực hiện có kết quả việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Từ năm 1992 đến nay, thành phố đã có 104 doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp nhà nước được

cổ phần hoá, chiếm 12,5% tổng số doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá của cả nước Qua khảo sát hoạt động của 22 doanh nghiệp đã cổ phần hoá, doanh thu bình quân năm của các doanh nghiệp tăng trên 41%, lợi nhuận tăng 39,5%, nộp nhân sách tăng 30,9%, cổ tức hàng năm tăng từ 6% đến 24%, thu nhập của người lao động tăng trung bình 20%, thu nhập của người lao động tăng 21%

Tại Hà Nội kể từ khi tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp năm1998 đến hết năm 2002, đã cổ phần hoá 95 doanh nghiệp nhà nước, trở thành địa phương dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp nhà nước chuyển thành

công ty cổ phần Theo đánh giá của ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước, tổng vốn điều lệ của các doanh nghiệp cổ phần hoá đã tăng từ 192,4 tỷ đồng lên 297,7 tỷ đồng, trong đó 56% vốn điều lệ do lao động trong doanh nghiệp nắm giữ, vốn bình quân của doanh nghiệp tăng từ 2,2 tỷ đồng lên 3,8 tỷ đồng, so với trước khi cổ phần hoá Qua khảo sát ở 65 doanh nghiệp đã cổ phần, doanh thu của các doanh nghiệp này tăng 82%, tổng lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp tăng 287%, nộp nhân sách tăng 75%, với thu nhập bình quân của người lao động tăng 31% Nhờ huy động vốn bằng cách phát huy cổ phần nên các công ty cổ phần đã có vốn đầu tư mở rộng kinh doanh Sau khi cổ phần hoá, các công ty cổ phần đều tích cực rà soát và xây dựng lại qui tài chính, lao động xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nghiã vụ và quyền lợi của người quản lý và người lao động, xây dựng các quy chế thưởng phạt phân minh tinh giản bộ máy gián tiếp, tổ chức hợp lý các bộ phận sản xuất kinh doanh, bố trí lại lao động cho phù hợp với yêu cầu công việc và trình độ năng lực công việc của từng người Nhờ vậy đã hạn chế được những chi phí bất hợp lý về tiền lương, tiền thưởng trước đây

Bên cạnh đó, việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước đã tạo ra nhiều mô hình doanh nghiệp mới đa sở hữu, hoạt động tốt trong kinh tế thị trường, mỡ rộng khả năng thu hút vốn đầu tư, tăng cường trách nhiệm của các chủ sở hữu cũng như người lao động; nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, đóng góp tích cực vào tăng trưởng chung của nền kinh tế thành phố

Mặc dù các văn bản quy phạm pháp luật về cổ phần hoá đả được sửa đổi, bổ sung nhiều lần, nhưng vẩn chưa theo kịp với yêu cầu và đòi hỏi thực

tế Đây là nguyên nhân chính làm cho các doanh nghiệp nhà nước trong diện

cổ phần hoá còn băn khoăn và các doanh nghiệp đã cổ phần hoá gặp không ích vướng mắc Bên cạnh đó,việc thiếu nguồn tài chính để xử lý công nợ cho

doanh nghiệp khi cổ phần hoá, định giá doanh nghiệp chưa phù hợp với kinh tế thị trường, thiếu công khai minh bạch trong cổ phần hoá đã làm cho tiến độ cải cách doanh nghiệp chậm hơn so với kế hoạch

Để đẩy mạnh cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh, sắp tới nhà nước sẻ đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về đổi mới doanh nghiệp nhà nước, trong đó phân định rõ chức năng quản lý cả nhà nước và doanh nghiệp, nhất là các quyền của chủ sở hữu nhà nước đố với các doanh nghiệp ; ban hành chố độ phân phối cổ phần hợp lý, đổi mới phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp , giám sát hoạt động kinh doanh

và việc chấp hành qui định của nhà nước tại doanh nghiệp

1 Nguyên nhân

Nguyên nhân của tình trạng cổ phần hoá chậm chạp rất nhiều Một trong những nguyên nhân không kém phần quan trọng là vấn đề quyền lợi người lao động chưa được giải quyết tốt Quyền lợi của người lao động có

đủ quyền lợi và điều kiện để tham gia mua cổ phần khi doanh nghiệp chuyển đổi sang hình thức sở hữu mới tốt không thể có lực cản về phía người lao động Vì vậy: trên thực tế trong quá trình bán đấu giá doanh nghiệp đã gặp không ích những vướng mắc chưa được tháo gỡ.Một vướng mắc lớn đã được tính đến nhưng cho đến nay vẫn chưa có phương thức giải quyết:đó là vấn đề quyền lợi người lao động

Trong đợt thí điểm bán đấu giá doanh nghiệp năm ngoái diễn ra ở Hải Phòng đã không hề nhận được sự hưởng ứng và nhiệt tình từ phía người lao động, thậm chí đó còn là sự phản ánh mạnh mẽ từ phía họ Người lao động tại các công ty này cho biết họ không có đủ tiền để cạnh tranh với những người tham gia đấu giá bên ngoài Đây là một thực tế quá rõ ràng ở những doanh nghiệp chuẩn bị cổ phần hoá thì tâm lý này của người lao động là rất phổ biến Họ là người sẽ không có quyền lợi và không có cơ hội từ các cuộc