Tiền lương và thị trường lao động
HỢP PHẦN 2. TIỀN LƯƠNG VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH DỰA TRÊN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Ban quản lý dự án Hà Nội, 23-9-2010 1. Hoàn thiện chính sách tiền lương tối thiểu (TLmin) 1.1. Tồn tại Chính sách MW còn gắn chặt với khả năng cân đối ngân sách, do vậy luôn luôn dưới mức sống tối thiểu cần thiết Sử dụng MW như một cột mốc “đa năng”, nèo tất cả các chính sách tiền lương, ưu đãi và phúc lợi xã hội Còn phân biệt MW giữa các loại hình sở hữu của doanh nghiệp Thiếu khung pháp lý cho hoạt động (Luật TLmin) và bộ máy quản lý, theo dõi, giám sát và điều chỉnh chính sách tiền lương tối thiểu đã ban hành. 1. Hoàn thiện chính sách TLmin (tiếp) 1.2. Khuyến nghị a. Xây dựng Luật MW Tạo hành lang pháp lý bảo vệ quyền lợi của người lao động; thúc đấy sản xuất; làm cơ sở để xây dựng mối quan hệ hợp tác 2 bên, ngăn ngừa và hạn chế các chanh chấp lao động. Luật MW có 3 nguyên tắc: Phản ánh đầy đủ các nội dung cơ bản có tính ổn định lâu dài của tiền lương tối thiểu Bảo tính khoa học cho các nội dung cần được luật hóa Qui định các chế tài để đảm bảo tính tuân thủ 1. Hoàn thiện chính sách TLmin (tiếp) Luật MW bao gồm các nội dung cơ bản sau: 1. Đối tượng áp dụng: Toàn bộ người lao động làm công ăn lương 2. Phạm vi điều chỉnh: chỉ cho khu vực SXKD, có quan hệ LĐ 3. Căn cứ xác định: Dựa vào nhu cầu tối thiểu (chi phí sinh hoạt) 4. Loại lương tối thiểu: Chỉ nên qui định theo vùng, không qui định theo ngành 5. Nguyên tắc điều chỉnh tiền lương tối thiểu: CPI, GDP bình quân đầu người (mức điều chỉnh bằng hoặc thấp hơn mức tăng GDP) và kết quả đánh giá tác động của tiền lương tối 6. Căn cứ và phương pháp điều chỉnh: chỉ số hóa, tính trượt giá, 7. Qui trình điều chỉnh định kỳ: 2 năm một lần 8. Hình thức lương tối thiểu: Tháng cho công việc ổn định; giờ nếu không ổn định 9. Chế tài: cần đủ mạnh + thông tin+ Tuyên truyền 10. Quản lý Nhà nước về tiền lương tối thiểu: nên thông qua UB 3 bên do chính phủ quyết định 1. Hoàn thiện chính sách TLmin (tiếp) Mo_hinh_thuc_hien_MW.doc 1. Hoàn thiện chính sách TLmin (tiếp) b. Phân vùng MW dựa trên các nguyên tắc 1. Đảm bảo nhu cầu tối thiểu của người lao động ở các địa phương khác nhau là tương đương nhau 2. Phù hợp với mức độ phát triển thị trường lao động của từng địa phương. 3. Phù hợp với chiến lược xóa đói giảm nghèo của từng địa phương, mức lương tối thiểu phải cao hơn chuẩn nghèo. 4. Phù hợp với chính sách thu hút phát triển vùng, chính sách việc làm và các chính sách kinh tế vĩ mô khác 1. Hoàn thiện chính sách TLmin (tiếp) Hệ thống 8 chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của từng địa phương cũng như mức độ phát triển của thị trường lao động: 1. GDP bình quân đầu người 2. Tỉ lệ hộ nghèo 3. Thu nhập bình quân đầu người 4. Chỉ số giá tiêu dùng 5. Tiền lương bình quân 6. Tổng số lao động làm công ăn lương trong khu vực SXKD chính thức 7. Tổng số doanh nghiệp của từng tỉnh 8. Doanh thu bình quân một doanh nghiệp, lợi nhuận bình quân một doanh nghiệp và giá trị tài sản bình quân doanh nghiệp. 1. Hoàn thiện chính sách MW (tiếp) 4 vùng tiền lương và công thức tính mức lương và mức lương cụ thể cho mỗi vùng 2009: Vùng 1: 5 tỉnh/tp phát triển nhất; MW là 914.9 nghìn đồng/tháng Vùng 2: 21 tỉnh phát triển khá; MW là 703.9 nghìn đồng/tháng Vùng 3: 31 tỉnh phát triển TB; MW là 673.8 nghìn đồng/tháng Vùng 4: 7 tỉnh còn kém phát triển: MW là 794.8 nghìn đồng/tháng. Công thức xác định mức tiền lương theo vùng: MW= (C f + C nf )(1+r c ) Trong đó: C f là chi phí lương thực thực phẩm; C nf là chi phí phi lương thực thực phẩm; r c là hệ số nuôi con c. Đánh giá tác động điều chỉnh tiền lương tối thiểu lên giá cả sinh hoạt Đặt vấn đề: Tăng lương tối thiểu có thể có những tác động tích cực khác như khuyến khích làm việc và năng suất của người lao động, giảm số đối tượng thuộc các chương trình trợ cấp, tăng tiêu dùng, tổng cầu và tạo ra các tác động theo cấp số nhân (Freeman, 1994; Dowrick và Quiggin, 2003; Gunderson, 2005). Tuy nhiên, tăng lương tối thiểu có thể gây ra các tác động tiêu cực. Các doanh nghiệp có thể sẽ phản ứng với việc tăng chi phí lao động bằng cách giảm cầu lao động hoặc tăng giá sản phẩm đầu ra, dẫn đến lạm phát và thất nghiệp (Hamermesh, 1986; Brown, 1999). c. Đánh giá tác động điều chỉnh tiền lương tối thiểu lên giá cả sinh hoạt Vấn đề nghiên cứu: Việc tăng tiền lương tối thiểu luôn bị coi là nguyên nhân dẫn đến tăng giá cả Qua 8 lần điều chỉnh tiền lương (trong thời gian 1994-2008), tiền lương tối thiểu tăng 225%, CPI tăng 245% Tốc độ tăng tiền lương tối thiểu thực tế vẫn thấp hơn so với tốc độ tăng GDP. Tốc độ tăng lương tối thiểu thực tế bình quân năm là khoảng 5%, trong đó tốc độ tăng GDP bình quân năm vào khoảng 7,5%. [...]... Tỏch tin lng ti thiu ra khi h thng tin lng hnh chớnh nh nc Mức tiền lương thấp nhất là tiền lương bậc 1 của nhóm ngạch lng thấp nhất s c s dng làm cơ sở để tính toán các mức tiền lương khác trong hệ thống lương khu vực hành chính nhà nước Mc lng thp nht c xỏc nh da trờn 3 phng phỏp 1 2 3 So sỏnh ngang bng vi mc tin lng trung bỡnh ca lao ng cú cựng trỡnh v cụng vic tng ng trờn th trng So sỏnh vi... lng ti thiu m bo mc sng cho lao ng cú thu nhp thp Cú th xem xột mc tng lng ti thiu sao cho lao ng thu nhp thp cú th tng lng vi t l cao hn so vi lao ng cú thu nhp cao Cũn nhiu lao ng nhn mc lng di mc lng ti thiu Nh nc cn cú bin phỏp qun lý ngi s dng lao ng chp hnh ỳng quy nh v lng ti thiu Tip tc nghiờn cu xem nõng lng ti thiu cú lm mt vic lm ti khu vc chớnh thc; h tr lao ng mt vic lm tỡm vic mi Nghiờn... cỏch thn trng Cú hai cỏch gii thớch: Lao ng khu vc chớnh thc mt vic do tng lng ti thiu Tuy nhiờn, nhng lao ng ny ó tỡm c vic lm ti khu vc phi chớnh thc Lao ng khu vc chớnh thc t chuyn sang khu vc phi chớnh thc cú thu nhp cao hn Thng kờ mụ t cho thy tin lng ca nhúm chuyn t khu vc chớnh thc sang khu vc phi chớnh thc tng 2 Tng tin lng ti thiu giỳp tng thu nhp ca ngi lao ng ang lm vic Khuyn ngh chớnh... Mụ hỡnh d bỏo: gm cú 3 cu phn Cu phn d bỏo dõn s: Phn mm SPECTRUM Cu phn d bỏo lc lng (cung) lao ng: 1 2 3 4 5 6 D bỏo t l tham gia LLL ca dõn s t 15 tui+ D bỏo qui mụ LLL nm d bỏo D bỏo t l LLL qua o to D bỏo c cu lc lng lao ng qua o to ngh D bỏo qui mụ lc lng lao ng qua o to ngh D bỏo qui mụ lc lng lao ng qua o to ti cỏc trng trung cp, cao ng v i hc ... liu Thụng tin thng kờ lao ng phi c cp nht, x lý kp thi; tin hnh t chc thu thp nh k, thng xuyờn Phõn tớch v gii thớch cỏc hin tng Thit lp mt quy trỡnh ph bin s liu thng kờ, cụng b ti cỏc thi im gia k tu theo chu k thu thp s liu Tin hnh o to nõng cao nng lc thng kờ cho cỏn b lm cụng tỏc thng kờ lao ng cỏc cp iu phi hot ng gia cỏc c quan thu thp v x lý s liu cng nh gia h thng thng kờ lao ng vi cỏc h thng... h thng phõn tớch, d bỏo thụng tin th trng lao ng t TW n a phng 1 2 3 TW: Trung tõm quc gia d bỏo v thụng tin th trng lao ng (thuc Cc Vic lm) Vựng: trung tõm cp vựng (ba vựng kinh t trng im Min Bc, Min Trung v Min Nam); Tnh: Trung tõm gii thiu vic lm: cung cp dch v khụng vỡ mc tiờu li nhun, t ch, t chu trỏch nhim v cú s h tr ca Nh nc 4 D bỏo xu hng th trng lao ng Vit nam 4.1 Mụ hỡnh d bỏo: gm cú 3... cú dn n tht nghip v gim thu nhp ca ngi lao ng Vit Nam hay khụng?? 2 Ni dung ỏnh giỏ: o lng tỏc ng bỡnh quõn ca vic nõng lng ti thiu lờn nhng lao ng cú mc lng di mc lng ti thiu sau khi tng 3 S dng phng phỏp khỏc bit kộp o lng tỏc ng ca vic tng tin lng ti thiu vo nm 2005: Nm 2004 c xem nh l nm gc, trc khi tng TLTT Nm 2006 c xem nh l nm sau khi tng TLTT 1 2 % lao ng di mc lng ti thiu 350 nghỡn nm 2006... sau: log Wage i= Constant + a Xi + b*Areai + alea Xi l cỏc c im cỏ nhõn H s b d kin s tin ph cp khu vc t nhõn so vi vựng tham chiu H s b cho phộp ỏnh giỏ s khỏc bit vựng ca lng cho lao ng mt vựng (vớ d nh H Ni) so vi mt lao ng tng ng vựng tham chiu Nờn s dng vựng tham chiu l vựng cú mc lng khu vc t nhõn thp nht Khi ú tt c cỏc h s b u dng so vi vựng ny 2 Ci cỏch chớnh sỏch tin lng trong khu vc hnh... chu tỏc ng: Lm trong khu vc chớnh thc Cú mc lng thỏng thp hn 350 nghỡn Nhúm i chng (so sỏnh): bao gm 2 nhúm: o lng tỏc ng lờn vic lm: bao gm lao ng trong khu vc chớnh thc v cú mc lng thỏng trong khong 350 - 700 nghỡn ng o lng tỏc ng lờn thu nhp: bao gm lao ng nhn tin cụng trong khu vc phi chớnh thc v cú mc lng thỏng di 350 nghỡn ng Phng phỏp ỏnh giỏ tỏc ng Thu nhp, vic lm So sỏnh nhúm tham gia... tng trc khi mc iu chnh thc t thc hin (khi cú thng bỏo) Cỏc yu t nh: Thi gian iu chnh, tõm lý th trng ó dn n vic tng giỏ sinh hot Kt lun Th nht, vic tng lng ti thiu l cn thit m bo mc sng cho ngi lao ng lm cụng n lng Tng lng ti thiu hp lý l bt ngun t vic lm phỏt cao ch khụng phi l nguyờn nhõn gõy ra lm phỏt Khụng nờn iu chnh TL ti thiu vo dp 1/10, do quớ IV thng trc tờt m lch Cn phi thụng bỏo trc . HỢP PHẦN 2. TIỀN LƯƠNG VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH DỰA TRÊN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Ban quản. nghiệp và giá trị tài sản bình quân doanh nghiệp. 1. Hoàn thiện chính sách MW (tiếp) 4 vùng tiền lương và công thức tính mức lương và mức lương