Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông pps

Trong thời kỳ hiện nay nhu cầu xây dựng của ta ngày càngtăng với tổng mức vốn đầu tư hàng năm chiếm tỷ lệ không nhỏ trong GDP.Bên cạnh đó sự tăng lên của đầu tư nước ngoài đã làm tăng mứ

Luận văn

công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông

……… , tháng … năm …….

Mục lục

Mục lục 2

LỜI NÓI ĐẦU 4

PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 6

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 6

1 Các khái niệm 6

2 Tính tất yếu của đấu thầu xây lắp các công trình của doanh nghiệp xây dựng 7

2.1 Vai trò của đấu thầu với nền kinh tế 8

2.2 Vai trò của đấu thầu đối với doanh nghiệp xây dựng 9

3 Các hình thức đấu thầu theo tính chất công việc 10

4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 11

Ký kết 11

Lựa chọn 11

nhà thầu 11

4.2 Đấu thầu hạn chế: 12

4.4 Chào hàng cạnh tranh 13

4.5 Mua sắm trực tiếp: 13

4.6 Tự thực hiện 13

5 Các phương thức đấu thầu: 13

5.1 Đấu thầu một túi hồ sơ: 13

6 Các hình thức đấu thầu theo phạm vi đấu thầu: 14

7 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu xây lắp: 16

II TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU XÂY LẮP 19

Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng 19

Mở thầu 19

Đánh giá xếp hạng nhận thầu 19

1 Lập kế hoạch đấu thầu 20

2 Sơ tuyển nhà thầu (nếu có): 21

3 Lập hồ sơ mời thầu: 21

4 Mời thầu: 22

III MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG: 32

1 Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu: 32

3 Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp: 32

4 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được: 33

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở CÔNG TY CẦU 14 34

I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY 34

II NHỮNG ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY 37

Giám đốc 39

Giám đốc phòng 56

KH - KD 56

Giá dự 77

II CÁC KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC 77

III CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH LƯỢNG KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 90

1 Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp: 90

Thi công 90

Xây dựng 90

Hoàn thành 90

bàn giao 90

Tổ chức ký kết hợp đồng 90

2 Phương pháp định lượng khả năng thắng thầu của doanh nghiệp xây dựng: 91

STT 94

Thang điểm và trạng thái 94

3 Phân tích mặt mạnh và mặt yếu, cơ hội nguy cơ trong đấu thầu xây lắp của công ty cầu 14 98

LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm gần đây, hoà nhập với những biến đổi lớn lao của nềnkinh tế, ngành công nghiệp xây dựng nước ta đã có những bước phát triểnđáng kể Hiện nay ngành đã thu hút hàng triệu lao động tham gia trong cáchình thức tổ chức kinh doanh xây dựng khác nhau thuộc mọi thành phần kinh

tế Hàng năm vốn đầu tư vào lĩnh vực xây dựng chiếm tỷ lệ lớn trong GDP vàtrong ngân sách nhà nước Ngành công nghiệp xây dựng cũng đã vươn lên vềmọi mặt để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về xây dựng của các ngành, cácdoanh nghiệp, các địa phương cũng như các hộ dân cư trong cả nước Nhiềucông ty xây dựng nước ta đã và đang tham gia đấu thầu và thi công xây dựngmột số công trình quốc tế Có thể nói thị trường xây dựng nước ta ngày nay làkhá sôi động và ngày càng mở rộng Cùng với sự phát triển đó sự chuyển đổi

từ các doanh nghiệp kiêm xây dựng sang các doanh nghiệp xây dựng chuyênnghiệp với các qui mô lớn, vừa, nhỏ khác nhau diễn ra khá nhanh Sự pháttriển mạnh mẽ của các doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp trong nhữngnăm qua đã thực sự trở thành lực lượng nòng cốt của ngành Hơn nữa ngànhcông nghiệp xây dựng vốn có những đặc điểm riêng biệt khác nhau với cácngành kinh tế khác nhau như: sản phẩm, đơn chiếc, cố định địa điểm thi côngxây dựng hay thay đổi, sản phẩm thường thực hiện ngoài trời, phụ thuộcnhiều vào điều kiện tự nhiên vị trí địa lý của khu vực thi công Do đó ngànhxây dựng có một số đặc thù trong hoạt động và kinh doanh như cơ cấu vàphương pháp tính giá thành sản phẩm

Hoạt động xây dựng nhất là xây dựng chuyên nghiệp cần có sự phối hợphoạt động của nhiều bên (chủ đầu tư, cơ quan thiết kế, tổ chức thi công, cơquan nhà nước ) bởi vậy việc quản lý có hiệu quả hoạt động kinh doanh này

là hết sức phức tạp Điều đó đòi hỏi cần đào tạo và trang bị kiến thức kinh tế

và kinh doanh cho cán bộ quản lý, điều hành các loại hình doanh nghiệp này

và trong quá trình thực tập tại công ty cầu 14 trực thuộc Tổng công ty xây

dựng công trình giao thông I thuộc Bộ giao thông, em thấy để thực hiện các

dự án đầu tư xây dựng một cách hiệu quả cần thiết phải tạo ra môi trườngcạnh tranh tốt cho các doanh nghiệp Trên thực tế đấu thầu là hình thức cạnhtranh phổ biến Hiện nay sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng ngàycàng trở nên gay gắt thông qua hình thức đấu thầu

Chính từ thực tế đó và qua quá trình thực tập ở công ty cầu 14 em thấyđấu thầu là hoạt động rất quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh củabất cứ công ty xây dựng nào Do đó, em quyết định đi sâu tìm hiểu đề tài

"Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14

-Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải".

PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG.

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP.

1 Các khái niệm

* Khái niệm và thực chất của đấu thầu.

Là một nước đang phát triển mới đang ở trong giai đoạn đầu của quátrình thực hiện CNH, HĐH đất nước Trong bối cảnh đó để thực hiện thànhcông CNH, HĐH đất nước chúng ta phải có cơ sở hạ tầng, cơ sở hạ tầng phải

đi trước một bước Trong thời kỳ hiện nay nhu cầu xây dựng của ta ngày càngtăng với tổng mức vốn đầu tư hàng năm chiếm tỷ lệ không nhỏ trong GDP.Bên cạnh đó sự tăng lên của đầu tư nước ngoài đã làm tăng mức độ cạnhtranh trong lĩnh vực xây dựng, chính vì vậy để thực hiện các dự án đầu tưXDCB một cách hiệu quả cần thiết phải tạo ra môi trường cạnh tranh tốt.Trên thực tế đấu thầu là hình thức thúc đẩy sự cạnh tranh giữa các doanhnghiệp tạo ra hiệu quả cao Vậy đấu thầu là gì? chúng ta phải có sự hiểu biếtthấu đáo về vấn đề này

Theo nghị định 88 NĐ / CP ban hành ngày 1/9/1999 của Chính phủ:

"Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mờithầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu"

- Trong đó bên mời thầu: Là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đạidiện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiệncông việc đấu thầu

- Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấuthầu trong trường hợp đấu thầu tư vấn nhà thầu có là cá nhân Nhà thầu là nhàxây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắmhàng hoá, là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà đầu tư trongđấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cáchpháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp tại Việt Nam

Từ đó ta thấy thực chất đấu thầu là việc ứng dụng phương thức xét hiệuquả kinh tế trong việc lựa chọn các phương án tổ chức thực hiện ta thấy mộtphương án xây dựng có ý nghĩa cần phải đạt được 2 yêu cầu cơ bản: Thứ nhất

là dự án cần được hoàn thành trong khuôn khổ ngân sách cấp thứ hai là nóphải hoàn thành đúng tiến độ và phù hợp với các thông số kỹ thuật đã quiđịnh Vì vậy đấu thầu là phương pháp so sánh các phương án tổ chức trêncùng một phương diện như (kỹ thuật hay tài chính) hay là sự hài hoà giữa cácphương diện để chọn lấy một nhà thầu có khả năng Từ đó sẽ chọn được mộtphương án tổ chức thực hiện tốt nhất

Đấu thầu cũng là một hoạt động mua bán nhưng nó khác những vụ muabán thông thường ở chỗ hàng hoá mua bán ở đây là công việc Người tổ chứcđấu thầu (chủ đầu tư) là người mua, nhà thầu là người bán

Việc tổ chức đấu thể hiện được bản chất trong quan hệ mua bán Thôngqua việc đấu thầu thể hiện được sự cạnh tranh đó là sự cạnh tranh giữa chủđầu tư (bên A) với các nhà thầu (bên B) và cạnh tranh giữa các nhà thầu vớinhau Theo lý thuyết hành vi của người tiêu dùng thì trong mua bán, ngườimua với đồng tiền bỏ ra họ bao giờ cũng hy vọng thu được lợi ích lớn nhất, họ

cố gắng đặt với mức giá thấp nhất người bán cũng vậy với món hàng đem bán

họ cố gắng đề cao giá trị món hàng của mình, họ sẽ cố gắng đặt mức giá caonhất do đó nảy sinh sự cạnh tranh giữa người mua với người bán

2 Tính tất yếu của đấu thầu xây lắp các công trình của doanh nghiệp xây dựng.

Giai đoạn đấu thầu và giao thầu thiết lập cơ sở cho việc xây dựng dự ánbằng cách khuyến khích tinh thần chân thật của các nhà thầu, nó có thể cungcấp một cơ hội lớn cho việc cải thiện và tiết kiệm chi phí cho dự án ở khâunày sự tham gia của chủ công trình và nhà thiết kế với nhà quản lý xây dựng

là một yếu tố quan trọng để ra quyết định đấu thầu và giao thầu là giai đoạnhết sức quan trọng trong tiến trình thực hiện đầu tư của chủ đầu tư và trong cơ

2.1 Vai trò của đấu thầu với nền kinh tế.

a Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế.

Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước

về đầu tư và xây dựng, hạn chế và loại trừ các tình trạng như thất thoát lãngphí vốn đầu tư và các hiện tượng tiêu cực khác trong xây dựng cơ bản

Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các dự

án, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây dựng nước ta

Đấu thầu là động lực, điều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng cạnhtranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc đẩy sự phát triển của ngànhcông nghiệp xây dựng

b Đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn được đối tác phù hợp nhất.

- Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư sẽ tìm được các nhà thầu hợp

lý nhất và có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của dự án

- Thông qua đấu thầu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu củachủ đầu tư sẽ tăng cường được hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tránh tình trạngthất thoát vốn đầu tư ở tất cả các khâu của quá trình thi công xây lắp

- Đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng lệ thuộc vào nhàthầu duy nhất

- Đấu thầu tạo cơ hội nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộkinh tế, kỹ thuật của các bên mời thầu và nhà thầu

c Đầu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh của mình, tạo sự công bằng và hiệu quả cao trong xây dựng.

Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu, các doanhnghiệp xây dựng phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm dự án, tham giađấu thầu và ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu), tạo ra công ăn việc làm chongười lao động, phát triển sản xuất kinh doanh

- Để thắng thầu mỗi nhà thầu phải chọn trọng điểm để đầu tư về các mặt

kỹ thuật, công nghệ và lao động Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh

nghiệp không chỉ trong một lần tham gia đấu thầu mà còn góp phần phát triển

mở rộng qui mô doanh nghiệp dần dần

- Để thắng thầu doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện về mặt tổ chứcquản lý nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ trong việc lập hồ sơ

dự thầu cũng như toàn cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp

- Thông qua đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng sẽ tự nâng cao hiệuquả công tác quản trị tài chính, làm giảm chi phí và thúc đẩy nâng cao hiệuquả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Trong xây dựng hiện nay, hình thức đấu thầu là hình thức công bằngnhất, bắt buộc các doanh nghiệp tham gia muốn thắng thầu đều phải tự nângcao năng lực của mình Nhà thầu nào có sức cạnh tranh cao sẽ thắng thầu.Chủ đầu tư dựa trên các tiêu chuẩn được xác định trước để so sánh, lựa chọnnhà thầu, có sự giám sát của cơ quan có thẩm quyền Trong sự công bằngkhách quan như vậy sẽ tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, sẽ giúp cho việc nângcao hiệu quả kinh tế của ngành xây dựng nói riêng và hiệu quả kinh tế nóichung

2.2 Vai trò của đấu thầu đối với doanh nghiệp xây dựng

Trong cơ chế thị trường ngày nay đã hết thời mà doanh nghiệp xây dựngnhận các công trình xây dựng từ cấp trên giao mà muốn tồn tại, muốn duy trìhoạt động sản xuất kinh doanh cũng như các loại hình doanh nghiệp khách,doanh nghiệp xây dựng cũng phải tham gia vào thị trường xây dựng để tìmkiếm và giành lấy các dự án Nhưng không giống như các doanh nghiệp kinhdoanh trong các lĩnh vực khác mà đối tượng sản xuất kinh doanh của cácdoanh nghiệp xây dựng là các công trình xây dựng Do vậy doanh nghiệp xâydựng muốn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh không có cách nào khác làtìm kiếm thông tin về các dự án đầu tư và tham gia đấu thầu Nếu không thamgia đấu thầu hoặc trượt thầu thì sẽ không tạo đủ công ăn việc làm cho ngườilao động, hoạt động sản xuất kinh doanh có thể bị đình trệ Vậy có thể nói đấuthầu là tiền đề cơ sở và nền tảng của quá trình sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp

Như chúng ta đã biết dự thầu là hình thức tham gia cạnh tranh trên thịtrường xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ thể hiện ởnhững khía cạnh:

- Muốn tham gia đấu thầu thì doanh nghiệp phải có uy tín nhất định trênthị trường, bởi nước ta mới áp dụng đấu thầu không lâu mà phần lớn áp dụnghình thức đấu thầu hạn chế Như vậy khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xâydựng có thể thấy được khả năng và năng lực của mình so với đối thủ như thếnào để có biện pháp duy trì và nâng cao hơn nữa năng lực của mình Từ đó uytín của doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, vị thế của doanh nghiệp ngàycàng được cải thiện

- Khi tham gia đấu thầu các doanh nghiệp xây dựng có điều kiện nângcao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán bộ công nhân viên, tạo điềukiện hoàn thiện về mặt tổ chức

- Khi tham gia đấu thầu nhiều và thắng thầu, doanh nghiệp tạo thêm mốiquan hệ với các chủ đầu tư, cơ quan nhà nước tạo tiền đề cho sự phát triển củadoanh nghiệp

Như vậy ta thấy đấu thầu có vai trò hết sức quan trọng, nó là cơ sở, nềntảng là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình sản xuất kinh doanh củadoanh nghiệp Chính việc tham gia đấu thầu thành công là phải có sự tích luỹkinh nghiệm, tìm kiếm thông tin đa dạng, và điều quan trọng hơn là phải dựavào năng lực và vị thế của công ty Việc tham gia đấu thầu và giành thắng lợiđóng vai trò tích cực trong việc tạo ra công ăn, việc làm, duy trì hoạt động sảnxuất kinh doanh của doanh nghiệp

Vậy ta có thể nói đấu thầu là tất yếu khách quan mà mỗi chúng ta khôngthể phủ nhận

3 Các hình thức đấu thầu theo tính chất công việc

Trong đấu thầu xây dựng có 4 loại đấu thầu chủ yếu sau:

- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: đây là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các cánhân tổ chức tư vấn có thể đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu để tư vấn

về một vấn đề nào đó của chủ đầu tư

- Đấu thầu mua sắm hàng hoá: là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các nhàthầu mà họ có thể cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời giancung cấp hợp lý, đảm bảo các yêu cầu đặt ra của bên mời thầu.

- Đấu thầu để lựa chọn đối tác thực hiện dự án: đây là loại đấu thầu đểlựa chọn nhà thầu thực hiện từng phần hay toàn bộ dự án đầu tư

- Đấu thầu xây lắp: là loại đấu thầu trong đó chủ đầu tư (bên mời thầu) tổchức sự cạnh tranh giữa các nhà thầu (doanh nghiệp xây dựng) với nhau,nhằm lựa chọn nhà thầu có khả năng thực hiện những công việc có liên quantới quá trình xây dựng và lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục côngtrình thoả mãn tốt nhất các yêu cầu của chủ đầu tư

* Những nội dung chủ yếu của đấu thầu xây lắp bao gồm:

+ Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ các yêu cầu của mình

và thông báo cho các nhà thầu biết

+ Các nhà thầu căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ trình bày năng lực,đưa ra các giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá.+ Chủ đầu tư đánh giá năng lực và các giải pháp của nhà thầu để chọn racác nhà thầu thích hợp nhất

Sơ đồ 1 Khái quát hoạt động đấu thầu xây lắp

4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

4.1 Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng

nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện,

Ký kếthợp đồng

Lựa chọn nhà thầu

Yêu cầuNăng lực, giải phápĐánh giá

trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chú ý ápdụng trong đấu thầu.

4.2 Đấu thầu hạn chế:

là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người cóthẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ được xemxét áp dụng khi có những điều kiện sau:

- Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của góithầu

- Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế

- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

4.3 Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu củagói thầu để thương thảo hợp đồng

Hình thức này chỉ được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau:

- Trường hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, được phép chỉ địnhngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời, sau đó phải báocáo thủ tướng chính phủ về nội dung chỉ định thầu để xem xét phê duyệt -Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh,

bí mật quốc phòng do thủ tướng chính phủ quyết định

- Gói thầu đặc biệt do thủ tướng chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáothẩm định của bộ kế hoạch và đầu tư, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợvốn và các cơ quan liên quan

Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau:+ Lý do chỉ định thầu

+ Kinh nghiệm và năng lực về mặt kỹ thuật, tài chính của nhà thầu đềnghị chỉ định thầu

+ Giá trị và khối lượng đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu

4.4 Chào hàng cạnh tranh

Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá cógiá trị dưới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầukhác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của bên mời thầu Việc gửi chào hàng

có thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đường bưu điệnhoặc bằng các phương tiện khác

4.5 Mua sắm trực tiếp:

Trên cơ sở tuân thủ quy định tại khoản 3 điều 4 của quy chế đấu thầu,hình thức mua sắm trực tiếp được áp dụng trong trường hợp bổ sung hợpđồng cũ đã thực hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện vớiđiều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hoá hoặc khối lượngcông việc mà trước đó đã được tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảokhông được vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó Trướckhi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tàichính để thực hiện gói thầu

4.6 Tự thực hiện

Hình thức này chỉ được áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có

đủ năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định tại khoản 3 điều 4 của quychế đấu thầu (ngoài phạm vi quy định tại điều 63 của quy chế quản lý đầu tư

và xây dựng)

4.7 Mua sắm đặc biệt

Hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếukhông có những quy định riêng thì không thể đấu thầu được Cơ quan quản lýngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chếđấu thầu và có ý kiến thoả thuận của bộ kế hoạch và đầu tư để trình thủ tướngchính phủ quyết định

5 Các phương thức đấu thầu:

5.1 Đấu thầu một túi hồ sơ:

Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ.Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây

5.2 Đấu thầu 2 túi hồ sơ:

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giátrong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật

sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70%trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phương thức nàychỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

5.3 Đấu thầu 2 giai đoạn:

+ Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trởlên

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ, thiết

bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệtphức tạp

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay

Quá trình thực hiện phương thức này như sau:

- Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất

về kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu xem xét vàthảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn

kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

- Giai đoạn hai: bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạnthứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sunghoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chínhvới đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện điều kiện hợp đồng, giá dự thầu

6 Các hình thức đấu thầu theo phạm vi đấu thầu:

6.1 Đấu thầu cạnh tranh trong nước:

Đấu thầu trong nước là hình thức đấu thầu chỉ có các nhà thầu trongnước tham dự Khác với hình thức mua bán bình thường khác chỉ có bên mua,bên bán thương lượng riêng với nhau, hình thức đấu thầu cạnh tranh mở racông khai cho nhiều nhà kinh doanh cạnh tranh với nhau dưới các dạng khácnhau

6.2 Đấu thầu cạnh tranh quốc tế

Đấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trong nước và ngoàinước tham dự Trong một cuộc đấu thầu cạnh tranh quốc tế, bên gọi thầuthường là một nước đang phát triển do một cơ quan chính phủ hay một công

ty quốc gia đại diện đứng ra tổ chức đấu thầu Còn các công ty nước ngoài dựthầu thường là các công ty lớn có tiềm năng và có kinh nghiệm kinh doanhquốc tế

- Đấu thầu quốc tế chỉ được tổ chức trong các trường hợp sau:

+ Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năngđáp ứng yêu cầu của gói thầu

+ Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tếhoặc của nước ngoài có quy định trong điều ước là phải đấu thầu quốc tế

- Nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu tại Việt Nam hoặc phải liêndoanh với nhà thầu Việt Nam, hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt Nam,nhưng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc, khốilượng và đơn giá tương ứng

- Các nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ %khối lượng công việc cùng với đơn giá tương ứng dành cho phía Việt Nam làliên danh hoặc thầu phụ như đã nêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thươngthảo, hoàn thiện hợp đồng nếu nhà thầu nước ngoài trúng thầu không thựchiện các cam kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết quả đấu thầu sẽ bị huỷ bỏ -Các nhà thầu tham gia đấu thầu ở Việt Nam phải cam kết mua sắm và sử dụngcác vật tư, thiết bị phù hợp về chất lượng và giá cả, đang sản xuất, gia cônghoặc hiện có tại Việt Nam

- Trong trường hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài đượcđánh giá ngang nhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía ViệtNam là liên danh hoặc thầu phụ cao hơn sẽ được chấp nhận

- Nhà thầu trong nước tham gia dự đấu thầu quốc tế (đơn phương hoặcliên danh) được xét ưu tiên khi hồ sơ dự thầu được đánh giá tương đương vớicác hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài

- Trường hợp hai hồ sơ dự thầu được đánh giá ngang nhau, sẽ ưu tiên hồ

sơ dự thầu có tỷ lệ nhân công nhiều hơn

- Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế sẽ được hưởng chế độ

ưu đãi theo quy định của pháp luật

7 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu xây lắp:

7.1 Các nhân tố bên ngoài doanh nghiệp:

a) Cơ chế quản lý của nhà nước:

- Để tăng cường quản lý các hoạt động xây dựng, chính phủ đã ban hànhquy chế đấu thầu và quy chế quản lý đầu tư và xây dựng Những quy chế nàygiúp cho doanh nghiệp hoạt động một cách dễ dàng hơn, nhưng nó cũng hạnchế thị trường hoạt động của doanh nghiệp

- Ta thấy đây là nhân tố ảnh hưởng bao chùm nhất của các doanh nghiệpxây dựng, nó ảnh hưởng tới mọi mặt của đấu thầu như: hình thức, phươngthức đấu thầu cá nhân, tổ chức có đủ tư cách tham gia đấu thầu, người cóthẩm quyền quyết định đầu tư

- Sự ảnh hưởng lớn của pháp luật nhà nước thể hiện ở 2 khía cạnh:

+ Đối với việc tổ chức đấu thầu của chủ đầu tư: pháp luật và quy chế quyđịnh các dự án nào phải tổ chức đấu thầu những hình thức lựa chọn nhà thầu,nhận hồ sơ như thế nào, xét mở thầu ra sao

+ Đối với việc dự thầu của các nhà thầu, pháp luật và quy chế quy địnhnhững doanh nghiệp xây dựng nào được phép tham gia dự thầu, điều kiện vànguyên tắc tham gia dự thầu, nghĩa vụ và quyền lợi

- Ở nước ta hiện nay có các văn bản điều chỉnh hoạt động xây dựng lànghị định 52/1999/NĐ-CP ban hành ngày 8-7-1999 về quy chế quản lý đầu tưxây dựng, nghị định số 88/1999/NĐ-CP ban hành 1-9-1999 về quy chế đấuthầu Nghị định số 12/2000/NĐ-CP và nghị định 14/2000/NĐ-CP về sửa đổi

bổ sung, nghị định 52/1999/NĐ-CP và nghị định 88/1999/NĐ-CP

b) Hình thức lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư

Theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ban hành ngày 1-9-1999 về quy chếđấu thầu có 3 hình thức lựa chọn nhà thầu:

- Là đấu thầu rộng rãi.

c) Các phương thức đấu thầu

Theo nghị định 88/1999/NĐ-CP thì ở nước ta hiện nay áp dụng cácphương thức đấu thầu:

- Đấu thầu 1 túi hồ sơ - đấu thầu 2 túi hồ sơ

- Đấu thầu 2 giai đoạn

Với mỗi phương thức có một cách tiến hành và với trách nhiệm quyềnhạn của các bên tham gia khác nhau Vì vậy chủ đầu tư áp dụng phương thứcđấu thầu nào sẽ ảnh hưởng rất lớn tới tiến trình và kết quả đấu thầu

d) Đối tượng đầu tư:

Việc xác định đầu tư trên lĩnh vực nào là hết sức quan trọng và là việclàm hết sức cần thiết để từ đó ta xác định được nội dung công việc cầm thựchiện Việc đầu tư trên các lĩnh vực khác nhau đòi hỏi hình thức đấu thầu vàlựa chọn nhà thầu cho phù hợp Vì vậy nó sẽ ảnh hưởng rất lớn đến công tácđấu thầu sau này

đ) Đối thủ cạnh tranh:

Đối thủ cạnh tranh cùng doanh nghiệp là những người tham gia dự thầu,tạo ra sự cạnh tranh với nhau Số lượng đối thủ và năng lực của các đối thủtrên thị trường quyết định mức độ cạnh tranh làm ảnh hưởng đến khả năngthắng thầu của doanh nghiệp Điều đó đòi hỏi sự hết sức cẩn trọng khi thamgia đấu thầu của doanh nghiệp, muốn giành được thắng lợi thì phải biết mình,biết đối thủ để có phương cách thích hợp

7.2 Nhân tố bên trong doanh nghiệp:

Các nhân tố bên trong doanh nghiệp có ảnh hưởng rất lớn mang tínhquyết định đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Các nhân tố đó baogồm:

- Kinh nghiệm trong việc tìm kiếm thông tin, lập hồ sơ Những kinhnghiệm này giúp cho doanh nghiệp có nhiều thông tin về các dự án mà chủđầu tư đang và sẽ mời thầu để tự do có định hướng phù hợp Và điều quantrọng là kinh nghiệm trong tổ chức thi công là một trong những điều kiện giúpdoanh nghiệp có đủ khả năng tham dự đấu thầu và đạt điểm kinh nghiệmtrong phần chấm điểm kỹ thuật Điều đó giúp doanh nghiệp có lợi thế cao khitham gia đấu thầu

- Khả năng tài chính: đây là đòi hỏi quan trọng mà chủ đầu tư đòi hỏinhà thầu cần phải có năng lực cần thiết khi tham gia dự thầu Với năng lực tàichính mạnh sẽ giúp doanh nghiệp tạo lợi thế trong cạnh tranh và giành thắnglợi

- Khả năng về máy móc thiết bị: nếu doanh nghiệp tự chủ về máy móc,thiết bị, cung cấp đầy đủ yêu cầu của chủ công trình đấu thầu thì sẽ tạo lợi thếrất lớn trước chủ đầu tư theo tiêu chuẩn chấm thầu thì khả năng thiết bị củađơn vị tham gia dự thầu có thể đạt tối đa 15 điểm/100 Hơn nữa khi đó doanhnghiệp có thể cung cấp máy móc thiết bị theo yêu cầu do mình đặt ra nhằmgiảm thời gian thi công Và có thể có thêm 3 điểm/100 điểm khi đánh giá tiêuchuẩn kỹ thuật Ngoài ra, doanh nghiệp tự chủ về máy móc thiết bị có thể tínhkhoản khấu hao hợp lý giúp hạ giá thành sản phẩm Do đó, khả năng về máymóc thiết bị có ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp

- Đội ngũ cán bộ công nhân viên chức phục vụ công trình: Trình độ củađội ngũ cán bộ công nhân viên chức của doanh nghiệp có ảnh hưởng rất lớnđến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Đội ngũ cán bộ công nhân viên cótrình độ cao, tay nghề vững tạo ra hiệu quả trong hoạt động sản xuất kinhdoanh của doanh nghiệp giúp doanh nghiệp tăng uy tín trên thương trường,tạo ra lợi thế cạnh tranh

- Các mối quan hệ liên danh, liên kết: liên danh khi doanh nghiệp chưa

đủ năng lực tham gia dự thầu và thi công hoàn thành công trình thì đây là mộttrong những giải pháp hay nhằm tăng năng lực nhà thầu

- Một số nhân tố khác: ngoài các yếu tố trên còn rất nhiều yếu tố kháccũng ảnh hưởng rất lớn đến đấu thầu như vị trí địa lý của doanh nghiệp, uytín, thời cơ

Tất cả các yếu tố trên đều được chủ đầu tư xem xét và cho điểm theo tỷ

lệ nhất định Nếu doanh nghiệp đạt số điểm cao thì khả năng trúng thầu rấtlớn Mỗi cuộc đấu thầu doanh nghiệp phải tập trung vào chỉ tiêu trọng tâm đểtạo lợi thế trong đấu thầu

Tóm lại, các nhân tố bên trong và bên ngoài đều ảnh hưởng rất lớn đếncông tác đấu thầu và khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Vì vậy mộtdoanh nghiệp trên cơ sở của nhân tố nội bộ, và dựa vào nhân tố khách quanbên ngoài tìm ra cho doanh nghiệp một chiến lược phù hợp để tăng lợi thếtrong đấu thầu, giúp doanh nghiệp giành thắng lợi

II TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU XÂY LẮP

Đấu thầu xây lắp là hoạt động diễn ra thường xuyên, và không thể thiếutrong hoạt động xây dựng Nó đóng vai trò ngày càng lớn, vì vậy ta phải biếtđược đấu thầu sẽ trải qua các giai đoạn nào để từ đó đề ra chiến lược hợp lýcho từng giai đoạn, giúp cho công tác đấu thầu ngày càng hoàn thiện

Trình tự thực hiện đấu thầu trải qua các giai đoạn:

Lập kế hoạch đấu thầu

Sơ tuyển nhà thầuLập hồ sơ mời thầu

Mở thầu

Đánh giá xếp hạng nhận thầuTrình duyệt kết quả đấu thầu

1 Lập kế hoạch đấu thầu

Khi thực hiện một công việc gì thì lập kế hoạch là công việc đầu tiên cầnthiết phải làm, có kế hoạch tốt thì công việc mới thực hiện có hiệu quả và đấuthầu cũng vậy, cần phải có kế hoạch tốt thì đấu thầu mới thành công nhưmong muốn Để tổ chức tốt công tác đấu thầu ta phải có kế hoạch cụ thể về:

- Lập kế hoạch phân chia dự án thành các gói thầu; khi phân chia dự ánthành các gói thầu, chủ đầu tư phải xem xét tới sự phù hợp dựa trên các chỉtiêu khác nhau, để từ đó có sự phân chia gói thầu một cách hợp lý về quy mô,thời gian thực hiện

- Lập kế hoạch thời gian thực hiện từng gói thầu: chủ đầu tư phải dựavào tiến độ thực hiện chung của dự án, quy mô, mức độ của từng gói thầu để

có kế hoạch thực hiện cho từng gói thầu đúng tiến độ

- Lập kế hoạch nhân sự: gồm những người có thẩm quyền quyết địnhđầu tư của bên mời thầu (chủ đầu tư hoặc đại diện) và chỉ định tổ chuyên giagiúp việc

- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: chuẩn bị đầy đủ tài liệu cần thiết để lập hồ sơmời thầu

- Lập kế hoạch về giá và nguồn tài chính: chủ đầu tư phải xác định giágói thầu dự kiến không vượt quá giá dự toán được duyệt

- Lập kế hoạch các tiêu chuẩn và thang điểm đánh giá:

Các tiêu chuẩn đánh như:

+ năng lực kỹ thuật công nghệ

+ năng lực tài chính

+ kinh nghiệm

+ biên độ thi công

Ngoài ra chủ đầu tư còn cần phải lập kế hoạch về nhiều nhân tố khác nữa

để từ kế hoạch đó chúng ta thực hiện công tác đấu thầu đạt hiệu quả cao

2 Sơ tuyển nhà thầu (nếu có):

Hình thức sơ tuyển chỉ áp dụng cho những dự án lớn, yêu cầu kỹ thuậtcao, đề phòng những rủi ro có thể gặp trong quá trình đấu thầu và thực hiệnnhiệm vụ đầu tư Chủ đầu tư có thể tổ chức sơ tuyển Việc sơ tuyển nhằm lựachọn những nhà thầu có đủ năng lực về trình độ công nhân, máy móc thiết bị,lĩnh vực sở trường của nhà thầu Giai đoạn này gồm:

- Lập hồ sơ sơ tuyển

- Thông báo mời sơ tuyển

- Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

- Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

- Trình duyệt kết quả sơ tuyển

- Thông báo kết quả sơ tuyển

3 Lập hồ sơ mời thầu:

Lập hồ sơ mời thầu là công việc hết sức quan trọng bao gồm:

- Thư mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn đối với nhà thầu

- Các điều kiện ưu đãi (nếu có)

- Các loại thuế theo quy định của pháp luật

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiền lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

- Tiến độ thi công

- Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm cả phương pháp và cách thức quy đổi vềcùng mặt bằng để xác định giá đánh giá)

- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh dự thầu

- Mẫu thoả thuận hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

+ Tên và địa chỉ bên mời thầu.

+ Mô tả tóm tắt dự án, địa chỉ và thời gian xây dựng

+ Chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu

+ Thời hạn, địa chỉ nhận hồ sơ dự thầu

- Gửi thư mời thầu: hình thức này được áp dụng trong thể loại đấu thầuhạn chế bên mời thầu phải gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thầu trongdanh sách đã được duyệt

Sau khi mời thầu thì các nhà thầu hoàn tất hồ sơ dự thầu nộp cho bênmời thầu ở trong tình trạng niêm phong trước thời hạn quy định, bên mời thầu

có trách nhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầu theo hình thức bảo mật cho đếnthời điểm mở thầu

Hồ sơ dự thầu của nhà thầu xây lắp gồm:

- Các nội dung về hành chính pháp lý:

+ Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền)

+ Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

+ Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhàthầu phụ (nếu có)

+ Văn bản thoả thuận liên danh (trường hợp liên danh dự thầu)

+ Bảo lãnh dự thầu

- Các nội dung về kỹ thuật:

+ Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.

+ Tiến độ thực hiện hợp đồng

+ Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng

+ Các biện pháp đảm bảo chất lượng

- Các nội dung về thương mại, tài chính:

+ Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết

+ Điều kiện tài chính (nếu có)

+ Điều kiện thanh toán

5 Mở thầu:

Sau khi nộp hồ sơ dự thầu, những hồ sơ dự thầu nào đúng kế hoạch vàđáp ứng đầy đủ yêu cầu của bên mời thầu sẽ được bên mời thầu tiếp nhận vàquản lý trong điều kiện đảm bảo bí mật Việc mở thầu sẽ được tiến hành côngkhai theo ngày giờ, địa chỉ đã ghi trong hồ sơ mời thầu Đại diện của bên mờithầu và các nhà thầu sẽ tham gia mở thầu và ký vào biên bản mở thầu

6 Đánh giá xếp hạng nhà thầu:

Việc đánh giá các hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau:

a) Đánh giá sơ bộ: bên mời thầu xem xét tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu,

nhằm loại bỏ các hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:

- Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

+ Kiểm tra giấy phép kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghề

+ Kiểm tra tính pháp lý của chữ ký xác nhận hồ sơ dự thầu

- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu:xem xét năng lực tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm của nhà thầu với yêu cầucủa hồ sơ mời thầu

- Làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu cần): trong quá trình đánh giá sơ bộ, bênmời thầu thấy có vấn đề gì cần làm rõ thì yêu cầu nhà thầu giải trình bằng văn

b) Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu:

- Đánh giá về mặt tài chính, thương mại: tiến hành đánh giá tài chính,thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng theotiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giábao gồm:

+ Sửa lỗi

+ Hiệu chỉnh các sai lệch

+ Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung

+ Đưa về một mặt bằng so sánh

+ Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

c) Đánh giá tổng hợp, xếp hàng nhà thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng:

Dựa vào kết quả đánh giá chi tiết và căn cứ vào thang điểm đã lập bênmời thầu sẽ có đánh giá tổng hợp và cho điểm các hồ sơ dự thầu từ đó xếphạng nhà thầu để có căn cứ trình người có thẩm quyền quyết định đầy đủ vàphê duyệt nhà thầu trúng thầu

Các tiêu chuẩn đánh giá:

+ Tiêu chuẩn kỹ thuật

+ Tiêu chuẩn kinh nghiệm

+ Tiêu chuẩn tiến độ thi công

+ Tiêu chuẩn tài chính

+ Tiêu chuẩn giá dự thầu

7 Trình duyệt kết quả đấu thầu:

Chủ đầu tư sau khi căn cứ vào kết quả chấm thầu và các quy định củanhà nước, người quản lý công việc đấu thầu lập bản tường trình chi tiết và đầy

đủ tới chủ đầu tư và các cơ quan nhà nước có liên quan để thẩm định và xét

duyệt lần cuối cùng Thông thường các gói thầu trúng thầu là các gói thầu có

số điểm cao nhất, phù hợp với các tiêu chuẩn của quy chế đấu thầu

8 Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng.

Sau khi lựa chọn được nhà thầu (được các cơ quan có thẩm quyền chấpthuận và phê duyệt) chủ đầu tư tiến hành công bố trúng thầu và thương thảohợp đồng Sau khi thương thảo hợp đồng xong, chủ đầu tư tiến hành trìnhduyệt nội dung hợp đồng và ký kết hợp đồng

- Khi công bố kết quả trúng thầu và ký kết hợp đồng đảm bảo nguyên tắcchung: bên mời thầu chỉ được công bố kết quả đấu thầu tiến hành đàm phán

ký kết hợp đồng sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấuthầu

Trước khi tiến hành thông báo trúng thầu và ký kết hợp đồng chính thức,bên mời thầu cần cập nhật những thay đổi về năng lực nhà thầu cũng nhưnhững thay đổi khác liên quan đến nhà thầu, nếu phát hiện những thay đổiliên quan đến việc thực hiện hợp đồng (năng lực tài chính suy giảm, nguy cơphá sản ) bên mời thầu phải kịp thời thông báo cho người có thẩm quyềnquyết định đầu tư xem xét Huỷ bỏ kết quả đấu thầu, tổ chức đấu thầu lại khiphát sinh các vấn đề:

+ Dự án phải thay đổi mục tiêu khác với dự kiến ban đầu trong thư mờithầu

+ Không có nhà thầu nào đáp ứng được yêu cầu

+ Có chứng cớ chứng minh có sự tiêu cực trong quá trình đấu thầu

- Thông báo trúng thầu:

Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của cấp có thẩmquyền, bên mời thầu phải gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản kèm theo dựthảo hợp đồng có lưu ý những điều kiện cần thiết phải bổ sung (nếu có) đểđáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Đồng thời bên mời thầu phải gửi kèm lịchbiểu nêu rõ thời gian, địa điểm thương thảo ký kết hợp đồng và nộp bảo lãnhthực hiện hợp đồng

- Thương thảo ký kết hợp đồng:

Khi nhận được thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bên mời thầuthư chấp nhận hoặc từ chối thương thảo trong phạm vi không quá 30 ngày kể

từ ngày thông báo, nếu không nhận được thư chấp nhận hoặc từ chối của nhàthầu, bên mời thầu không hoàn trả bảo lãnh dự thầu và báo cáo cấp có thẩmquyền xem xét, quyết định

Sau khi đã thống nhất về thời gian, địa điểm, hai bên sẽ tiến hành thươngthảo, hoàn thiện hợp đồng và tiến tới ký kết hợp đồng chính thức

9 Các công việc khi tham gia dự thầu của nhà thầu xây lắp:

Nhà thầu khi tham gia vào thị trường xây dựng thông qua đấu thầu vớicương vị là người bán Vì vậy khi muốn tham gia vào thị trường xây dựng,các nhà nhà thầu cần phải tìm kiếm, cập nhật thông tin về các dự án đầu tư đểtham gia những công trình mà công ty có đủ năng lực phù hợp với yêu cầucủa chủ đầu tư Để ký kết được hợp đồng với chủ đầu tư nhà thầu cần phảitiến hành những công việc khác nhau và phải theo quy trình nhất định

9.1 Tìm kiếm thông tin về các dự án đầu tư:

Việc tìm kiếm thông tin trên thị trường xây dựng thường thông qua cáchình thức:

- Từ thông báo mời thầu của chủ đầu tư trên các phương tiện thông tinđại chúng

- Từ thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới: do uý tín của nhà thầu trên thịtrường xây dựng, tính chất của công việc xây dựng, hay vì lý do cấp bách màbên mời thầu trực tiếp mời dự thầu thông qua thư mời thầu trong trường hợpcông trình được tổ chức theo hình thức đấu thầu hạn chế

- Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian theo hình thức này nhà thầuphải trả một khoản phí nhất định cho nhà môi giới để biết thông tin mời thầu

9.2 Tiến hành nghiên cứu hồ sơ mời thầu:

Đây là công việc rất quan trọng vì đây là xuất phát điểm để nhà thầu xemxét khả năng của mình có thể đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư không để

từ đó lập hồ sơ tham gia dự thầu Nhà thầu khi đã có thông tin mời thầuthường phân tích đánh giá sơ bộ thông tin về công trình Nhà thầu phải nắm

bắt các thông tin cần thiết về công trình dự thầu, từ đó có sự phân tích cụ thể

để đưa ra quyết định có hoặc không tham ra dự thầu Hoặc sau khi phân tích

hồ sơ mời thầu mà khả năng của công ty không đáp ứng được yêu cầu thì cóthể đề ra hướng chiến lược là tham gia đấu thầu bằng liên danh, liên kết, liêndoanh (tuy nhiên nếu nhà thầu muốn liên doanh trong đấu thầu và muốn giaothầu lại phải được sự đồng ý của chủ đầu tư)

9.3 Tham gia sơ tuyển (nếu có):

Để tham gia sơ tuyển nhà thầu phải nộp một ngân phiếu bảo đảm choviệc tham gia dự thầu (có thể lên 20% chi phí đấu thầu) Nếu nhà thầu khôngtrúng thì khoản tiền này được chủ đầu tư trả lại

Thông thường với những dự án có vốn đầu tư lớn (từ 300 tỷ VNĐ trởlên) thì chủ đầu tư mới tổ chức sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ khả năng.Khi tham gia sơ tuyển nhà thầu nộp tài liệu sơ tuyển:

+ Tổ chức và cơ cấu của nhà thầu, quyết định thành lập, giấy phép hànhnghề xây dựng

+ Các công trình đã tham gia và kinh nghiệm trong 2-5 năm qua: khốilượng thực hiện giá trị hợp đồng, chất lượng thực hiện

+ Các công trình đang thi công, khối lượng thời gian hoàn thành, kinhphí

+ Khả năng về nguồn nhân lực

+ Thực trạng tài chính

+ Khả năng máy móc thiết bị, công nghệ

9.4 Chuẩn bị, lập hồ sơ dự thầu:

Sau khi qua vòng sơ tuyển, nhà thầu đạt tiêu chuẩn sẽ dựa vào hồ sơ mờithầu để có sự chuẩn bị tài liệu lập hồ sơ mời thầu

Khi có yêu cầu trước khi lập hồ sơ dự thầu chủ đầu tư phải tiến hànhkhảo sát thực địa, dựa vào kết quả khảo sát, năng lực của công ty và hồ sơmời thầu để từ đó lập hồ sơ dự thầu Nội dung bộ hồ sơ dự thầu gồm:

- Thư trả lời đã nhận được thư mời thầu: sau khi nhận được thông báomời thầu và tài liệu đấu thầu thì nhà thầu phải đệ trình cho phía mời thầu một

lá thư ngắn gọn, rõ ràng thông báo cho chủ đầu tư là công ty đã nhận đượcthư mời thầu

- Đơn dự thầu: đây là phần việc quan trọng nhất và nó quyết định khảnăng thắng thầu của doanh nghiệp Đơn dự thầu thực chất là điền vào mẫucủa chủ đầu tư cung cấp có trong hồ sơ dự thầu:

+ Thời hạn khởi công kể từ khi có thông báo của chủ đầu tư trong vòng5-10 ngày kể từ ngày có lệnh, nhà thầu cần huy động đủ lực lượng xe máy,con người, thiết bị để khởi công

+ Thời gian xây dựng công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư hoặc thờigian nhà thầu đề xuất được chủ đầu tư chấp nhận

+ Mức phạt do công trình chậm trễ theo quy định

+ Thời gian bảo hành công trình

+ Thời hạn phải thanh toán cho nhà thầu sau khi nhận được phiếu thanhtoán của kỹ sư tư vấn giám sát

+ Lãi suất đối với phần chậm trả khối lượng hoàn thành để bảo vệ quyềnlợi cho nhà thầu

+ Khoản tiền, hoặc phần trăm trên giá trị hợp đồng chủ đầu tư sẽ tạmứng cho nhà thầu sau khi khởi công công trình để nhà thầu triển khai máymóc, vật tư, thiết bị

+ Các loại tiền dùng thanh toán

+ Thời hạn có hiệu lực của đơn thầu

+ Giấy bảo lãnh dự thầu

+ Quy cách của đơn dự thầu và chữ ký

- Một số yêu cầu giải thích thêm: các nhà thầu sau khi nghiên cứu kỹ hồ

sơ mời thầu có thể yêu cầu chủ đầu tư giải thích thêm về: vật tư thiết bị, giá

cả, chỉ dẫn kỹ thuật, tiến độ thi công

- Thư uỷ quyền: đấy là văn bản pháp lý được cấp có thẩm quyền lập uỷquyền cho người có thẩm quyền chịu trách nhiệm giải quyết trong quyền hạncho phép.

- Lập chương trình thiết bị ngày công theo quá trình tiến hành công việc

- Lập biểu giá: giá dự thầu nhà thầu phải tính toán cụ thể và điền vào bảngiá thầu theo mẫu của chủ đầu tư Điền vào bản giá thầu bao gồm tất cả cácchi phí có liên quan đến xây dựng công trình như chi phí trực tiếp, chi phígián tiếp, thuế, lãi mức giá mà nhà thầu lập phản ánh trình độ tổ chức thicông của nhà thầu và nó phải được tính toán hợp lý để mức giá đó có khảnăng thắng thầu cao nhất

- Lập vật tư thiết bị chủ yếu cho thi công nhà thầu phải lập biểu vật tưchủ yếu có sự phân loại và hạch toán cụ thể để xem xét, xuất kho cho thicông

- Lập biểu tổ chức lao động: nhà thầu phải lập biểu liệt kê số lượng laođộng sử dụng cho thi công công trình và có sự phân công trong tổ chức thựchiện công việc

- Bản vẽ kỹ thuật và bản vẽ thi công nhà thầu phải nghiên cứu kỹ thiết kế

kỹ thuật để đưa ra biện pháp thi công hợp lý

- Lập biểu tiến độ thi công: biểu này phải chỉ rõ được chương trình, kếhoạch thực hiện của nhà thầu trong từng giai đoạn và cả quá trình

- Những giải thích thêm của nhà thầu do yêu cầu của chủ đầu tư nhà thầu

có thể giải trình thêm một số vấn đề về kỹ thuật, tiến độ thi công 9.5 Nộp

hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu sau khi hoàn thành xong hồ sơ dự thầu(thường với dự án nhỏ thời gian chuẩn bị 30-40 ngày, dự án lớn thời gianchuẩn bị 2-3 tháng) Nhà thầu sẽ nộp hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu trongthời hạn quy định Bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầutrong điều kiện bảo mật

Việc mở thầu được thực hiện công khai với sự có mặt của bên mời thầu,đại diện của cơ quan quản lý cấp trên các nhà thầu hoặc đại diện được uỷquyền của nhà thầu và các hãng thông tấn báo chí địa phương

Công tác mở thầu sẽ tiến hành mở từng hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư sẽ ghitên các ứng thầu hợp lệ và ứng thầu không hợp lệ Sau khi mở thầu, chủ đầu

tư đánh giá xếp hạng các nhà thầu theo những tiêu chuẩn về năng lực, kinhnghiệm, kỹ thuật, giá bỏ thầu để chọn ra nhà thầu phù hợp nhất Kết quả đấuthầu sẽ được công bố chính thức sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.Những nhà thầu không trúng thầu cũng được thông báo và trả lại bảo lãnh dựthầu

9.6 Đàm phán và ký kết hợp đồng:

Sau khi mở thầu sẽ chọn được nhà thầu hợp lý nhất và 2 bên tiến hànhđàm phán các điều khoản để ký hợp đồng xây dựng Khi đàm phán khôngphải lúc nào hai bên cũng nhất trí một vấn đề mà có thể 2 bên mới nhất trímột phần hay có quan điểm chưa thống nhất Vì vậy trong đàm phán phảixem xét, tìm hiểu rõ ý định của đối tác và mục tiêu đặt ra của mình để đề rađược sách lược linh hoạt trong đàm phán

Một kinh nghiệm cho thấy để đàm phán thành công thì không bao giờ cómột phương án lựa chọn mà phải có các phương án lựa chọn khác nhau Khiđàm phán phải xác định rõ mục tiêu đặt ra của mình và giới hạn có thểnhượng bộ được đến đâu Trong đàm phán hợp đồng xây dựng thường đàmphán về lĩnh vực kỹ thuật, thương mại, pháp lý

Khi cuộc đàm phán đã đi vào kết thúc nhà thầu được chọn sẽ phải cùngchủ đầu tư soạn thảo và hoàn chỉnh hợp đồng theo mẫu về hợp đồng xây dựng

đã được nêu trong hồ sơ đấu thầu Nhưng không được trái với hồ sơ dự thầu

và phải dựa vào những điều được bổ sung khi đàm phán Sau khi ký kết hợpđồng nhà thầu sẽ lập một ban điều hành dự án theo những tiêu chuẩn đã kýkết trong hợp đồng Giải trình lên chủ đầu tư tiến độ thi công công trình:+ Tiến độ cung cấp dịch vụ tư vấn

+ Tiến độ thi công chi tiết

+ Tiến độ cung cấp nhân lực

+ Tiến độ cung cấp xe máy, thiết bị

+ Tiến độ cung cấp vật liệu

+ Tiến độ giải ngân.

Quy trình tham gia dự thầu của nhà thầu

Tìm kiếm thông tin mời thầu

Nghiên cứu hồ sơ mời thầu

Tham gia sơ tuyển

Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầuĐàm phán và ký kết hợp đồng

III MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG:

1 Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu:

Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình hạngmục công trình mà doanh nghiệp đã tham gia đấu thầu và đã trúng thầu kể cảcác gói thầu phụ, gói thầu do liên danh, liên kết, liên doanh

Chỉ tiêu số công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu góp phần giúpdoanh nghiệp đánh giá khả năng của doanh nghiệp trong đấu thầu

2 xác suất trúng thầu:

Chỉ tiêu này tính theo 2 góc độ cơ bản:

- Theo số công trình tham gia đấu thầu và trúng thầu

Xác suất trúng thầu = 100%

- Theo giá trị công trình:

Xác suất trúng thầu = 100%

GTT2: là tổng giá trị của các công trình trúng thầu

GTTg: tổng giá trị của các công trình tham gia đấu thầu

Chỉ tiêu này được tính cho từng thời kỳ nhất định tuỳ vào mục đích củadoanh nghiệp trong việc sử dụng chỉ tiêu

3 Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp:

Chỉ tiêu này có thể được đo bằng thị phần tuyệt đối hoặc tương đối

Từ 2 chỉ tiêu thị phần ta có thể tính toán tốc độ tăng trưởng của thị phần

so với thời kỳ trước để nhận biết xu hướng biến đổi vị thế cạnh tranh củadoanh nghiệp

4 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được:

Lợi nhuận là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh kết quả kinh doanh của doanhnghiệp Nó là chỉ tiêu hết sức quan trọng đánh giá tình hình hoạt động củadoanh nghiệp, hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp dựa vào chỉ tiêu này ta

có thể thấy được vị thế của doanh nghiệp trên thị trường xây dựng

Khi tính toán chỉ tiêu này cần tính toán cho hàng năm và có sự so sánhgiữa các năm để thấy được tốc độ tăng trưởng của lợi nhuận hàng năm Ngoài

ra còn phải tính chỉ tiêu lợi nhuận gắn liền với nguồn vốn, giá trị sản lượngxây lắp hoàn thành để có thể đánh giá chính xác giúp cho việc ra quyết địnhđược hợp lý hơn

Tuy nhiên tuỳ vào từng trường hợp cụ thể mà vai trò của chỉ tiêu lợinhuận khác nhau Vì vậy không nên coi lợi nhuận là chỉ tiêu duy nhất khiđánh giá hiệu quả kinh doanh

5 Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp:

Uy tín là chỉ tiêu mang tính vô hình, rất khó định lượng, chỉ tiêu nàymang tính chất bao trùm, nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu

tố khác Uy tín là chỉ tiêu giữ vai trò quan trọng trong đấu thầu và giành thắnglợi của doanh nghiệp Chính uy tín giúp cho doanh nghiệp giành được lòng tincủa chủ đầu tư và tạo lợi thế trong tham gia đấu thầu Vì vậy mà trong từngthời kỳ doanh nghiệp phải chú trọng đến việc nâng cao uy tín trên thị trườngtạo cơ hội giành được lợi thế cạnh tranh trong đấu thầu

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở CÔNG TY CẦU 14

Thông tin chung:

Telex (Fax): 048276133

Email: Cau 14 Cinco1@hn.vnn.vn

Điện thoại: 04.8.276.447 hoặc 04.8.766.136

- Tên công ty: Công ty cầu 14

- Trụ sở: Thị trấn Sài Đồng, Gia Lâm, Hà Nội

Cơ quan chủ quản: Tổng Công ty Xây dựng công trình giao thông I

-Bộ Giao thông vận tải Số 623 đường La Thành - Thành Công - Ba Đình - HàNội

- Thành lập ngày 22-5-1972

Được thành lập doanh nghiệp nhà nước theo quyết định số204/QĐTCCB-LĐ, ngày 12 tháng 2 năm 1993 của Bộ Giao thông vận tải

- Giám đốc: Phạm Quảng Dương

I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY

Công ty cầu 14 ra đời đúng vào thời kỳ quyết liệt nhất của cuộc chiếntranh phá hoại của đế quốc Mỹ Chính sự tàn phá này đã đặt ra yêu cầu phải

có sự khắc phục làm thông suốt các mạch máu giao thông của đất nước Đápứng yêu cầu đó ngày 22-5-1972, Công ty cầu 14 ra đời Công ty đã trải quanhiều thử thách của từng giai đoạn cách mạng

Nhiệm vụ chủ yếu trong thời kỳ chống Mỹ là cứu chữa, khôi phục cáccầu đường sắt, đường bộ, đảm bảo giao thông thông suốt trong mọi tìnhhuống, góp phần phục vụ đắc lực chi vận cho chiến trường miền Nam và đảmbảo mạch máu giao thông miền Bắc

Nhiều tấm gương chiến đấu dũng cảm và anh dũng hy sinh trong lúcđang làm nhiệm vụ cứu chữa cầu đường, đảm bảo giao thông còn để lạinhững ghi nhớ sâu sắc mãi mãi cho thế hệ sau

Hoà bình lập lại, lực lượng của Công ty cầu 14 lại hoà cùng cả nước bắttay vào khôi phục và xây dựng các công trình giao thông góp phần tái thiết lại

đất nước trong hoàn cảnh chiến tranh vừa kết thúc Cơ sở vật chất còn thiếuthốn đời sống còn nghèo nàn, những cán bộ công nhân viên của Công ty cầu

14 đã kiên trì, nhẫn lại, đi tới mọi miền của tổ quốc từ đồng bằng tới miền núi

xa xôi hẻo lánh để khôi phục và xây dựng lại các công trình cầu, bến cảng,đường bê tông, đường vành đai chiến lược

Từ những năm 1980 trở lại đây, đặc biệt 12 năm đổi mới (1986-1998)Công ty cầu 14 đã chuyển biến mạnh mẽ từ chế độ bao cấp sang chế độ hạchtoán kinh doanh với phương châm tự trang trải, tiến tới đủ sức cạnh tranh trênthị trường trong nước và vươn ra thị trường quốc tế

Do định hướng đúng đắn, đầu tư có trọng điểm, giữ gìn và bảo toàn lựclượng nhất là đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề, đồng thời từngbước cải tiến hoàn thiện cơ chế quản lý nên đã tạo ra phương thức sản xuấtkinh doanh có nề nếp, nâng cao ý thức tự giác, và tinh thần làm chủ của ngườilao động Toàn Công ty là một khối thống nhất trong mọi hành động dưới sựđiều hành và phối hợp chặt chẽ từ trên xuống dưới Mặt khác do năng suất laođộng tìm kiếm thị trường, tổ chức hợp lý các lực lượng thi công độc lập trêncác địa bàn, hoạt động của công ty ngày càng mở rộng trong cả nước, sản xuấtkinh doanh, quản lý, hạch toán đạt hiệu quả cao

Gần 30 năm phấn đấu, xây dựng phát triển, Công ty cầu 14 đã tham giaxây dựng đủ các loại kiểu cầu từ nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến phức tạp, nhiềucông trình yêu cầu kỹ thuật cao, công nghệ thiết bị hiện đại Theo thống kêđến trước năm 200 Công ty cầu 14 đã xây dựng:

165 cây cầu các loại

8 bến cảng, sông cảng

2 đường lăn sân bay 50 km đường bê tông

55 km đường vành đai chiến lược

30 công trình dân dụng (ở các thành phố thị xã)

Công ty cầu 14 được thành lập doanh nghiệp nhà nước theo quyết định

số 204/QĐ TCCB-LĐ ngày 12 tháng 2 năm 1993 của Bộ Giao thông vận tải

là một doanh nghiệp nhà nước loại I, kể từ ngày thành lập đến nay Công ty

Công ty đã tích cực đầu tư về con người, máy móc trang thiết bị, công nghệhiện đại, áp dụng khoa học vào quản lý, thi công xây dựng Vì vậy mà chấtlượng các công trình không ngừng được nâng cao, ngày càng đáp ứng phùhợp với sự phát triển của xã hội, yêu cầu của thị trường Công ty được thànhlập với chức năng hoạt động trong ngành xây dựng, với quyền hạn của mình,công ty chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực:

+ Xây dựng cầu đường, bến cảng, sân bay

+ Xây dựng các công trình, kiến trúc dân dụng

+ Sản xuất cấu kiện bê tông đúc sẵn + Sửa chữa thiết bị gia công cơ khí.+ Xây dựng công nghiệp

+ Hoàn thiện xây dựng

Với ngành nghề kinh doanh như vậy đã tạo ra tính đặc thù về sản phẩmcủa công ty với giá trị rất lớn, sản phẩm là đơn chiếc Thành quả của cán bộcông nhân viên của công ty đã góp phần tích cực vào sự phát triển của đấtnước, góp phần làm cho nền kinh tế của đất nước ngày càng phồn thịnh, giaolưu hàng hoá giữa các vùng được thông suốt, góp phần mở rộng quan hệ giữanước ta với các nước trong khu vực và trên thế giới

Thể hiện qua chiều dài lịch sử của công ty, Công ty cầu 14 đã hoàn thành

và đưa vào sử dụng các công trình tiêu biểu:

Cầu Chương Dương (Hà Nội) Cầu Phú Lương (Hải Dương) Cầu QuánToán (Hải Dương)

Cầu Cầm (Quảng Ninh) Cầu Hà Đông (Hà Tây)

Cầu Đọ Xá (Hà Nam)

Cầu Nộng Tiến (Tuyên Quang)

Cầu Bắc Giang, Thị Cầu (Bắc Ninh - Bắc Giang)

Cầu Đuống 2 (Gia Lâm)

Cầu Tân Đệ (Thái Bình)

Đặc biệt trong 2 năm 1996-1998 Công ty cầu 14 đã tham gia đấu thầu 30công trình, đã thắng thầu 19 công trình/16 dự án trong đó có 7 dự án thắngthầu quốc tế:

+ Cầu Đà Rằng, cầu Sông Cái thuộc dự án cải tạo nâng cấp đường sắt HàNội thành phố Hồ Chí Minh (HĐ1)

+ Cầu Ngân Sơn thuộc dự án khôi phục cầu quốc lộ 1 (HĐ4)

+ Cảng Sài Gòn: thuộc dự án cải tạo nâng cấp cảng Sài Gòn (gói số 3).+ Cảng Nghi Sơn thuộc dự án xây dựng cầu cảng nhà máy xi măng NghiSơn (nguồn vốn OECF)

+ Cầu Đuống mới: thuộc dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 1 (giai đoạn 2 HĐ1)

-+ Cầu Quán Toan thuộc dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 5 (HĐ2)

+ 4 cầu Kajima thuộc dự án khôi phục các cầu giao thông nông thôn.Những thành tựu đạt được trong quá trình xây dựng và trưởng thành đó

là sự vượt khó đi lên, xứng đáng là một trong những doanh nghiệp xây dựng

cơ bản của ngành Cán bộ, công nhân viên Công ty cầu 14 tự khẳng định vàtin tưởng vào sự phát triển toàn diện, vững chắc theo hướng công nghiệp hoá,hiện đại hoá, xây dựng ngành nghề kinh doanh đa dạng và hợp lý đáp ứng sựphát triển của đất nước trong giai đoạn cách mạng mới

II NHỮNG ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY.

1 Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý trong Công ty.

Tổ chức bộ máy quản lý là vấn đề thường xuyên trong mỗi cơ quan đặcbiệt là các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh cơ cấu tổ chức là hếtsức quan trọng đòi hỏi mỗi doanh nghiệp cần đưa ra được cơ cấu hợp lý phùhợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mình Có rất nhiều

mô hình khác nhau như mô hình ma trận, mô hình theo chưc năng với công

ty cầu 14 cùng với việc chuyển hướng sản xuất kinh doanh công ty đã nhiều l

ần chuyển đổi mô hình quản lý cho phù hợp và đến nay công ty cầu 14 có mô

1.1 Giám đốc

Giám đốc

Phó Giám đốc nội chín tổ chức, thường trực

Phó Giám

đốc máy

mócthiết bị

Phó Giám đốc thi công Phó Giám đốc

kinh doanh

Phó Giám đốc kỹ thuật

Các phòng kinh tế kỹ thuật

Phòng máy thiết bị

Phòng kế hoạch

kinh doanh

Phòng kỹ thuật - thi công

Phòng vật tư

Phòng tổ chức cán bộ - lao đông

Phòng tài chính

Đội cầu 1

Đội cầ

u 2

Đội cầ

u 3

Đội cầu 4

Đội cầu 5

Đội cầu 6

Đội cầ

u 7

Công

ty cầu ông Lãnh

Côn

g ty cầu

Tô Châ u

Côn

g ty

TN

Hà Nội

Là người đại diện cho công ty, chịu trách nhiệm về mọi mặt hoạt độngcủa Công ty trước Nhà nước và pháp luật Trong hệ thống chất lượng giámđốc là người đứng đầu có quyền hạn sau:

+ Xây dựng các mục tiêu, chính sách về chất lượng

+ Xây dựng tổ chức bộ máy cán bộ và quy định chức năng nhiệm vụtrong hệ thống chất lượng

+ Có quyền kiểm tra cao nhất về hệ thống chất lượng theo mục tiêuchính sách đề ra

+ Giải quyết các nguồn lực về nhân sự, tài chính và mọi vấn đề cần thiết

để đảm bảo duy trì hoạt động của hệ thống chất lượng

+ Chủ trì, điều hành các cuộc họp của lãnh đạo để đánh giá về việc thựchiện hệ thống chất lượng đề ra

+ Tổ chức sản xuất kinh doanh

+ Thành lâp, giải thể các tổ chức thuộc doanh nghiệp theo nhu cầu sảnxuất kinh doanh

+ Có quyền đạo tạo, khen thưởng, kỷ luật ngoài những quyền hạn đượcquy định thì giám đốc còn có trách nhiệm

+ Tổ chức tiến hành quá trình sản xuất kinh doanh của xí nghiệp, đảmbảo hoàn thành thắng lợi kế hoạch nhà nước giao và thực hiện nghiệm chỉnhcác chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước ban hành

+ Tổ chức bảo vệ thành quả sản xuất về tài sản, thiết bị, vật tư và tổ chức

sử dụng Những thứ đó có hiệu quả kịp thời sử lý hoặc chịu sự xử lý do cóliên quan trách nhiệm về mọi hành động vi phạm pháp luật trong xí nghiệp.+ Xây dựng quy hoạch phát triển sản xuất kinh doanh của xí nghiệptrước mắt và lâu dài, tạo mọi điều kiện cần thiết để mọi người lao động làmchủ trong lao động sản xuất và trong phân phối

+ Giám đốc thường xuyên báo cáo công tác sản xuất, kinh doanh với cấptrên và chịu trách nhiệm trước cấp trên và mọi quyết định của mình

1.2 Phó giám đốc kỹ thuật thi công.