Nâng cao chất lượng hàng hoá

Nâng cao chất lượng hàng hoá

Lời mở đầu

Nhiều năm đã đi qua sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, bản đồ địa lý kinh

tế, chính trị thế giới đã đợc phân bố lại Sự thành công hay thất bại của từng quốc gia đã đợc thời gian khẳng định nh giá trị chung của quá trình phát triển nhân loại Một trong những nớc thành công trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế xã hội phải kể đến Nhật Bản và các nớc NICs, Châu á tất nhiên không thể dựa vào một vài khía cạnh kinh tế xã hội để định giá sự phát triển, song nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học thế giới, đặc biệt là các nhà hoạch định chính sách đều khẳng định đợc mấu chốt ở chỗ các nớc đều phát triển nền kinh tế thị trờng và mở rộng giao lu quốc tế Quá trình khu vực hoá và toàn cầu hoá trong quan hệ kinh tế quốc tế không còn là xu hớng mà đã trở thành quy luật khách quan Tuy nhiên để thúc đẩy nhanh chóng quá trình hội nhập phụ thuộc ít nhiều vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của mỗi nớc trong đó việc hoạch định chính sách

đúng đắn và các biện pháp thực hiện có vai trò đặc biệt quan trọng

Việt Nam là một nớc đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, phát triển các hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, thúc đẩy xuất khẩu nói riêng đợc coi là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Thúc đẩy xuất khẩu nhằm khai thác lợi thế của đất nớc thực hiện quá trình hội nhập kinh tế trong phạm vi khu vực cũng nh quốc tế đồng thời phát triển nguồn thu ngoại tệ phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá Trong những năm gần đây, xuất khẩu của Việt Nam đã đạt đợc kết quả nhất định, chẳng hạn nh trong việc chuyển hớng và mở rộng thị trờng, trao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp thay đổi cơ cấu mặt hàng ngày càng phù hợp với yêu cầu của thị trờng Tuy nhiên vẫn còn một số điểm cần lu ý đó là việc cơ cấu hàng xuất khẩu vẫn chủ yếu là sản phẩm thô và sơ chế, khả năng cạnh tranh của hàng Việt Nam trên thị trờng thế giới còn rất hạn chế, chủ yếu là do tiêu chuẩn và giá thành của nhiều mặt hàng cha đạt tiêu chuẩn quốc tế

Do đó cần phải có một hệ thống các chính sách thúc đẩy xuất khẩu, giảm

thiểu những hạn chế trên Chuyên đề: “Trong xu thế hội nhập của thị trờng hiện

nay các doanh nghiệp Việt Nam (doanh nghiệp của bạn) phải làm những gì để nâng cao chất lợng hàng hoá và bắt kịp thị trờng” ở Việt Nam là tên đề án môn

học thơng mại hớng tới hội nhập kinh tế quốc tế

Chơng i Sự cần thiết phải thực thi chiến lợc hớng về

xuất khẩu

Các nhà kinh tế học hiện đại đã chỉ ra rằng : có hai phơng pháp thực hiện quá trình công nghiệp hoá (CNH) là chiến lợc thay thế nhập khẩu và chiến lợc h-ớng về xuất khẩu Còn chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô đợc coi là chiến lợc tạo nguồn vốn ban đầu cho quá trình CNH Đồng thời, họ cũng chỉ ra rằng việc lựa chọn chiến lợc nào cho phát triển kinh tế đất nớc là tuỳ thuộc vào đặc điểm, điều kiện của mỗi nớc.Tuy nhiên, đối với nớc nào áp dụng chiến lợc thay thế nhập khẩu cũng chỉ phát huy tác dụng trong thời gian ngắn và trong một phạm vi nhất định là quy mô thị trờng nhỏ dung lợng thơng mại không lớn Trong khi đó, công nghiệp hoá là một quá trình đa ngành công nghiệp tác động vào nền kinh tế xã hội một cách toàn diện, liên tục với trình độ công nghệ ngày càng cao Quá trình đó làm thay toàn diện nền kinh tế đa đất nớc từ một nớc có nền nông nghiệp lạc hậu lên một nớc có nền công nghiệp hiện đại, phát triển Điều đó có nghĩa là quá trình CNH đòi hỏi một khoảng thời gian dài để xây dựng một nền kinh tế có tiềm lực mạnh về mọi mặt Đây cũng đợc xác định là nhiêm vụ trung tâm trong chiến lợc phát triển của mọi quốc gia

Trong lịch sử phát triển CNH, các quốc gia đều bắt đầu xây dựng từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp phát triển còn hết sức sơ khai trở thành một nớc xuất khẩu lơng thực, công nghiệp hiện đại với công nghệ cao Nhng quá trình đó ở các nớc khác nhau thời gian hoàn thành là không giống nhau : Anh cần khoảng 120 năm, Mỹ cần khoảng 80 năm, nhóm các nớc NICs chỉ cần khoảng

30 năm Nh vậy một xu hớng chung là những nớc tiến hành CNH cần thời gian hoàn thành càng ngắn nhng lại đạt đợc những kết quả rất cao Sở dĩ có xu hớng trên là do quá trình CNH ở các nớc khác nhau tiến hành vào các thời kỳ khác nhau, tại các thời kỳ đó trình độ phát triển của khoa học công nghệ cũng không giống nhau mà cụ thể là càng ngày càng phát triển, càng hiện đại Mặt khác, quá trình công nghiệp hoá ở các thời kỳ khác nhau đợc tiến hành theo các trình tự khác nhau từ thứ tự đến nhảy vọt hoặc kết hợp cả hai và sự can thiệp của Chính phủ vào quá trình đó cũng khác nhau Đây là sự khác biệt cơ bản của quá trình công nghiệp hoá ở Châu á và các nớc phơng Tây Đối với các nớc NICs và ASEAN thì

sự can thiệp của Chính phủ có thể coi là một nhân tố quan trọng nhất quyết định

sự thành công của quá trình CNH Điều đó chứng tỏ vai trò cần thiết của Nhà nớc trong quản lý vĩ mô, lựa chọn đờng đi nớc bớc kết hợp với việc lựa chọn các chính sách phát triển kinh tế, tạo ra hớng đúng để phát huy lợi thế so sánh của đất nớc

Từ đó, tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tế đất nớc.

Trong thời kỳ đầu các nớc NICs và ASEAN đều lựa chọn chính sách phát triển kinh tế dựa vào nguồn lực có sẵn trong nớc và hàng tiêu dùng Thời kỳ này, vai trò của Chính phủ trong việc định hớng chiến lợc, tạo khuôn khỗ pháp luật, đặc biệt là đầu t phát triển cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh Khi chiến lợc này bộc lộ những hạn chế đặt ra yêu cầu khách quan là phải chuyển hớng chiến lợc thì Chính phủ đã nhanh chóng định hớng lái nền kinh tế cho phù hợp với quy luật và thời đại Nh vậy, quá trình chuyển hớng chiến lợc h-ớng về xuất khẩu là đúng đắn và phù hợp với quy luật cái cũ thay thế cái mới, bắt kịp xu hớng hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới Để thấy đợc tính quy luật này, vai trò của Chính phủ thể hiện nh thế nào và tiện liên hệ với điều kiện, đặc

điểm nên khái quát mô hình CNH ở các nớc NICs và ASEAN ở những điểm sau :

I - Nội dung của chiến lợc thay thế nhập khẩu

Chiến lợc thay thế nhập khẩu là để đẩy mạnh các nghành công nghiệp trong nớc trớc hết là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sau đó là các nghành công nghiệp khai thác, sản xuất sản phẩm nội địa thay thế sản phẩm từ trớc đến nay phải nhập khẩu từ nớc ngoài

Năm 1971, ALin Coln nói: ” Tôi không biết nhiều về thuế quan Nhng tôi biết rất rõ khi tôi mua một cái áo ở nớc Anh, tôi có áo và nớc Anh có tiền Khi tôi mua một cái áo ở Mĩ thì tôi có áo và nớc Mĩ có tiền” Có thể thấy ở đây một sự chú trọng vào thị trờng nội địa, lấy nó làm trung tâm để sản xuất và lu thông hàng hoá Bảo hộ hàng sản xuất trong nớc, chống lại sự cạnh tranh của hàng ngoại là nhiệm vụ trung tâm của chiến lợc thay thế nhập khẩu Chiến lợc này đợc áp dụng rộng rãi từ cuối thập kỷ 50 đến gần cận nhất là các nớc NICs và ASEAN

Về cơ bản chiến lợc này đợc áp dụng trong giai đoạn đầu với khoảng thời gian ngắn nhằm tạo tiền đề chuyển hớng chiến lợc hớng về xuất khẩu Cụ thể là

đối với Hàn Quốc việc thực hiện kế hoạch 5 năm đầu tiên tạo điều kiện tăng dần dung lợng thị trờng nội địa nhất là đẩy mạnh các ngành công nghiệp nhẹ có khả năng sử dụng nhiều sức lao động nhng cần ít vốn nh các ngành : dệt, may mặc, chế biến

Trong khi đó, Đài Loan sử dụng chiến lợc phát triển ông nghiệp gắn với chiến lợc phát triển công nghiệp thay thế nhập khẩu nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa và giải quyết việc làm Tuy nhiên, ngay trong giai đoạn này Đài Loan

cũng đã thấy đợc khuyết điểm của chiến lợc mà họ đang sử dụng đó là thị trờng trong nớc có quy mô nhỏ sức mua không lớn lên tăng trởng chậm lại

Kế hoạch 5 năm 1966 - 1970 của Malaixia thể hiện rõ đờng lối phát triển kinh tế là thực thi chiến lợc thay thế nhập khẩu để khẳng của Malaixia trong buôn bán cũng nh trong phân công lao động quốc tế Thời kỳ này Malaxyia chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp đặc biệt là sản xuất nông nghiệp nhằm cơ giới hoá việc gieo trồng các loại cây mà Malayxia đã phải nhập khẩu Có thể thấy rằng trong kế hoạch 5 năm 1966-1970 Malayxia tiến hành chiến lợc thay thế nhập khẩu nhng lại không lấy cây lúa làm trọng tâm mà lại phát triển cây công nghiệp dài ngày để thu sản phẩm xuất khẩu Do đó, kết quả của việc thực hiện chiến lợc này Malayxia không những đảm bảo cơ bản về nhu cầu lơng thực mà còn tiết kiệm đợc ngoại tệ làm tiền đề chuyển hớng chiến lợc hớng về xuất khẩu

Khác với Malayxia, Thái Lan ngay từ đầu đã có một cơ sở kinh tế khá vững vàng do Mỹ xây dựng trong thời kỹ chiến tranh Đông Dơng Cộng với vị trí địa lý thuận lợi, Thái Lan bớc vào chiến lợc thay thế nhập khẩu với mục tiêu chính là đẩy mạnh phát triển công nghiệp và những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động

để tận dụng nguồn lao động trong nớc Nếu nh Malayxia tong chính sách phát triển nông nghiệp chú trọng vào cây công nghiệp : cọ dừa, cà fê, ca cao thì Thái Lan lại tập chung vào phát triển cây lơng thực, áp dụng những chính sách khuyến khích xuất khẩu hàng nông sản và những sản phẩm dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên Kết quả là Thái Lan luôn là một nớc xuất khẩu lơng thực lớn ra thị tr-ờng thế giới, đồng thời giải quyết đợc vấn đề việc làm cho xã hội góp phần ổn

định đất nớc

Tóm lại, việc thực thi chiến lợc thay thế nhập khẩu ở các nớc NICs cũng nh các tiến hành chiến lợc thay thế nhập khẩu các nớc đều khắc phục đợc vấn đề l-

ơng thực và giải quyết đợc việc làm cho xã hội

Ngay từ nhận định ban đầu, chiến lợc thay thế nhập khẩu chỉ phát huy trong thời gian ngắn với quy mô thị trờng nhỏ Sau đó, nó bộc lộ những hạn chế của mình nh giới hạn về thị trờng trong nớc, không cập nhật đợc với khoa học công nghệ hiện đại đặc biệt là làm chậm tiến độ công nghiệp hoá của đất nớc

II Hạn chế của chiến lợc thay thế nhập khẩu

Những hạn chế của chiến lợc hớng nội là xuất phát từ phạm vi áp dụng của

nó và yêu cầu để thực hiện chiến lợc này có hiệu quả Khi đối tợng áp dụng cho chiến lợc này không phù hợp thì những u điểm của nó không những không đợc

phát huy mà còn bộc lộ những hạn chế làm kìm hãm xu hớng phát triển kinh tế của một đất nớc

Thực vậy, khi thực hiện một đờng lối, vạch ra một phơng hớng phát triển thì không thể không tính đến thị trờng ảnh hởng của nó Xuất phát từ nội dung của chiến lợc thay thế nhập khẩu là sản xuất những mặt hàng đáp ứng nhu cầu tối thiểu của đất nớc tức là lấy thị trờng trong nớc làm trọng tâm để buôn bán và lu thông hàng hoá thì chí ít về quy mô thị trờng đó trớc hết phải rộng rãi Đối với một nớc thị trờng nội địa đợc coi là phù hợp với chiến lợc này là một đất nớc có quy mô dân số đông, sức tiêu thụ lớn Khi quy mô dân số đông và khả năng tiêu dùng lớn thì tơng quan giữa sản xuất và tiêu dùng mới cân đối tức là sản xuất mở rộng cũng tiêu thụ hết Do đó, với những nớc có quy mô dân số nhỏ bé thì dung lợng thị trờng nhỏ, chỉ cần sản xuất dới mức tối u cũng đã đáp ứng đủ nhu cầu Điều đó

đồng nghĩa với không có động lực để mở rộng sản xuất hay tối u hoá các yếu tố nguồn lực.Thực tế điều này xảy ra ở những nớc có quy mô nhỏ bé nh Hàn Quốc

Nh vậy với những nớc có phạm vi, quy mô thị trờng nhỏ thì việc áp dụng chiến lợc hớng nội là không phù hợp Đây có thể coi là một yêu cầu để thực hiện chiến lợc nhng cũng có thể coi là một hạn chế của chiến lợc

Tuy nhiên nói nh thế không có nghĩa là khi quy mô thị trờng lớn thì áp dụng chiến lợc hớng nội là thành công mà ngay khi điều kiện đó đợc đáp ứng thì những hạn chế khác của chiến lợc nh làm giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nớc lại tăng lên Sở dĩ nảy sinh ra vấn đề này là xuất phát từ sự can thiệp của Chính phủ

Khi mà động cơ có tác động mạnh mẽ nhất để các doanh nghiệp sản xuất cạnh tranh với nhau là lợi nhuận thì yếu tố này đã bị triệt tiêu khi có sự can thiệp của Chính phủ Bởi vì, khi Chính phủ bảo hộ bằng hạn ngạch hay thuế quan tức là Chính phủ đã chịu phần thua lỗ thực sự mà các doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả mang lại Do đợc bảo hộ và mua nguyên vật liệu đầu vào với giá rẻ nên các nhà sản xuất yên tâm không phải lo cạnh tranh tìm kiếm thị trờng để mua đợc nguyên liệu rẻ, hay cải tiến công nghệ để nâng cao năng xuất, hạ giá thành sản phẩm cạnh tranh với giá hàng nhập trên thị trờng quốc tế Tất cả các quá trình đó

đáng nhẽ họ phải tìm tòi nghiên cứu thì họ lại trông chờ vào sự bảo hộ của Chính phủ Kết quả của sự bảo hộ này làm thất thu cho ngân sách nhà nớc đồng thời làm tăng khoảng cách chênh lệch trình độ sản xuất giữa các nớc trong khu vực cũng

nh trong thị trờng quốc tế Quá trình này nếu không kịp thời nhận ra, dần dần bãi

bỏ bảo hộ thì sẽ làm cho nền kinh tế trì trệ lạc hậu, ngày càng tụt hậu so với thời

đại

Thực tế các nớc NICs và ASEAN cũng nhanh chóng nhận ra hạn chế này và

họ khắc phục bằng cách giảm dần bảo hộ hoặc thay đổi chiến lợc bảo hộ cho phù hợp với điều kiện của đất nớc mình Hàn Quốc là một ví dụ: trong giai đoạn phát triển mậu dịch 1962-1971 Hàn Quốc thực thi chiến lợc thay thế nhập khẩu gặp khó khăn là năng lực xuất khẩu hạn chế dẫn tới mất cân đối xuất và nhập khẩu Hàn Quốc cũng phát triển một số ngành công nghiệp nặng tạo điều kiện chuyển mạnh sang chính sách hớng về xuất khẩu

Nh vậy, hạn chế thứ nhất của chiến lợc hớng nội là làm giảm cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nớc đợc xuất phát từ sự can thiệp của Chính phủ Nh-

ng không vì thế mà Chính phủ bỏ mặc cho nền kinh tế tự vận động theo cơ chế thị trờng mà cần phải khẳng định một cách chắc chắn rằng: vai trò của Chính phủ là một điều kiện quan trọng nhất để thực hiện chiến lợc hớng nội thành công Bởi vì, trong thời kỳ đầu công nghiệp trong nớc còn non trẻ cha thể đa ra để cạnh tranh trên thị trờng quốc tế thì Chính phủ cần phải bảo hộ để nuôi dỡng nó cho “đủ lông

đủ cánh” rồi phải đa nó ra thi trờng cho nó tự vận động Cho nên, biện pháp bảo

hộ chỉ là biện pháp tạm thời và cần phải đợc giảm dần khi các ngành sản xuất trong nớc phát triển hơn

Hạn chế thứ hai của chiến lợc hớng nội đó là những tệ nạn phát sinh từ việc thực hiện không nghiêm túc của các đối tợng chịu thuế và các cơ quan thuế vụ

Điều này dẫn đến tình trạng trốn lậu thuế, hối lộ đội ngũ cán bộ thuế quan gây ra thất thu cho ngân sách nhà nớc, làm mất lòng tin của nhân dân Đây không còn là vấn đề vi phạm luật đơn thuần mà ngày nay đặc biệt đối với nớc ta nó trở thành một quốc nạn

Bên cạnh việc trốn lậu thuế là việc xin xỏ, hối lộ các quan chức phụ trách phân phối hạn ngạch nhập khẩu Việc đánh giá sự thành công của các doanh nghiệp sẽ không còn chính xác nếu nhìn vào đó mà đánh giá thực lực của doanh nghiệp cũng nh khả năng quản lý của lãnh đạo mà sự thành công đó có thể nhờ vào tài khéo léo, biết thơng lợng có hiệu quả với các nhà chức trách phụ trách thuế quan hay hạn ngạch Điều này không khuyến khích các t nhân giỏi phát huy năng lực của mình

Một hạn chế nữa của chiến lợc thay thế nhập khẩu là hạn chế xu hớng công nghiệp hoá của đất nớc Chiến lợc này bắt nguồn từ công nghiệp hàng tiêu dùng sau đó tiếp tục tạo thị trờng cho các ngành sản xuất sản phẩm trung gian Thờng

thị trờng trung gian nhỏ hơn thị trờng hàng tiêu dùng nên đầu t vào lĩnh vực này lại gặp những khó khăn nhất định Do vậy, lại trông chờ vào bảo hộ điều này làm tăng giá đầu vào đối với những ngành sản xuất hàng tiêu dùng Để đảm bảo lợi nhuận của các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng vẫn tiếp tục phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu làm cho các ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu trong nớc không có khả năng phát triển hạn chế sự hình thành cơ cấu công nghiệp đa dạng của đất nớc.

Theo một số nhà kinh tế hiện đại thì chiến lợc thay thế nhập khẩu không

đồng nhất với sự đóng cửa nền kinh tế mà nó song song diễn ra hai quá trình : một mặt hạn chế thậm chí ngăn cấm việc nhập khẩu hàng hoá trong nớc có khả năng sản xuất, khuyến khích tiêu dùng nội địa, Mặt khác cho phép nhập khẩu các yếu tố

để sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu Trong khi đó để khuyến khích các nhà

đầu t phát triển sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu, Chình phủ áp dụng nhiều biện pháp khác nhau, trong đó quan trọng nhất là hàng hoá sản xuất trong nớc bằng thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu, u đãi đầu t, Chính từ những u đãi này nên các sản phẩm sản xuất trong nớc không có khả năng cạnh tranh và khả năng tiêu thụ trên thị trờng quốc tế Do đó, không có khoản thu ngoại tệ từ xuất khẩu nhng vẫn phải chi ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị và ngyuên liệu từ nớc ngoài dẫn tới tình trạng thâm hụt cán cân thơng mại và nợ nớc ngoài gia tăng Nền kinh

tế đó trái hẳn với mô hình kinh tế mà các nớc đang phát triển xây dựng đó là : xây dựng một nền kinh tế độc lập, phát huy nội lực là chính, ít bị phụ thuộc vào nớc ngoài

Do chiến lợc hớng nội có những hạn chế trên, muốn khắc phục nó để đa nền kinh tế phát triển đi lên tất yếu phải tìm cách thay đổi chiến lợc Các nớc đang phát triển nhận thấy rằng để khắc phục vấn đề nợ nớc ngoài, mất cân đối trong hoạt động xuất khẩu, quy mô thị trờng nhỏ hẹp thì chỉ có cách là dựa vào thị trờng rộng lớn bên ngoài Muốn vậy, phải mở cửa tiến hành chiến lợc hớng ngoại

III Tính tất yếu khách quan thực thi chiến lợc hớng vào xuất khẩu.

Nh đã phân tích ở trên, lựa chọn chiến lợc phát triển kinh tế cho một đất nớc

có tầm quan trọng nh thế nào tới sự thành công hay thất bại của nớc đó Nó quyết

định nhanh chóng phát triển cùng với xu hớng thời đại hay không, hoàn thành quá trình CNH nhanh hay chậm Chiến lợc thay thế nhập khẩu đã nhanh chóng bộc lộ những hạn chế đặt ra một đòi hỏi tất yếu cho các nớc đang áp dụng nó phải đổi h-

ớng chiến lợc Điều đó là phù hợp với xu hớng phát triển của nền kinh tế, phù hợp với quy luật khách quan đó là cái cũ phải đợc thay thế bằng một cái mới tiến bộ hơn, là chiến lợc hớng về xuất khẩu Với chiến lợc này các nớc khắc phục đợc những điều kiện không phù hợp của mình với chiến lợc thay thế nhập khẩu đó là một thị trờng trong nớc nhỏ hẹp, một nền kinh tế mất cân đối và nợ chồng chất n-

ớc ngoài Đồng thời chiến lợc này cho phép tất cả mọi nớc tiêu dùng một lợng hàng hoá dịch vụ nhiều hơn mức có thể tiêu dùng với giới hạn sản xuất trong nớc dựa vào lợi thế so sánh Điều ấy có nghĩa là tôi có thể tiêu dùng một mức nhiều hơn khả năng tôi sản xuất nếu tôi trao đổi với anh và ngợc lại anh cũng đợc lợi khi anh trao đổi với tôi Xét một cách khái quát hơn chiến lợc hớng về xuất khẩu tác

động vào phát triển nền kinh tế ở những mặt sau

-Tạo ra khả năng xây dựng cơ cấu kinh tế mới, năng động hơn Sự phát triển của ngành công nghiệp trực tiếp xuất khẩu tác động đến các ngành cung cấp đầu vào tạo ra một mối liên hệ ngợc có hệ thống thúc đẩy những ngành phát triển Không những thế, khi có tích luỹ từ việc xuất khẩu sản phẩm tìm mối liên hệ xuôi giữa sản phẩm thô và ngành công nghiệp chế biến phát triển Sự phát triển của tất cả các ngành này làm tăng thu nhập cho ngời lao động, tạo ra mối liên hệ gián tiếp cho sự phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và dịch vụ Nh vậy, chiến lợc hớng ngoại kéo các ngành trong nền kinh tế lại gần nhau và buộc chúng phải có quan hệ với nhau

- Nếu nh chiến lợc thay thế nhập khẩu lấy thị trờng trong nớc làm trọng tâm cho phát triển thì chiến lợc hớng vào xuất khẩu lại lấy thị trờng quốc tế làm trung tâm cho mọi sự phát triển Trong chiến lợc hớng nội các doanh nghiệp Nhà nớc ỷ lại vào Chính phủ, không có khả năng cạnh tranh thì trong chiến lợc hớng ngoại các doanh nghiệp trong nớc muốn đứng vững trong cạnh tranh phải dựa vào các tiêu chuẩn quốc tế Mặt khác, các doanh nghiệp không bị giới hạn bởi một quy mô thị trờng nhỏ hẹp cho nên họ có thể mở rộng sản xuất để lợi dụng lợi thế quy mô

-Không những khi xây dựng nền kinh tế mở tiếp cận đợc với nền kinh tế có trình độ, phát triển cao hơn mà nhờ vào xuất khẩu đất nớc còn có nguồn thu nhập

là ngoại tệ, không phải nợ lần bị động mà còn có tiền để mua sắm máy móc thiết

bị hiện đại, đầu t cho nghiên cứu phát triển máy móc điều đó giúp cho nền kinh tế chủ động hơn trong chiến lợc của mình

Tất cả những u điểm mà chiến lợc hớng ngoại khắc phục đợc hạn chế của chiến lợc hớng nội là một nguyên nhân để các nớc chuyển hớng chiến lợc phát triển thì nguyên nhân thứ hai là xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế

Có thể nói hội nhập kinh tế quốc tế là nhu cầu cần thiết của quá trình phát triển lực lợng sản xuất Sự lớn mạnh của lực lợng sản xuất khiến thị trờng nội địa trở nên nhỏ hẹp, buộc các quốc gia phải ngồi lại với nhau để tìm cách khơi thông dòng chảy của hàng hoá, dịch vụ, đồng vốn và sức lao động Họ đấu tranh thoả hiệp với nhau nhằm mở rộng hơn nữa thị trờng cho phát triển kinh tế Xét cả về phơng diện nhu cầu phát triển của bản thân, cả về phơng diện buôn có bạn, bán có phờng.Việt Nam không thể đứng ngoài xu thế này.

IV Tác động của quá trình hội nhập hình tế quốc tế đến hoạt

động ngoại thơng của Việt nam

Hoạt động đối ngoại gồm ba nội dung cơ bản, hoạt động ngoại thơng, hoạt

động hợp tác và hoạt động du lịch-dịch vụ thì hoạt động ngoại thơng chiếm vị trí quan trọng

Thông qua hoạt động ngoại thơng các quốc gia phát hiện ra những lợi thế của mình và phát huy trên thị trờng quốc tế Hội nhập kinh tế tạo điều kiện cho các quốc gia tận dụng đợc lợi thế so sánh, mà muốn tận dụng đợc thì phải thông qua buôn bán ngoại thơng Quan hệ giữa hội nhập quốc tế và hoạt động ngoại thơng là quan hệ hữu cơ với nhau Khi hội nhập càng mạnh mẽ thì ngoại thơng cần đợc tự

do hoá, xoá bỏ độc quyền Do đó, hoạt động ngoại thơng đợc quan tâm vào bậc nhất ở tất cả mọi quốc gia Bản thân hoạt động ngoại thơng có những tác động đến tăng trởng kinh tế

Kết quả của hoạt động ngoại thơng đợc đánh giá qua cán cân thanh toán xuất nhập khẩu biểu hiện sự tăng hoặc giảm thu nhập ngoại tệ của đất nớc

ở nớc ta, đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế là một chủ trơng của đại hội VIII mà đảng ta đặc biệt chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế đối ngoại Kết hợp chặt chễ hoạt động ngoại giao của nhà nớc hoạt động đối ngoại của

Đảng và hoạt động đối ngoại của nhân dân Hoàn thiện cơ chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, tạo thành sức mạnh tổng hợp trên lĩnh vực này

Nói tóm lại, do yêu cầu khách quan của đất nớc phải phù hợp với thực tiễn

và thời đại nên hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung và hoạt động ngoại thơng nói riêng có những thay đổi đáng kể thể hiện ở những mặt sau :

- Nớc ta mở rộng quan hệ với các nớc trên thế giới trên tinh thần Viêt Nam muốn làm bạn và là đối tác tin cậy của các nớc trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển

- Mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phơng và đa phơng lẫn nhau tôn trọng

độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau

- Những ngành thay đổi trong hoạt động kinh tế đối ngoại dẫn tới những chuyển biến quan trọng trên toàn bộ hoạt động kinh tế của đất nớc ta nhiều lĩnh vực đầu t, hợp tác quốc tế và đặc biệt là hoạt động ngoại thơng

- Nhà nớc xoá bỏ độc quyền ngoại thơng sang tự do ngoại thơng

- Cán cân thơng mại dần dần đợc cải thiện đáp ứng đợc 4/5 kim ngạch ngoại

tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị

- Cơ cấu nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu đợc mở rộng đặc biệt là nhóm, mặt hàng xuất khẩu chủ lực

- Thị trờng xuất khẩu của Việt Nam cũng dần dần đựơc khai thông, mở rộng trên quy mô và tỷ trọng trên từng thị trờng

- Nhập khẩu cũng có những thay đổi cơ bản về cơ cấu mặt hàng giảm mạnh nhập khẩu các thiết bị toàn bộ và tăng tỷ trọng của các hàng lẻ gồm nguyên nhiên liệu, thiết bị và phụ tùng …

V- ảnh hởng của các chính sách trong kinh tế đối ngoại tới hoạt động xuất khẩu của nớc ta.

Xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ trung tâm là đẩy mạnh CNH-HĐH thì hội nhập kinh tế sẽ tạo điều kiện thu hút nguồn vật chất nh vốn, thiết bị, vật liệu mà n-

ớc ta đang rất thiếu và rất cần Tuy nhiên để có thể thu hút đựợc nguồn vật chất đó, nớc ta phải tạo ra những cơ hội đầu t hấp dẫn để thu hút vốn nớc ngoài, phải có ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị tiến kịp khoa học và công nghệ hiện đại

Đồng thời phải đón đầu những kiến thức quản lý kinh tế hiện đại để vận dụng có hiệu quả

Hoạt động xuất nhập khẩu là một nội dung quan trọng trong hoạt động ngoại thơng Do đó hoạt động này chịu ảnh hởng trực tiếp của các chính sách ngoại thơng Những thay đổi trong hoạt động xuất nhập khẩu làm thay đổi căn bản hoạt động ngoại thơng, đến lợt mình, những thành công trong hoạt động ngoại th-

ơng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu phát triển

Trong những năm qua, nớc ta đã có những chính sách đổi mới theo hớng mở cửa rất hấp dẫn thúc đẩy hoạt động xuất khẩu thay đổi một cách toàn diện trên các mặt nhu : quy mô mở rộng và tốc độ tăng trởng nhanh, cơ cấu nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu cũng đợc mở rộng theo chiều sâu cơ cấu thị trờng xuất khẩu đợc

mở rộng đặc biệt là hàng xuất khẩu Việt Nam đã xâm nhập vào một số thị trờng khó tính nhất trên thế giới là Mỹ và EU

Bớc vào thế kỷ mới Việt Nam vẫn phát triển trên tinh thần phát huy nội lực

là chính nhng phải tận dụng các nguồn ngoại lực Kết hợp nội lực với ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp tiến công mạnh mễ vào CNH- HĐH Qua đó ta thấy hoạt

động xuất nhập khẩu trong thời gian tới không những không bị xem nhẹ mà còn

đ-ợc quan tâm tạo điều kiện phát triển từ những chính sách u đãi Đặc biệt là từ nay

đến 2006 Việt Nam phải dần dần hoàn thành giảm dần tiến tới xoá bỏ hạn ngạch

và thuế quan theo hiệp định hiệu lực chung (CEPT) để tham gian trên tinh thần phát huy nội lực là chính nhth thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để tham gian trên tinh thần phát huy nội lực là thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để tham gian trên.

Sự phát triển nhanh chóng của hoạt động xuất khẩu trong mời năm qua có thể xem là một thành tựu nổi bật của công cuộc đổi mới Điều đó thể hiện qua tốc

độ tăng trởng, quy mô xuất khẩu, cơ cấu nhóm, mặt hàng xuất khẩu, cơ cấu thị ờng xuất khẩu và cơ cấu chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu

tr-Năm 1989 kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 4.511,8 triệu rúp-USD trong đó xuất khẩu 1946 triệu, đến năm 2000 con số này đã lên tới 23,16 tỷ USD trong đó xuất khẩu chiếm 11.540 triệu USD Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm của thời kỳ 91-95 là 28%

Trong 6 năm qua, toàn đảng toàn dân ra sức thực hiện Nghị quết Đại hội VIII nên đã đạt đợc những thành tựu sau : xuất khẩu nông nghiệp (gạo, hàng thuỷ sản và các sản phẩm cây công nghiệp) chiếm gần 40% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nớc Xuất khẩu sản phẩm cây công nghiệp tăng nhanh, giá trị xuất khẩu hàng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thủ công năm 2000 khoảng 8,7 tỷ USD gấp 3 lấn so với năm 1995

Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt cao nhất từ trớc tới nay khoảng 50 tỷ USD tăng bình quân 18,6% Chênh lệch xuất, nhập khẩu giảm mạnh từ 49,6%(năm 1995) xuống còn 3,1% (năm 2000) so với tổng kim ngạch xuất khẩu

Đạt đợc kết quả trên ngoài yếu tố xây dựng và phát triển thị trờng còn phải

kể đến đầu t và phát triển năng lực sản xuất ở mọi thành phần kinh tế mà biểu hiện rõ nhất lầ việc hình thành nhiều ngành hàng mũi nhọn Số liệu thống kê cho thấy trên 78% kim ngạch xuất khẩu mời tháng đầu năm nay thuộc về những mặt hàng chủ lực bao gồm những nhóm, mặt hàng đạt giá trị xuất khẩu từ 100 triệu

USD trở lên Nếu trong những năm 1991-1993 mới có lác đác một vài mặt hàng chủ lực thì đến nay con số đã lên tới 12- 13 mặt hàng.

Tuy đạt đợc những kết quả trên nhng khi nhìn lại trong những năm qua thì thấy tốc độ tăng chậm lại biểu hịên cụ thể là : năm 1994 tốc độ tăng xuất khẩu là 35,8%; năm 1995 tăng 34,4%; năm 1996 tăng 33,2%; năm 1998 chỉ còn 26%; năm 1999 chỉ còn 2,4% đến năm 2000 là 23,1%

Một nguyên nhân quan trọng của hiện tợng này là do cơ cấu hàng xuất khẩu cha có những thay đổi căn bản so với thời kỳ 91-95 để tạo ra những xung lợng mới cho tăng trởng xuất khẩu Bên cạnh đó, việc chuyển hớng các mặt hàng xuất khẩu

đặc biệt là thịt chế biến vào thị trờng Liên Xô (cũ) gặp rất nhiều khó khăn Cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực cũng nh sự gia tăng xuất khẩu của Trung Quốc đã làm cho việc xuất khẩu thịt lợn sang thị trờng Hồng Kông trở nên bế tắc

Về quy mô, xuất khẩu của nớc ta còn hết sức nhỏ bé xét cả về tơng đối lẫn tuyệt đối Nếu tính bình quân đầu ngời ngay từ những năm 1986 và hiện lên tới 80-90 tỷ USD Thái Lan đạt kim ngạch xuất khẩu 10 tỷ từ những năm 1987, hiện lên tới 55-60 tỷ USD Philipin là nớc kém hơn nhng cũng đạt kim ngạch xuất khẩu

10 tỷ USD vào năm 1992 và hiện nay xấp xỉ 25 tỷ USD Nếu tính kim ngạch xuất khẩu/đầu ngời, năm 1996 Malaixia đã đạt 3700 USD, Thái Lan đạt 930 USD và Philipin đạt 285 USD trong khi đó Việt Nam mới đạt 96 USD Năm 2000 Indolexia đạt 267 USD, Philipin 344 USD, Thái Lan 943 USD, Malaixia 3750 USD, Hàn Quốc 3961 USD, Xingapo 4167 USD, VIệt Nam 150 USD/đầu ngời

Thực tế cho thấy, nguy cơ này xa hơn là hiện thực nếu nh chúng ta không

có giải pháp để tạo ra những chuyển biến cơ bản cho hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và cho xuất khẩu nói riêng Nh trên đã phân tích một trong những nguyên nhân chủ quan quan trọng gây ra hiện tợng tốc độ xuất khẩu ngày một chậm dần là do cơ cấu mặt hàng ít có sự thay đổi căn bản

Trong thời gian qua, việc chuyển dịch cơ cấu diện ra chủ yếu nhờ tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của bốn nhóm hàng : dệt may, giầy dép, sản phẩm gỗ tinh chế và điện tử (bao gồm cả linh kiện máy tính ) Trong số này chỉ có sản phẩm gỗ tinh chế là đạt hàm lợng nội địa cao các nhóm hàng còn lại chủ yếu dựa vao phơng pháp gia công hàm lợng nội địa tơng đối thấp

Song một điều không thể phủ nhận khi nhìn lại trong thời gia qua cơ cấu nhóm, mặt hàng xuất khẩu vẫn tiếp tục chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng hàng đã qua chế biến, nhất là chế biến sâu Nếu nh năm 1991, hàng nguyên liệu thô chiếm trên 92%thì nay chỉ còn 60% kim ngạch xuất khẩu Hàng chế biến

trong đó có hàng chế tạo năm 1991 chỉ chiếm khoảng 8% thì đến năm 2000 đã tăng lên 40% Nhóm hàng nông lâm thuỷ-hải sản năm 91 chiếm 53% đến nay xuống còn 36,5%, nhóm hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 91 chiếm 47%, năm 2000 đã lên tới 63,5% tổng kim ngạch xuất khẩu.

Nhóm hàng xuất khẩu ngày càng đợc mở rộng đã có 16 nhóm mặt hàng hoàn toàn mới và khoảng 20 nhóm mặt hàng lần đầu tiên thâm nhập vào một số thị trờng Nếu nh năm 1991 mới có 4 nhóm mặt hàng xuất khẩu chủ lực là dầu thô, thuỷ-hải sản, gạo và dệt may thì đến năm 2000 đã có thêm 8 mặt hàng chủ lực mới

là cà phê, cao su, điều, giầy dép, than đá, hàng điện tử, hàng thủ công mỹ nghệ và rau quả Tuy nhiên tuỳ thuộc vào diễn biến của thị trờng quốc tế mức đóng góp của mỗi mặt hàng chủ lực trong từng năm có khác nhau Nếu hàng dệt may, giầy dép, thuỷ sản, cà phê, hạt điều đóng góp lớn vào việc tăng tốc độ tăng trởng xuất khẩu của năm 97(26,6%) thì đầu năm đến nay đến lợt dầu thô, thuỷ sản, máy tính

điện tử, thủ công mỹ nghệ, rau quả đóng vai trò tiên phong trong việc tăng trởng giá trị suất khẩu Theo Tổng cục Thống kê tỷ trọng đóng góp vào tốc độ tăng trởng xuất khẩu trong mời tháng qua của dầu thô là 51%; thuỷ sản là 16,3%; máy tính

điện tử là 7,3%

Một điều nữa đáng ghi nhận là từ đầu năm đến nay nhóm hàng nông sản của Việt Nam (trừ gạo) luôn tỏ ra sung sức về khả năng sản xuất và có mức xuất khẩu ngày một tăng Trong năm vừa qua, cả nớc xuất khẩu 74000 tấn lạc nhân (tăng gần 47%); 214000 tấn cao su (tăng 18,3%) ; 543000 tấn cà phê (tăng 65,4%)

đã vợt kế hoach cả năm 8,5%; 34000 tấn chè (tăng 36% so với cùng kỳ năm ngoái) Đặc biệt lần đầu tiên kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản trong năm qua không những vợt ngỡng một tỷ mà còn đạt 1,16 tỷ USD tăng 49.45% so với cùng kỳ năm trớc, vợt 6% so với kế hoạch năm Kết quả xuất khẩu của nhóm hàng công nghiệp chế tác từ đầu năm đến nay vẫn giữ đợc nhịp độ tăng trởng khá Kim ngạch xuất khẩu của hàng dệt may trong mời tháng qua đạt trên 1.516 tỷ USD ( tăng 4.4% so với cùng kỳ năm trớc), giầy dép đạt 1.163 tỷ USD tăng 5.2%, hàng thủ công mỹ nghệ đạt gần 200 triệu USD tăng gần 49% và vợt kế hoạch năm 10.6%, điện tử đạt

132 triệu USD tăng 9%, máy vi tính đạt 518 triệu USD tăng 38.6% so với cùng kỳ năm trớc

Theo ông Lê Đức Gia-Phó vụ Trởng Vụ tổ chức Bộ thơng mại ba nhóm hàng nêu trên có tầm quan trọng nh ba chân kiềng của hoạt động xuất khẩu nớc ta

Ông nhận định : “hàng năm do nhiều yếu tố khác nhau có thể nhóm hàng này tăng

nhóm hàng kia giảm nhng nếu biết phát huy để bù trừ cho nhau thì kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn tăng trởng bền vững”.

Nếu nh trên phân tích cho rằng một trong những nguyên nhân quan trọng của hiện tợng tốc độ tăng trởng giảm dần là do cơ cấu hàng xuất khẩu cha có những thay đổi trên tất cả các mặt hàng mà chủ yếu nhờ tăng nhanh kimh ngạch của bốn nhóm hàng cơ bản : dệt may, giầy dép, sản phẩm gỗ tinh chế và điện tử thì vấn đề thị trờng xuất khẩu là lời giải cho câu hỏi vì sao cơ cấu hàng xuất khẩu

có sự thay đổi tích cực mà tổng kim ngạch xuất khẩu vẫn tiềm ẩn nguy cơ tăng ởng chậm

tr-Hiện nay, nớc ta đã có quan hệ thơng mại với hơn 60 nớc và có thoả thuận

đối xử tối hậu quốc (MFN) với 68 quốc gia và vùng lãnh thổ

Sự tan rã của khối SEV dẫn tới những thay đổi lớn trong cơ cấu thị trờng xuất khẩu của nớc ta thể hiện : Liên Xô (cũ) và Đông Âu, Việt Nam chỉ còn chiếm gần 2% kim ngạch xuất khẩu đạt 230 triệu USD Do đó, Châu á trở thành thị tr-ờng xuất khẩu chính ở nớc ta Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu cho thị trờng này tăng từ 26,73% vào năm 1989 lên 43,29% vào năm 1990 và năm 1991 tăng lên tới 76,73% và luôn duy trì trong khoảng 72-74% từ đó đến nay Trong đó Nhật Bản

và ASEAN đóng vai trò lớn ( Nhật Bản chiếm 15,8%; các nớc ASEAN chiếm 21,3%) Nhìn chung, cơ cấu thi trờng xuất khẩu đã có những chuyển hớng tích cực ở khu vực Châu á- Thái Bình Dơng do các thị trờng trong khu vực đang trên

đà khôi phục, sức mua tăng lên một số mặt hàng của Việt Nam xuất khẩu tăng lên ( điện tử, lơng thực, thực phẩm ) …

Khu vực Âu- Mỹ hàng năm nớc ta xuất siêu trên 2000 triệu USD Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là: hàng may mặc, giầy dép, thuỷ sản, cao su …

Với thị trờng Tây-Nam A-Châu Phi quan hệ kinh tế-thơng mại giữa Việt Nam và khu vực này cha đợc phát triển đáng kể, mặc dù ta có khả nâng xuất khẩu gạo, chè đồ điện tử, hàng may mặc, giầy dép có thể nhận định rằng đây là khu…vực còn nhiều tiềm năng để khai thác nếu sử lý tốt vấn đề thông tin, xây dựng lòng tin và sự tín nhiệm

Bên cạnh nớc ta là Trung Quốc, sự gia tăng của Trung Quốc là một hạn chế gây ảnh hởng rất lớn cho thị trờng xuất khẩu của Việt Nam Tuy nhiên kim ngạch xuất khẩu chính sang Trung Quốc tăng từ 340, 2 triệu USD năm 1996 lên 858,9 triệu USD vào năm 2000

Tỷ trọng xuất khẩu sang EU nói riêng và Châu Âu nói chung tăng dần trong những năm qua Năm 1991, EU mới chiếm 5 - 6% kim ngạch xuất khẩu thì

đến nay đã tăng lên 21,7%

Nhìn chung quá trình chuyển dịch cơ cấu thị trờng suất khẩu đã diễn ra tơng

đối tốt trong thời gian qua, góp phần đáng kể vào việc duy trì tốc độ tăng trởng kim ngạch suất khẩu sau khi mất đi thị trờng truyền thống Tuy nhiên, sự chuyển dịch này cha đợc định hớng trên tầm nhìn dài hạn, chủ yếu mới là sự thích ứng với thay đổi đột biến của tình hình và vì vậy đã nhanh chóng bộc lộ những điểm yếu

Từ chỗ trớc đây phụ thuộc chủ yếu vào buôn bán với hội đồng tơng trợ kinh tế (SEV) xuất khẩu nớc ta hiện nay lại phụ thuộc lớn vào thị trờng Châu á Dẫn đến cơ cấu thị trờng nớc ta hiện nay vẫn thiên lệch, thậm chí trên phơng diện nào đó còn thiên lệch hơn cả trớc đây

Thị trờng nớc ta mới chỉ có chiều rộng mà cha có chiều sâu, hàng hoá và dịch vụ của nớc ta cha chiếm đớc thị phần lớn tại các thị trờng đã xâm nhập đợc, thậm chí còn bị mất chỗ đứng trên một số thị trờng Một hạn chế nữa là ở một số thị trờng có dung lợng hàng hoá và dịch vụ của ta cha có mặt, việc tìm kiếm, mở rộng thị trờng còn có phần thụ động, hoạt động xúc tiến thơng mại và đầu t để xâm nhập thị trờng cha đợc quan tâm đúng mức

Mặt khác, việc chậm trở lại với thị trờng truyền thống và mở lối để “ lách chân” vào các thị trờng khác trong những năm gần đây thể hiện sự bất cập trong chính sách bạn hàng xuất khẩu của nớc ta Nh vậy, mặc dù chúng ta chủ trơng đa phơng hoá thị trờng, đa phơng hoá quan hệ nhng trên thực tế lại thiếu những chính sách và giải pháp cụ thể thúc đấy quan hệ đó

Bên cạnh những chuyển động về cơ cấu thị trờng, cơ cấu chủ thể tham gia hoạt đông xuất khẩu cũng có những thay đổi lớn trong những năm vừa qua Cơ chế xuất nhập khẩu đẫ đợc đổi mới một cách cơ bản, chuyển từ cơ chế nhà nớc độc quyền ngoại thơng sang cơ chế mở rộng quyền xuất nhập khẩu cho cacs địa ph-

ơng, các ngành và các thành phầ kinh tế; từ cơ chế hành chính mệnh lệnh sang sự vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Ngày 30/7/1999, chính phủ đã ban hành nghị định số 57/1999 ND-OP quy định chi tiết về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và mua bán hàng hoá, đại lý với nớc ngoài Nghi định

và xu hớng thay đổi cơ chế trên đã xoá bỏ hoàn toàn chế độ giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu Tới nay đã có 8.137 doanh nghiệp đăng ký mã số doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu tăng hơn 3 lần so với thời thời gian trớc ngày 1/9/1999, trong đó các doanh nghiệp quốc doanh là 4.497, ngoài quốc doanh là

3.640 Cùng với sự thay đổi cơ cấu mặt hàng, cơ cấu thị trờng, thì sự thay đổi cơ cấu chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu đợc xem là sự thay đổi sâu rộng nhất

Điều đó chứng tỏ nhà nớc ta đã có những nhận định ban đầu đúng đắn, những chính sách đa ra dù cha đợc là hoàn chỉnh thì cũng đã phần nào phù hợp với xu h-ớng phát triển và điều kiện thực tiễn Kết quả của những cố gắng đó là “ kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn tăng trởng bền vững” nh phó vụ trởng vụ tổ chức Bộ thơng mại nhận xét Ngoài việc phát huy nội lực của các doanh nghoiệp trong nớc, để đạt đợc kết quả trên cong có phần đóng góp của các doanh nghiệp cóa vốn đầu t nớc ngoài cha kể kim ngạch xuất khẩu dầu thô (trên 2,75 tỷ USD), kim ngạch xuất khẩu của các mặt hàng khác của khu vực đầu t nớc ngoài cũng đạt trên 2,7 tỷ USD, tăng 29,7% so với kết quả 10 tháng đầu năm 2000

Tựu chung lại, xuất khẩu Việt Nam trong thời gian qua có những thay đổi lớn cả về quy mô, tốc độ, cơ cấu mặt hàng, cơ cấu thị trờng và đặc biệt là cơ cấu chủ thể tham gia hoạt đông xuất khẩu Những chuyển biến này làm thay đổi cục diện nền kinh tế đất nớc, góp phần lớn vào thu nhập quốc dân, cải thiện đời sống của nhân dân, thay đổi căn bản cơ cấu công nghiệp của đất nớc thúc đẩy sự hình thành cơ cấu copong nghiệp đa dạng của đất nớc Qua đó, phát hiện những ngành

có tiềm năng phát triển lớn, có khả năng tạo bớc đột phá và trở thành ngành xuất khẩu đầu tầu nh dệt may, dầy dép, điện tử và đặc biệt là ngành khai thác và chế biến thuỷ sản

Tình hình xuất khẩu thủy sản trong thời gian qua

Thuỷ sản là một ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam Nó không những

đóng góp vào thu nhập quốc dân cũng nh là mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao mà còn là một ngành góp phần giải quyết lao động d thừa ở nông thôn, cải thiện bộ mặt của nông thôn miền biển, làm giầu cho đất nớc

Hơn nữa ngành thuỷ sản nớc ta còn có tiềm năng rất lớn, cần phải phát huy hơn nữa để tăng vai trò của ngành thuỷ sản trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện

đại hoá đất nớc ở Việt Nam, nh chỉ thị 20 CT/TƯ của Bộ chính trị đã nêu rõ:

“vùng biển, hải đảo và ven biển là địa bàn chiến lợc có vị trí quyết định đối với sự phát triển của nớc ta, là thế mạnh và tiềm năng quan trọng chọ sự nghiệp CNH, HĐH” Do vậy chỉ thị cũng nêu: “Dựa trên những tiến bộ về khoa học và công nghệ làm động lực vừa thúc đẩy nghiên cứu, quản lý khai thác tiềm năng biển có hiệu quả ”

Cùng với tốc độ tăng trởng của hoạt động xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu năm 1999 chiếm 8,17% toàn quốc đứng hàng thứ t trong số mặt hàng thu nhiều

ngoại tệ cho đất nớc, trong thời gian 10 năm qua ngành thuỷ sản có mức tăng ởng bình quân hàng năm về tổng sản lợng khoảng 4%, giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng từ 0 đến 15% đạt 858,6 triệu USD vào năm 1999 Tuy nhiên đây mới chỉ là con số khởi đầu (theo nhận xét của ông Nguyễn Trọng Hồng − Thứ trởng bộ thuỷ sản) bởi vì ngành khai thác và chế biến thuỷ sản vẫn còn là ngành tiềm năng cha

tr-đợc đầu t và phát triển đúng mức

Trong hoạt động xuất khẩu thuỷ sản đang khẳng định vai trò chủ lực trong xuất khẩu ở Việt Nam Hiện nay nớc ta đứng thứ 29 trên Thế giới về xuất khẩu thuỷ sản, xuất khẩu sang 45 nớc Trong 12 năm qua, tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân là 20% /năm (từ 90 triệu USD năm 1988 năm 2001 dự kiến 1.2 tỷ USD)

ớc tính giá trị xuất khẩu thuỷ sản quý 1/2001 sẽ đạt 212 triệu USD tăng 13,88% so với cùng kỳ năm ngoái Kết quả cao nhất là trong hai năm 1999 −2000 đã đa hàng thuỷ sản lọt vào danh sách năm hàng xuất khẩu chủ lực đạt giá trị cao nhất của Việt Nam và là một trong ba mặt hàng xuất khẩu chủ lực đạt mức tăng trởng trên 10% về giá trị trong hai năm qua: năm 1999 tăng 10,59% so với năm 1998, năm

2000 tăng 13,08% so với năm 1999 Nếu tính cả giai đoạn 11 năm 1990 đến 2000 tổng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản tăng gấp 4,06 lần so với năm 1990

Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu trong hai năm 1999 và 2000 những mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu chính là: đơn vị là %

Tính đến hết tháng 8/2000, sản lợng khai thác thuỷ sản đạt 911233 tấn tăng 110,47% so với cùng kỳ năm 1999 Một số loài trớc đây dùng chế biến bột cá hoặc phơi khô rồi tiêu dùng nội địa nh cá bò, cá cơm nay cũng tận dụng để chế biến xuất khẩu

Phơng thức nuôi trồng cũng đợc chuyển đổi : mức độ thâm canh cáo nâng sản lợng khai thác lên tới 442.888 tấn kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản tăng nhanh

nh vậy là do cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan; đó là “ thiên thời địa lợi “, nhu cầu thuỷ sản trên thế giới tăng mạnh đặc biệt là với mặt hàng chế biến giá trị gia tăng và giá trị cao hàng thuỷ sản Việt Nam đợc đánh giá cao hơn so với những năm trớc Do đó, doanh nghiệp đa tỷ trọng hàng giá trị gia tăng

từ 19,7% năm 2000, lên khoảng 30% trong năm nay

Mặt khác giá trị xuất khẩu một số mặt hàng thuỷ sản chủ lực của Việt Nam tăng lên đáng kể : riêng giá trị kim nghạch xuất khẩu tôm các loại trong năm 2000

đạt 428 triệu USD so với 282 triệu USD của năm 1999

Kết quả trên là hệ quả tất yếu của việc chủ động tìm khách hàng, lấy xuất khẩu làm trọng tâm của ngành thuỷ sản Cùng với chính sách hỗ trợ của Chính Phủ về thuế, tín dụng, đầu t các doanh ngiệp xuất khẩu thuỷ sản đã phát huy hết khả năng và tích cực mở rộng thị trờng Việt Nam hiện nằm trong danh sách một xuất khẩu vào liên minh châu Âu (EU) và có 40 cơ sở nớc ta có mã số cho thị tr-ờng này Đây chính là bàn đạp quan trọng cho xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào các thị trờng khác

Trong những năm gần đây kim nghạch xuất khẩu của nớc ta sang Mỹ cũng tăng lên từ 39 triệu năm 1998 lên tới 80 triệu năm 1999 và 129 triệu năm 2000

Ước tính tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản sang thị trờng này trong cả năm 2001 sẽ

đạt 250 triệu và Mỹ là thị trờng nhập khẩu thuỷ sản lớn thứ hai của Việt Nam

Về cơ cấu chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu thuỷ sản trong thời gian qua đã có những thay đổi đáng kể Nhiều doanh nghiệp Việt Nam đủ điều kiện xuất khẩu sang thị trờng EU, có thể liệt kê ra một số doanh nghiệp nh An Giang fisery import-export company, work shop No 1- AGIFISH Ngoc Ha company Ltd Food processing and trading đặc biệt là ngày 14-7-1999 Chủ tịch nớc ký quyết

định 287/KT/CTN đã phong tặng danh hiệu anh hùng lao động với thành tích đặc biệt xuất sắc trong thời kỳ đổi mới cho xí nghiệp chế biến thuỷ sản xuất khẩu Cần Thơ (Cafatex) Đây là xí nghiệp đạt đợc những thành công to lớn trong việc xác

định đúng thị hiếu của khách hàng để cân đối cơ cấu sản phẩm xuất khẩu, tìm đợc

sự tin cậy hợp tác quý báu của khách hàng trong và ngoài nớc Mặt khác Cafatex

là đơn vị đi đầu trong việc tìm kiếm nguyên liệu cho chế biến

Công ty xuất nhập khẩu thuỷ sản An Giang cũng là một doanh nghiệp có nhiều đóng góp trong kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản cả nớc nhiều năm liền là đơn

vị dẫn đầu ngành thuỷ sản và là một trong những đơn vị đứng đầu tỉnh An Giang

về năng suất, chất lợng và hiệu quả Trong 11 năm 1990 và 2000 tổng doanh thu của doanh nghiệp tăng 11 lần nộp ngân sách nhà nớc 7,45 tỷ Là một trong 18