Ý nghĩa thực tiền của hoàn thiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam - 3 pdf

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com lao động xã hội trung bình cần thiết mà chủ đầu tư bỏ để xây dựng cơng trình Cụ thể tồn số vốn cần thiết phải bỏ ra, vốn đầu tư XDCB cơng trình bao gồm: +Vốn đầu tư xây lắp: Gồm chi phí để xây lắp cơng trình lắp đặt thiết bị vào cơng trình +Vốn thiết bị: Gồm chi phí mua sắm máy móc thiết bị sản xuất cho cơng trình +Vốn kiến thiết khác: bao gồm toàn chi phí kiến thiết khác tính khơng tính vào giá trị cơng trình để đăng ký tài sản cố định 1.2.2.4 Quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng XDCB hồn thành Như nêu, quản lý vốn đầu tư XDCB cơng việc phức tạp dự án đầu tư bao gồm nhiều công việc, hoạt động khác Nội dung hoạt động lại đa dạng Quản lý vốn đầu tư XDCB phải thực hoạt động hay hạng mục dự án cơng trình Cơng tác quản lý chi phí bao gồm: - Quản lý chi phí xây lắp: Cần kiểm tra, giám sát việc áp dụng định mức, đơn giá đảm bảo qui định thành phần công việc, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công biện pháp thi công, qui định hướng dẫn điều chỉnh định mức, đơn giá dự toán chế độ quản lý XDCB Nhà nước địa phương, cần ý tới thời hạn hiệu lực văn -Quản lý chi phí thiết bị: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trước hết cần quản lý danh mục thiết bị, số lượng, chủng loại, công suất, tiêu kỹ thuật…đảm bảo nội dung đầu tư thiết bị dự án duyệt Tiếp đó, cần giám sát, theo dõi chặt chẽ để đảm bảo máy moc, thiết bị dược sử dụng mục đích, khai thác tận dụng cách có hiệu Theo tiến độ dự án, việc tiếp nhận sử dụng vốn tạm ứng thực cho đối tượng khối lượng xây lắp thực hiện, chi phí thiết bị chi phí khác dự án Trường hợp dự án đầu tư thực theo phương thức đấu thầu đối tượng dự án đầu tư Ba trường hợp quy định là: -Đối với khối lượng xây lắp thực đấu thầu: Việc tiếp nhận sử dụng vốn tạm ứng vào định cấp có thẩm quyền phê duyệt kết qủa đấu thầu, hợp đồng kinh tế chủ đầu tư đơn vị trúng thầu, giấy bảo lãnh thực hợp đồng đơen vị trúng thầu -Đối với chi phí thiết bị: Vốn tạm ứng sử dụng để trả tiền đặt cọc, mở L/C, toán theo tiến độ xác định hợp đồng -Đối với chi phí khác: Mức tạm ứng nhiều khơng vượt q kế hoạch vốn năm bố trí cho cơng việc khác Việc tốn khối lượng XDCB hồn thành xem xét trường hợp sau: -Đối với khối lượng công tác xây lắp: Phải vào định mức dự tốn loại cơng tác, mức giá vật liệu công bố tháng địa phương thay đổi giá ca máy tiền lương thời điểm thi công khối lượng công tác xây lắp để xác định đơn giá XDCB phù hợp với mặt giá thời Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com điểm dùng phương pháp bù trừ chênh lệch giá khối lượng cơng tác xây lắp hồn thành tốn -Đối với toán thiết bị: Khối lượng thiết bị toán khối lượng thiết bị nhập kho chủ đầu tư (đối với thiết bị không cần lắp), lắp đặt xong nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp đặt) thoả mãn đIều kiện để nghiệm thu -Thanh toán chi phí kiến thiết khác: Việc tốn chi phí kiến thiết khác thực có đủ chứng minh cơng việc thực 1.2.2.5 Quyết tốn vốn đầu tư cơng trình XDCB hồn thành Việc tốn vốn đầu tư cơng trình XDCB hồn thành có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thể chỗ: -Việc xác định đầy đủ xác tổng mức vốn đầu tư xây dựng cơng trình, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động chi phí khơng chuyển thành tài sản cơng trình sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, chủ quản đầu tư việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB -Qua tốn vốn đầu tư XDCB xác định rõ số lượng chất lượng, lực sản xuất giá trị TSCĐ tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời phát huy hiệu công trình XDCB hồn thành -Thơng qua việc tốn đánh giá kết trình đầu tư XDCB, bên liên quan, đặc biệt chủ đầu tư, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu sử dụng tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư phù hợp với tình hình Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Phạm vi, đối tượng lập tốn bao gồm: -Tất cơng trình đầu tư XDCB, khơng phân biệt quy mơ, hình thức xây dựng, nguồn vốn đầu tư cấp quản lý, hoàn thành đưa vào sản xuất, sử dụng chủ đầu tư có trách nhiệm tốn tồn vốn đầu tư cơng trình hồn thành với quan chủ quản đầu tư quan cấp phát cho vay vốn đầu tư XDCB cơng trình -Nếu cơng trình đầu tư nhiều nguồn vốn chủ đầu tư phải tổng tốn tồn cơng trình, tốn riêng theo cấu nguồn vốn sử dụng đầu tư xây dựng bắt đầu công việc chuẩn bị đầu tư, khởi công xây dựng đưa vào sản xuất sử dụng -Trong q trình xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng từ kết thúc xây dựng hạng mục đó, chủ đầu tư phải xác định đầy đủ vốn đầu tư XDCB (kể khoản phân bổ tính được) thành tài sản tăng hạng mục cơng trình đó, báo cáo với quan chủ quản đầu tư, quan cấp phát cho vay vốn đầu tư để làm toán bàn giao, hạch toán quản lý sử dụng đơn vị nhận tài sản Sau cơng trình hồn thành, chủ đầu tư phải tốn tồn cơng trình Nội dung tốn bao gồm: -Xác định tổng số vốn thực tế đầu tư cho cơng trình, bao gồm: chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí kiến thiết khác -Xác định khoản chi phí thiệt hại khơng tính vào giá trị cơng trình Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com -Xác định tổng số vốn đầu tư thực tế tính vào cơng trình đầu tư: số vốn tổng số vốn thực tế đầu tư xây dựng cơng trình trừ khoản chi phí thiệt hại khơng tính vào giá trị cơng trình -Xác định giá trị phân loại TSCĐ, TSLĐ đầu tư mang lại, đó: +Vốn đầu tư coi chuyển thành TSCĐ theo quy định Nhà nước bao gồm: Chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí kiến thiết khác tính vào giá trị cơng trình (phân bổ cho TSCĐ) +Tổng cộng giá trị tất TSCĐ thuộc đối tượng nêu giá trị TSCĐ tồn cơng trình +Việc phân bổ vốn chi phí kiến thiết khác ( kể chi phí chuẩn bị đầu tư) cho TSCĐ thể theo nguyên tắc: Các chi phí liên quan trực tiếp đến TSCĐ tính trực tiếp cho TSCĐ đó, chi phí chung liên quan đến nhiều TSCĐ cơng trình phân bổ theo tỷ lệ vốn TSCĐ chiếm tổng số vốn đầu tư cơng trình -Xác định đầy đủ giá trị TSCĐ TSLĐ cơng trình XDCB chuyển giao cho đơn vị khác quản lý sử dụng để hạch tốn giảm vốn đầu tư cho cơng trình tăng vốn cho đơn vị sử dụng -Để phù hợp với biến động giá cả, kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào sản xuất, sử dụng, việc tốn cơng trình phải phản ánh theo hai giá: +Giá thực tế vốn đầu tư XDCB sử dụng hàng năm +Giá quy đổi thời điểm bàn giao đưa cơng trình vào sản xuất sử dụng (Việc tính quy đổi theo hướng dẫn Bộ xây dựng) Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 1.3 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.1 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.1.1 Sử dụng vốn đầu tư mục đích tiêu chí định hướng đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Theo tiêu chí này, đánh giá việc sử dụng vốn mục đích sử dụng tiêu định tính định lượng sau đây: 1-Vốn đầu tư thực theo kế hoạch: tiêu tỷ lệ % lượng vốn đầu tư thực so với mức vốn kế hoạch bố trí 2- Mức độ thực mục tiêu kế hoạch vật giá trị: tiêu tỷ lệ % so sánh mức kế hoạch đạt mục tiêu so với mục tiêu kế hoạch 3- Mức độ thực mục tiêu (hiện vật giá trị) theo nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước Chỉ tiêu vào mục tiêu phấn đấu qui định nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ Cũng hai tiêu trên, tiêu xác định tỷ lệ % tiêu thực so với tiêu quy định nghị 4- Đánh giá hoạt động đầu tư theo định hướng Đây tiêu định tính phản ánh việc thực chủ trương đầu tư, định hướng đầu tư Đảng Nhà nước thời kỳ 5- Chuyển dịch cấu kinh tế (cơ cấu kinh tế ngành, cấu kinh tế lãnh thổ, cấu quản lý ) Chỉ tiêu thể tỷ trọng % thành phần riêng biệt tổng số thành phần toàn hệ thống kinh tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Những tiêu đánh giá đầu tư mục đích, tiêu đánh giá đầu tư có kết hiệu quả, phản ánh việc sử dụng quản lý vốn đầu tư trình hoạt động đầu tư khâu, nơi an toàn, sử dụng nội dung, địa Như vậy, quản lý vốn hoạt động đầu tư Xây dụng đảm bảo 1.3.1.2Hệ số huy động tài sản cố định (TSCĐ) Hệ số huy động TSCĐ tỷ lệ % so sánh giá trị TSCĐ hình thành từ vốn đầu tư năm so với tổng mức vốn đầu tư năm: Chỉ tiêu gọi là: Hệ số huy động vốn đầu tư năm Về chất, xác định hệ số phải so sánh TSCĐ hình thành năm từ tổng mức vốn đầu tư năm để đầu tư tạo tài sản Do đặc điểm sản phẩm xây dựng có quy mô lớn, thời gian xây dựng dài nên thực tế có độ trễ thời gian thực đầu tư kể từ bỏ vốn, đầu tư đến hồn thành, đưa dự án, cơng trình vào khai thác, sử dụng Vì tiêu khơng phản ánh hiệu đầu tư năm bỏ vốn, mà phản ánh hiệu đầu tư vài năm trước Do đó, sử dụng tiêu để phân tích , đánh giá hiệu phải sử dụng theo dãy thời gian Do đỗ trễ tính liên tục đầu tư qua năm, hệ số huy động vốn đầu tư (TSCĐ) năm dãy hệ số liên tục năm coi tiêu đánh giá hiệu đầu tư năm Chỉ tiêu hệ số huy động TSCĐ (%) hàng năm tiêu tương đối phản ánh mức độ quản lý sử dụng vốn đầu tư tập trung hay phân tán? Hệ số huy động TSCĐ cao phản ánh mức độ đầu tư tập trung cao, thực đầu tư dứt Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com điểm, bám sát tiến độ xây dựng dự án, rút ngắn thời gian xây dựng, giảm chi phí quản lý thi cơng 1.3.1.3 Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư Tổng mức vốn đầu tư gồm có thành phần: xây lắp, thiết bị, chi phí khác (vốn kiến thiết khác) Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư tỷ trọng (%) thành phần vốn đầu tư (vốn xây lắp, vốn thiết bị, chi phí khác) tổng mức vốn đầu tư VĐT = VXL + VTB + VK Trong đó: VĐT: Tổng mức vốn đầu tư VXL: Vốn xây lắp VTB: Vốn thiết bị VK: Vốn kiến thiết khác Sử dụng tiêu để phân tích mức độ an tồn quản lý vốn đầu tư XDCB, xem xét tỷ trọng thành phần vốn đầu tư thực (tỷ trọng xây lắp, tỷ trọng thiết bị, tỷ trọng chi phí khác) tổng vốn đầu tư Qua phân tích xu hướng sử dụng vốn đầu tư thành phần theo hướng tích cực hay tiêu cực để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục Theo xu hướng tích cực tỷ trọng thiết bị tổng vốn đầu tư ngày tăng, tỷ trọng vốn xây lắp, chi phí khác ngày giảm Đó xu có tính quy luật phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Tuy nhiên, thực tế cịn có đột biến sách kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước làm ảnh hưởng đến thay đổi cấu thành phần vốn đầu tư cần xem xét phân tích, đánh giá 1.3.1.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Mức đóng góp cho ngân sách (các khoản nộp vào ngân sách thuế doanh thu, thuế đất…) -Mức giá trị gia tăng nhóm dân cư (Nâng cao mức sống dân cư thực dự án) -Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ: Nó cho biết mức độ đóng góp vào cán cân tốn đát nước nhờ có hoạt động đầu tư XDCB -Một số tiêu khác: +Tác động cải tạo mơi trường +Nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất, trình độ nghề nghiệp người lao động +Những tác động xã hội, trị, kinh tế, suất đầu tư, tổng lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn đầu tư, tỷ suất lợi nhuận, điểm hoà vốn nhiều tiêu bổ sung khác tuỳ theo mục tiêu, yêu cầu đánh giá 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.2.1 Nhóm nhân tố bên ngồi a)Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng quy định Nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nội dung quản lý làm chế tài để quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Nếu chế quản lý đầu tư xây dựng mang tính đồng cao nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh hoạt động đầu tư xây dựng, tiết kiệm việc quản lý vốn đầu tư cho XDCB, ngược lại chủ trương đầu tư thường xuyên bị thay đổi gây lãng phí to lớn nguồn vốn đầu tư cho XDCB Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Mặc dù Chính phủ Bộ, ngành có nhiều cố gắng nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường song chế, sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư xây dựng nói riêng chưa theo kịp thực tế sống b) Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ Đối với nước ta, chiến lược phát triển kinh tế - xa hội hệ thống quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, theo vùng kinh tế giai đoạn Tư tưởng đạo xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tập trung vào hai nội dung bản: Tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chuẩn bị điều kiện cần thiết để nhanh chóng đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp, tiến sát với trình độ tiên tiến nước khu vực giới vài thập kỷ tới Cùng với sách kinh tế pháp luật kinh tế, hoạt động đầu tư Nhà nước nói chung hoạt động đầu tư XDCB nói riêng biện pháp kinh tế nhằm tạo môi trường hành lang cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh hướng hoạt động kinh tế doanh nghiệp theo qũy đạo kế hoạch vĩ mô c) Thị trường cạnh tranh Trong kinh tế đa thành phần, loại thị trường (thị trường vốn, thị trường đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm ) quan trọng để nhà đầu tư định đầu tư Việc phân tích thị trường xác định mức cầu sản phẩm để định đầu tư đòi hỏi phải xem xét khoa học nhạy cảm kinh doanh để đến định đầu tư Trong hoạt động đầu tư XDCB, xem xét yếu tố thị trường bỏ qua yếu tố cạnh tranh Yếu tố Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đòi hỏi nhà chủ đầu tư cân nhắc đầu tư dựa tình hình mình, đặc biệt tình hình cạnh tranh thị trường đầu tư XDCB dự đốn tình hình tương lai để định có nên tiến hành đầu tư XDCB khơng, có lựa chọn phương thức đầu tư để đầu tư có hiệu d) Lợi tức vay vốn Đây yếu tố ảnh hưởng tới chi phí đầu tư trực tiếp chi phí hội chủ đầu tư Thơng thường, để thực hoạt động đầu tư XDCB, vốn tự có, chủ đầu tư phải vay vốn đương nhiên phải trả lợi tức khoản tiền vay Vì vậy, chủ đầu tư khơng thể khơng tính đến yếu tố lãi suất tiền vay định tiến hành hoạt động đầu tư XDCB e) Sự tiến khoa học cơng nghệ Nó hội nguy đe dọa dự án đầu tư Trong đầu tư, chủ đầu tư phải tính đến thành tựu khoa học, công nghệ để xác định quy mô, cách thức đầu tư trang thiết bị, quy trình kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiến khoa học cơng nghệ địi hỏi nhà đầu tư dám chấp nhận mạo hiểm đầu tư muốn đầu tư thành công Đặc biệt đầu tư XDCB, tiến khoa học công nghệ làm tăng suất lao động, giúp cải tiến nhiều q trình tổ chức thi cơng, rút ngắn thời gian hồn thành cơng trình Bên cạnh q trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi phức tạp 1.3.2.2 Nhóm nhân tố bên a) Khả tài chủ đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Để đến định đầu tư, chủ đầu tư khơng tính đến khả tài để thực đầu tư Mỗi chủ đầu tư có nguồn tài để đầu tư giới hạn định, chủ đầu tư định đầu tư thực dự án vượt xa khả tài mình, yếu tố nội chi phối việc định đầu tư Do vậy, đưa sách chế quản lý đầu tư xây dựng ý đến giải pháp quản lý huy động vốn đầu tư cho dự án Trong điều kiện nước ta giai đoạn nay, ảnh hưởng có tác động khơng nhỏ đến hiệu kinh tế dự án b)Nhân tố người Nhân tố người nhân tố vô quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, cho dù có chế sách đúng, mơi trường đầu tư thuận lợi lực quản lý đầu tư xây dựng yếu kém, ln có xu hướng tìm kẽ hở sách để tham nhũng cơng tác quản lý vốn không đạt hiệu mong muốn Các biểu hạn chế nhân tố người quản lý vốn đầu tư XDCB: -Quyết định đầu tư vội vàng thiếu xác Chất lượng công tác quy hoạch thấp, quy hoạch chưa thực trước bước để làm xác định địa điểm xây dựng cho dự án đầu tư, nên định đầu tư thiếu xác Vì khơng dự án xây dựng chưa có quy hoạch tổng thể nên cơng trình phải dịch chuyển địa điểm gây tổn thất, lãng phí, hiệu đầu tư thấp Hiện tượng phổ biến khác nhiều cấp có thẩm quyền định liên quan đến chủ trương đầu tư tổng dự toán, dự toán chi tiết ... vay vốn đầu tư XDCB cơng trình -Nếu cơng trình đầu tư nhiều nguồn vốn chủ đầu tư phải tổng tốn tồn cơng trình, tốn riêng theo cấu nguồn vốn sử dụng đầu tư xây dựng bắt đầu công việc chuẩn bị đầu. .. phần vốn đầu tư tỷ trọng (%) thành phần vốn đầu tư (vốn xây lắp, vốn thiết bị, chi phí khác) tổng mức vốn đầu tư VĐT = VXL + VTB + VK Trong đó: VĐT: Tổng mức vốn đầu tư VXL: Vốn xây lắp VTB: Vốn. .. hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 1 .3. 2.1 Nhóm nhân tố bên a )Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng quy định Nhà nước thông qua quan có thẩm quyền nội dung quản lý làm chế tài