Chuyển dịch cơ cấu KT nông thôn tại huyện Si Ma Cai

Chuyển dịch cơ cấu KT nông thôn tại huyện Si Ma Cai

phần mở đầu Si MA Cai huyện đợc tái lập với 13 xà thuộc diện xà đặc biệt khó khăn, tách từ huyện Bắc hà - tỉnh Lào Cai Nằm phía Đông Bắc tỉnh huyện biên giới với Trung Quốc, giao thông lại khó khăn Núi đá chủ yếu Tài nguyên khoáng sản nghèo nàn Dân c chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số sống nghề nông làm nơng, rẫy, trồng rừng Sản xuất phần lớn mang tính tự phát, tự cung, tự cấp với trình độ thấp Kỹ thuật canh tác lạc hậu Trong năm đổi mới, với thay đổi kinh tế, cấu kinh tế nông thôn có chuyển dịch nhng nhỏ chậm chạp đó, nhu cầu đa dạng sản phẩm, sản phẩm có giá trị kinh tế cao, ngày tăng lên Do việc chuyển đổi phận diện tích đất trồng ngô, trồng lúa sang chăn nuôi Và trồng loại cây, có giá trị kinh tế cao, kết hợp hài hoà trồng trọt, chăn nuôi phát triển số ngành nông sản phẩm theo hớng sản xuất hàng hoá đòi hỏi cấp bách Mặt khác, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xu hớng chủ trơng đắn, thiết lÃnh đạo ngành, cấp huyện Si Ma Cai Là ngời sinh lớn lên huyện Si Ma Cai nên với mong muốn vùng quê ngày phát triển, giàu đẹp góp phần nhỏ phát triển kinh tế quốc dân, em đà chọn đề tài: "Một số vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai" làm đề án môn học chuyên ngành Do kiến thức thân nhiều hạn chế, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận đợc góp ý quý báu thầy cô bạn đọc Phần i Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn I Khái niệm, đặc trng cấu kinh tế nông thôn Khái niệm * Cơ cấu kinh tế (CCKT): Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế đặc biệt, gắn liền với trình hình thành phát triển kinh tế giới hạn địa phơng, quốc gia hay khu vực Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, nhiều nhân tố có mối quan hệ, chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn Cơ cấu kinh tế thể mối tơng quan thành phần, nhân tố Trong kinh tế quốc dân nào, ngời ta định tính định lợng đợc mức độ phát triển CCKT Các mối quan hệ mặt biểu tợng tơng quan mặt số lợng, mặt khác biểu mối quan hệ hữu chúng mặt chất lợng đợc xác lập điều kiện cụ thể với giai đoạn phát triển định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xà hội cụ thể kinh tế Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ tỷ lệ ngành có tính chất cố định mà luôn vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển cđa nỊn kinh tÕ tõng thêi kú, nh»m mơc tiêu phát triển, tăng trởng kinh tế, nâng cao hiệu sản xuất Để cấu kinh tế phát huy hiệu cần phải có trình, thời gian định Thời gian dài hay ngắn phải tuỳ thuộc vào đặc thù riêng loại CCKT Tuy nhiên trạng thái điều kiện tự nhiên, xà hội luôn vận động không ngừng Do việc trì lâu cấu kinh tế làm giảm tính hiệu thân cấu mang lại Điều đòi hỏi nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lợc, cập nhập thông tin phục vụ cho việc hoạch định sách có điều chỉnh phù hợp kịp thời với yêu cầu tình hình Mặt khác thay đổi đột ngột nhanh chóng gây tác động tiêu cực, ảnh hởng nghiêm trọng đến tăng trởng phát triển kinh tế Cần phải thấy rõ cấu kinh tế mục tiêu đợc đặt nhận thức chủ quan, mà phải hiểu phơng tiện để đa kinh tế đặt đợc tăng trởng ổn định, bền vững Từ phải có xem xét đánh giá dựa vào mục tiêu đạt hiệu kinh tế xà hội mà CCKT mang lại nh Điều cần thiết cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nớc, riêng vùng, doanh nghiệp, có tồn cấu kinh tế nông thôn * Cơ cấu kinh tế nông thôn: Cơ cấu kinh tế nông thôn tổng thể mối quan hệ kinh tế khu vực nông thôn Nó cấu trúc hữu phận kinh tế khu vực nông thôn trình phát triển, có mối quan hệ gắn bó hữu với theo tỷ lệ định mặt lợng có liên quan chặt chẽ mặt chất, chúng có tác động qua lại lẫn nhau, không gian thời gian, phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội định, tạo thành hệ thống kinh tế nông thôn CCKT nông thôn phận hợp thành, tách rời CCKT quốc dân Nó đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nớc phát triển Kinh tế nông thôn bao gồm hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ đợc tiến hành địa bàn nông thôn Xác lập CCKT nông thôn giải mối quan hệ phận cấu thành tổng thể kinh tế nông thôn dới tác động lực lợng sản xuất, tự nhiên ngời, đồng thời giải mối quan hệ kinh tế nông thôn kinh tế thành thị điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Cơ cấu kinh tế nông thôn đợc xem xét mặt mối quan hệ chúng nh: Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn, cấu vùng lÃnh thổ cấu thành phần kinh tế nông thôn Đặc trng cấu kinh tế nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn vừa có đặc trng chung CCKT vừa có đặc trng riêng vùng nông thôn với đặc điểm mang tính đặc thù Những đặc trng riêng CCKT nông thôn đợc biểu nh sau: - Do đặc điểm kinh tế nông thôn nên CCKT nông thôn, bị chi phối mạnh mẽ cấu trúc kinh tế nông thôn Điều biểu chỗ, CCKT nông thôn, nông nghiệp, thờng chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành chúng chuyển biến CCKT nông thôn biến đổi theo hớng có tính quy luật "giảm tơng đối tuyệt ®èi sè ngêi lao ®éng ho¹t ®éng khu vùc nông thôn với t cách lao động tất yếu" lao động ngày thu hẹp để tăng lao động thặng dự - Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá Từ thời kỳ kinh tế sinh tồn chuyển sang thêi kú du canh, du môc, tù cÊp tù túc, kinh tế - xà hội giai đoạn đồng với kinh tế nông nghiệp mà cấu hai ngành trồng tỉa lơng thực chăn thả đại gia súc gắn liền với hai phận trồng trọt chăn nuôi Trong bối cảnh này, kinh tế nông thôn đồng nghĩa với kinh tÕ n«ng nghiƯp ChØ chun sang thêi kú n«ng nghiệp sản xuất hàng hoá, CCKT nông thôn đợc hình thành vận động theo hớng đa dạng, có hiệu quả, phân công lao động chi tiết, tỉ mỉ hơn, từ loại trồng, vật nuôi có hiệu kinh tế cao đợc phát triển mở rộng, mở mang nhiều ngành nghề, đa kỹ thuật công nghệ vào nông thôn, mở rộng phát triển loại hình tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn - Cơ cấu kinh tế nông thôn đợc hình thành vận động sở điều kiện tự nhiên mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên (độ ẩm, ánh sáng, lợng ma tức nguồn lực đầu vào đợc ban phát tạo hoá) Cơ cấu kinh tế nông thôn, có cấu nông nghiệp hớng tới chuyển dịch nhằm khai thác tối u cải thiện điều kiện tự nhiên để có lợi cho ngời Đặc trng CCKT nông thôn tác động hàng loạt quy luật tự nhiên, kinh tế - xà hội đến phát triển toàn diện nông thôn Qúa trình xác lập biến đổi CCKT nông thôn nh phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xà hội, điều kiện hoàn cảnh tự nhiên định không phụ thuộc vào ý kiÕn chñ quan cña ngêi Con ngêi chØ nhận thức để tác động thúc đẩy hạn chế trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng ngày có hiệu cao theo mục tiêu xác định Vì vậy, CCKT nông thôn phản ánh tính quy luật chung trình phát triển kinh tế - xà hội đợc biểu cụ thể thời gian, không gian khác Chuyển dịch CCKT nông thôn phải trình vận động có tính quy luật, nóng vội bảo thủ trì trệ trình chuyển dịch gây phơng hại đến phát triển kinh tế quốc dân "Vấn đề phải biết bắt đầu t đâu với giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nh để tác động vào tạo phản ứng dây chuyền cho tất yếu tố toàn hệ thống cấu kinh tế nông thôn phát triển, góp phần vào tăng trởng, kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế mang tính ổn định tơng đối điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể, nhiên, xét trình, không cố định, vận động mang tính tất yếu khách quan Vì vậy, chuyển dịch CCKT trình làm thay đổi cấu trúc c¸c mèi quan hƯ cđa hƯ thèng kinh tÕ theo chủ đích định hớng định, nghĩa đa hệ thống kinh tế đến trạng thái phát triển tối u, đạt đợc hiệu tổng hợp mong muốn thông qua tác động điều khiển có ý thức, hớng đích ngời sở nhận thức vận dụng đắn quy luật khách quan II Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch CCKT nông thôn vận động thay đổi cấu trúc yếu tố cấu thành kinh tế nông thôn theo quy luật khách quan dới tác động ngời vào nhân tố ảnh hởng đến chúng theo mục tiêu xác định Đó chuyển dịch theo phơng hớng mục tiêu định chuyển dịch CCKT nông thôn đợc xem xét phơng diện: chuyển dịch cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế Chuyển dịch cấu ngành nông thôn thay đổi mối quan hệ tơng quan ngành so với tổng thể ngnàh nông thôn thay đổi yếu tố số lợng tiểu ngành thay đổi mối tơng quan tốc độ phát triển ngành có thay đổi thay đổi đồng thời yếu tố Chuyển dịch CCKT theo vùng nông thôn chuyển dịch ngành kinh tÕ xÐt theo tõng vïng VỊ thùc chÊt, cịng lµ chuyển dịch ngành, hình thành sản xuất chuyên môn hoá, nhng đợc xét phạm vi hẹp theo vùng lÃnh thổ Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thay đổi tỷ lệ sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế nông thôn Cơ sở chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần tồn khách quan, vai trò, vị trí thành phần kinh tế kinh tế nông thôn vận động khách quan kinh tế Đối với cấu thành phần kinh tế, bên cạnh vận động khách quan định hớng mặt trị - xà hội theo sở khách quan có tác động lớn đến chuyển dịch cấu thành phần kinh tế kinh tế nói chung, nông thôn nói riêng Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xu hớng vận động có tính khách quan, dới tác động nhân tố Trên thực tế, với tình hình thành phát triển phong phú, đa dạng ngành kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá, cấu ngành ngày phức tạp biến đổi theo nhu cầu xà hội, theo đà phát triển thị trờng theo khả sản xuất để khai thác nguồn lực vừa để đáp ứng nhu cầu thị trờng vừa nâng cao hiệu sản xuất Quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn bao gồm xu hớng sau: - Chuyển dịch CCKT nôgng nhiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hoá Trong nông nghiệp độc canh, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn Sự cân đối trồng trọt chăn nuôi bắt nguồn từ tính chất sản xuất khả giải nhu cầu lơng thực điều kiện trình độ công nghệ suất lao ®éng thÊp Tõ ®ã mäi yÕu tè vÒ nguån lùc tự nhiên lao động phải tập trung vào sản xuất trồng trọt Sự biến đổi khoa học công nghệ đà tạo điều kiện nâng cao suất lao động suất đất đai Do ®· cho phÐp chun bít c¸c u tè ngn lùc cho phát triển ngành khác, có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi, phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá có nghĩa sản xuất sản phẩm đển bán để tiêu dùng cho thân gia đình họ Vì vậy, sản xuất loại hàng hoá gì? Số lợng bao nhiêu? Cơ cấu chủng loại nào? điều không phụ thuộc vào ngời sản xuất mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khả tiêu thụ thị trờng, chi phối thị trờng, mối quan hệ: thị trờng - sản xuất hàng hoá - thị trờng Nh vậy, xác lập chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá trớc hết phải từ thị trờng thị trờng, lấy thị trờng làm xuất phát điểm Xem giải pháp quan trọng để chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp tuý sang phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp chủ yếu sang kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi chuyển chúng thành ngành sản xuất hàng hoá nông thôn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông sang phát triển nông thôn tổng hợp Các nhân tố tác động lớn đến chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông sang phát triển nông thôn tổng hợp, bao gồm ngành nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Sự phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi mặt đà cho phép chuyển số nguồn lực ngành cho phát triển công nghiệp dịch vụ, mặt khác tạo yếu tố thị trờng đòi hỏi phải có phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Sự phát triển làm cho CCKT có thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Trên sở đó, lao động chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi, từ sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chuyển lao động thủ công sang lao động khí đồng ruộng, chuồng trại xí nghiệp chế biến nông sản Nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chịu tác động số nhân tố sau: - Sự phát triển khoa học- công nghệ: nhân tố chủ yếu tạo điều kiện tiền đề để chuyển dịch CCKT nói chung CCKT nông thôn nói riêng Sự phát triển khoa học suất lao động, hiệu sản xuất thay đổi phơng thức lao động, tạo khả đổi nguyên tắc công nghệ sản xuất ngành kinh tế Trong nông nghiệp, nông thôn, khoa học kỹ thuật đà có tác động mạnh mẽ giới hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, cách mạng sinh học Từ hàng loạt giống trồng vật nuôi có suất cao hiệu kinh tế lớn đợc đa vào sản xuất Nhu cầu xà hội nông sản, trớc hết lơng thực đà đáp ứng Nhờ nông nghiệp rút bớt chuyển sang sản xuất ngành trồng trọt với giá trị sử dụng giá trị kinh tế cao nh công nghiệp, ăn quả, dợc liệu sinh vật cảnh Sự phát triển khoa học - công nghệ đà tạo điều kiện tiền đề cho chuyển dịch CCKT, có CCKT nông thôn - Quá trình phân công lao động theo hớng chuyên môn hoá: Đây đòn bẩy tăng suất lao động, thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ Cơ cấu kinh tế nông thôn hệ trực tiếp phân công lao động xà hội nông thôn, nhiều ngành nghề hình thành, tính chất chuyên môn hoá cao, xoá dần t tởng tự cấp tự túc, tiến lên sản xuất hàng hoá Từ đó, ngời nông dân phải suy nghĩ, nghiên cứu loại giống trồng vật nuôi, kỹ thuật canh tác, lợi dụng điều kiện thuận lợi tránh khắc nghiệt, bất lợi tự nhiên - Tác động chế thị trờng mở rộng thị trờng CCKT nông thôn hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển kinh tế sản xuất hàng hoá Lợng dân c lớn nông thôn đà tạo thị trờng sôi động với hàng hoá có giá trị kinh tế cao Thu nhập nhân dân tăng lên tạo sức mua lớn thị trờng nông thôn sở để khu vực công nghiệp dịch vụ tiếp tục phát triển hớng vào xu đại hoá ngành nông nghiệp Sản xuất hàng hoá phát triển kéo theo phát triển sở hạ tầng, phải kể đến hệ thống giao thông, thông tin liên lạc điện Sự phát triển thị trờng tạo điều kiện tiêu thụ nông sản phẩm với tốc độ nhanh, khuyến khích phát triển sở công nghiệp chế biến nông sản, , khuyến khích nông dân sản xuất loại sản phẩm phù hợp - Định hớng phát triển kinh tế nhà nớc có vai trò to lớn thúc đẩy trình chuyển dịch CCKT nông thôn Nhà nớc tác động vào nông thôn trớc hết thông qua hệ thống định hớng, điều tiết kinh tế theo mục tiêu xác định thời kỳ Chính sách kinh tế có vai trò quan trọng tác động trực tiếp vào môi trờng sản xuất kinh doanh nông thôn - Điều kiện kinh tế xà hội: tiền đề quan trọng hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phần ii thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện si ma cai - lào cao I Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xà hội ảnh hởng đến chuyển dịch Điều kiện tự nhiên: Huyện Si Ma Cai huyện miền núi tỉnh Lào Cai có điều kiện tự nhiên phong phú: a Về vị trí địa lý: Huyện Si Ma Cai nằm vào khoảng 22052' đến 23035' độ bắc 103045' - 104020' độ kinh đông + Phía Tây giáp: Huyện Mờng Khơng Bắc Hà + Phía Bắc giáp: Huyện Mà Quan (Trung Quốc) + Phía Đông giáp: Huyện Bắc Hà Huyện Sí Mần (Hà Giang) + Phía Nam giáp: Huyện Bắc Hà Trung tâm huyện ly Si Ma Cai nằm phía đông bắc nơi đầu nguồn sông chảy cách thị xà Lào cai 95km, huyện có 12,5km đờng biên giới với Trung Quốc 12,5km đờng biên giới đờng sông Mờng Khơng huyện Mà Quan - Trung Quốc b Đặc điểm địa hình, thổ nhỡng, khí tợng thuỷ văn * Địa hình: Si Ma Cai có địa hình chia cắt nhiều phần, núi đá cao, độ dốc lớn Đờng giao thông lại khó khăn Núi đá chủ yếu Theo đặc điểm khí hậu chia Si Ma Cai thµnh hai tiĨu vïng vïng nãng vµ vùng lạnh, nhng ranh giới không rõ rệt + Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 23,454 Trong đất nông nghiệp 6.694,46h, đất lâm ngihệp 4.298,4 với đất rừng tự nhiên 3.591,5 h, rừng trồng 706,9 ha, đất chống đồi núi chọc 11.774,44 Sông, suối với Si Ma Cai phân bổ chủ yếu qua địa phận xà Si Ma Cai, Lùng Sui, Sán Chải, Nàn Sán, Bản Mế, Sín Chảy Nàn Sín Nh vậy, với địa hình nhiều núi đá cao, độ dốc lớn, bị chia cắt xa trung t©m kinh tÕ - x· 10 chiÕm 84,3% diƯn tÝch lúa toàn huyện Hiện nay, chơng trình 135 phủ, chơng trình kiên cố hoá kênh mơng, đà đầu t nâng cấp thêm 07 công trình phục vụ tới, tiêu cho diện tích lúa xuân lúa vụ mùa * Nớc sinh hoạt: Nớc ăn cho nhân dân gặp nhiều khó khăn Huyện đà đầu t xây dựng công trình thuỷ lợi để lấy nớc tới cho ruộng kết hợp cấp nớc sinh hoạt cho nhân dân Hiện 82/90 thôn hệ thống nớc sinh hoạt đà đợc đầu t xây dựng c Văn hoá xà hội: * Y tế: Trên địa bàn huyện đà đợc đầu t xây dựng 13 trạm y tế xà từ nhà cấp IV đến nhà cấp III đạt 100% xà có trạm y tế xà bình quân trạm có giờng bệnh điều trị, phòng khám đa khoa 01 bệnh viện trung tâm với tổng số 54 giờng điều trị đó: - Số bác sĩ lµ 07 ngêi - Sè y sÜ vµ lý 40 ngời * Về giáo dục đào tạo Hệ thống giáo dục mầm non: Toàn huyện có 61 lớp học nhà trẻ mẫu giáo với 1.239 cháu, tổng số học sinh hệ mầm non dân lập 120 cháu đạt gần 9,7% Tổng số trẻ em độ tuổi nhà trẻ mẫu giáo Hệ giáo dục phổ thông: Hiện đà có 306 lớp với tổng số giáo viên 485 ngời giáo viên tiểu học 338, giáo viên trung học sở 84 ngời tỷ lệ học sinh độ tuổi đến lớp đạt 92,0% với 6.918 học sinh Ngoài mở lớp bổ túc văn hoá tập trung, lớp văn hoá chức Đến công tác phổ cập giáo dục tiểu học có 13/13 xà 100% đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ Đội ngũ giáo viên hầu hết thày cô giáo có trình độ, tỷ lệ giáo viên nữ chiếm 70% tổng số giáo viên huyện II Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai: Chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện SiMaCai Huyện Si Ma Cai đợc tái lập tháng 09 năm 2000, trớc năm 2000 14 địa bàn Si Ma Cai thuộc quản lý huyện Bắc Hà, thời gian chuyển dịch cấu kinh tế nhỏ chậm Một số diện tích đất trồng ngô, hoa màu đợc chuyển sang làm ruộng bậc thang, trồng ăn có giá trị kinh tế cao nh đậu tơng, mậnTừ đợc tái lập cấu kinh tế huyện Si Ma Cai có chuyển biến mạnh mẽ Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện thời kỳ 2000- 2002 nhìn tổng thể thời kỳ có chuyển dịch theo hớng thuận phù hợp với quy luật chung nớc (Tỷ trọng ngành trồng trọt có xu hớng giảm dần tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành chăn nuôi dịch vụ) Ngành trồng trọt giảm 1,14% (Từ năm 2000-2002), tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp tăng 1,03%, ngành chăn nuôi tăng 0,03%, ngành dịch vụ tăng 0,08% (Từ năm 2000-2002) Nh để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế huyện cần thiết phải đẩy mạnh tập trung phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành chăn nuôi dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng ngành cấu giá trị sản phẩm, đồng thời khai thác hiệu tiềm nguồn lực huyện Biểu 1: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất huyện Si Ma Cai Chỉ tiêu Giá trị sản phẩm (triệu đồng) Ngành trồng trọt Ngành tiểu thủ công nghiệp Ngành chăn nuôi Ngành dịch vụ Cơ cấu giá trị sản phẩm (%) Trồng trọt Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Dịch vụ 2000 91.046 79.240 9.235 2.085 486 100,0 87,04 10,14 2,29 0,53 2001 93.120 80.734 9.802 2.068 516 100,0 86,70 10,53 2,23 0,55 2002 95.680 82.192 10.740 2.164 584 100,0 85,90 11,27 2,26 0,61 Nguån: Sè liÖu thống kê huyện Si Ma Cai Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản) 15 a Nông nghiệp: * Ngành trồng trọt Trong năm qua ngành sản xuất trồng trọt huyện đà có kết đáng kể, diện tích suất, sản lợng trồng hầu nh tăng Về diện tích gieo trồng huyện năm 2002 tăng so với năm 2000 165ha Diện tích lúa chủ yếu vụ, sở tăng cờng đầu t xây dựng công trình thuỷ lợi, áp dụng tiến kỹ thuật đa giống trồng có suất cao vào sản xuất toàn diện tích lúa Trong năm gần đà đa giống lúa ngắn ngày có suất cao vào gieo trồng vụ xà nh Bản Mế, Si Ma Cai, Sín Chéng, Nàn Sín bớc đầu đà có kết đáng khích lệ làm tăng diện tích canh tác lúa nớc Đồng thời suất lúa tăng nhanh áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đợc tăng cờng giống có suất cao đợc sử dụng DT trồng khác tăng cụ thể sau: + Cây thực phẩm tăng từ 512ha (2000) lên 527 (2002) + Cây công nghiệp ngắn ngày tăng 43 năm 2002 so với năm 2000 loại trồng có giá trị kinh tế cao, có ý nghĩa hàng hoá tham gia vào chuyển đổi cấu trồng huyện đáng ý đậu tơng lạc + Cây công nghiệp dài ngày tăng lên 28 (năm 2002 so với năm 2000 chủ yếu chè cao + Cây ăn tăng 12 năm 2002 so với năm 2000 Nhìn chung diện tích loại trồng tăng song trồng ăn quả; thực phẩm công nghiệp diện tích nhỏ tăng chậm so với lơng thực điều đáng quan tâm vấn đề chuyển đổi trồng, chuyển đổi cấu sản xuất huyện 16 Biểu 2: Cơ cấu trồng hun Si Ma Cai ChØ tiªu 2000 DiƯn tÝch Tû träng 2001 DiÖn tÝch Tû träng 2002 DiÖn tÝch Tû trọng Cây lơng thực Cây thực phẩm Cây công nghiệp (ha) 4.369 512 146 (%) 67,50 7,91 2,26 (ha) 4414 514 149 (%) 67,82 7,91 1,78 (ha) 4430 527 189 (%) 66,75 7,94 2,84 ngắn ngày Cây công nghiệp 820 12,67 826 12,69 848 12,84 dài ngày Cây ăn Cây khác Tổng diện tÝch gieo 620 6.472 9,58 0,08 100,0 600 6.508 9,22 0,08 100,0 632 11 6.637 9,52 0,17 100,0 trång Ngn: sè liƯu thèng kª hun Si Ma Cai * Chăn nuôi Qua tìm hiểu số liệu cho thấy tình hình phát triển đàn gia súc gia cầm huyện Si Ma Cai trình tăng nhanh huyện đợc tái lập, phận dân c lớn đợc tập trung vào địa bàn huyện đà làm cho nhu cầu thực phẩm tăng dẫn đến ngành chăn nuôi huyện phát triển Đáng ý chăn nuôi lợn gia cầm, hai ngành chăn nuôi lấy thịt chủ yếu, với tốc độ tăng bình quân đàn lợn đạt 21,56% năm, đàn gia cầm đạt 20,27% năm Trong ®µn ngùa cđa hun cịng lµ ®µn gia sóc đợc coi trọng nhng có xu hớng giảm Toàn huyện 200 phân tán số xà có địa hình phức tạp nh Nàn Sín, Thảo Chủ Phìn 17 Biểu 3: đàn gia súc gia cÇm hun Si Ma Cai ( 2000 - 2002) Chđng loại đàn trâu Đàn bò Đàn lợn Đàn dê Gia cầm 2000 2001 2002 10.562 10.852 10.870 1.025 1.062 1.140 15.030 17.560 18.270 18.260 18.850 19.070 140.890 168.800 169.450 Tốc độ tăng trởng (% năm) 2,9 11,21 21,56 4,43 20,27 Ngn: Sè liƯu thèng kª huyện Si Mai Cai Hiện bình quân hộ nuôi 1,8 trâu, bò, khoản 3,3 lợn 30 gia cầm Đàn dê đợc nuôi chủ yếu xà Si Ma Cai, Nàn Sán, Sín Chéng Sán Chải Tuy huyện miền núi nhng điều kiện phát triển chăn nuôi thuận lợi chủ yếu chăn nuôi ọ gia đình Với địa hình đồi núi đá phù hợp với chăn nuôi dê, song nhiều tiềm cha khai thác đợc b Lâm nghiệp Trong năm gần rừng huyện Si Ma Cai kiệt quệ Các loại gỗ quý hiếm, gỗ lâu năm đà bị khai thác, chặt phá bừa bÃi quy hoạch làm cho diện tích R che phủ giảm nghiêm trọng Tổng diện tích tự nhiên huyện 23.454 Trong diƯn tÝch rõng lµ 4.298,4h, chiÕm 18,3% tỉng diƯn tÝch tự nhiên Trong rừng tự nhiên 2.892,5 ha, chiếm 11,335 diện tích tự nhiên, rừng trồng 1.405,9ha, chiếm gần 6,05 diện tích tự nhiên Rừng trồng chủ yếu thông có giá trị kinh tế cao, nhiên cha đáp ứng đợc nhu cầu khai thác thị trờng So với năm trớc diện tích rừng có tăng lên đáng kể Năm 1999 diện tích rừng có 3.680,6ha năm 2002 4.298,4ha, rừng trồng năm 1999 diện tích 1.012,4ha năm 2002 1.405,9ha 18 Biểu 4: Tình hình biến động rừng huyện Si Ma Cai ( 1999 -2002) ChØ tiªu Trång rõng tËp trung Trồng phân tán Chăm sóc rừng Gỗ tròn khai thác Tre, nứa luồng khai thác Rất R - diện tích R đà giao hộ Diện tích rừng bị thiệt hại - Bị phá - Bị cháy - Bị sâu bệnh Đơn vị (ha) (1000,0 c©y) (ha) (m3) (1000,0 c©y) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) 1999 470 346,6 20 575 186 300 46,5 12,2 34,3 - 2000 660 476,8 20 250 150 350 35 13,5 12,0 0,5 2001 908 650 22 365 167 505 25,2 25,2 - 2003 1020 620 26 340 178 780 20 18 - Ngn: Sè liƯu thèng kª hun Si Ma Cai Tõ biĨu sè liƯu trªn ta thấy năm gần đặc biệt từ huyện đợc tái lập lại diện tích trồng rừng đà đợc tăng lên Diện tích đợc chăm sóc - bảo vệ giao cho hộ tăng lên Trong hạn chế lợng khai thác xu hớng phát triển có tính chiến lợc lâu dài phù hợp với xu phát triển lâm nghiệp, bảo vệ môi trờng sinh thái, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên c Thuỷ sản: Với địa hình chủ yếu núi cao, độ dốc lớn, số lợng sông suối không nhiều, nhỏ phân tán Vì việc phát triển thuỷ sản huyện Si Ma Cai khó khăn Giá trị ngành thuỷ sản chiếm tỷ trọng nhỏ So vói ngành khác thủy sản chiếm khoản 0,8% năm 2002 nông nghiệp diện tích mặt nớc dùng vào thuỷ sản đà đợc mở rộng Tuy nihên tiềm phát triển ngành thuỷ sản huyện không nhiều mặt dù huyện có 32,8km đờng biên giới đoạn sông chảy song việc phát triển thuỷ sản vấn đề mẻ Chuyển dịch cấu ngành phi nông nghiệp a C«ng nghiƯp - tiĨu thđ c«ng nghiƯp Hun Si Ma Cai đợc tái lập tháng năm 2000, nhng sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp bớc đầu đà đạt đợc kết khả quan Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm phát triển nhanh Sản xuất sửa chữa khí nhỏ (chủ yếu sản xuất nông cụ), sản xuất vật liệu xây dựng phát triển mang tính đột phá Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp năm 19 2002 đạt 10.740 triệu đồng (giá cố định năm 1994), 262% kế hoạch năm, tốc độ tăng trởng đạt 16,3% năm Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Si Ma Cai nhỏ bé, lạc hậu, mang tính tự cấp tự phát Hiện nay, toàn huyện có doanh nghiệp, 01 hợp tác xÃ, 02 tổ hợp tác 332 hộ gia đình tham gia sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Sản phẩm chủ yếu lơng thực, thực phẩm, nông cụ cầm tay vật liệu xây dựng Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm tû täng thÊp GDP cđa hun ( kho¶n 10%) Trong đó: ngành nghề chế biến nông, lâm sản thực phẩm: Giá trị sản xuất lĩnh vực huyện năm 2002 đạt 6444 triệu đồng, chiếm 61,16% giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Về số lợng sở sản xuất có 317 sở Trong có có 212 hộ gia đình sản xuất rợu, 02 sở sản xuất đồ mộc dân dụng 103 hộ gia đình sản xuất bún, bánh đậu phụ, xay xát lơng thực Tuy nhiên, trình độ sản xuất chế biến nông lâm sản huyện nhỏ bé, lạc hậu: Sản xuất hộ gia đình, mang tính sơ chế, thủ công nên sản phẩm làm có giá trị kinh tế thấp, chủ yếu tiêu thụ chỗ cha chiếm lĩnh đợc thị trờng cha mở đợc đầu cho sản xuất nông, lâm nghiệp Ngành sản xuất vật liệu xây dựng: Huyện Si Ma Cai có nhiều tài nguyên để sản xuất vật liệu xây dựng nh mỏ cát Bản Mế, mỏ đá đất sét xà Si Ma Cai, Bản Mế, Sín Chải, Nàn Sín có trữ lợng hàng trăm triệu m3 Tuy nhiên sản xuất vật liệu xây dựng huyện cha phát triển Hiện sản xuất vật liệu xây dựng huyện có 02 doanh nghiệp, hợp tác xà tổ hợp tác với khoản gần 100 lao động Sản xuất mang tính thủ công, cha sử dụng nhiều máy móc Giá trị sản xuất vật liệu xây dựng thấp chủ yếu tiêu thụ chỗ gặp khó khăn thị trờng năm 2002 giá trị sản xuất vật liệu xây dựng đạt 1.075 triệu đồng Sản phẩm chủ yếu bao gồm: Gạch xây dựng 2.000.000 viên, đá xây dựng 1.000m3; cát 6.500m3 Sản xuất sửa chữa khí nhỏ: Chủ yếu sản xuất nông cụ cầm tay Toàn huyện có 17 lò rèn, ®óc theo thêi vơ, 02 s¶n xt kinh doanh hàng nông cụ chuyên nghiệp tổ sản xuất nông cụ hợp tác xà sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng Si Ma Cai Năm 2002 giá trị sản xuất sửa chữa khí huyện đạt khoảng 742 triệu đồng Các sản phẩm chủ yếu dao, cuốc, 20 xẻng lỡi cày loại Các hộ gia đình tổ sản xuất thuộc hợp tác xà sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng Si Ma Cai thiếu máy móc, thiết bị, lao động cha có tay nghề đợc đào tạo b Ngành dịch vụ: Huyện Si Ma Cai ngành dịch vụ phát triển song chậm chiếm tỷ trọng nhỏ Giá trị dịch vụ năm 2002 đạt 584 triệu đồng, tốc độ tăng trởng 20% năm Các dịch vụ nh may mặc, thuỷ điện mi ni phát triển Hiện huyện Si Ma Cai đà có nhiều hộ gia đình làm may thủ công số máy thuỷ điện nhỏ Tuy nhiên khả phát triển ngành, nghề gặp nhiều khó khăn Dịch vụ sửa chữa máy móc nông nghiệp, ô tô, xe máy, điện dân dụng cha phát triển nhiều Dịch vụ nông nghiệp huyện tập trung vào hoạt động cung ứng vật t phân bón thực số dịch vụ khác nh dịch vụ tiêm phòng dịch vật nuôi, dịch vụ vật t bảo vệ thực vật, dịch vụ giống con, trồng, dịch vụ mức thấp Do công tác phổ biến kỹ thuật trình độ nhận thức ngời nông dân cha đợc phối hợp chạt chẽ Những kết đạt đợc vấn đề đạt cần giải a Kết quả: Từ việc nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Si Ma Cai cho thÊy c¬ cÊu kinh tÕ cđa hun bớc thay đổi chuyển dịch từ nông sang sản xuất hàng hoá, có thay đổi tỷ trọng ngành nông nghiệp ngành chăn nuôi ngày phát triển nhanh hơn, chiếm tỷ trọng tăng dần lên so với ngành trồng trọt, gia súc, gia cầm phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân huyện hớng tới toàn tỉnh Từ đời sống nhân dân huyện đợc nâng lên Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhanh với tốc độ tăng trởng 16,3% năm, đà tạo điều kiện thu hút lao động từ nông nghiệp Trong nội nông nghiệp tốc độ phát triển cao nhờ vào trình chuyển dịch cấu, cấu hợp lý, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật dẫn đến suất loại trồng tăng lên đặc biệt lơng thực tạo tiền đề cho phát triển đa dạng hoá, chuyên môn hoá sản xuất Cơ cấu lao động đợc chuyển đổi dần từ nông nghiệp sang hoạt động lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ngành dịch vụ 21 khác Đổi cấu kinh tế sách nhà nớc, tạo điều kiện cho nông dân phát triển kinh tế cải thiện đời sống nhân dân, dân trí đợc mở rộng phúc lợi xà hội đợc nâng lên b Vấn đề đạt cần giải Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp, sản xuất nông nghiệp đặc biệt lơng thực chiếm tỷ trọng lớn, cha khai thác tốt lợi huyện Ruộng đất phân tán, manh mún hoạt động cha hiệu làm suất trồng, vật nuôi suất lao động cha cao Chủ yếu sản phẩm thô dẫn đến thừa thời vụ thiếu hụt trái vụ không đủ khả cạnh tranh thị trờng lớn Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp lạc hậu mang tính thủ công chủ yếu, cha mang tính sản xuất hàng hoá cao Các sở sản xuất thiếu vốn đầu t phát triển đặc biệt đầu t cho công nghiệp chế biến nông sản, công nghệ, thiết bị cho sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Quản lý nhà nớc huyện yếu Huyện thiếu cán chuyên trách để theo dõi t vấn cho sản xuất nông nghiệp, nh công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 22 phần iii phơng hớng giải pháp I Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Si ma cai Giảm nông nghiệp, tăng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: Với đặc điểm huyện miền núi biên giới nói cao ®é dèc lín, kinh tÕ x· héi chËm phát triển, dân trí thấp, sở hạ tầng yếu thách thức lớn trình phát triển, nên việc chuyển dịch cấu kinh tế gặp nhiều khó khăn Do chuyển dịch cấu kinh tế phải bớc vững chắc, lấy sản xuất, sản xuất hàng hiệu kinh tế đầu t để làm sở so sánh đánh giá, giải xúc xà hội, cải thiện bớc đời sống nhân dân, nâng cao tích lũy nội Để đạt đợc kết với điều kiện tự nhiên sẵn có diện tích đất nông nghiệp 6.694,46ha nh huyện dựa phát triển nông nghiệp chủ yếu nhng khả mở rộng diện tích canh tác lại không nhiều, muốn phát triển kinh tế tất yếu phải có chủ trơng lâu dài việc chuyển hớng dần từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trong ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi hiƯn nay, viƯc chuyển dịch từ ngành nông nghiệp sang sản xuất ngành phi nông nghiệp vấn đề xúc khó khăn, số lợng dân trí thấp lớn Điều đòi hỏi nhà lÃnh đạo chức trách huyện có biện pháp phù hợp để ngời dân tiếp cận với kinh tế thị trờng Có hớng dẫn tập huấn xà có biện pháp khuyến khích tạo điều kiện cho phát triển ngành phi nông nghiệp, dự kiến đến năm 2010 giá trị sản xuất ngành phi nông nghiệp GDP huyện đạt từ 15 - 20% trở lên Trong ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt 4,5 tỷ đồng trở lên (GDP năm 1994), tạo việc làm cho 150 -200 lao động Ngành dịch vụ đạt 0,95 tỷ đồng tạo việc làm cho khoản 100 lao động 23 Ưu tiên đầu t cho công tác nghiên cứu, tiếp thu ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào công tác bảo quản, chế biến nông sản Gắn sản xuất nông, lâm nghiệp - công nghiệp với thị trờng tiêu thụ xuât Giảm trồng trọt, tăng chăn nuôi Qua điều tra số liệu thống kê cho thấy tỷ trọng ngành chăn nuôi so với ngành trồng trọt Còn thấp đạt 2,6% so với ngành trồng trọt Năm 2000 ngành chăn nuôi đạt 2,26% tổng giá trị sản phẩm, với tiêu đủ thấy đợc ngành chăn nuôi hun Si Ma Cai cßn rÊt nhá bÐ míi chØ mang tÝnh chÊt tù cung tù cÊp phôc vô nhu cầu chỗ Với điều kiện tự nhiên kinh tế xà hội huyện nguồn lực phát triển ngành chăn nuôi cha đợc khai thác khai thác cha phù hợp Nhiều vùng diện tích đất trồng hoa màu, trồng lơng thực (ngô) suất thấp giá trị kinh tế lại không cao nh khu vực giáp bờ sông chảy xà Sín Chéng, Thào Chủ Phìn, thôn Cốc dế xà mế khu bờ sông Nàn Sán Sán Chảy khu vực có tổng diện tích 260ha vùng chăn nuôi đại gai súc nh bò để lấy thịt chăn nuôi dê theo hớng sản xuất hàng hoá, đồng thời đẩy mạnh chăn nuôi toàn diện loại gia súc khác gia cầm theo hớng thành lập trang trại chăn nuôi nhỏ xà nh Bản Mế, nàn Sán, Sán Chải Sín Chéng nhằm nâng cao hiệu kinh tế xà hội, nâng cao chuyên môn hoá sản xuất Mặt khác thu hút lao động từ ngành trồng trọt, nâng cao chất lợng sản phẩm, mở rộng tị trờng nông sản Đa giá trị sản phẩm ngành chăn nuôi đến năm 2010 đạt 6.750 triệu đồng tăng so với năm 2002 4.586 triệu đồng Giảm có giá trị thấp trồng trọt: Hiện toàn huyện loại trồng chủ yếu ngành trồng trọt lúa nớc, ngô, đậu tơng, lạc, thuốc lá, loại hoa màu khác Song đợc phổ biến lúa nớc, ngô đậu tơng đậu tơng trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với loại đất điều kiện khí hậu huyện Đây loại trồng có ý nghĩa hàng hoá tham gia vào việc chuyển đổi cấu trồng huyện Nh việc đẩy mạnh trồng đậu tơng thực cần thiết chiến lợc chuyển dịch cấu trồng huyện Nếu tính giá trị đơn vị diện tích giá trị đậu t- 24 ơng lớn nhiều so với ngô, chí có nơi cao trång lóa níc, nhng nhËn thøc cđa ngêi d©n xa với việc sản xuất hàng hoá chuyên môn hoá nông nghiệp, tật tục canh tác tự cung tự cấp nên việc chuyển đổi trồng gặp trở ngại khó khăn cho nhà hoạch định sách Trên địa bàn huyện trồng thuốc phát triển tốt Năm 2002 đà trồng 30ha thuốc lá, nhng công tác bảo quản, sơ chế cha kịp thời nên không đạt đợc yêu cầu đạt sau thu hoạch Các loại ăn nh mận tam hoa, mận địa phơng, lê số thảo dợc khác phù hợp trồng có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên việc tăng diện tích trồng loại có giá trị kinh tế cao cần phải có kế hoạch, nghiên cứu tìm đầu sản phẩm, đặc điểm trồng, cha có kế hoạch phơng pháp bảo quản sản phẩm nên bị thừa, bán với giá thấp vào mùa vụ, thiếu hụt vào trái vụ Xét giá trị sản phẩm cần giảm diện tích trồng ngô Đây loại trồng chiếm diện tích lớn trồng trọt nhng giá trị kinh tế lại không đợc cao II Những giải pháp để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai Vấn đề quy hoạch ruộng đất xây dựng sở hạ tầng nông thôn a Vấn đề quy hoạch ruộng đất Ruộng đất vấn đề quan trọng phát triển kinh tế nông thôn đặc biệt nông nghiệp Do giải pháp ruộng đất cần thiết việc chuyển đổi cấu kinh tế, tạo môi trờng thuận lợi để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn để phát huy hiệu sách đất đai nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân yên tâm phát triển sản xuất hàng hoá, cần tập trung vào mục tiêu giải phóng quan hệ hành trói buộc ruộng đất vào ngời dân, thúc đẩy nhanh trình tích tụ tập trung ruộng đất, giảm lao động nông nghiệp, phát triển khu vực kinh tế khác Tuy nhiên thay đổi phải đợc tiến hành cách quán, đồng Tuy luật đà có quyền gắn với đất đai nhng thực tế hoạt động theo quyền diễn chậm chạp, ảnh hởng lín ®Õn viƯc tÝch tơ, tËp trung rng ®Êt, dÉn đến ruộng đất manh mún, quyền lợi cha sát sờn 25 ngời nông dân Vì thời gian tới huyện Si Ma Cai cần tập trung giải theo phơng châm: - Hoàn thiện nhanh chóng luật đất đai - Cần phải triệt để hoàn thành việc giao đất, khoán rừng - Khuyến khích việc chuyển đổi, tích tụ tập trung ruộng đất vào ngời có khả sản xuất kinh doanh giỏi b Xây dựng sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng vùng lÃnh thổ địa phơng môi trờng để phát triển kinh tế Do việc đầu t xây dựng sở hạ tầng để phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế giải pháp thiếu đợc thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Trong năm qua, đặc biệt từ đợc tái lập, huyện Si Ma Cai đà đợc nhà nớc đầu t xây dựng sở hạ tầng, số hệ thống sở vật chất tơng đối lớn nh hệ thống giao thông, thuỷ lợi, chợ, trạm trờng song so với yêu cầu phát triển mạnh mẽ thị trờng cần có quan tâm, trọng đầu t vào sở hạ tầng để tạo môi trờng thuận lợi cho kinh tế phát triển Hiện toàn huyện cã x· cã ®iƯn líi qc gia (Si ma Cai, Nàn Sán, Sán Chải, Cán Cấu) có xà ( Mản Thẩn, Sín Chéng, Nàn Sín) thi công dự kiến năm 2004 xà đợc sử dụng điện nh cần tăng cờng hệ thống cung cấp điện cho xÃ, nâng cấp hệ thống phát sóng trạm truyền hình đặc biệt trạm truyền hình cụm xà Sín Chéng để thông tin đến víi ngêi d©n, n©ng cao sù hiĨu biÕt x· héi trình độ sản xuất dân Mở rộng tuyến giao vào thôn đảm bảo trao đổi hàng hoá vùng Đầu t nâng cấp mở đoạn đờng Bản Mế - Tả Gia Khâu Pha Long huyện Mờng Khơng đoạn đờng Si Ma Cai thông với đoạn đờng huyện Mà Quan (Trung Quốc) nhằm giao lu kinh tế bên mở rộng thị trờng hàng hoá huyện Thực nhanh chóng đầu t sở vật chất khai thác mỏ kẽm mế Đầu t công nghệ chế biến bảo quản nông sản khắc phục d thừa nông sản phẩm thời vụ thiếu hụt trái vụ Về thuỷ lợi đà tơng đối ổn định, cần nâng cấp số đập xây nh đập Ngải Phóng chỗ (xà Sín Chéng), Hoá S Phùng (Sán Chải) Giải pháp vốn, thị trờng, đào tạo dân trí 26 a Giải pháp vốn Trớc hết huy động vốn nhàn rỗi dân thông qua hệ thống tài - ngân hàng nguồn vốn lớn đọng lại cha đợc khai thác triệt để Có sách hợp lý huy động vốn nhiều để đầu t cho sở hạ tầng, công nghiệp chế biến bảo quản Củng cố phát triển thị trờng vốn ngắn hạn truyền thống nông thôn đà đợc nhân dân chấp thuận, mở rộng mạng lới hoạt động ngân hàng tới cụm xÃ, liên xà gắn liền với tổ chức tín dụng Phát huy tốt vai trò quỹ tín dụng nhân dân, đoàn thể niên, phụ nữ Và hiệp hội nh: Nông dân, cựu chiến binh, hộ làm vờn hỗ trợ sản xuất tạo công ăn việc làm, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, hiệp hội tạo điều kiện môi trờng pháp lý để tận dụng khai thác có hiệu nguồn vốn vay Sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu t nớc nớc vào kinh tế huyện nhà b Giải pháp thị trờng Qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá yếu tố thị trờng quan trọng Nền kinh tế muốn phát triển mạnh phải mở rộng phát triển thị trờng đẩy mạnh sản xuất tiêu thụ hàng hoá Đào toạ đội ngũ cán có kiến thức thị trờng, đẩy mạnh công tác tìm kiếm thị trờng tỉnh, nớc nớc ngoài, t vấn cho xà để đổi đa dạng hoá sản xuất ổn định việc tiêu thụ sản phẩm Chuyển dịch kinh tế huyện gắn liền với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo chế thị trờng có quản lý vĩ mô nhà nớc Tổ chức tốt thông tin thị trờng đặc biệt dự báo cung - cầu thị trờng, thông qua hệ thống nh khuyến nông, mặt khác đa thông tin thị hiếu, tập quán, sở thích ngời tiêu dùng qua thị trờng phát triển theo chiều rộng mà phát triển chiều sâu Tạo điều kiện cho trung gian kinh tế, thơng nghiệp đảm trách khâu tiêu thụ cho nông dân, hình thành chế gắn bó ngời sản xuất ngời tiêu thụ Tuyên truyền khuyến khích tập quán tiêu dùng ngời dân, 27 làm thay đổi nhận thức sinh hoạt, cách tiêu dùng nâng cao sức mua dân c c Giải pháp đào tạo dân trí: Si ma Cai huyện miền núi trình độ dân trí thấp kém, đại đa số đồng bào dân tộc ngời Vị trí địa hình huyện phức tạp cách xa trung tâm tỉnh Vì đào tạo dân trí cần thiết việc phát triển kinh tế - xà hội Để tiếp cận đợc tiến kỹ thuật kinh tế thị trờng, trớc mắt cần mở lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo cấp tốc, phỉ biÕn réng r·i cho ngêi d©n thÝch øng víi môi trờng sản xuất hàng hoá, cử cán đến sở hớng dẫn phơng thức sản xuất mới, áp dụng tiến khoa học vào thực tiễn Tuy nhiên việc phổ biến kiến thức cho ngời dân phải đặc biệt ý đến cách thức ngôn từ, phải đơn giản, dễ hiểu để nhân dân tiếp nhận cách dễ dàng Trong sở cần trọng đến cán khuyến nông, cần phải củng cố kiện toàn đội ngũ cán khuyến nông, trạm khuyến nông huyện hệ thống khuyến nông cụm xÃ, tăng cờng mở lớp tập huấn đào tạo cán để công tác khuyến nông thực đóng vai trò quan trọng vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá Hình thức tổ chức sản xuất a sản xuất hộ gia đình: Hiện toàn huyện chủ yếu sản xuất theo hình thức kinh tế hộ gia đình Do chuyển đổi cấu phát triển kinh tế huyện, sách tác động mô hình kinh tế hộ phù hợp cần thiết Vận dụng linh hoạt sách đất đai vốn tín dụng, thuế sách hỗ trợ sản xuất vùng cao, vùng sâu, vùng xa cách phù hợp với điều kiện huyện Khuyến khích nông dân sử dụng giống mới, tham gia vào mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật Tạo điều kiện hỗ trợ cho ngời dân chuyển sang dịch vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp Đẩy mạnh phát triển trồng vật nuôi đặc sản mang tính hàng hoá hộ b Hình thức sản xuất theo trang trại Cho đến cha có hình thức sản xuất theo mô hình kinh tế trang trại địa bàn huyện Xét điều kiện khí hậu, địa hình, kinh tế 28 ... huyện II Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai: Chuyển dịch cấu kinh tÕ chung cđa hun SiMaCai Hun Si Ma Cai đợc tái lập tháng 09 năm 2000, trớc năm 2000 14 địa bàn Si Ma. .. nuôi chuyển chúng thành ngành sản xuất hàng hoá nông thôn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông sang phát triển nông thôn tổng hợp Các nhân tố tác động lớn đến chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông. .. xà hội mà CCKT mang lại nh Điều cần thiết cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nớc, riêng vùng, doanh nghiệp, có tồn cấu kinh tế nông thôn * Cơ cấu kinh tế nông thôn: Cơ cấu kinh tế nông thôn tổng