- Đồng thời nâng cao chất lượng công tác vận động xúc tiến đầu tư nước ngoài
Đề nghị UBND Thành phố bố trí ngân sách phù đề xây dựng chiến lược
xúc tiễn đâu tư của thành phó, trong đó xác định rõ các liữnh vực, các đối tác,
các địa bàn trọng điểm cần vận động đầu tư Trên cơ sở đó để ra các chương trình xúc tiến đâu tư cụ thể hăng năm hàng quý
- Nâng cao chất lượng việc xây dựng danh mục dự án gọi von FDI, trong đó các thông tin về mục tiêu, địa điểm hình thức đầu tư, đối tác thực hiện dự án có độ chính xác và tin cậy cao để làm cơ sở cho việc vận động đầu tư
Thứ tư, giải quyết kịp thời những khó khăn , vướng mắc về đất đai, giải phóng mặt băng đề đây nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án
- Day nhanh tiễn độ đền bù, giải phóng mặt băng, tạo thuận lợi cho việc khai thác các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài Uỷ ban nhân dân địa phương kiên quyết tổ chức cưỡng chế thực hiện giải phóng mặt băng các trường hợp đã được đối xử theo đúng chính sách quy định của Nhà nước nhưng
vẫn không chấp hành
- _ Ban hành các văn bản hướng dẫn về việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất cho các doanh nghiệp hoạt động trong Khu công nghiệp, Khu chế xuất
- _ Ban hành các văn bản hướng dẫn việc xử lý trách nhiệm và nghiã vụ của các bên đối với đât góp vốn vào liên doanh trong trường hợp doanh nghiệp
Trang 2Simpo PÖF Merge and Spid Lnregistered Versim - hiipD:/www,sinpopdf.com
Thứ năm, hệ thống hoá các văn bản pháp luật và các văn bản pháp quy mới nhất còn hiệu lực, tỉnh giảm và làm rõ các nội dung cân thiết
Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng những chịu sự điều chỉnh của Luật DTNN mà còn liên quan và chịu sự điều chỉnh của một số luật khác như: Luật
Đất đai, Luật Dân sự, Luật Bảo vệ môi trường, các nghị định và thông tư hướng dẫn nhiệm vụ v.v Đây là một trong những khó khăn đối với các nhà ĐTNN trong quá trình tìm hiểu, khai thác thị trường đầu tư kinh doanh tại Việt
Nam Khong it cac nha dau tu phan nan rang su dan đo của họ khi đầu tư vào
Việt Nam không phải chỉ vì luật ĐTNN của Việt Nam mà còn một số điều
chưa thơng thống, mà còn do tìm hiểu vận dụng các luật của Việt Nam vào thực tiễn hoạt động đầu tư rất khó khăn và phức tạp Các văn bản pháp luật
chưa ổn định, phải sửa đổi bố sung liên tục, nhiều điều luật không rõ ràng phải có những văn bản hướng dẫn thực hiện v.v Vì những lý do trên mà đã làm
nản lòng các nhà ĐTNN dẫn đến sự giảm sut đầu tư trong thời gian qua
Để khắc phục tình trạng đó, ngoài việc hình thành các cơ quan tư vấn pháp luật tư vẫn cho các doanh nghiệp có vốn ĐTNN hoặc các cá nhân, tô chức nước ngoài muốn đầu tư vào Điển hình như Đà Nẵng đã thành lập Trung tâm xúc tiễn đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đâu tư Đông thời thường xuyên rà soát, đối chiếu với các văn bản pháp luật có liên quan, tỉnh giảm, loại bỏ các nội
Trang 32 Hoàn thiện các cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI
Thứ nhất, cần xoá bỏ hạn chế về số lượng đối với ccác mặt hàng thuộc diện không cấm nhập khẩu, các linh kiện, nguyên liệu, sản phẩm trung gian không thuộc diện ưu tiên trọng điểm cho chương trình nội địa hoá
Hiện nay, những quy luật về nội địa hoá, mua va sử dụng nguyên liệu trong nước của Việt Nam đối với một dự án đầu tư như: ngành sản xuất lắp ráp ôtô, lắp ráp xe máy, điện tử dân dụng nước giải khác v.v tuy không vi phạm hiệp định WTO-TRIMs nhưng ngày một khó khăn cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động trong những ngành yêu câu tỷ lệ nội quy hoá Nhiều doanh nghiệp FDI cho răng tỷ lệ nội quy hoá mà chỉnh phủ Việt Nam đã
ra cho họ là quá cao và rất khó thực hiện Tỷ lệ nội địa hoá đối với các sản
phẩm của họ càng cao thì họ càng bị lỗ nhiều vì thuế xuất nhập khẩu đánh vào linh liện rời và cụm linh kiện cao hơn so với hàng nguyên chiếc Đầu tư mới vào các ngành có yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa cao sẽ không được khuyến khích
cao Nên chăng có thể giảm tỷ lệ nội địa hoá, cho phép các nhà đầu tư tự do nhập khẩu các chi tiết linh kiện để hạ giá thành sản phẩm tăng sức cạnh tranh
khuyến khích họ xuất khẩu mà không cần có quyết định khống chế mức giá trần của sản phẩm
Thứ hai, cho phép các doanh nghiệp FDI được quyền huy động hàng hóa không do họ sản xuất đề xuất khâu
Trang 4Simpo PÖfPF Merge and Spiit Unregistered Version - h1f0:/www.Simnpopdf.com
giới, với uy tín và thông tin nhanh nhạy các doanh nghiệp FDI có thể nhanh chóng mở rộng thị trường xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam nói
chung và Đà Nẵng nói chung
Một số doanh nghiệp FDI muốn được kinh doanh thương mại thuần tuý là hoàn toàn hợp lý và chính đáng trong bối cảnh hiện nay, đặc biệt khi hiệp
định Thương mại Việt - Mỹ kí kết ngày 23 tháng Ø7 năm 2000.Tuy nhiên,
Chính phủ không nên cho phép tràn lan mà trước mắt chỉ cho doanh nghiệp đã
đâu tư tại Việt Nam được ít nhất 5 năm, làm nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước Việt Nam nghiêm chỉnh được quyền kinh doanh xuất nhập khẩu thuan
tuý điều này không chỉ có lợi cho người tác động mà còn buộc các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu khẩu Việt Nam phải tự vươn lên khi chúng ta
đang trên lộ trình xoá bỏ các biện pháp phi thuế quan
Thứ ba, tiếp tục xây dựng và kiện toàn hệ thống chính sách thuế phù hợp
với điều kiện trong nước và thông lệ quốc tế, đa dạng hoá các sắc thuế, từng bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt sắc thuế áp dụng các
thành phần kinh tế, đồng thời đảm bảo tính ổn định, lâu dài của chính sách
thuế
Thứ tư, tiếp tục đổi mới chính sách và kiện toàn hệ thống tài chính, tiền
tệ, thông qua việc tạo lập môi trường hành chính lành mạnh, thông thoáng góp phần duy trì các cân đối lớn trong nên kinh tế, vận dụng linh hoạt có hiệu quả các công cụ gián tiếp trong chính sách tiền tệ như:
- _ Xác lập cơ chế điều hành lãi suất ngân hàng theo xu hướng thả nỗi
Trang 5chế lãi suất trân Thực hiện chính sách lãi suất theo thời gian ngăn Phát triển
thị trường vốn tiền tệ với các hình thức đa dạng, thích hợp nhăm thu hút các
nguôn vốn đài hạn và trung hạn Tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường chứng
khoán hoạt động và phát triển, đây là điều kiện cân thiết thúc đầy hội nhập kinh
tế quốc tế
- _ Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý ngoại tệ và điều hành tỷ giá hồi
đoái theo hướng thị trường, hạ gia tri đồng nội tệ, thực hiện chính sách tỷ giá
hợp lý, nhất là khi chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) trong khuôn khổ các nước ASEAN
Thứ năm, chú trọng thức hiện chính sách khuyến khích đầu tư có trọng
điểm các ngành công nghệ tiên tiến mà Việt Nam có lợi thuế so sánh
Dành ưu tiên ưu đãi hơn nữa đối với các dự án FDI đầu tư vào các ngành nông — ngư nghiệp, nghành công nghiệp chế biến nông nghiệp - hải sản, ngành điện tử viễn thông và công nghệ sinh học, những dự án đầu tư vào các
Khu công nghiệp, Khu chế xuất, các dự án liên doanh đâu tư vào dạy nghề, xử
lý ô nhiễm môi trường
Trên thực tế, hiện tại Việt Nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng đang có
lợi thế so sánh nhất định trong nông — lâm- ngư nghiệp, dựa trên những ưu thế
sẵn có về tự nhiên đất đai (đất đai, vùng biển, khí hậu nhiệt đới) và về lao động
(lực lượng đông, giá nhân công thấp)
3 Tăng cường thu hit von FDI vào Đà Nẵng trong thời gian tới
Mở rộng hình thức thu hút vốn đâu tư trực tiếp nước ngoài: ngoài các
Trang 6Simpo PÖF Merge and Spid Lnregistered Versim - hiipD:/www,sinpopdf.com
đa dạng hoá các hình thức hơn nữa để các đối tác nước ngoài có thể tự do lựa
chon cho mình một hình thức kinh doanh thích hợp nhất
Cải tiến các quy chế đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN), khu chế
xuất (KCX) ở Đà Nẵng như KCX An Đôn, KCN Hòa Khánh, KCN Liên Chiều
đỀ thu hút mạnh hơn nữa các dự án FDI, cụ thể như:
- Giam gia thuê đất trong các KCN, KCX đề đảm bảo cho các chủ đâu
tư có lợi, thúc đây họ đầu tư vào các KCN, KCX
- Thành phố phải đầu tư đồng bộ để xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào KCN, KCX nhăm tạo điều kiện thuận lợi giúp cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của các dự án FDI
- _ Cân xác định rõ số lượng các lệ phí và phí mà các chủ đầu tư phải có
trách nhiệm chi trả, cũng như mức thu của từng loại lệ phí Tránh tình trạng thu lệ phí quá nhiều, chồng chéo, quá nhiều tô chức, cơ quan đến thu lệ phí
- _ Quy hoạch KCN, KCX phải đảm bảo sự phát triển lâu dài của doanh
nghiệp Do đó, diện tích đất sử dụng cho mỗi dự án phải phù hợp trước mat
cũng như phát triển lâu đài của dự án
- _ Phải để nhà đầu tư tự do lựa chon địa điểm vị trí dự án (trong KCN hay ngoai KCN)
4 Tu sita va xdy dung méi két cau ha tang kinh té - xa hi
Trang 7người dân Vì vậy, trong thời gian tới thành phố phải tập trung vốn cho việc tu bồ và xây dựng cơ sở hạ tầng Thành phố phải đâu tư tập trung vào các vùng
trọng điểm quyết định tới tăng trưởng kinh tế
Thành phố phải nhanh chóng có những ưu đãi rõ ràng cụ thể đối với các
hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào các địa bàn trọng điểm để hình thừc
nhanh chóng được các nhà đầu tư triển khai và thực hiện, gop phan hôc trợ vốn đâu tư cho ngân sách Bên cạnh đó khuyến khích đầu tư xây dựng KCN, KCX và đặc biệt trong tương lai không xa thành phố phải nghĩ tới việc thành lập các
đặc khu kinh tế để triển khai cơ sở hạ tầng
Ngoài việc huy động FDI cho xây dựng cơ sở hạ tầng, chúng ta phải huy động tối đa vốn ODA và vốn trong nước dé đầu tư hồ trợ cho các dự án, đặc
biệt là những địa bàn khó khăn Tiềm năng nông thôn chúng ta còn lứon, nếu
thành phố xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho khu vực này, điều đó sẽ tạo
đà thúc đây tăng trưởng kinh tế
5 Quy hoạch thu hit von FDI
Trang 8Simpo PÖF Merge and Spid Lnregistered Versim - hiipD:/www,sinpopdf.com 6 Nâng cao hiệu quả công túc xúc tiễn đâu tư
Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động để tạo dụng chíh sác hình ảnh tích cực về thành phố Đà Nẵng trong con mắt nhà đầu tư thông qua việc tăng cường chất lượng và hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền về
tiềm năng, cơ hội và môi trường đầu tư tại thành phố thông qua các hội thảo,
báo chí, truyền hình và mạng internet
- _ Đa dạng hoá các hình thức xúc tiến đầu tư, kết hợp xúc tiến thương
mại, du lịch với vận động đầu tư; Xây dựng website chuyên về xúc tiến đầu tư
kết nối với website của thành phố Đây mạnh việc sử dụng mạng internet trong
vận động đâu tư, tiến tới việc hỗ trợ cấp giấy phép qua mạng
7 Tăng cường công túc huấn luyện đào tạo lại đội ngũ lao động, nâng cao chất lượng nguôn cung cấp lao động cho doanh nghiệp Quan tâm hơn nữa trong việc tăng thêm thu nhập về tiền lương và chế độ chăm sóc sức khoẻ tới người lao động để phát huy được yếu tô con người trong chiến lược phát triển xuất khâu hàng hóa trong những năm tới
- Lao động là nhân tố quan trọng, quyết định chất lượng mọi hoạt động của doanh nghiệp Tuy nhiên, đây đang là một trong những nhân tố chủ yếu, hạn chế sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN Tại nhiều doanh nghiệp lực lượng lao động được cung cấp không đủ trình độ, không thích nghi được chế độ làm việc, hiệu quả đạt được không cao Nước ta
là một nước có lực lượng đôi dào, giá nhân công rẻ, nhưng để có thể huy động
Trang 9Nguyên nhân của tình trạng này, một phân xuất phát từ hạn chế trong lĩnh vực, ngành nghề đào tạo, từ chính khả năng đáp ứng của thị trường lao động Đà Nẵng Nhưng đồng thời là do doanh nghiệp chưa gắn hoạt động của mình với thị trường lao động, với các cơ sở đào tạo, nơi sẽ cung cấp lực lượng lao động cho doanh nghiệp của mình Bởi vậy, khi tiếp nhận lao động thường chỉ được đào tạo về mặt lý thuyết, chưa chuyên sâu, chuyên môn, chưa có sự hiểu biết về ngành nghề, về doanh nghiệp, dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao Nên chăng các doanh nghiệp cần có sự liên kết chặt chẽ với các cơ sở đào tạo, gan hoạt động đào tạo với quá trình sử dụng, tiến hành các hoạt động tài trợ cho các cơ sở đào tạo để hướng người lao động vào những lĩnh vực cụ thé, qua đó doanh nghiệp có cơ hội tiếp xúc và tuyển chọn ra những lao động giỏi
nhất, thích hợp nhất
- Bên cạnh đó cân phải có những biện pháp khắc phục những bất hợp lý về tiền lương, đảm bảo điều kiện lao động, thời gian làm việc, tạo sự
bình đăng giữa các đối tượng lao động trong doanh nghiệp
Trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tiền lương cũng là
mot van dé vướng mắc cần giải quyết Đó là sự bất hợp lý về tiền lương giữa
người lao động Việt Nam với người lao động nước ngoài và với mặt bằng chung của khu vực và thế giới Vì cùng một khối lượng công việc, cùng một vị trí như nhau trong một công ty nhưng nhìn chung các lao động Việt Nam lại
được trả lương thấp hơn so với lao động là người nước ngoài Đề xây dựng một mức lương hợp lý nhà nước đã ban hành những quy định về mức lương tối
Trang 10Simpo PÖfPF Merge and Spiit Unregistered Version - h1f0:/www.Simnpopdf.com
thay nhiều doanh nghiệp đã cô tình vi phạm, trả lương cho lao động dưới mức
tối thiểu, hoặc vi phạm các quy định về lao động như tăng giờ làm, cắt giảm
điều kiện lao động Nếu các vướng mắc này nhanh chóng không được giải quyết sẽ gây nên tình trạng không đảm bảo về sức khỏe, ức chế tâm lý trong
lao động dẫn đến giảm hiệu xuất lao động, thậm chí có thể dẫn tới những phản ứng gây bắt lợi cho doanh nghiệp như đình công đòi tăng tiền lương, giảm giờ
làm
Để tránh tình trạng này, về căn bản các doanh nghiệp phải tuân thủ
những quy định về tiền lương, về chế độ đãi ngộ lao động, về điều kiện làm
việc cho người lao động Một mặc đảm bảo sức lao động, phù hợp với mặc bang xã hội và các nước trong khu vực, cũng như đảm bảo cho sự cạnh tranh của công nghiệp Có như vậy mới tạo ra tâm lý tích cực, thoải mái yên tâm trong người lao động, từ đó mới đem lại hiệu quả cao trong sản xuất kinh doanh
§ Các biện pháp hỗ trợ khác
- _ Hễ trợ các nhà đầu tư tại chỗ trong việc triển khai thực hiện dự án Tổ chức cung ứng tốt các dịch vụ (miễn phí) hỗ trợ các dự án triển khai
sau khi cấp phép (thủ tục thành lập công ty, cấp đất, giấy phép xây dựng, đấu thâu, nhập khâu máy móc thiết bị, tuyển lao động )
Giải quyết nhanh chóng và hiệu quả những khó khăn vướng mắc của các Doanh nghiệp có vốn ĐTNN trong quá trình sản xuất - kinh doanh
Trang 11- _ Xây dựng các mối quan hệ hiệu quả hỗ trợ công tác xúc tiễn đầu tư - _ Tăng cường sự phối hợp giữa Trung tâm Xúc tiến Đầu tư với các sở, ban, ngành liên quan của thành phố trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư, thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư và hỗ trợ nhà đâu tư trong việc xây dựng và triển khai dự án
-_ Phối hợp chặt chẽ với các vụ liên quan thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Trung tâm Xúc tiến Đâu tư miền Trung để tranh thủ sự hỗ trợ của Bộ cho
công tác vận động, xúc tiến đầu tư nước ngoài vào thành phố
- _ Cũng cố mối quan hệ thường xuyên với một số sứ quán và tham tán
kinh tế, thương mại Việt Nam ở nước ngoài và các sứ quán, văn phòng kinh tế,