Kinh tế thủy lợi - Chương 1 pot

1 Chơng I Mở đầu I. khái niệm về hiệu quả kinh tế và hiệu ích kinh tế Mọi sự hoạt động của con ngời đều phải có mục đích nhất định, đều lấy hiệu quả thu đợc làm thớc đo. Hiệu quả kinh tế là sự so sánh giữa phần thu nhập đợc và phần chi phí để thực hiện một công trình nào đó. Nếu ta gọi: X Phần thu đợc L Phần chi phí thực hiện Thì hiệu quả kinh tế sẽ là: E 1 = L X (1.1) Hoặc E 2 = X L (1.2) Nh vậy, để có hiệu quả kinh tế tốt thì phải có E 1 > 1hoặc E 2 > 0. Trong khái niệm hiệu quả kinh tế nh trên chỉ xét đơn thuần đến lợi ích thu về do công trình mang lại, mà cha xét đến sự tổn hại do công việc xây dựng công trình đa đến. Ví dụ: Khi đắp đập xây dựng hồ chứa sẽ đa đến ngập một số vùng trồng trọt, làm cản trở một số loài cá vợt về thợng lu để sinh đẻlàm tổn hại đến một phần kinh tế, mà trong phần hiệu quả kinh tế X cha xét đến. Nếu ta gọi phần chi phí để đền bù sự mất mát do công trình đem lại là L thì tổng chi phí công trình là (L + L). Hiệu ích kinh tế phải xét đến phần L này. Ta gọi E B là hiệu ích kinh tế của công trình thì: E B1 = LL X + (1.3) E B2 = X (L + L) (1.4) 2 Sự khác biệt giữa hiệu quả kinh tế E và hiệu ích kinh tế E B là ở chỗ, E B có xét đến sự thiệt hại do việc xây dựng công trình mang lại. Hiệu ích kinh tế là một khái niệm quan trọng, nó là cơ sở trong hoạt động kinh tế. Chỉ tiêu E B là một chỉ tiêu trong tính toán kinh tế thuỷ lợi. II. phơng pháp phân tích và nhiệm vụ của ngành kinh tế thủy lợi. 1. Vài nét về sự phát triển của ngành kinh tế công trình: Kinh tế thuỷ lợi là vận dụng nguyên lý của kinh tế công trình trong quy hoạch, thiết kế, thi công và quản lý khai thác. Mục đích của nó là nâng cao hiệu ích đầu t và hiệu ích trong quản lý khai thác. Có thể nói kinh tế thuỷ lợi là một môn học mới đợc tách ra từ môn kinh tế công trình. Trớc kia (thế kỷ 19) thì kỹ thuật và kinh tế là hai khái niệm riêng biệt. Ngời kỹ s chỉ quan tâm đến vấn đề kỹ thuật và thi công còn về vấn đề kinh tế trong công trình đặc biệt là hiệu ích trong quản lý khai thác thì rất ít chú ý. Về sau do tính không hiệu quả trong xây dựng công trình, các nhà khoa học mời nghiên cứu yếu tố kinh tế trong xây dựng cơ bản. - Ngời sớm nhất nghiên cứu kết hợp yếu tố kinh tế và kỹ thuật trong xây dựng công trình là kỹ s M.Wellington (ngời Mỹ). Năm 1887 Wellington đã cho xuất bản cuốn sách Lập luận kinh tế trong việc chọn vị trí tuyến đờng sắt. - Mãi tới năm 1920 thì O-B.Goldman mới đa ra phơng pháp so sánh giá thành trên cơ sở tính toán hiệu ích của công trình và cho xuất bản cuốn sách Hoạch toán công trình xây dựng cơ bản. - Năm 1930 L-Grant đã viết cuốn sách Nguyên lý kinh tế công trình đợc mọi ngời công nhận là cuốn sách kinh điển đa ra hệ thống lý luận trong vấn đề kinh tế công trình. 3 - Năm 1950 uỷ ban khai thác các lu vực sông của Hoa Kỳ đã đa ra phơng pháp phân tích chi phí và hiệu ích công trình trong tài liệu Phơng pháp phân tích kinh tế các công trình trong lu vực sông. Đây có thể nói là bớc khởi đầu của việc tính toán kinh tế trong các công trình thuỷ lợi. - Năm 1952, J.Dean đã cho xuất bản hoạch toán giá thành công trình. - Năm 1962, Giáo s Du-dic (Liên Xô) đã cho cuốn Kinh tế thuỷ lợi dùng giảng dạy trong các trờng đại học đợc tái bản nhiều lần. - Năm 1967 cuốn Kinh tế công trình. Từ thập kỷ 70 đến 80 nhiều ngời đã nghiên cứu về công trình xây dựng cơ bản nói chung và kinh tế thuỷ lợi nói riêng và đã xuất bản nhiều cuốn sách về vấn đề này. - Nguyên lý xây dựng kinh tế công trình của E.Grant và W-Ireson (năm 1970). - Năm 1971, L.Jame và R.Lee đã cho xuất bản cuốn Nguyên lý kinh tế trong quy hoạch sử dụng nguồn nớc. - Năm 1977 cuốn Nguyên lý phân tích kinh tế xây dựng của W.White. - Năm 1982 tác giả I.Riggs đã cho ra đời tác phẩm tơng đối hoàn chỉnh là Kinh tế xây dựng công trình. - Năm 1983 Giáo s Hứa Chí Phơng (Trung Quốc) đã cho ra đời cuốn Kinh tế thuỷ lợi dùng làm tài liệu nghiên cứu và giảng dạy trong các trờng Đại học ở Trung Quốc. 2. Phơng pháp phân tích hiệu ích công trình Khi muốn nghiên cứu xât dựng một công trình ngời ta đa ra nhiều phơng án khác nhau, sau đó so sánh để chọn phơng án mang lại hiệu ích 4 kinh tế nhất. Tuy nhiên việc so sánh lựa chọn phơng án tối u nó phụ thuộc vào các yếu tố: - Cơ sở lý luận. - Nguyên tắc đánh giá. - Phơng pháp nghiên cứu. Trớc đây ở nớc ta và một số nớc khác dùng phơng pháp Phân tích luận chứng kinh tế kỹ thuật. Nhng hiện nay chúng ta dùng phơng pháp đã đợc sử dụng rộng rãi ở nhiều nớc là nghiên cứu tính khả thi trong việc đánh giá và chọn phơng án xây dựng công trình. Điểm giống nhau ở hai phơng án này là: Cơ sở đánh giá phơng án đều lấy sự so sánh giữa đầu t và thu nhập làm tiêu chuẩn. Mục đích cuối cùng là phơng án tối u hợp lý về mặt kinh tế và kỹ thuật. Điểm khác nhau giữa hai phơng án Luận chứng kinh tế kỹ thuật và Nghiên cứu khả thi công trình là: - Về mặt cơ sở lý luận: Luận chứng kinh tế kỹ thuật nhấn mạnh đến nhiều giá trị hiệu ích làm lợi cho toàn xã hội. Còn nghiên cứu tính khả thi chú ý đến giá trị hiệu ích mang lại lợi nhuận cao nhất theo công trình đó. - Về mặt nguyên tắc đánh giá: Phơng pháp Luận chứng kinh tế kỹ thuật nhấn mạnh đến hiệu ích toàn cục có lợi cho nền kinh tế quốc dân, còn phơng pháp Nghiên cứu khả thi công trình lại chỉ quan tâm đến lợi ích cục bộ của Công ty đơn vị bỏ vốn đầu t trên nguyên tắc thu đợc lơị nhuận lớn nhất. - Về phơng pháp nghiên cứu: Thì luận chứng kinh tế kỹ thuật dùng phơng pháp phân tích tĩnh không xét đến giá trị đồng tiền thay đổi theo thời gian, còn phơng pháp Nghiên cứu khả thi thì dùng 5 phơng pháp phân tích động, nhấn mạnh đến giá trị thay đổi của đồng tiền theo thời gian. Hiện nay chúng ta dùng phơng pháp Nghiên cứu khả thi để đánh giá và chọn phơng án xây dựng công trình. Tuy nhiên việc đánh giá chọn phơng án không chỉ đơn thuần xét về mặt kỹ thuật mà phải xem xét một cách đầy đủ hơn trên bình diện xã hội, tức là: - Về mặt kỹ thuật: Phải có độ tin cậy cao, linh hoạt và tiên tiến. - Về mặt kinh tế: Hiệu ích kinh tế cao. - Về mặt chính trị: Bảo đảm đúng chính sách pháp luật của Nhà nớc. - Về mặt quốc phòng: Không xâm phạm tổn hại đến an ninh quốc gia. - Về mặt xã hội: Tạo công ăn việc làm điều kiện LĐ cho nhiều ngời. - Về mặt môi trờng: Bảo vệ môi trờng không gây ô nhiễm sinh thái. - Về mặt tài nguyên: Không gây ảnh hởng xấu đến việc bảo vệ và sử dụng tài nguyên Quốc gia. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu của môn kinh tế thuỷ lợi Nhiệm vụ nghiên cứu của Kinh tế thuỷ lợi gồm các mặt sau: 1. Đánh giá về mặt kinh tế đối với công trình đã xây dựng và nghiên cứu các biện pháp để phát huy hiệu ích công trình thuỷ lợi. 2. Phân tích khả năng đầu t và hiệu ích của công trình thuỷ lợi mới xây dựng. 3. Nghiên cứu phơng pháp luận chứng phân tích kinh tế thuỷ lợi. 4. Nghiên cứu các nhóm chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật thuộc ngành thuỷ lợi. 5. Nghiên cứu các hiệu ích kinh tế trong quá trình quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi. 6. Nghiên cứu một số vấn đề thuộc về chính sách phát triển kinh tế có quan hệ trực tiếp đến kinh tế thuỷ lợi. . Thì hiệu quả kinh tế sẽ là: E 1 = L X (1. 1) Hoặc E 2 = X L (1. 2) Nh vậy, để có hiệu quả kinh tế tốt thì phải có E 1 > 1hoặc E 2 > 0. Trong khái niệm hiệu quả kinh tế nh trên chỉ. phân tích và nhiệm vụ của ngành kinh tế thủy lợi. 1. Vài nét về sự phát triển của ngành kinh tế công trình: Kinh tế thuỷ lợi là vận dụng nguyên lý của kinh tế công trình trong quy hoạch, thiết. bản nói chung và kinh tế thuỷ lợi nói riêng và đã xuất bản nhiều cuốn sách về vấn đề này. - Nguyên lý xây dựng kinh tế công trình của E.Grant và W-Ireson (năm 19 70). - Năm 19 71, L.Jame và R.Lee