phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước và của khu vực tư nhận hiện nay. thực trạng hoạt động của các tđkt nhà nước và những nguyên nhân dẫn đến kết quả ki

Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân Thực trạng hoạt động của các TĐKT nhà

BÀI THUYẾT TRÌNH MÔN LUẬT

KINH TẾ

Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà

nước và của khu vực tư nhận hiện nay Thực trạng hoạt động của các TĐKT nhà nước và những nguyên nhân dẫn đến kết quả kinh doanh

thua lỗ, kém hiệu quả của các TĐKT nhà nước

Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Bùi Xuân Hải Nhóm thực hiện: Nhóm 7 – Đêm 4 – K22

Tp.Hồ Chí Minh, tháng 3/2013

Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập

đoàn kinh tế nhà nước

Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập

đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Thực trạng hoạt động của các TĐKT nhà nước

Những nguyên nhân dẫn đến kết quả kinh doanh

thua lỗ, kém hiệu quả của các TĐKT nhà nước

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế

nhà nước

- Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước ở Việt Nam

- Mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước

- Mô hình tập đoàn điện lực Việt Nam

LUẬT KINH TẾ

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

-Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước ở Việt Nam

 Nghị định 101/2009/NĐ-CP ngày 05/11/2009 hướng dẫn chi tiết

về tập đoàn kinh tế nhà nước

Tập đoàn kinh tế nhà nước thí điểm thành lập là nhóm công ty

có quy mô lớn liên kết dưới hình thức công ty mẹ - công ty con và các hình thức khác, tạo thành tổ hợp các doanh nghiệp gắn

bó chặt chẽ và lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh doanh khác

Công ty mẹ và các doanh nghiệp thành viên tập đoàn có tư cách pháp nhân

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Phương thức khác theo quy định của pháp luật và phù hợp với Điều lệ của các doanh nghiệp thành viên

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

tổ chức tín dụng và các tổ chức tài chính khác; vay vốn của người lao động

Công ty con: huy động vốn theo hình thức tổ chức doanh nghiệp phù hợp với quy định của nhà

nước

Trách nhiệm nợ

Công ty mẹ: chịu trách nhiệm về các khoản nợ

và các nghĩa vụ tài sản khác của công ty mẹ trong phạm vi số tài sản của công ty, chịu trách nhiệm trên số vốn góp với công ty con

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước :

Cộng ty mẹ(Công ty cấp 1)

Công ty cấp 2 Công ty cấp 2 Công ty cấp 2

Công ty cấp 3 Công ty cấp 3 Công ty cấp 2

………

………

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước :

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Mô hình tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN)

Tổ chức và hoạt động chưa có đổi mới nhiều so với Tổng công ty nhà nước

trước đây, chưa tạo được sự đột phá mạnh mẽ cho mô hình Tập đoàn kinh tế

Được thành lập, liên kết bằng quyết định hành chính, là biến thể của mô hình

Tổng công ty cũ, chưa thực hiện được mục tiêu đề ra là trở thành Tập đoàn

kinh tế mạnh

Chưa tách bạch rõ chức năng quản lý hành chính nhà nước với chức năng

của Chủ sở hữu nhà nước đối với Tập đoàn điện lực

Việc cổ phần hoá, tiếp nhận doanh nghiệp thành viên, cùng các thành phần

kinh tế khác thành lập các công ty cổ phần mới tạo ra cơ cấu đa sở hữu triển

khai còn chậm

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Mô hình tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN)

Công tác dự báo, giám sát, đánh giá đối với hoạt động của Tập đoàn

kinh tế chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của mô hình này

Tỷ lệ nợ trên vốn còn quá cao, dẫn đến độ rủi ro lớn, khả năng thanh toán nợ

thấp

Về cơ bản trong tập đoàn điện lực mới dựa trên cơ sở hình thức liên kết

“cứng” về vốn theo mô hình công ty mẹ-công ty con, mà chưa triển khai được

các hình thức liên kết “mềm”

I Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế nhà nước

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân ở Việt Nam

 Mô hình tập đoàn Hoa Sen:

Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân ở Việt Nam

Tập đoàn kinh tế tư nhân là một doanh nghiệp quy mô lớn, có sự liên kết tự

nguyện của các thế mạnh về vốn, thương hiệu, kỹ thuật, công nghệ, thị trường, trình độ quản lý giữa các doanh nghiệp độc lập

Tập đoàn có thể nắm giữ 100% vốn hoặc giữ cổ phần, vốn góp chi phối tại các

công ty con Được tổ chức dưới các hình thức: công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên, công ty cổ phần, công ty liên doanh trong và ngoài nước

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân ở Việt

Nam

Tuy nhiên, có thể vận dụng các quy định có liên quan của Nghị định số

101/2009/NĐ-CP, luật Doanh nghiệp 2005 mô hình về nhóm công ty

Mô hình tập đoàn kinh tế tư nhân ở Việt Nam cho đến nay vẫn còn đang trong

quá trình dự thảo, chưa có khung Pháp lý minh bạch, rõ ràng đối với việc hình

thành và hoạt động

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân ở Việt Nam

Công tác quản trị ở các TĐKT tư nhân là tôn trọng quyền độc lập của các

thành viên trong tập đoàn, là tạo ra sự phối hợp, kết hợp tự nguyện vì lợi ích

chung

Các TĐKT tư nhân không có quyết định thành lập mà được hình thành dần

dần theo nhu cầu liên kết trong sản xuất- kinh doanh

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân ở Việt

Nam

+ Theo hướng liên kết chặt chẽ góp vốn, mua cổ phần, thành lập Công

ty con theo mô hình tập đoàn

Ví dụ: Tập đoàn FPT, Tập đoàn Hoà Phát

Các tập đoàn kinh tế tư nhân được hình thành chủ yếu thông qua 2 cách:

+ Tổ chức Công ty cổ phần mang tên Tập đoàn

Ví dụ: Tập đoàn Phú Thái, Việt á, Mai Linh, Kim Đỉnh, Vinamilk

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Căn cứ pháp lý của mô hình tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân ở Việt

Nam

Theo Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09/08/2004 các TĐKTTN hiện nay

thực chất mới chỉ là cái tên, chưa được pháp luật thừa nhận một cách đầy đủ Các tập đoàn vẫn phải mang một cái tên không "chính danh" như "Công ty cổ

phần tập đoàn" hoặc "Công ty TNHH tập đoàn

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

 Mô hình tập đoàn Hoa Sen: sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty CP Tập đoàn Hoa sen

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

 Mô hình tập đoàn Hoa Sen:

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

 Mô hình tập đoàn Hoa Sen:

Cơ sở pháp lý

Căn cứ theo Luật Doanh nghiệp 2005

Căn cứ vào Điều lệ Tập đoàn Hoa Sen ban hành tháng 11 năm 2007

Căn cứ Nghị Quyết của Đại Hội Đồng Cổ Đông và HĐQT về phát triển tập đoàn

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

 Mô hình tập đoàn Hoa Sen:

Mô hình quản trị

Không hình thành pháp nhân “Tập đoàn”, không có

bộ máy quản trị điều hành riêng Công ty mẹ sử dụng bộ máy điều hành của mình để thực hiện chức năng của công ty mẹ đối với các công ty con

Công ty mẹ là Công ty cổ phần Tập đoàn Hoa Sen có trụ sở chính tại số 9, Khu Công Nghiệp Sóng Thần II, huyện

Dĩ An, tỉnh Bình Dương

Các Phó TGĐ tập đoàn kiêm nhiệm Chủ tịch công ty con, là người đứng đầu đại diện pháp luật của công ty con, có vai trò chịu trách nhiệm trước công ty mẹ về các hoạt động của công ty

Tập đoàn chia thành 3 cấp công ty con: Công ty con cấp I khi có vốn Điều lệ trên 100 tỷ đồng; Công ty con cấp II khi có vốn Điều

lệ từ 50 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng; Công ty con cấp III khi có vốn Điều lệ dưới 50 tỷ đồng

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

 Mô hình tập đoàn Hoa Sen:

Quan hệ tổ chức quản lý

cơ bản

Các đơn vị, bộ phận của tập đoàn thuộc bất cứ lĩnh vực nào, nằm trên địa bàn nào thuộc công ty con đều chịu sự quản trị của công ty mẹ

Công ty mẹ nắm quyền sở hữu những tư liệu sản xuất chủ yếu, có khả năng, nhiệm vụ tổ chức và

quản trị kinh doanh trên quy mô toàn tập đoàn, trực tiếp tổ chức, định hướng chiến lược, chế độ, chính sách, chủ trương, cơ cấu, tổ chức, văn hóa tập đoàn nhưng không phải là người trực tiếp kinh doanh tại công ty con

Công ty mẹ tôn trọng tính độc lập tự chủ của các công ty con; tổ chức và giám sát hoạt động tuân thủ pháp luật của các công ty con, tự chủ quản trị hoạt động kinh doanh trong khuôn khổ Điều lệ tập đoàn

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

+ Chủ tịch công ty con (cấp I - vốn Điều lệ trên 100 tỷ đồng)

có quyền duyệt chi phí mua sắm, chi phí phục vụ các hoạt động kinh doanh

+ Giám đốc công ty con hàng tháng phải lập kế hoạch, Kế

toán trưởng và Giám đốc Tài chính Hoa Sen Group thẩm tra, trình dự toán chi phí của đơn vị mình cho Chủ tịch HĐQT

+ Hàng tuần, tháng, thông qua Chủ tịch công ty con, Giám đốc và Kế toán trưởng công ty, bộ phận Kiểm toán nội bộ tập đoàn tại công ty con lập báo cáo chi tiết việc thực hiện thu chi tài chính

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

hồ sơ gửi về Ban TL.HĐQT-TGĐ trình Chủ tịch HĐQT tập đoàn

-Khi công ty con không thanh toán đủ các khoản nợ và

các nghĩa vụ tài sản khác đến hạn phải trả thì phải thông báo tình hình tài chính của công ty con cho công

ty mẹ và chủ nợ biết

- Phải chịu trách nhiệm cá nhân về thiệt hại xảy ra đối với chủ nợ do không thực hiện nghĩa vụ quy định tại điểm này; kiến nghị biện pháp khắc phục khó khăn về tài chính của công ty con

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

-Góp phần quan trọng vào tăng trưởng và

phát triển của nền kinh tế đất nước, tạo nguồn ngoại tệ và nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, hạn chế nhập siêu, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước

- Lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế ,để bình

ổn thị trường, kiềm chế lạm phát, chống giảm phát

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

Điểm yếu còn tồn tại

của các tập đoàn kinh

tế nhà nước

-Huy động quá nhiều vốn để thực hiện đầu tư

- Đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh trong khi năng lực quản lý, trình độ quản trị doanh nghiệp và khả năng tài chính có hạn

- Nhiều tập đoàn còn chưa đổi mới thiết bị

công nghệ, chưa thực sự năng động trong cạnh tranh

- Đầu tư của các TĐKTNN khá dàn trải, lấn sân nhau

II Phân tích, đánh giá mô hình tổ chức của các tập đoàn kinh tế khu vực tư nhân

III Thực trạng hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Đến hết năm 2010 vốn chủ sở hữu của các tập đoàn, tổng công ty là 653.166

tỷ đồng các tập đoàn và tổng công ty đang nắm giữ 75% tài sản cố định của

quốc gia, khoảng 60% tổng tín dụng ngân hàng trong nước và tổng vốn vay

nước ngoài, nhưng chỉ tạo ra khoảng 40%tổng sản phẩm trong nước

Vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước luôn chiếm tỷ lệ cao trong tổng đầu tư

xã hội nhưng tỷ lệ góp vào thu nhập quốc dân không cân xứng chỉ ở mức

37-39% và tạo công ăn việc làm cho gần 4,4% tổng số lao động

Sử dụng vốn trong các tập đoàn kinh tế ở Việt Nam hiện nay

Tỷ suất lợi nhuận, vốn chủ sở hữu của các đơn vị này là 17%, 28,8% thu

ngân sách

Nguồn: báo cáo bộ tài chính năm 2011

Theo báo cáo điều tra 8 tháng đầu năm 2011, PVN đầu tư ngoài ngành nhiều

nhất 6.690 tỉ đồng - chiếm 3,76% vốn điều lệ Tập đoàn Công nghiệp cao su,

đầu tư ra ngoài 3.700 tỉ đồng, chiếm tới 19,8% vốn điều lệ của tập đoàn

2.Đầu tư trái nghề chính

Theo báo cáo Bộ tài chính, Giá trị các khoản đầu tư vào chứng khoán, bảo

hiểm, bất động sản, quỹ đầu tư, ngân hàng của các tập đoàn tổng công ty là:

Năm 2006 (6.114 tỷ đồng); Năm 2007 (14.441 tỷ đồng); Năm 2008 (19.840 tỷ

đồng); Năm 2009 (14.991 tỷ đồng); Năm 2010 (21.814 tỷ đồng)

Đến cuối năm 2010, các tập đoàn, tổng công ty đầu tư 3.576 tỷ đồng vào lĩnh

vực chứng khoán, 2.236 tỷ đồng vào lĩnh vực bảo hiểm,5.379 tỷ đồng vào lĩnh vực bất động sản, 495 tỷ đồng vào Quỹ đầu tư

III Thực trạng hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Ưu điểm của việc đầu tư trái ngành

Mang lại nguồn lợi lớn cho tập đoàn đầu tư của các TĐKTNN ngoài việc

thu nhập từ ngành chính

Củng cố vững chắc cho nền kinh tế của tập đoàn ,mở rộng nguồn lực

trong các ngành nghề khác

Đầu tư vào ngân hàng của các tập đoàn có thể giúp các tập đoàn giảm

khó khăn trong giải quyết nhu cầu vốn cho doanh nghiệp

III Thực trạng hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Hạn chế của việc đầu tư trái ngành

Dễ mắc sai lầm do phân tán nguồn lực và sự thiếu kinh nghiệm của bộ máy

quản lý

Việc kiểm soát vốn trong hoạt động đa lĩnh vực cũng rất phức tạp, dễ dẫn

đến thất thoát, lãng phí và có nguy cơ đổ vỡ tài chính

Tự đánh mất lợi thế cạnh tranh trong chính lĩnh vực kinh doanh truyền

thống của mình do phải phân tán nguồn lực

III Thực trạng hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Tình hình của một số tập đoàn kinh tế nhà nước

Đối với tập đoàn dần khí Việt Nam, năm 2012, tổng doanh thu đạt 380 nghìn tỷ đồng, bằng 109% kế hoạch năm, tăng 10% so với năm 2011 Tổng lợi nhuận

trước thuế thu nhập doanh nghiệp đạt 61 nghìn tỷ đồng, bằng 124% kế hoạch

năm, tăng 13% so với năm 2011.Tỷ suất lợi nhuận trước thuế/vốn chủ sở hữu

đạt 19%

Doanh thu của Vietteltrong năm 2012 của đơn vị đạt 140.058 tỷ đồng, tăng

trưởng 18,5% so với năm 2011, lợi nhuận trước thuế của Viettel là 24.500 tỷ

đồng, đạt tăng trưởng gần 40% và vượt kế hoạch 21%.Tỷ suất lợi nhuận trên

vốn chủ sở hữu đạt trên 40%, doanh nghiệp đã nộp ngân sách nhà nước

10.400 tỷ đồng, tăng 24% so với cùng kỳ

III Thực trạng hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước

Tình hình của một số tập đoàn kinh tế nhà nước

Theo báo cáo của Thanh tra Chính phủ gửi Thủ tướng, tính tới cuối năm

2009, tổng giá trị tài sản của Vinashin đạt hơn 102.500 tỷ đồng Nếu loại trừ

các công nợ nội bộ thì tổng giá trị tài sản còn lại gần 92.600 tỷ đồng Tổng nợ

phải trả của Vinashin tính đến thời điểm cuối năm 2009 là hơn 86.700 tỷ đồng

bao gồm 750 triệu đô la trái phiếu Chính phủ bảo lãnh vay, nợ các ngân hàng

trong và ngoài nước, nợ các đối tác Tổng vốn chủ sở hữu của Vinashin là

5.900 tỷ đồng Trong năm 2009, Vinashin thực lỗ gần 5.000 tỷ đồng

III Thực trạng hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước

IV Nguyên nhân dẫn đến tình trạng kinh doanh thua lỗ của các tập

đoàn kinh tế nhà nước

Công ty mẹ đa phần không trực tiếp kinh doanh ngành nghề chính mà hoạt

động như là nhà đầu tư tài chính (tổ chức holding), đầu tư vốn vào các

công ty con/thành viên và/hoặc liên kết nhưng lại can thiệp rất sâu vào

hoạt động của các đơn vị bên dưới thông qua các quy chế nội bộ

nhiều khi phi thị trường

Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của các Tập đoàn

kinh tế chưa được hoàn thiện, chưa tách bạch được chức năng quản lý hành

chính nhà nước với chức năng quản lý của chủ sở hữu nhà nước đối với các

TĐKT

Sự phân cấp quản lý chưa thống nhất, nhiều tầng nấc, Thủ tướng

Chính phủ đến bộ chủ quản và chính quyền địa phương đều có thể can

thiệp trực tiếp (nhưng lại không hoặc dễ thoái thác việc chịu trách nhiệm liên

đới) vào hoạt động của TĐKTNN