Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu và thiết bị toàn bộ cở Công ty XNK xi măng Việt Nam
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 T LỜI NĨI ĐẦU rong chu trình dự án đầu tư phát triển, việc xây dựng mua sắm trang thiết bị khâu có tầm quan trọng hàng đầu (bên cạnh khâu quan trọng khác nghiên cứu khả thi thẩm định tính khả thi dự án, lựa chọn cơng nghệ thích hợp kí kết, giám sát hợp đồng chuyển giao cơng nghệ) Để việc xây dựng mua sắm trang thiết bị đáp ứng tốt đòi hỏi chất lượng, kĩ thuật, tiến độ thực hiện, để tiết kiệm chi phí hạn chế đến mức thấp tranh chấp gây thiệt hại vật chất phương hại uy tín bên hữu quan, phương pháp đấu thầu Quốc tế theo chuẩn mực thông dụng trường quốc tế ngày tỏ có ưu điểm áp dụng rộng rãi Với tính chất phương pháp phổ biến có hiệu cao, đấu thầu quốc tế ngày nhìn nhận điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho nhà thầu dù họ thuộc khu vực nhà nước hay tư nhân, dù họ đầu tư nước hay đầu ttư nước Đương nhiên bối cảnh đó, nhà thầu xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị không áp dụng phương pháp đấu thầu quốc tế họ muốn giành hợp đồng đáng kể từ dự án đầu tư tầm cỡ Tuy nhiên, Việt Nam nói chung Cơng ty Vinacimex (Cơng ty xuất nhập xi măng Việt Nam) nói riêng việc áp dụng phương thức đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc, thiết bị cịn điều mẻ Nhưng vừa qua năm tới nhu cầu mua sắm thiết bị tăng nhanh việc hồn thiện phương thức nâg cao chất lượng mua sắm cần thiết, sau khảo sát thực tế hoạt động nhập việc áp dụng phương thức đấu thầu Quốc tế mua sắm thiết bị Công ty VINACIMEX, em định chọn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế thiết bị tồn Cơng ty xuất nhập xi măng Việt Nam – VINACIMEX” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn gồm chương: Chương I : Những vấn đề chung đấu thầu đấu thầu Quốc tế Chương II: Phân tích thực trạng việc vận dụng phương thức đấu thầu quốc tế nhập thiết bị tồn Cơng ty XNK xi măng Việt Nam Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu Quốc tế Công ty XNK xi măng Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Quá trình hình thành phát triển phương thức đấu thầu Việt Nam Phương thức đấu thầu đời sở phương thức bán đấu giá Nó nghiên cứu áp dụng nhiều nước Thế giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển Vào cuối năm 30, đầu năm 40 với phát triển cuẩ thị trường kinh tế tư nhiều lĩnh vực, đòi hỏi hình thức đấu giá phải áp dụng rộng rãi Nhưng bán đấu giá chưa có đủ sở để thực lĩnh vực có đặc thù riêng như: chuyển giao công nghệ, xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, mà đấu thầu đời Đấu thầu đời áp dụng tất yếu khách quan Những năm gần đây, với sách đổi Đảng Nhà nước, việc chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước, với xu hội nhập kinh tế Thế giới, đa phương hoá, đa dạng hoá phát triển kinh tế, tất yếu khách quan, hoạt động đầu tư trở nên sôi động, hình thành thị trường rộng lớn, địi hỏi nhu cầu khắt khe trình độ khoa học kỹ thuật, người tài Đứng trước chuyển đổi chế kinh tế, nhằm khắc phục tồn phương thức tự làm giao thầu sử dụng trước đây, với mục đích phát triển toàn diện kinh tế, tháng năm 1988, định 217/HĐBT có đưa số qui định đấu thầu, khơng có văn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hướng dẫn cụ thể nên hiệu việc thực chế độ đấu thầu lúc khơng đáng kể Sau đó, ngày 30 tháng 10 năm 1994, Chính phủ định số 177/CP quản lý đầu tư xây dựng thay cho định số 385/CP cũ Trong định 177/CP có ghi rõ “Những dự án có vốn đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên phải tổ chức đấu thầu”và Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 việc ban hành Qui chế đấu thầu Như phương thức đấu thầu vào nước ta tất yếu khách quan chế thị trường, hoạt động thiếu yếu tố cạnh tranh, có cạnh tranh thúc đẩy ngành, đơn vị kinh tế sở phát triển, cạnh tranh thị trường đầu tư lại cần thiết Đấu thầu đã, phương thức cần phải nghiên cứu, hoàn thiện thực với chuyển đổi lên với ngành kinh tế nước Các quan niệm đấu thầu đấu thầu quốc tế việc mua sắm thiết bị hàng hóa 2.1 Các quan niệm đấu thầu Đấu thầu nói chung phạm trù kinh tế, gắn liền với đời sản xuất trao đổi hàng hố, khơng có sản xuất trao đổi hàng hố thị khơng có đấu thầu Đấu thầu dạng giản đơn - bán đấu giá, cách làm thông thường có lợi giá cho người bán Tức người có hàng đem bán thị trường thu lợi nhuận cao hàng hố Đứng góc độ khác người ta có quan niệm khác đấu thầu - Quan niệm chủ đầu tư: Đấu thầu hình thức mở cho cơng ty cạnh tranh với Nó hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh cơng khai thị trường Bởi khơng có cạnh tranh khơng thể có đấu thầu không cần đến đấu thầu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ở kinh tế kế hoạch hoá tập trung thị khơng có cạnh tranh nên khơng có đấu thầu Trong hoạt động kinh tế ngành kinh tế thực nhiệm vụ kế hoạch hoá Nhà nước theo thị đưa xuống Còn kinh tế thị trường, nơi quy luật cạnh tranh chi phối hoạt động kinh doanh đấu thầu hình thức kinh doanh phổ biến, hoạt động kinh doanh lớn Như theo quan niệm chủ đầu tư đấu thầu tồn phát triển kinh tế thị trường, nơi quy luật diễn chất - Quan điểm nhà thầu: “Đấu thầu nhiều mang tính cờ bạc” Đã nói đến “cờ bạc” có kẻ thắng người thua, đấu thầu nhà thầu hiểu Bởi: nhà thầu thắng cho giá thấp, đơi lại thất bại nghĩ giá cao Khi dành hợp đồng nhà thầu thường đưa yêu sách đòi hỏi để bảo đảm lợi nhuận thực tế cao giá dự thầu dựa sở dự tốn thấp Vì khơng có ngạc nhiên vấn đề tham dự đấu thầu hấp dẫn việc điều tra nghiên cứu cơng ty dự thầu nhiều học giả khác 2.2 Đấu thầu Quốc tế mua sắm thiết bị Đấu thầu mua sắm thiết bị trước hết phương thức cạnh tranh việc cung cấp thiết bị dịch vụ nhằm lựa chọn đơn vị nhận thầu đáp ứng yêu cầu đặt chủ đầu tư việc mua sắm trang thiết bị với chi phí thấp Đấu thầu mua sắm thiết bị việc dựa tài liệu mời thầu chủ đầu tư biên soạn để nhà thầu cạnh tranh dành hợp đồng cung cấp thiết bị dịch vụ Có nghĩa chủ đầu tư muốn mua cần với giá rẻ Điều có nghĩa nhà thầu phải bán với giá phải chăng, có lợi cho chủ đẩu tư, đồng thời dù muốn hay khơng nhà thầu có họp đồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phải thoả mãn mục đích lợi nhuận, uy tín, việc làm, kinh nghiệm Vậy, đấu thầu Quốc tế nói chung đấu thầu mua sắm thiết bị nói riêng hình thức đấu thầu mở cho cơng ty nước tham gia cạnh tranh với việc cung cấp dịch vụ, hàng hoá, theo yêu cầu chủ đầu tư Phân loại đấu thầu quốc tế Căn vào mục đích đấu thầu, Qui chế đấu thầu (ban hành kèm theo Nghị định 43/CP - ngày 16/7/96 phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam) phân loại đấu thầu gồm bốn loại: - Đấu thầu mua sắm vật tư, thiết bị - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn - Đấu thầu xây lắp - Đấu thầu dự án Để tuyển chọn nhà thầu có khả đáp ứng u cầu cơng trình, chủ đầu tư lựa chọn hình thức đấu thầu sau: Các hình thức đấu thầu quốc tế phương thức áp dụng 4.1 Các hình thức đấu thầu Quốc tế Có ba hình thức đấu thầu cạnh tranh Quốc tế: 4.1.1 Đấu thầu tổng thể (rộng rãi) Đấu thầu tổng thể hình thức khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu thông báo công khai phương tiên thông tin đại chúng ghi rõ điều kiện, thời gian dự thầu Đối với gói thầu lớn phức tạp công nghệ kỹ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách lực tham dự đấu thầu Phương thức có số lợi thế: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Do thông báo mời thầu thơng báo cơng khai tất muốn tham gia có quyền tham dự, bảo đảm tham gia tối đa cạnh tranh tối đa - Nó cho phép lực lượng thị trường tham gia tự - Gắn liền với nguyên tắc qui chế có sẵn bảo đảm cho định mua bán cơng - Khơng có ưu loại bỏ đặc ân cơng - Có thể bảo vệ cho người có liên quan hoạt động mua sắm khỏi áp lực trích Tuy vậy, phương thức có số bất lợi: - Việc áp dụng phương thức tiêu tốn nhiều thời gian tình hình thị trường tăng giá không đảm bảo cho mua sắm tốt - Việc xem xét loại bỏ đơn hàng khơng phù hợp gây lãng phí nguồn lực - Khơng đảm giá hợp lý thị trường độc quyền với giá cao đấu thầu thông đồng Do có bất lợi này, phương thức đấu thầu rộng rãi phù hợp sản phẩm tiêu chuẩn hố dó thị trường xác lập, với số lượng nhà cung cấp lớn 4.1.2 Đấu thầu hạn chế có lựa chọn Để tránh đơn dự thầu không đáng xem xét, người ta sử dụng hệ thống đấu thầu hạn chế Đây hình thức đấu thầu mà bên mời thầu gửi thư mời thầu tới số nhà cung cấp có tiềm chọn lọc Có hai cách phương thức đấu thầu chọn lọc : * Có phân loại trước Các phương thức dựa mở rộng danh sách người cung cấp thông qua thủ tục phân loại trước Một tổ chức mua sắm sử dụng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phương tiện quảng cáo mời tất người quan tâm đăng kí với tư cách người cung cấp có tiềm sản phẩm cụ thể (hoặc nhóm sản phẩm) Thủ tục yêu cầu tất người có liên quan liệt kê đăng kí với quan mua săms, điền vào mẫu làm sẵn mô tả nhằm lấy tất thông tin, (với giúp đỡ chứng từ xác minh ) tạo khả cho tổ chức mua đánh giá khả cung cấp hãng giấy tờ liên quan đến uy tín Chỉ có người gửi đơn đánh giá đủ khả theo hệ thống đăng kí ghi tên đủ tư cách để dến đấu thầu sau naỳ sản phẩm đưa * Khơng có phân loại trước Một đại lí định không thông qua thủ tục phân loại trước để mở rộng danh sách nhà cung cấp có khả năng.Có thể xây dựng danh sách vậy, đặc biệt việc mua sắm lần không lặp lại, sử dụng phương thức sau: khảo sát thị trường cung cấp họ, hồ sơ trước đây; liên hệ với người mua sản phẩm tương tự; xem xét tạp chí kĩ thuật; thơng qua giúp đỡ tổ chức dịch vụ tư vấn chuyên mơn hố lĩnh vực Mục đích hệ thống đấu thầu hạn chế nhằm chọn lọc nhà thầu có đủ khả thực hợp đồng họ chọn sở so sánh đơn dự thầu khác Mục đích người mua trình lựa chọn trước tự thoả mãn khả Điều thực hiên thơng qua khảo sát đánh giá người cung cấp dựa trên: - Số liệu kết hoạt động trước - Năng lực nhân cơng có kĩ thuật - Khả /phương tiện sản xuất - Năng lực quản lí Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Khả tài 4.1.3 Đấu thầu riêng lẻ (chỉ định thầu) Có sản phẩm mà có nhà cung cấp Trong tình thông qua đấu thầu hạn chế hay rộng rãi gây lãng phí cơng sức Đơn đặt hàng phụ tùng thay thiết bị có thông thường đưa tới người cung cấp ban đầu thiết bị Tương tự sản phẩm có quyền sở hữư cơng nghiệp quy trình cấp sáng chế, người mua cần tiếp xúc với người cung cáp sản phẩm cơng nghệ Trong tình vậy, người mua kí phhát giấy mời thầu cho nhà cung cấp độc quyền Thực chất, phương thức mua sắm, tương tự phương thức mua sắm thông qua thương lượng Do vậy, giá thương lượng sau nhận đơn dự thầu nhà cung cấp Ở Việt nam, theo điều 3- Quy chế đấu thầu - quy định hình thức lựa chọn nhà thầu có nêu ba hình thức, ngồi hai hình thức thơng thường đáu thầu mở rộng đấu thầu hạn chế cịn có hình thức định thầu Đây hình thức mà người mua thương thảo hợp đồng với nhà thầu (giống hình thức đấu thầu riêng lẻ theo thơng lệ Quốc tế), nhiên nhà thầu phải người có thẩm quyền định đầu tư định, không đạt yêu cầu thương thảo với nhà thầu khác Hình thức định thầu áp dụng với dự án có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; cấp bách thiên tai địch hoạ; bí mật quốc gia, an ninh quốc phòng; số dự án đặc biệt Thủ tướng Chính phủ cho pháp; dự án gói thầu có trị giá nhỏ 500 triệu đồng 4.2.Các phương thức áp dụng (theo Quy chế đấu thầu Việt Nam) 4.2.1 Đấu thầu túi hồ sơ (một phong bì) Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp đề xuất kĩ thuật, tài chính, giá điều kiện khác túi hồ sơ chung Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4.2.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ ( hai phong bì) Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp đề xuất kĩ thuật đề xuất tài túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ kĩ thuật xem xét trước để đấnh giá xếp hạng Nhà thầu xếp hạng thứ kĩ thuật xem xét tiếp túi hồ sơ đề xuất tài Trường hợp nhà thầu không đáp ứng yêu cầu tài điều kiện hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền định đầu tư, chấp thuận phép mời nhà thầu để xem xét 4.2.3 Đấu thầu hai giai đoạn Phương thức áp dụng cho dự án lớn, phức tạp kĩ tthuật công nghệ dự án thuộc dạng chìa khố trao tay Trong q trình xem xét, chủ đầu tư có điều kiện hồn thiện u cầu mặt công nghệ, kĩ thuật điều kiện tài hồ sơ mời thầu * Giai đoạn thứ : nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật phương án tài sơ bộ(chưa có giá) để bên mời thầu xem xét thảo luận cụ thể với nhà thầu nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kĩ thuật để nhà thầu thức chuẩn bị nộp đề xuất kĩ thuật * Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nộp đề xuất kĩ thuật bổ sung hoàn chỉnhtrên mặt kĩ thuật đề xuất đầy đủ điều kiện tài chính, tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá bỏ thầu để đánh giá xếp hạng 4.2.4 Chào hàng cạnh tranh Phương thức áp dụng cho gói thầu mua sắm vật tư thiết bị có quy mơ nhỏ đơn giản Mỗi gói thầu phải có chào giá nhà thầu khác sở yêu cầu bên mời thầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu có giá bỏ thầu đánh giá thấp xem xét trao hợp đồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4.2.5 Mua sắm trực tiếp Phương thức áp dụng trường hợp người có thẩm quyền định đầu tư cho phép loại vật tư thiết bị có nhu cầu gấp để hồn thành dự án mà trước loại vật tư tiến hành đấu thầu người có thẩm quyền định đầu tư cho phép thực 4.2.6 Giao thầu trực tiếp Là phương thức chọn nhà thầu có độ tin cậy cao để xem xét thương thảo hợp đồng Phương thức áp dụng với gói thầu có quy mơ nhỏ 500 triệu đồng gói thầu dược Thủ tướng phủ cho phép định thầu Trường hợp nhà thầu định không đáp ứng yêu cầu bên mời thầu thhì chủ đầu tư quyền kiến nghị với người có thẩm quyền định đầu tư xem xét thay đổi nhà thầu khác để thương thảo hợp đồng Một số nguyên tắc đấu thầu quốc tế Đấu thầu quốc tế thủ tục tuý, thực tế cônng nghệ đại, hệ thống giải pháp cho vấn đề bỏ qua phối hợp chủ thể trực tiếp liên quan đến trình xây dựng cung cấp thiết bị mà mục đích bảo đảm cho q trình thực với kết tối ưu Xét theo quan điểm tổng thể: tối ưu chất lượng tiến độ, tài chính, đồng thời hạn chế tối đa diễn biến gây căng thẳng phương hại đến uy tín bên hữu quan Tuy nhiên để đạt mục đích chu trình đấu thầu Quốc tế phải tuân thủ chặt chẽ số nguyên tắc Đó là: - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang Mọi đấu thầu phải thực với tham dự số nhà thầu có đủ lực để hình thành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị ứng thầu thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, thiết phân biệt đối xử Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Nguyên tắc liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết, rõ ràng có hệ thống quy mơ, số lượng, quy cách, u cầu chất lượng cơng trình hay hàng hoá, dicchj vụu cần cung ứng; tiến độ điều kiện thực hiện(nghĩa chủ cơng trình phải nghiên cứư, tính tốn, cân nhắc thấu tiên liệu kĩ chắnvề yếu tố có liên quan, phải cố tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách) - Nguyên tắc đánh giá công Các hồ sơ đấu thầu phải đánh giá theo cách không thiên vị, theo chuẩn mực đánh giá hội đồng xét thầu có đầy dủ lực phẩm chất Lí để “được chọn” hay “loại bỏ” phải giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực - Ngun tắc trách nhiệm phân minh Khơng có nghĩa vụ, quyền lợi bên liên quan đề cập, chi tiết hoá hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc phân định rạch rịi để khơng sai sót khơng có người chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan biết rõ phải gánh chịu hậu có sơ suất bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm sốt bất trắc phịng ngừa rủi ro - Nguyên tắc (ba chủ thể) Thực dự án theo thể thức đấu thầu Quốc tế ln có diện đồng thời ba chủ thể: chủ cơng trình, nhà thầu kĩ sư tư vấn Trong kĩ sư tư vấn diện nhân tố đảm bảo cho hợp đồng thực nghiêm túc đến chi tiết, bất cập kĩ thuật, tiến độ phát kịp thờ, biện pháo điều chỉnh thích hợp đưa lúc Kĩ sư tư vấn nhân tố hạn chế tối đa mưư toan thông đồng thoả hiệp,”châm chước” gây thiệt hại cho người chủ đích thực dự án - Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Nguyên tắc bảo mật hồ sơ, tài liệu, thông tin Tất người thực cơng tác đấu thầu xét thầu phải có trách nhiệm giữ bí mật hồ sơ, tài liệu, thông tin nội dung hồ sơ mời thầu, kết đánh giá xếp hạng nhà thầu, Chỉ sở tuân thủ nghiêm chỉnh, chặt chẽ nguyên tắc việc đấu thầu Quốc tế phát huy lợi cuả hạn chế đến mức thấp bất lợi Các nhân tố ảnh hưởng đến phương thức đấu thầu nói chung đấu thầu quốc tế nói riêng 6.1 Cơ chế quản lý kinh tế Chúng ta biết, đấu thầu hình thức cạnh tranh cơng khai thị trường, khơng có chế thị trường khơng có đấu thầu Quốc tế Thật vậy, kinh tế kế hoạch hoá tập trung, hoạt động kinh tế đơn vị quốc doanh Nhà nước đạo từ xuống, đơn vị phải hoàn thành kế hoạch Nhà nước giao hỗ trợ Nhà nước để hoàn thành kế hoạch, Nhà nước bù lỗ, bao tiêu sản phẩm, đơn vị kinh tế khơng cần phải cạnh tranh với Cũng thời kỳ này, phần lớn hoạt động kinh tế đối ngoại ta diễn phạm vi nước khối XHCN, hợp đồng ngoại thực sở nghị định thư cam kết viện trợ kí kết trực tiếp phủ Do đó, vấn để tổ chức đấu thầu Quốc tế để chọn người cung cấp không đặt Nhưng từ chuyển sang chế thị trường cạnh tranh, tất đơn vị phải cạnh tranh để tồn phát triển đấu thầu với chất cạnh tranh đơn vị, doanh nghiệp quan tâm thực 6.2 Thị trường cạnh tranh thị trường Thị trường cạnh tranh thị trường bao hàm thị trường người mua thị trường người bán Những người bán cạnh tranh với thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trường người bán để bán hàng điều tất yếu có tác động đến lợi ích bất lợi người mua Và ngược lại, thị trường người mua có tác động định đến người bán thân người mua: người bán nhiều người mua thị trường thuộc người bán, lợi ích người mua trường hợp bị hạn chế ngược lại, nhiều người bán người mua thị trường người mua, việc thúc đẩy cạnh tranh người bán người mua đạt lợi ích to lớn, bất ngờ - Thị trường sở quan trọng để hình thành cấu đầu tư - Là điểm khởi đầu điểm kết thúc công tác đầu tư - Thị trường nơi đề nhu cầu đấu thầu mục tiêu phục vụ cho việc thực tổ chức đấu thầu - Thị trường nơi kiểm nghiệm tính phù hợp việc thực phương thức đấu thầu, tự đào thải mặt không hợp lý, yếu kém, kích thích đổi cao hiệu mặt tích cực đấu thầu Do vậy, thị trường động lực, môi trường, điều kiện khẳng định cho việc thực phương thức đấu thầu 6.3 Nhân tố khoa học kỹ thuật Với phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật, công nghệ tất lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội tồn cầu, khơng thể dậm chân chỗ mà cần có chuyển hợp lý để đuổi dần bắt kịp với phát triển chung Thế giới Do khoa học tiêu trình xét thầu Như vậy, nhân tố khoa học kỹ thuật tạo khả cạnh tranh cho nhà thầu cách đắc lực nhằm dẫn nhà thầu đến gần với khả thắng thầu lớn 6.4 Nhân tố thông tin Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thông tin cần thiết cho hoạt động xã hội Trong đấu thầu Quốc tế lượng thơng tin phải xử lý nhiều Thông tin giúp cho nhà thầu hiểu rõ dự án mà tranh giành hợp đồng, thông tin tạo điều kiện cho nhà thầu biết đối thủ cạnh tranh mình, điều quan trọng thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời, việc lập hồ sơ dự thầu khẳng định kết trúng thầu Đối với chủ đầu tư thông tin sở để phục vụ cho việc xét chọn nhà thầu tốt II SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường Việc mua bán máy móc thiết bị tồn tồn từ lâu ngày phát triển tồn thực tế là, giới có quốc gia phát triển phát triển Các nước phát triển với đầu tư lớn đào tạo, nghiên cứu phát triển khoa học cơng nghệ nên trình độ khoa học công nghệ ngày tiên tiến, đại, họ ln đưa loại máy móc thiết bị có cơng nghệ cao bán thị trường Thế giới để kiếm lời, nước phát triển vòng luẩn quẩn nghèo > đầu tư cho giáo dục thấp > khoa học kỹ thuật phát triển > kinh tế phát triển > nghèo > Nên trinh độ khoa học kỹ thuật lạc hậu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nước bắt buộc phải nhập máy móc thiết bị Do đó, mức cung cầu thị trường máy móc thiết bị lớn, cạnh tranh quốc gia trình độ gay gắt, tốc độ lưu chuyển hàng hoá lớn Viiệc lựa chọn phương thức mua sắm phù hợp điều vơ quan trọng Địi hỏi chế thị trường có quản lý Nhà nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Như nói phần trước đấu thầu sản phẩm cạnh tranh, khơng có thị trường cạnh tranh khơng có đấu thầu, kinh tế tập trung bao cấp khơng có hình thức đấu thầu mua sắm mà có giao thầu trực tiếp Chuyển sang kinh tế thị trương tự cạnh tranh quản lý vĩ mô nhà nước, đơn vị doanh nghiệp buộc phải đề cho chiến lược kinh doanh phù hợp để tồn phát triển Do vậy, việc lựa chọn phương thức mua sắm phù hợp có tính cạnh tranh cao đem lại hiệu kinh tế hoạt động kinh doanh điều đơn vị quan tâm Đấu thầu cạnh tranh phương thức phù hợp, mua sắm Quốc tế mà việc mua sắm diễn điều kiện hiểu biết ta thị trường nước ngồi cịn hạn chế Vai trị đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa nhập Một phương thức mua bán hay nước Thế giới sử dụng (và gần áp dụng Việt nam) phương thức đấu thầu cạnh tranh Quốc tế - nói Đây phương thức đáp ứng hài hồ lợi ích bên hữu quan: + Đối với Nhà nước: Đấu thầu Quốc tế tạo sở để đánh gí lực đơn vị kinh tế nước hãng nước ngoài, ngăn chặn biểu tiêu cực, tránh thiên vị, cảm tính, đặc quyền đặc lợi, móc ngoặc riêng với Thơng qua chế độ đấu thầu Quốc tế, mặt tích cực tạo biện pháp quản lí tài có hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư tăng cường lợi ích kinh tế xã hội khác + Đối với chủ đầu tư: Do đấu thầu cạnh tranh rộng rãi nhà thầu nên qua chủ đầu tư chọn nnhà thầu có đủ khả đáp ứng yêu cầu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kĩ thuật, chất lượng với giá điều kiện hợp đồng hợp lí; đảm bảo khơng làm phương hại đến uy tín bbên tránh sơ hở sai lầm gây thiệt hhaị vật chất uy tín + Đối với nhà thầu: Đảm bảo tính cơng với thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử nhà thầu, hội tương đương tất nhà cung cấp tiềm Do đánh giá đơn chào sở tiêu thiết lập trước tất nhà cung cấp hiểu, loại trừ phạm vi đặc quyền chủ nghĩa Đấu thầu quốc tế kích thích nhà thầu nâng cao trình đọ áp dụng công nghệ giải pháp để sản xuất hàng hố tốt nhất, giá hợp lí để giành phần thắng Có trách nhiệm cao công việc nhận thầu nhằm giữ uy tín chủ đầu tư nâng cao uy tín, nâng cao khả cạnh tranh thương trường Sự cần thiết khách quan hoạt động đấu thầu quốc tế Chế độ đấu thầu Quốc tế mua sắm hàng hoá bước cao chế đọ giao thầu trực tiếp cung cấp hàng hoá Giao thầu thực sở kết đấu thầu Chế độ đấu thầu Quốc tế mua sắm hàng hoá chứa đựng yếu tố cạnh tranh việc nhận thầu Các chủ đầu tư, quan kế hoạch không định tổ chức nhận thầu (trừ số trưịng hợp quy định Quy chế đấu thầu), nhà cung cấp muốn có việc làm, lợi nhuận để tồn phát triển, hay nói khác muốn thắng thầu phải tìm hiểu nhu cầu chủ đầu tư thông qua thông báo mời thầu phải có kế hoạch cạnh tranh phù hợp kĩ thuật, giá cả, điều kiện hợp đồng, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tính ưu việt chế độ đấu thầu Quốc tế phủ nhận, chứng minh rõ kết thu nước giới nước ta thời gian qua, hình thành ngày hoàn thiện phương thức Với kết đó, phương thức đấu thầu Quốc tế khẳng định tiếp tục phát huy nhằm mang lại kết khả quan hơn, đóng góp vào công đổi xây dựng đất nước III THỂ THỨC, TRÌNH TỰ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Tuy tính chất nội dung loại đấu thầu khác khác nhau, thể thức điều kiện có nhiều điểm giống Tồn thể thức trình tự đấu thầu chia làm giai đoạn: - Giai đoạn sơ tuyển - Giai đoạn nhận(và nộp) đơn đấu thầu - Giai đoạn mở đánh giá đơn thầu, xét thắng thầu Giai đoạn sơ tuyển Trong giai đoạn chủ cơng trình tiến hành bước: Bước 1: Mời nhà thầu dự sơ tuyển Chủ cơng trình đưa quảng cáo dự sơ tuyển llên phương tiện thông tin đại chúng Quảng cáo dự sơ tuyển bao gồm nội dung: - Giới thiệu chủ cơng trình - Khái qt quy mơ, địa điểm cơng trình - Ngày phát văn kiện đấu thầu nộp đơn thầu - Chỉ dẫn làm đơn tự khai lực dự sơ tuyển - Ngày nhà thầu nộp tự khai lực dự sơ tuyển Bước 2: Phát nộp văn kiện dự sơ tuyển Chủ cơng trình phát hành dẫn dự sơ tuyển câu hỏi tổ chức cấu; kinh nghiệm loại hình cơng tác dự kiến, đất nước (đặt trình); nguồn lực quản lí, kĩ thuật, lao động, nhà máy; tình trạng tài Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đến cơng ty Các cơng ty có trách nhiệm trả lời câu hỏi nộp lại cho chủ cơng trình Bước 3: Phân tích số liệu dự sơ tuyểnvà lựa chọn, thơng báo danh sách ứng thầu chọn Trong bước này, chủ cơng trình dựa số liệu dự sơ tuyển nhà thầu cung cấp để phân tích, đánh giá cấu tổ chức, kinh nghiệm, nguồn lực, tính ổn định tài chính, tính phù hợp chung để từ chọn ứng thầu Danh sách ứng thầu thông báo cho tất nhà thầu Sau hoàn tất giai đoạn này, chủ cơng trình chọn nhà thầu sơ đánh giá đủ lực ứng thầu Danh sách sơ tuyển nên hạn chế phạm vi ứng thầu trở lại Trong số trường hợp, trị giá cơng trình nhỏ, cơng nghệ khơng phức tạp chủ cơng trình nắm vững thông tin nhà thầu tham gia đấu thầu tắt, bỏ qua giai đoạn sơ tuyển, bước vào giai đoạn nhận đơn thầu Giai đoạn nhận (và nộp) đơn thầu Giai đoạn bao gồm bước: Bước 1: Chuẩn bị văn kiện đấu thầu Chủ cơng trình thường thuê hãng tư vấn chuẩn bị văn kiện đấu thầu với nội dung gồm văn bản: - Thư mời thầu - Hướng dẫn cho ứng thầu - Điều kiện hợp đồng - Đặc điểm kĩ thuật - Lịch biểu thông tin bổ sung - Các vẽ - Bản kê số lượng - Số liệu thông tin Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Mẫu đơn thầu phụ lục Trong văn kiện đặc điểm kĩ thuật văn quan trọng phải soạn thảo công phu để với kê số lượng làm sở chủ yếu cho ứng thầu tính tốn giá thầu cho cơng trình gọi giá hợp đồng Bước 2: Phát văn kiện đấu thầu Các nhà thầu danh sách ứng thầu phải bỏ tiền mua văn kiện đấu thầu, với giá nói chhung từ 50 đến 200 USD/ Khoản tiền có ý nghĩa nhằm trang trải chi phí in ấn, chuẩn bị tài liệu phần để bảo đảm ứng thầu tham gia với ý định nghiêm túc Các ứng thầu sau nhận tài liệu đấu thấu tiến hành chuẩn bị đơn thầu, hồ sơ thầu xin thăm công trường(nếu cần) Bước 3: Các ứng thầu thăm công trường Khi nhận yêu cầu thăm công trường chủ cơng trình sễ bố ttrí ngày tổ chức hướng dẫn ứng thầu thăm công trường Bước 4: Sửa đổi văn kiện đấu thầu Chủ cơng trình chuẩn bị sưả đổi(nếu có) vào văn kiện đấu thầu phát sửa đổi cho ứng thầu Bước 5: Thắc mắc ứng thầu Khi có vấn đề thắc mắc, ứng thầu gửi thư đưa thắc mắc văn họp ứng thầu đưa thắc mắc văn Chủ cơng trình có trách nhiệm trả lời văn thắc mắc cho tất ứng thầu Bước 6: Nộp nhận đơn thầu Sau hoàn thiện hồ sơ đấu thầu, nhà thầu nộp đơn thầu cho chủ cơng trình Chủ cơng trình ghi lại ngày, nhận đơn báo lại nhận trả lại không mở đơn thầu nhận chậm Chủ đầu tư bảo quản đơn thầu lúc mở niêm phong Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mỗi ứng thầu nộp đơn thầu phải yêu cầu ngân hàng cấp cho bảo lãnh ứng thầu với tỉ lệ phần trăm đínho với tổng giá đặt thầu mức thống theo quy ddịnh chủ đầu tư Giai đoạn mở đánh giá đơn thầu Đây giai đoạn cuối trình xét chọn nhà thầu để chọn người thắng/ trúng thầu, kí hợp đồng giao thầu Giai đoạn tiến hành qua ba bước: Bước 1: Mở đơn thầu Chủ cơng trình tiến hành mở thầu, cơng khai, hạn chế, riêng lẻ Trong phiên mở thầu, công bố ghi tên người ứng thầu giá thầu bao gồm giá phhương án thầu khác (nếu có) Đồng thời công bố ghi tên ứng thầu không xét q muộn hoăc khơng gửi đơn Bước 2: Đánh giá đơn thầu Việc đánh giá đơn thầu nhằm chọn hồ sơ thầu tốt Việc đánh giá đơn thầu ba tiêu chí: - Về mặt kĩ thuật - Về điều kiện hợp đồng - Về mặt thương mại Trong trình đánh giá, chủ cơngg trình họp riêng với ứng thầu chọn(nếu cần) để trao đổi thêm lực mặt khác chưa phù hợp với yêu cầu Sau hoàn chỉnh việc đánh giá chủ cơng trình định người trúng thầu Bước 3: Kí hợp đồng giao thầu Chủ cơng trình u cầu nhà thầu trúng thầu nộp bảo lãnh thực hợp đồng Chuẩn bị văn kiện, tài liệu cần thiết để kí hợp đồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trả lại bảo lãnh đấu thầu cho nhà thầu không trúng Sau sơ đồ minh hoạ thể thức, trình tự đấu thầu qua vịng bước THỂ THỨC VÀ TRÌNH TỰ ĐẤU THẦU I Thể thức dự sơ tuyển cho người ứng thầu - Mời nhà thầu dự sơ tuyển - Phát nộp tài liệu dự sơ tuyển - Phân tích số liệu dự sơ tuyển, lựa chọn thông báo danh sách ứng thầu II Thể thức để nhận đơn thầu - Chuẩn bị văn kiện đấu thầu - Phát văn kiện đấu thầu - Các ứng thầu thăm công trường - Sửa đổi, bổ sung văn kiện đấu thầu - Thắc mắc ứng thầu, cách xử lí - Nộp nhận đơn thầu III Thể thức mở đánh giá đơn thầu 10 - Mở đơn thầu 11 - Đánh giá đơn thầu 12 - Kí hợp đồng giao thầu IV CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY TRONG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM Nhằm thống hoạt động đấu thầu nước, đảm bảo tính đắn, khách quan, cơng có tính cạnh tranh đấu thầu dự án phần dự án đầu tư tuyển chọn tư vấn, mua sắm vật tư thiết bị thi công xây lắp để thực dự án đầu tư lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu ( ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996 Chính phủ) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Quy chế áp dụng để lưa chọn nhà thầu cho dự án đầu tư việt nam phải tổ chức đấu thầu Việt nam, bao gồm: - Các dự án đầu tư người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt theo quy định Điều lệ quản lí đầu tư xây dựng - Các dự án đầu tư liên doanh (hoặc hợp tác kinh doanh ) với nước doanh nghiệp nhà nưóc có mức góp vốn pháp định bên Việt nam từ 30% trở lên - Các dự án đầu tư cần lựa chọn đối tác liên doanh, 100% vốn nước BOT, BT - Các dự án đầu tư khác mà chủ đầu tư định tổ chức đấu thầu - Đối với dự án có sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức Quốc tế nước ngoài, quan giao trách nhiệm đàm phán, kí kết hiệp định phải trình thủ tướng Chính phủ xem xét định quy định khác với quy chế trước kí Quy chế nêu rõ: Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu Quốc tế trường hợp: - Các gói thầu khơng có có nhà thầu nước đáp ứng yêu cầu dự án - Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức Quốc tế nước có quy định hiệp định phải đấu thầu Quốc tế Nhà thầu nước tham gia đấu thầu Quốc tế (đơn phương liên danh) xét ưu tiên điều kiện nhận thầu đánh giá tương đương với điều kiện nhận thầu nhà thầu nhà thầu nước Nhà thầu nước tham gia đấu thầu Quốc tế sau trúng thầu hưởng chế độ ưu đãi theo quy định nhà nước Nhà thầu nước tham dự đấu thầu Quốc tế Việt nam phải có cam kết liên danh với nhà thầu Việt nam cam kết sử dụng thầu phụ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 xây lắp mua sắm vật tư thiết bị phù hợp có khả sản xuất gia công Việt nam Quy chế đấu thầu quy định chi tiết vấn đề khác đấu thầu Tính đến nay, có nghị định 43/CP quy định Quy chế đấu thầu, nghị định 93/CP bổ sung sửa đổi quy chế 43/CP thông tư liên hướng dẫn chi tiết việc thực quy chế; nghị định, thông tư để đơn vị tổ chức đấu thầu, công tác tổ chức đấu thầu diễn tốt hơn, cơng trình đầu tư tiết kiệm vốn, giá trung thầu đa số sát với giá dự tốn đề Tuy nhiên cơng tác đấu thầu cịn nhiều tồn cần có biện pháp khắc phục kịp thời MỤC LỤC ... chung đấu thầu đấu thầu Quốc tế Chương II: Phân tích thực trạng việc vận dụng phương thức đấu thầu quốc tế nhập thiết bị tồn Cơng ty XNK xi măng Việt Nam Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện. .. lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đề tài: ? ?Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế thiết bị tồn Cơng ty xuất nhập xi măng Việt Nam – VINACIMEX” làm luận văn tốt nghiệp Luận... dự đấu thầu hấp dẫn việc điều tra nghiên cứu công ty dự thầu nhiều học giả khác 2.2 Đấu thầu Quốc tế mua sắm thiết bị Đấu thầu mua sắm thiết bị trước hết phương thức cạnh tranh việc cung cấp thiết