Chuyển dịch cơ cấu KT
lời nói đầu Một đất nớc muốn phát triển đuổi kịp trở thành nớc tiên tiến giới không dựa vào ngành nghề mà phải phát triển đồng tất ngành nhng phải biết lấy ngành mà nớc có lợi so sánh để phát triển làm mũi nhọn hay nói cách khác đất nớc phải có cấu ngành phù hợp với giai đoạn phát triển Việt Nam ta nớc phát triển bớc hoà nhập với kinh tế giới để đuổi kịp với kinh tế nớc phát triển giới Việc phủ Mü chÝnh thøc quan hƯ ngo¹i giao víi níc ta ( 1995), việc nớc ta gia nhập AFTA (2003) đặc biệt hớng tới năm 2006 xoá bỏ hàng rào thuế quan nớc ASEAN xa giai nhập tổ chức thơng mại giới WTO điều tạo cho kinh tế nớc ta nhiều hội nhng không thách thức không nhỏ Vậy kinh tế, cấu kinh tế chúgn ta phải thay đổi cho phù hợp với tình hình để đa nớc ta đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp nh đại hội IX Đảng đề Đó lý em chọn đề tài "Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá" Nội dung đề tài gồm phần: Phần I: Một số lý luận chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân Phần II: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Phần III: Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Phần IV: Các giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta theo hớng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc thÕ giíi Trong trình làm không tránh khỏi thiếu sót, em mong có đợc ý kiến đóng góp thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn Phần I số lý luận chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân Những khái niệm chung cấu kinh tế 1.1 Khái niệm cấu: Trớc vào tìm hiểu khái niƯm c¬ cÊu kinh tÕ chóng ta h·y tiÕp cËn khái niệm "cơ cấu" "Cơ cấu phạm trù triết học dùng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ t hống Cơ cấu đợc biểu nh tập hợp mối quan hệ liên kết hữu cơ, yếu tố khác hệ thống định Nó biểu nh thuộc tính vật tợng biÕn ®ỉi cïng víi sù biÕn ®ỉi sù vËt, hiƯn tợng" Vì nghiên cứu cấu phải đứng quan điểm hệ thống 1.2 Khái niệm cấu kinh tế: khái niệm cấu, nh kinh tế quốc dân, xem hệ thống phức tạp c ó thể thấy nhiều phận kiểu cấu hợp thành chúng, tuỳ theo cách mà tiếp cận nghiên cứu Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống hiểu: cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tơng tác qua lại số lợng chất lợng, không gian điều kiện kinh tế - xà hội cụ thể, chúng vận động hớng vào mục tiêu định Theo quan điểm cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xà hội c hế độ xà hội Một cách tiếp cận khác cho rằng: cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thèng kinh tÕ bao gåm nhiÒu yÕu tè cã quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện kinh tế - xà họi đinịh, đợc thể mặt định tính lẫn định lợng, số lợng chất lợng, phù hợp với mục tiêu đợc xác định kinh tế Nhìn chung cách tiếp cận đà phản ánh đợc chất chủ yếu cấu kinh tế vấn đề: - Tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tÕ cđa mét qc gia - Sè lỵng, tû träng nhóm ngành yếu tố cấu thµnh hƯ thèng kinh tÕ tỉng thĨ nỊn kinh tế đất nơcs - Các mối quan hệ tơng tác lẫn nhóm ngành, yếu tố hớng vào mục tiêu đà xác định - Sự vận động phát triển kinh tế theo thời gian bao hàm thay đổi thân phận nh thay đổi kiểu cấu Cho nên dù xem xét dới góc độ thấy Cơ cấu kinh tế quốc dân tổng thể mối quan hệ chất lợng, số lợng phận cấu thành mộtthời gian điều kiện kinh tế - xà hội định 1.3 Phân loại cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế phạm trù trừu tợng, muốn nắm vững chất cấu kinh tế thực thi giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cách có hiệu cần xem xét loại cấu cụ thể củanền kinh tế quốc dân Mỗi loại cấu phản ánh nét đặc trng phận cách mà chúng quan hệ với trình phát triển kinh tế quốc dân Nền kinh tế quốc dân dới giác độ cấu trúc đan xen nhiều loại cấu khác nhau, có mối quan hệ chi phối lẫn trình phát triển kinh tế Những loại cơcấu kinh tế định tồn phát triển kinh tế quốc dân bao gồm: a Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổ hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân công lao động xà hội chung kinh tế trình độ phát triển lực lợng sản xuất Khi phân tích cấu ngành quốc gia ngời ta thờng phân tích theo nhóm ngành chính: - Nhóm ngành nông nghiệp: Gồm ngành nông lâm, ng nghiệp - Nhóm ngành công nghiệp: Gồm ngành công nghiệp xây dựng - Nhóm ngành dịch vụ: Gồm thơng mại, du lịch Chúng ta cần nghiên cứu loại cấu nhằm tìm cách thức trì tính tỷ lệ hợp lý chúng lĩnh vực cần u tiên tập trung cao nguồn lực có hạn quốc gia thời kỳ nhằm thúc đẩy phát triển toàn kinh tế quốc dân cách nhanh nhất, có hiệu b Cơ cấu vùng, lÃnh thổ kinh tế: Nếu cấu ngành kinh tế hình thành từ trình phân công lao động xà hội chuyên môn hoá sản xuất cấu vùng - lÃnh thổ lại đợc hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Cơ cấu vùng lÃnh thổ kinh tế cấu ngành kinh tế thực chất hai mặt hệ thống biểu phân công lao động xà hoọi Cơ cấu vùng lÃnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thống vïng kinh tÕ Trong c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ kinh tế có biểu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lÃnh thổ Loại cấu phản ánh mối liên hệ kinh tế vùng lÃnh thổ đất nớc hoạt động kinh tế Thông thờng cấu bao gồm cấu khu vực kinh tế thành thị nông thôn, khu vực kinh tế trọng điểm phi trọng điểm, khu vực kinh tế đồng miền núi c Cơ cấu thành phần kinh tế: Nếu nh phân công lao động sản xuất đà sở hình thành cấu ngành cấu lÃnh thổ - vùng, chế độ sở hữu sở hình thành cấu thành phần kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu vùng - lÃnh thổ Sự tác động biểu sinh động mối quan hệ loại cấu kinh tế Loại cấu phản ánh mối quan hệ ngời trình sản xuất bật lên hàng đầu quan hệ sở hữu t liệu sản xuất Mô hình chung số lợng thành phần kinh tế kinh tế níc bao gåm: kinh tÕ nhµ níc, kinh tÕ tËp thể, kinh tế t nhân, kinh tế hỗn hợp Tỷ lệ thành phần kinh tế thờng không giống Điều tạo tính đặc thù chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia nh giai đoạn phát triển quốc gia Trên ba phận hợp thành cấu kinh tế cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng cấu ngành thành phần kinh tế đợc chuyển dịch đắn phạm vi không gian lÃnh thổ phạm vi nớc Mặt khác việc phân bố không gian vùng cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển ngành thành phần kinh tế vùng, lÃnh thổ kinh tế Ngoài ba cấu có cấu sau: d Cơ cấu xuất nhập khẩu: Đó loại cấu phản ánh mối quan hệ số lợng chất lợng xuất nhập hàng hoá, dịch vụ kinh tế Ngày xu hớng hội nhập để phát triển, không tồn kinh tế tự cung tự cấp phạm vi quốc gia mà nỊn kinh tÕ ®Ịu cã sù trao ®ỉi lÉn để phát huy cao lợi so sánh, nh khắc phục điểm yếu trình phát triển Bởi cấu xuất nhập đợc xem nh tất yếu khách quan kinh tế Theo tiến trình chung có tính quy luật mà nớc phải trải qua trình chuyển đổi loại cấu từ nhập chiếm tû träng cao, tiÕp theo s¶n xuÊt thay thÕ nhËp khẩu, cuối phát triển kinh tế theo định lợng xuất khẩu, tỷ lệ xuất chiếm tỷ trọng cao e Cơ cấu công nghệ sản xuất: Phản ánh số lợng tỷ lệ loại công nghệ ®ang vµ sÏ sư dơng nỊn kinh tÕ Mét kinh tế thờng sử dụng loại công nghệ khác nhau: công nghệ đại, công nghệ đại, công nghệ tiên tiến, công nghệ sử dụng nhiều lao động, sử dụng lao động, công nghệ sạch, công nghệ gây ô nhiễm Vai trò, vị trí quan hệ tơng hỗ tỷ lệ loại công nghệ nói trình phát triển kinh tế tạo thành cấu công nghệ kinh tế f Cơ cấu kết cấu hạ tầng: Nền kinh tế quốc dân muốn phát triển phải có cấu hạ tầng hợp lý, cấu kết cấu hạ tầng kinh tế số lợng, quan hệ tỷ lệ, vị trí, vai trò ngành thuộc kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xà hội Thuộc ngành cở hạ tầng kỹ thuật có ngành điện, giao thông, nớc, thông tin liên lạc, ngành thuộc sở hạ tầng xà hội gồm: giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, pháp lý Ngoài loại cấu kinh tế kể có nhiều loại cấu khác nhng phạm vi viết xin đợc nêu cấu có ảnh hởng lớn đến cấu ngành mà 1.4 Vai trò cấu kinh tế trình phát triển kinh tế: Cơ cấu kinh tế nhân tố định tồn tại, phát triĨn kinh tÕ c¸c níc Mét nỊn kinh tÕ mn tăng trởng phát triển phải hợp lý, tiên tiến, đáp ứng nhu cầu đặt thời đại không kinh tế dựa vào nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ Cơ cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thông tạo động lực cho việc khai thác có hiệu nguồn lực nớc Việc hình thành cấu kinh tế đợc diễn theo hai trình tự phát có kế hoạch Ngày để đợc thực đợc mục tiêu tỉng qu¸t ph¸t triĨn kinh tÕ, chÝnh phđ c¸c nớc chủ động xác định cấu kinh tế chiến lợc phát triển mình, giải vấn đề cấu kinh tế trọng tâm việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế nớc Những vấn đề chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc dân 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố hợp thành c ấu kinh tế thông cố định Đó thay đổi số lợng ngành thay đổi quan hệ tỷ lệ ngành, vùng, thành phần xuất biến số ngành tốc độ tăng trởng yếu tố cấu thành cấu kinh tế không đồng Sự thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển gọi chuyển dịch cấu kinh tế Đây đơn thay đổi vị trí, mà biến đổi chất lợng nội cấu Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa tảng sở cấu có nội dung chuyển dịch cấu kinh tế cải tạo cấu cũ, lạc hậu cha phù hợp Nh vậy, chuyển dịch cấu thực chất điều chỉnh cấu mặt biểu cấu kinh tế, cấu ngành, cấu thành phần kinh tÕ, c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ kinh tÕ Nhằm hớng phát triển toàn kinh tế theo mục tiêu kinh tế - xà hội đà xác định cho thời kỳ phát triển 2.2 Một số mô hình chuyển dịch cấu kinh tế Nh biết chuyển đổi cấu đặt trng vốn có trình phát triển kinh tế dài hạn Việc lựa chọn mô hình chuyển dịch cấu định thành công hay thất bại phát triển kinh tế Sau vào xem xét số mô hình chuyển dịch cấu giới a Chuyển dịch cấu theo hớng kết hợ khai thác nguồn lực níc víi më réng quan hƯ kinh tÕ víi bªn Mô hình chung hầu hết nớc giới kinh tế động công nghiệp hoá với phát triển cân đối già ngành; phát triển hệ thống tài tăng cờng mối quan hệ tài nhằm khuyến khích đạt tỷ lệ đầu t cao Vai trò quan trọng phủ việc hoạch định sách điều chỉnh, có khả đối phó với biến động bÊt thêng cđa níc cịng nh ngêi níc * Thứ nhất: Công nghiệp hoá với phát triển cân đối ngành: Đây loại yếu tố có lợi đặc biệt so với phơng chuyên môn hoá sản xuất nông nghịêp Mô hình không ủng hộ chiến lợc phát triển ngành Nó khẳng định đầu t yếu tố quan trọng định phát triển Nó có khả ứng phó linh hoạt với biến động bất thờng dễ hoà nhập víi qc tÕ * Thø hai: Ph¸t triĨn hƯ thống tài chính, tăng cờng mối quan hệ nhằm khuyến khích đạt tỷ lệ đầu t cao Trong giai đoạn đầu trình phát triển hệ thống tài tăng trởng nhanh nhiều so với GDP cuả cải Tuy nhiên mối quan hệ nhân chiều phát triển khu vực tài đà đáp ứng cho nhu cầu ngày khu vực khác kinh tế dịch vụ tài Nh thúc đẩy gia tăng đầu t với tỷ suất lợi nhuận khả quan chi phí giao dịch thấp Nã cã thĨ khun khÝch tÝnh linh ho¹t kinh tÕ cách tăng hiệu sách tiền tệ, tạo môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối Tăng khả điều chỉnh nhu cầu tiền tệ thông qua sách lÃi suất c ác sách khác, cải thiện sở, thể chế kiểm soát cung ứng tiền tệ thông qua giao dịch thị trờng mở * Thứ ba: Vai trò nhiệmn vụ nhà nớc Trong mô hình Nhà nớc đóng vai trò quan trọng Nếu nhà nớc hoạt động có hiệu tạo thành phần có tính chất sống cho phát triển Thị trờng phải đợc phát triển vận hành nhà nớc với móng hợp pháp môi trờng sách lành mạnh ổn định cộng thêm số dịch vụ xà hội Chính phủ điều tiết, tự hoá có sách công nghiệp để khuyến khích thị trờng xà hội, tạo điều kiện cho khu vực kinh tế t nhân phát triển Nhà nớc phải làm nhiệm vụ sau trình chuyển dịch cấu - Bảo đảm nững nguyên tắc kinh tế xà hội Để có phát triển bền vững cần xây dựng móng cho hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Duy trì môi trờng sách ôn hoà ổn định Đầu t vào dân chúng cấu hạ tầng Bảo vệ ngời dân nhiều sách xà hội - Xây dựng thể chế cho khu vực nhà nớc có lực Các thể chế bền vững đợc xây dựng dựa biện pháp kiểm tra cân đối gắn liền với thể chế nhà nớc nòng cót Đó tảng khu vực nhà nớc có hiệu Nhà nớc cần phải có khả cao xây dựng phối hợop sách - Kiềm chế chuyên quyền độc đoán Nhà nớc hành động vµ bµi trõ tham nhịng Nhµ níc mn lµm viƯc có hiệu cao cần phải thiết lập nuôi dỡng chế mang lại cho quan nhà nớc mềm dẻo hoạt động lợi ích chung, kiềm chế hành vi độc đoán tham nhũng cách c xử với doanh nghiệp ngời dân - Đa nhà nớc tới gần dân Tạo điều kiện dễ dàng cho hoạt động tập thể quốc tế nhằm phát triển nhu cầu hợp tác quốc tế, mở rộng thị trờng, thu hút đầu t đa kinh tế phát triển - Nhà nớc mô hình phải có chiến lợc sách điều chỉnh Trớc hết lựa chọn sách định cân đối sách đóng cửa mở cửa tạo thay đổi rõ rệt trình chuyển đổi cấu Tiếp theo xem xét môi trờng sách, thể vai trò quan trọng nhà nớc trình thúc đẩy điều chỉnh cấu kinh tế b Chuyển dịch cấu kinh tế theo mô hình hớng ngoại Mô hình hớng ngoại mô hình với sách chuyển dịch cấu kinh tế phát triển theo hớng phát triển nhiều hơn, thúc đẩy thơng mại luồng t đổ vào khuyến khích lợi nhuận việc sản xuất cho thị trờng nớc hay thị nớc tạo khả sinh lÃi cao việc sản xuất hàng hoá xuất Có hai loại hình chiến lợc kinh tế mở cửa là: * Thứ nhất: Tạo khuyến khíc giá cách tÝch cùc theo híng cã lỵi cho xt khÈu * Thứ hai: Tạo trung lập thích hợp giá sản xuất cho thị trờng nớc nớc Tức chuyển khuyến khích theo hớng có lợi cho mở cửa Đặc điểm sách hớng ngoại ban đầu nớc phát triển hớng vào xuất hàng nông sản truyền thống thực sách thuế nhập vừa phải để tăng nguồn thu cho phủ, nhằm nâng cao sở hạ tầng hỗ trợ cho xuất Mô hình đợc thực với sách thơng mại thiên ủng hộ thay nhập khẩu, tạo biểu thuế nhập đem lại nguồn thu thích hợp mà không cần bảo hộ mạnh mẽ Sau hoàn thành giai đoạn đầu viƯc thay thÕ nhËp khÈu c¸c níc ph¸t triĨn thêng chuyển sang sách hớng ngoại ngành chế tạo máy Cách tốt quan tâm đến việc cung cấp đầu vào cho nhà xuất sở hạ tầng cha đáp ứng đầy đủ Chuyển dịch cấu theo mô hình hớng ngoại có ý nghĩa thuế quan hình thức khác sách bảo hộ mậu dịch, sách tỷ giá hối đoái quản lý kinh tế vĩ mô nớc Ưu tiên mô hình thúc đẩy trình đổi mới, tăng suất lao động nhanh, tạo khả thích nghi cho kinh tế, tác động tốt đến trình phát triển dài hạn, có tác dụng tốt với tăng GDP Tuy nhiên chiến lợcc mang lại cho phủ nớc sử dụng có khả hành động theo ý hơn, có tác dụng xấu công nghệ nớc phải dựa vào t liệu sản xuất công nghệ nhập đặc biệt nớc nhỏ có thu nhập thấp mà kinh tế nớc họ có vị không thuận lợi Khi điều kiện quốc tế không thuận lợi đem lại ảnh hởng xấu cho kinh tế xà hội nớc c Chuyển cấu kinh tế theo mô hình hớng nội Với mục tiêu phát huy tính chủ động phủ quản lý kinh tế, đảm bảo trì phát triển ngành sản xuất truyền thống dân tộc, nhiều nớc đà thực sách chuyển dịch cấu theo mô hình hớng nội Mô hình hớng nội chínhh sách chuyển dịch cấu kinh tế có xu hớng hớng nội, có chiến lợc đóng cửa nhiều Nó khuyến khích theio hớng sản xuất cho thị trờng nớc, nhấn mạnh thay nhập khẩu, tự túc lơng thực mặt hàng phi mậu dịch Ban đầu phủ lựa chọn sách cấu kinh tế nhằm thúc đẩy tính tự lực quốc gia, đặc biệt tăng cờng sản xuất lơng thực, nông sản, khoáng sản mà chúng không đợc nhËp khÈu C¸c biĨu th nhËp khÈu, qc tÕ nhập lơng thực đợc thực hiện, phủ đánh thuế vào hàng xuất nhằm nâng cao nguồn thu Các đem tới mở rộng cho ngành nông nghiệp nhỏ với trợ cấp thích hợp, khuyến khích công nghiệp hoá thay nhập Bên cạnh sách hỗ trợ chung họ thực hỗ trợ có lựa chọn cho công nghiệp hoá thay nhập Mô hình thựcc núp sau tờng bảo hộ mậu dịch tạo sức ép cạnh tranh hơn, làm cho cấu sản xuất nhạy bén hơn, gây trì trệ cho phát triển kinh tế, tăng trởng GDP 2.3 Những quan niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nh đà nêu phần cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế thấy sức ép nhu cầu thị trơngf, yêu cầu phát triển kinh tế đòi hỏi phải thay thế, thay đổi cấu ngành kinh tế gọi chuyển dịch cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác, hợp lý hiệu Chuyển dịch cấu ngành phải đợc coi điểm trọng yếu nội dung lâu dài trình công nghiệp hoá, đại hoá Nếu xác định phơng hớng, giải pháp chuyển dịch đảm bảo hiệu kinh tế xà hội cao phát triển Ngợc lại phải trả giá đặt cho sù ph¸t triĨn vỊ sau Trong sù ph¸t triĨn thêi đại ngày nay, thay đổi nhanh chóng nhu cầu thị trờng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ nớc đặt vấn đề chuyển dịch cấu ngành Riêng nớc phát triển, chuyển dịch cấu ngành phải luôn gắn liền với công nghiệp hoá, đại hoá tạo lập cấu ngành phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Yêu cầu đặt phải định vị đợc cấu ngành kinh tế, xác định hợp lý ngành mũi nhọn, điểm cho phù hợp với giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá Chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành công hay thất bại phụ thuộc nhiều vào khâu định chủ trơng sách chuyển dịch tổ chức thực mục tiêu nhiệm vụ đà xác định nhà nớc có vai trò định việc hoạch định chủ trơng sách kinh tế vĩ mô, doanh nghiệp có vai trò định việc thực thi phơng hớng nhiệm vụ chuyển dịch 2.4 Những yếu tố ảnh hởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đối với cấu kinh tế chịu ảnh hởng nhiều nhóm nhân tố, kể gồm nhóm nh: - Nhóm nhân tố trị xà hội - Nhóm nhân tố mang tích chất xu hớng vận động kinh tế - Nhóm nhân tố thuộc kinh nghiệm nớc, quốc tế - Nhóm nhân tố thuộc điều kiện thực sách cấu kinh tế - Nhóm nhân tố thuộc thực trạng sách cấu kinh tế Chính việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế phải chịu tác động nhiều yếu tố từ nhóm nhân tố trên: Thị trờng tiến khoa học công nghệ, nguồn lực, định hớng phát triển c phủ, kinh tế đối ngoại, điều kiện, môi trờng lịch sử xà hội phát triển kinh tế v.v đây, xin đợc nhấn mạnh yếu tố sau: a Thị trờng, đặc biệt nhu cầu tình hình cạnh tranh thị trờng nớc yếu tố có ảnh hởng trực tiếp định tới cấu ngành kinh tế Chính nhu cầu, cấu nhu cầu xu vận động chúng đặt mục tiêu cần vơn lên để thoả mÃn, sở để đảm bảo tính thực thi hiệu ngành kinh tế b Những định hớng chiến lợc vai trò quản lý kinh tế vĩ mô nhà nớc có vai trò quan trọng việc hình thành cấu ngành Trong trờng hợp phó mặc cho tác động thị trờng hình thành cấu ngành mong muốn chậm, ngành bao gồm doanh nghiệp hoạt động không mục đích lợi nhuận mức lÃi thấp Ngợc lại, định hớng thiếu sở khách quan can thiệp sâu nhà nớc trình thực dẫn tới chỗ hình thành cấu ngành hiệu c Tác động tiến khoa học nghệ có ảnh hởng nhiều mặt đến cấu ngành kinh tế nớc ta, yếu tố đà thúc đẩy đời phát triển số ngành nh dầu khí, điện tử, làm thay đổi quy mô, tốc độ phát triển ngành chế biến, dịch vụ d Các nguồnn lựcc lợi so sánh đất nớc sở để hình thành chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách bền vững, có hiệu Phần II Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Những vấn đề chung công nghiệp hoá, đại hoá 1.1 Quan niệm công nghiệp hoá Để thủ tiêu tình trạng nghèo nàn lạc hậu, khai thác tối u nguồn lực lợi thế, bảo đảm nhịp độ tăng trởng nhanh, ổn định, giải vấn đề kinh tế xà hội bách, quốc gia phải xác định đợc cấu kinh tế hợp lý, trang bị kỹ thuật đại ứng dụng rộng rÃi phơng pháp sản xuất tiên tiến cho tất ngành kinh tế quốc dân Quá trình gắn với trình công nghiệp hoá, gắn bó gắn bó hữu cơ, chặt chẽ Trong thực tế có nhiều quan niệm khác phạm trù công nghiệp hoá Ta cã thĨ rót nhËn xÐt vỊ c«ng nghiƯp hoá nh sau: - Quá trình công nghiệp hoá nhằm thực hệ thống mục tiêu nh»m mơc tiªu kinh tÕ - kü tht Néi dung trình công nghiệp hoá đa sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, thực cách mạng khoa học công nghệ phân công lại lao động xà hội Do vậy, động chạm đến tất ngành kinh tế quốc dân không riêng công nghiƯp - XÐt quan hƯ víi x©y dùng x· hội chủ nghĩa, trình công nghiệp hoá gắn liền với thời kỳ độ nên kết thúc thời kỳ độ nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thay đổi Tuy quốc gia thực công nghiệp hoá nhng mục tiêu trình thực quốc gia không giống điều kiện kinh tế - xà hội quan điểm công nghiệp hoá khác 1.2 Bản chất công nghiệp hoá, đại hoá: Việc định nghĩa công nghiệp hoá cách khái quát điều dễ Bởi cần hiểu cách thống chất trình công nghiệp hoá, sở vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế quốc gia Bản chất công nghiệp hoá bao hàm mặt sau: * Thứ nhất: Công nghiệp hoá nhiệm vụ tất yếu, quy luật có tính phổ biến tất quốc gia để chuyển từ trạng thái lạc hậu phát triển phụ thuộc sang xà hội phát triển văn minh * Thứ hai: Mục tiêu công nghiệp hoá bảo đảm phát triển kinh tế - xà hội nhanh, ổn định vững chắc, khai thác có hiệu nguồn lực nớc để nâng cao đời sống vật chất - tinh thần cho dân c, xây dựng xà hội văn minh công nghiệp Mục tiêu đợc thực dần bớc giai đoạn có mục tiêu u tiên riêng * Thứ ba: Công nghiệp hoá gồm nhiều nội dung khác nhau, có quan hệ chặt chẽ với Những nội dung có tính phổ biến là: ứng dụng kỹ thuật công nghệ sản xuất đại tất ngành kinh tế kinh tế quốc dân trớc hết ngành quan trọng nhất: - Xây dựng yếu tố nhằm khai thác, bảo tồn tái tạo nguồn lực Đặc biệt nguồn lực tự nhiên mang lại 10 - Xây dựng cấu đa ngành Sự cân đối ngành, vùng đợc xem xét điều kiện kinh tế mở để phát huy lợi nớc - Phân công lao động xà hội lại theo ngành theo vùng * Thứ t: Công nghiệp hoá trình mang tính quy luật gắn liền với trình phát triển quốc gia Để đánh dấu kết thúc trình rộng lớn phức tạp lâu dài cần có tiêu chuẩn định * Thứ năm: Công nghiệp hoá đại hoá Để thực mục tiêu nội dung cần có bớc điều kiện, giải pháp thích ứng 1.3 Cơ sở khoa học việc thực công nghiệp hoá Ngày cã nhiỊu häc thut kh¸c vỊ thùc hiƯn công nghiệp hoá, đại hoá, muốn hoạch định sách, chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng CNH, HĐH cần nghiên cứu vận dụng nhiều häc thut kinh tÕ kh¸c Cã thĨ c¸c häc thuyết tiêu biểu là: - Học thuyết Mác - Lênin - Thut cÊt c¸nh cđa W.Rostow - Häc thut Keynes Công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân nớc ta 2.1 Điều kiện bối cảnh tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân Trải qua nhiều năm khôi phục xây dựng, phát triển kinh tế xà hội dới lÃnh đạo Đảng, bớc đầu đà tạo tiền đề cần thiết quan trọng để tiếp tục trình công nghiệp hoá Tiền đề đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý công nhân kỹ thuật, sở vật chất kỹ thuật ngành kinh tế quốc dân mà hệ thống thể chế cần thiết đà đợc xác lập ổn định trị xà hội Tiềm tài nguyên, lao động đất nớc cha đợc khai thác sử dụng tèt §Êt níc ta n»m ë khu vùc cã sù phát triển kinh tế dộng nhanh so với nhiều khu vực khác giới Thêm vào cách mạng khoa học công nghệ giíi ph¸t triĨn nhanh nh vị b·o Xu híng qc tế hoá đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ hút quốc gia vào guồng máy kinh tế chung ảnh hởng lẫn Cùng với điều kiện thuận lợi phải đối đầu với khó khăn nh: tình hình giới khu vực diễn biến phức tạp, nhiều nhân tố không ổn định quan hệ quốc tế, nớc ta trình độ thấp phát triển kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật, mức sống Vì trình công nghiệp hoá ngành kinh tế thời cơ, điều kiện mới, thử thách gay gắt to lớn 2.2 Phơng hớng công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân Quán triệt quan điểm chung công nghiệp hoá cho phù hợp với yêu cầu đặc điểm kinh tế quốc dân ngành, phơng hớng công nghiệp nớc ta là: 11 a) Công nghiệp hoá trình lâu dài gắn liền với trình ngành kinh tế trình phát triển ngày đại nhằm thực mục tiêu cuối thực "dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh" Trong hoàn cảnh công nghiệp hoá đờng đắn để phát triển kinh tế xà hội nhanh, vững chắc, hiệu Khi đất nớc ta trở thành nớc giàu, đại, phát triển nhiệm vụ công ngghiệ hoá đợc hoàn thành Hiện nay, giai đoạn đầu công nghiệp hoá mục tiêu trớc mắt đa kinh tế tăng trởng nhanh, hiệu cao, bền vững đôi với giải vấn đề xúc xà hội, bảo đảm an nhinh quốc phòng cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao tích lũy nội kinh tế tạo tiền đề vững cho bớc phát triển cao giai đoạn sau b Phát triển đồng thời ba lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ hệ thống mở với cấu động có hiệu chuyển dịch theio hớng công nghiệp hoá, đại hoá Các ngành thuộc ba lĩnh vực có quan hệ hữu ràng buộc lẫn phát triển Công nghiệp hoá ngành kinh tế quốc dân cần thực theo hớng: - Phát triển nhanh có hiệu ngành sản xuất vật chất (công nghiệp, nông nghiệp) dịch vụ cấu công nghiệp - nông nghiệp dịch vụ, vừa khai thác tốt nguồn lực lợi đất nớc, vừa tham gia tốt vào phân công, hợp tác quốc tế - Nông nghiệp phát triển theo hớng đa dạng hoá, có suất chất lợng, hiệu ngày cao, độ bền vững kinh tế, sinh thái nhằm thực mục tiêu trực tiếp: đảm bảo lơng thực, thực phẩm cho tiêu dùng nớc, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, sản phẩm cho xuất tạo thị trờng rộng lớn cho tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ Theo hớng nông nghiệp cần tăng chất lợng - Phát triển công nghiệ chế biến gắn liền với nông lâm ng nghiệp đáp ứng nhu cầu nớc, đẩy mạnh xuất khẩu, phát huy lợi so sánh, sinh thái, tài nguyên, giảm dần tiến tới chấm dứt xuất sản phẩm dới dạng nguyên liệu thô Phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng thoả mÃn nhu cầu loại hàng thông thờng, tăng mức đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao nhân dân đẩy mạnh xuất Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật nh đờng sá cầu cống, điện nớc Phục vụ cho sản xuất đời sống Phát triển có trọng tâm ngành công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất, khai thác chế biến khoán sản việc phát triển công nghiệp nặng đòi hỏi phải cân nhắc đảm bảo phục vụ có hiệu sản xuất nông lâm ng nghiệp, hàng tiêu dùng xuất khẩu, tài nguyên thiên nhiên Quá trình phát triển ngành phải vào hiệu quả, khả đầu t, đặc biệt khả tranh thủ vốn, kỹ thuật nớc - Pht ngnàh, hoạt động dịch vụ với cấu đa dạng chất lợng ngày cao, trình độ văn minh, khai thác tốt nguồn lực, gắn liền, phục vụ tốt ngành sản xuất vật chất thực tốt mục tiêu kinh tế xà hội Phát triển nhanh thẳng vào đại với số hoạt động dịch vụ Cần u tiên, tạo điều kiện phát triển loại dịch vụ mang lại hiệu cao khuyến khích htành phần kinh tế tham gia vào 12 dịch vụ Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vơ c¬ cÊu chung cđa nỊn kinh tÕ qc dân mà phải tạo thay đổi chất cấu trình độ pot ngành c CNH ngnàh kinh tế quốc dân phải dựa sở áp dụng nhanh chóng có hiệu tiến khoa học công nghệ vào tất lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ - Nâng cao trình độ trang bị kỹ thuật đổi công nghệ tất ngành, lĩnh vực nhằm tạo nhiều hàng hoá, dịch vụ tốt chất lợng, chi phí giảm xuống, lợi nhuận cao hơn, mở rộng đợc sản xuất tăng việc làm - Kết hợp kỹ thuật công nghệ nhiều trình độ theo hớng sử dụng tốt kỹ thuật công nghệ có cha đợc khai thác sử dụng tốt, đại hoá kỹ thuật công nghệ truyền thống, tranh thủ thẳng vào công nghệ kỹ thuật đại nơi có nhu cầu điều kiện - Chú trọng áp dụng công nghệ mà có hiệu mặt kỹ thuật vừa có hiệu cao mặt kinh tế, xà hội, môi trờng Đó công nghệ hao vốn đầu t, tạo nhiều việc làm, không ảnh hởng đến môi trờng - Thực phơng pháp tổ cức sản xuất tổ chức lao động khoa học tổ chức quản lý trình phát triển kinh tế xà hội Theo mục tiêu phơng hớng lĩnh vực, ngành phải nâng c ao trình độ kỹ thuật công nghệ với nội dung, bớc phơng thức thực thích hợp, tuỳ thuộc vào khả vai trò vị trí, đặc điểm ngành, chí sản phẩm Thực khí hoá, điện khí hoá, hoá học hoá, sinh học hoá chủ yếu, đồng thời tranh thủ vào kỹ thuật công nghệ đại số ngành, dây chuyền, sản phẩm có nhu cầu, điều kiện mang lại hiệu kinh tế quốc dân cao d Công nghiệp hoá ngành kinh tế quốc dân phải thúc đẩy phân công lao động xà hội theo hớng sản xuất hàng hoá quy mô lớn Quá tìnhh công nghiệp hoá nớc ta trình thực phân công lao động xà hội làm xuất nhiều ngành nghề mới, làm cho cấu ngành kinh tế sâu sắc, phong phú, tiến Trong điều kiện kinh tế thị trờng, khoa học công nghệ tình hình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới, phát triển phân công lao động xà hội tất yếu phải diễn theo hớng hình thành phát triển ngành sản xuất hàng hoá quy mô lớn, thể mặt - Phát triển kinh tÕ níc ta theo hƯ thèng míi, lµm cho kinh tÕ níc ta cã thĨ hoµ nhËp vµo kinh tế giới, tham gia vào phân công lao động quốc tế hợp tác quốc tế Chú trọng phát triển ngành, sản phẩm xuất đồng thời tranh thủ lợi so sánh tài nguyên, sức lao động, vị trí địa lý - Phát triển đa dạng ngành nghề để tận dụng khai thác tốt nguồn lực Nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá dịch vụ thị trờng nớc nớc Cần tiến hành phân công lại lao động chỗ Đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn; phát triển toàn diện nông lâm ng nghiệp hàng tiêu dùng, hàng xuất Nâng cao cải tạo mở rộng xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế 2.3 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp 13 hoá, đại hoá nớc ta - Giữ vững độc lập tự chủ đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Dựa vào nguồn lực nớc đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên Xây dựng kinh tế mở, hợp nhập với khu vực giới, hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập s¶n phÈm níc s¶n xt cã hiƯu qu¶ - Công ngiệp hoá, đại hoá phải theo định hớng XHCN, quan điểm xuất phát từ chất XHCN kinh tế Việt Nam trình xây dựng kinh tế thị trờng XHCN Nền kinh tế thị trờng dựa sở chế độ công hữu nhằm mục tiêu phát triển Quan điểm chi phối tới việc lựa chọn lợi hình cấu kinh tế mà chi phối việc sử dụng vấn đề nh sách - Công nghiệp hoá, đại hoá nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, tiến hành chế thị trờng có quản lý nhà nớc Qua điểm khẳng định rõ hớng phát triển kinh tế, cấu thành phần kinh tế vai trò nhà nớc kinh tế thị trêng - LÊy viƯc ph¸t huy ngn lùc ngêi làm yếu tố cho phát triển nhanh, bền vững Động viên toàn dân cần kiệm xây dựng đất nớc, không ngừng tăng tích luỹ cho đầu t phát triển Tăng trởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hoá, giáo dục, thực tiến công xà hội, bảo vệ môi trờng - Khoa học kỹ thuật công nghệ động lực công nghiệp hoá, đại hoá, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, tranh thủ nhanh vào đại khâu định - Lấy hiệu kinh tế xà hội làm tiêu chuẩn để xác định phơng án phát triển lựa chọn dự án đầu t công nghệ Đầu t chiều sâu để khai thác tối đa lực; sản xuất có Trong phát triển mới, u tiên quy mô vừa nhỏ, công nghệ tiên tiến tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh; đồng thời xây dựng số công trình quy mô lớn, thật cần thiết có hiệu Tạo mũi nhọn bớc phát triển Tập trung thích đáng vào lĩnh vực, ngành mũi nhọn - Hoàn thiện không ngừng cấu kinh tế theo hớng tiÕn bé, tËn dơng mäi thêi c¬ níc, qc tế Quan điểm đòi hỏi phải thúc đẩy chuyển dịch không ngừng cấu kinh tế theo hớng tiến phù hợp với điều kiện mới, phát huy cao hội 2.4 Những điều kiện, biện pháp chủ yếu nhằm thực công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân nớc ta a Phát triển nâng cao hiệu kinh tế xà hội mối quan hệ liên kết ngành kinh tế quốc dân Sự phát triển phân công lao động, việc đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh cho hộ gia đình doanh nghiệp thuộc ngành, thành phần kinh tế khác nhau, xu chuyên môn hoá đạng hoá sản xuất kinh doanh, yêu cầu doanh nghiệp phải tồn phát triển cạnh tranh đòi hỏi phải nâng 14 cao hiệu kinh tế xà hội mối quan hệ liên kết kinh tế ngành thuộc htành phần kinh tế trình tái sản xuất mở rộng b Thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng khoá học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống Công nghiệp hoá đợc thực nhanh hay chậm có hay không hiệu kinh tế - xà hội cao tuỳ thuộc nhiều vào phạm vi, nhịp độ, hiệu ứng dụng khoa học công nghệ Mỗi ngành cần lựa chọn cho phơng hớng, nội dung tiến khoa học công nghệ thích hợp, vào mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xà hội, vốn, lao động có từ tính toán hiệu toàn diện kinh tế, kỹ thuật, xà hội, môi trờng Phát triển sâu rộng quan hệ liên kết kinh tế khoa học với sản xuất, đào tạo với nghiên cứu khoa học sản xuất Tổ chức lại viện nghiên cứu trờng đại học theo hớng tập trung, kết hợp có hiệu nguồn lực gắn khoa học với đào tạo, gắn nghiên cứu đào tạo với thị trờng c Phân bổ, sử dụng đào tạo, bồi dỡng lao động cho ngành Lao động yếu tố trung tâm, nguồn lực lớn nhất, nhÊt ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë níc ta Sự nghiệp công nghiệp hoá ngành thành công quan tâm tới phân bổ, sử dụng đào tạo lao động Có chơng trình giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp dựa sở biện pháp phát triển đa ngành, có chiến lợc, quy hoạch phát triển cách ngành, thực chế độ tiền lơng hoàn thiện - xà hội hoá giáo dục đào tạo gắn giáo dục đào tạo với công nghiệp hoá, với chiến lợc trọng giáo dục hớng nghiệp cho học sinh, sinh viên học nghề d Huy động nhiều nguồn vốn sử dụng vốn có hiệu Vốn chìa khoá để công nghiệp hoá Vốn cho việc công nghiệp hoá ngành kinh tế quốc dân nhiều tuỳ thuộc vào vận động chế huy động, qu¶n lý, hiƯu qu¶ sư dơng vèn - Gi¶i qut tốt quan hệ phát triển với đầu t, tiết kiệm, tiêu dùng Tăng tỷ lệ đầu t GNP lên tới 20% sách phát triển kinh tÕ Huy ®éng mäi ngn vèn cã thĨ huy ®éng ®ỵc Khëi ®éng mäi ngn vèn níc, chó träng tăng số lợng, tỷ trọng phần vốn ngân sách cấp Thu hút vốn đầu t nớc qua nhiều hình thức, xây dựng hoàn thiện luật đầu t nớc ngoài, tạo môi trờng thuận lợi cho đầu t tất khu: bố trí cấu đầu t, chế cấp phát vdà cho vay vốn, xây dựng bản, sử dụng vốn tài sản Cơ cấu đầu t phải gắn phục vụ cấu kinh tế, trọng đầu t theo chiều sâu giảm đến mức thấp bao cấp qua đầu t e Đổi chế quản lý nâng cao vai trò nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá nhanh có hiệu Cơ chế quản lý nhà nớc vai trò nhà nớc định thành bại, kìm hÃm thúc đẩy trình công nghiệp hoá Nhà nớc cần phải đảm bảo quyền tự kinh doanh cho doanh nghiệp t nhân khuôn khổ luật pháp Đa dạng hoá hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hiệu quả, tự nguyện, đa dạng, đan kết hình thức sở hữu Tạo ổn định trị để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xà hội Phát huy vai trò định 15 hớng, điều tiết, tạo môi trờng, điều kiện cho sản xuất kinh doanh Tạo quán thống sách Nhanh chóng đổi hệ thống máy quản lý kinh tế xà hội cho phù hợp với kinh tế thị trờng dựa sở nâng cao quyến tự kinh doanh cho doanh nghiệp ngời lao động, nâng cao vai trò nhà nớc pháp quyền phân định rõ chức quản lý nhà nớc Nhà nớc trung ơng xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển ngành, địa phơng nhà nớc quản lý đảm bảo vấn đề xà hội, môi trờng kết cấu hạ tầng cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh 16 Phần III cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 1.1 Xuất phát từ tình hình, xu hớng chung khu vực, thÕ giíi Trong mÊy thÊp kû qua, c¸c níc vïng Châu - Thái Bình Dơng đà tận dụng tốt lợ so sánh để phát triển kinh tế nên đà đạt tốc độ tăng trởng khác cao, làm cho khu vực trở thành khu vực phát triển kinh tế động giới Nờ đó, đà xuất nớc công nghiệp hoá mới, có nớc đà đứng vào hàng ngũ nớc có tốc độ tăng trởng cao Cùng với tăng trởng kinh tế nớc giá nhân công ngày tăng đà làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm họ sản xuất giá thành tăng Các nớc phải tìm cách chuyển phần cách lĩnh vực sản xuất khó cạnh tranh sang nớc khác dới hình thức đâù t, chuyển giao công nghệ Các nớc phát triển lại có nhu cầu tiếp nhận công nghệ có trình độ thấp để bớc tham gia vào thị trờng giới, tạo may, điều hành vi tăng cờng khả cạnh tranh thị t rờng giới Sự gặp gỡ cung cầu công nghệ trình độ thấp đà thúc đẩy nhanh trình chuyển giao công nghệ đầu t trực tiếp vaò nớc phát triển làm thay đổi cấu kinh tế nớc - Sự thay đổi nhanh chóng khoa học công nghệ đà tạo nhữn lĩnh vực công nghệ mới, có hiệu cao đặc biệt công nghệ tiếp kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trờng Việc thực công nghệ trớc mắt cha thu lợi nhuận, nhng tơng lai lại có co sở để tiành vị trí thống trị áp đảo thị trờng khu vực giới Trớc biến đổi nhanh chóng giới đòi hỏi phải nhận thức rõ để không bị lạc hậu, phải biết tận dụng lợi nớc sau để phát triển, hội nhập mà không bị biến thành nơi tiếp nhận công nghệ trình độ thấp, bị lệ thuộc vào nớc xuất công nghệ Việt Nam nớc nghèo giới, dù đà đạt đợc nhiều thành tựu phát triÓn kinh tÕ x· héi thêi gian qua Song so với nớc khu vực giới cần phải phấn đấu Một giải phpá quan trọng phải điều chỉnh cấu kinh tế đặc biệt cấu ngành cho phù hợp với tình hình kinh tế nớc khu vực, giới theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 1.2 Xuất phát từ yêu cầu nớc Mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá xây dựng nớc ta thành nớc công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiên tiến, phù hợp với trình dodọ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Từ ®Õn 2020 søc phÊn ®Êu ®a níc ta c¬ trở thành nớc 17 công nghiệp Với mục tiêu yêu cầu lực lợng sản xuất đến lúc đạt trình độ đại, phần lớn lao động thủ công đợc thay lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá đợc thực nớc, suất lao động xà hội hiệu sản xuất kinh doanh cao so với Công nghiệp dịch vụ phải chiếm tỷ trọng lớn GDP lao động xà hội dù nông nghiệp tiếp tục phát triển mạnh Muốn thực đợc mục tieu đề không cách khác buộc phải chuyển dịch cấu kinh tế đặt biệt cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhằm đáp ứng đợc phân công lao ®éng qc tÕ sím ®a ViƯt Nam héi nhËp vào khu vực giới tạo cho có đợc chỗ đứng mạnh thời đại Châu á- Thái Bình Dơng Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhằm khai thác, tận dụng hết tiềm Việt Nam Thứ tiềm ngời, ngời Việt Nam đợc đánh giá thông minh cần cù, chăm chỉ, nhẫn nại, giới trẻ có óc cầu tiến, có lực hấp thụ mới, thích ứng với hoàn cảnh Hơn với dân số gần 80 triệu dân với cấu dân số tỷ lệ niên cao thuận lợi cho phát triển Với tỷ lệ lao động nông thôn cao việc chuyển dịch cấu ngành tận dụng đợc nguồn lao động dồi Thứ hai tài nguyên thiên nhiên, dù nớc giàu tài nguyên nhng với số lợng vừa đủ để trở thành tích luỹ ban đầu quan trọng nhằm khởi động trình công nghiệp hoá cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp giai đoạn sau Với bờ biển dài 3000km vị trí địa lý thuận lợi làm cho dễ dàng tiếp cận đợc với thị trờng giới - Việt Nam ®· gia nhËp AFTA, híng tíi gia nhËp WTO, viƯc tham gia tổ chức mang lại cho nhiều hội, có nhiều thách thức Việc tận dụng tốt hội đối phó với thách thức buộc phải có chiến lợc công ngiệp hoá đắn, có chuyển dịch kinh tế mạnh mẽ nhằm thúc đẩy phát triển nớc, đa hàng hoá đủ sức cạnh tranh hàng hoá nớc khác Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá hớng xuất có đợc sức sống để phát triển lớn mạnh 1.3 Xuất phát từ yêu cầu khác - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc dân mang lại nhiều hội cho phát triển không công Nh ta đà biết phát triển xây dựng xà hội công hai mục tiêu nhiều lúc trái ngợc Thế phát triển không công bằng? có nhiều khái niệm nhng hiểu rút ngắn khoảng cách mức thu nhập tầng lớp, thành phát triển đợc phân phối đến ngời cách thoả đáng, công Ta thấy chuyển dịch cấu ngành mang lại điều cách tốt nhất, tạo nhiều hội làm việc tạo điều kiện cho đông đảo tầng lớp dân chúng tiếp cận hội Chuyển dịch cấu ngành theo hớng CNH liền với phát triển nông thôn nơi có đại phận lao động, sinh sống làm cho mức sống 18 họ tăng lên - Việt Nam nớc sau phát triển, muốn đuổi kịp nớc khác cách nhanh chóng cần phải có sách đắn để đốt giai đoạn muốn cần phải có sách đắn chiến lợc công nghiệp hoá, phải có cấu kinh tế hợp lý, phải có cấu ngành đủ mạnh sẵn sàng tham gia phân công lao động quốc tế cạnh tranh thị trờng giới 19 Phần IV Các giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta theo híng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vực giới Cần rà xét để điều chỉnh hoàn thiện nâng cao chất lợng quy hoạch Chiến lợc phát triển ngành, vùng địa phơng Từ đầu năm 1990 đến nay, đà tập trung xây dựng quy hoạch chiến lợc phát triển theo số ngành trọng điểm nh: Xi măng, sắt thép, dệt may, thuỷ sản, da giầy cho mét sè vïng kinh tÕ träng ®iĨm nh vïng ®ång b»ng S«ng Hång, ®ång b»ng S«ng Cưu Long, vïng tam giác kinh tế trọng điểm miền Trung Trên sở quy hoạch chiến lợc phát triển nhiều dự án lớn quy mô quốc gia đà đợc xây dựng thực hiện: dự án 327, dự án quy hoạch hệ thống cảng biển, dự án phát triển khu chế xuất khu công nghiệp tập trung, dự án trồng triệu rừng đến năm 2010 Nhìn chung, quy hoạch chiến lợc dự án đà góp phần: - Quán triệt tinh thần triển khai thực tốt đờng lối chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII VIII vào điều kiện cụ thể ngành, vùng địa phơng, đặc biệt quan điểm kinh tế - xà hội nớc ta đến năm 2000 Đại hội toàn quốc lần thứ VII thông qua - Quán triệt thay đổi tình hình đất nớc năm đầu thực chủ trơng đổi chuyển đổi kinh tế đất nớc vận hành theo chế thị trờng - Quán triệt có điều chỉnh cần thiết trớc biến động lớn bối cảnh quốc tế khu vực - Định hớng phát triển nhóm ngành lớn kinh tế góp phần chuyển dịch cấu nội nhóm ngành, cấu thành phần cấu vùng theo hớng tích cực, quỹ đạo chung chuyển dịch cấu kinh tế theo chủ trơng, đờng lối Đảng Nhà nớc - Quán triệt t tởng, quan điểm định hớng mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tÕ - x· héi níc ta thêi kú 2001 - 2010 Trớc mắt, năm 1999, 2000 cần vào kết thực chiến lợc 1991 - 2000, vào c ác yêu cầu bối cảnh thực tế năm cuối thời kỳ chiến lợc vào kết phân tích, dự báo chuẩn bị xây dựng chiến lợc đến năm 2010 mà thực việc điều chỉnh mục tiêu, sách giải pháp thực thi chiến lợc Trong rà xét điều chỉnh chiến lợc quy hoạch đà có, cần trọng nội dung cốt lõi phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá phù hợp với tiến trình hội nhập với kinh tế khu vực giới - Xác định lại trật tự tốc độ phát triển ngành kinh tế, vùng thành phần kinh tế Với mục tiêu dự kiến đến khoảng 2005 - 2010 biến nớc ta thành nớc công nghiệp 20 - Điều chỉnh chiến lợc quy hoạch phát triển, phải trọng quan hệ theo ngành kinh tế - kỹ thuật nhằm bảo đảm quản lý phát triển theo ngành, cải biến cấu nội ngành quan hệ theo vùng thành phần kinh tế cấu loại hình doanh nghiệp lÃnh thổ theo ngành để khai thác tiềm bảo đảm tốc độ phát triển nhanh yêu cầu mô hình kinh tế hớng ngoại Nh vậy, mục tiêu điều chỉnh chiến lợc quy hoạch phải phục vụ chuyển dịch loại cấu giai đoạn tới cấu ngành, cấu vùng cấu thành phần kinh tế Xác định tập trung sức phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn, ngành cần u tiên phát triển thời kỳ tới Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng hội nhập thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đaịi hoá đòi hỏi phải xác định phát triển ngành trọng điểm, ngành mũi nhọn Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế cải biến cấu tại, tiến tới cấu hợp lý, đa ngành, hình thành ngành trọng điểm, mũi nhọn, phát triển bền vững nh»m khai th¸c tèt néi lùc, tham gia cã hiƯu vào phân công, hợp tác quốc tế Xuất phát từ thực tiễn yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, xác định ngành mũi nhọn trọng điểm, ngành cần u tiên phát triển phải trọng vấn đề sau: Thứ nhất, cần coi trọng tính bền vững phát triển Thứ hai, lựa chọn ngành trọng điểm mũi nhọn phải dựa sở hệ thống tiêu chuẩn phù hợp Tập trung nghiên cứu thị trờng để xác định cấu sản phẩm hợp lý Xác định cấu sản phẩm (cơ cấu ngành kinh tế) hợp lý theo hớng khai thác lợi đất nớc phù hợp với tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng hội nhập vấn đề có tính phổ biến giới Về thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta, năm qua rút nhận xét tổng quát sau: Cả định hớng thị trờng lẫn cấu sản phẩm nớc ta đan xen thời kỳ Điều có lý từ: - Điểm xuất phát trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta thấp, sức sản xuất (năng lực sản xuất) ngành nhóm ngành kinh tế quốc dân yếu lại phân bố phân tán - Sự tìm kiếm lợi nớc sau thị trờng "ngách" hay "phân đoạn thị trờng phù hợp" nhiều lúng túng - Sự đào thải tự nhiên sản phẩm, trình đổi cấu sản phẩm diễn chậm chạp - tiếp nhận thông tin thị trờng, thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin quản lý nhiều bất cập Tăng cờng số điều kiện chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc 21 vµ giới Để thực chuyển dịch cấu kinh tế theo quan điểm phơng hớng đà xác định cần phải tạo lập hoàn thiện nhiều điều kiện vào số điều kiện chủ yếu: - Đổi cấu sách đầu t để thực mục tiêu chuyển dịch cÊu kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi - Hoµn thiƯn mét sè chÝnh sách tài tiền tệ, khắc phục trình chuyển dịch cấu kinh tế - Chuyển dịch cấu lao động nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế 22 kết luận Việt Nam vào thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc trùng với với thời điểm giới diễn thay đổi lớn trị kinh tế Xu hoà hoà bình hợp tác để phát triển ngày trở thành đòi hỏi xúc; toàn cầu hoá khu vực hoá đời sống kinh tế đà trở thành xu phát triển chủ yếu quan hệ quốc tế đại Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đà thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyên môn hoá hợp tác quốc gia làm cho lực lợng sản xuất đợc quốc tế hoá ngày cao Những tiến khoa học công nghệ, đặc biệt ngành tin học, đà dân tới hình thành mạng lới toàn cầu nh: "xa lô thông tin", "thơng mại điện tử" Đặc điểm đòi hỏi nớc phải nỗ lực hội nhậ vào xu thể chung, điều chỉnh sách theo híng më cưa Chóng ta cịng nhËn thøc râ héi nhËp khu vùc vµ quèc tÕ thùc chÊt lµ đấu tranh phức tạp để góp phần phát triển kinh tế, củng cố an ninh trị , giữ gìn sắc dân tộc Quán triệt đặc điểm yếu tố quan trọng để chuyển dịch cấu kinh tế hớng có hiệu 23 tài liệu tham khảo Chuyển dịch cấu ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam - NXB khoa häc x· héi - 1996 Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện khu vực giới NXB trị quốc gia - 1999 Giáo trình kinh tế trị - Đại học KTQD - NXB - Hà Nội - 2000 Các chuyển đề nghiên cứu quán triệt nghị Đại hội Đảng lần thứ IX - NXB Quân đội nhân dân 24 mục lục Lời nói đầu PhÇn I Mét sè lý ln vỊ chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân .2 Những khái niệm chung cÊu kinh tÕ 1.1 Khái niệm cấu 1.2 Khái niệm cÊu kinh tÕ 1.3 Phân loại cấu kinh tế 1.4 Vai trò cấu kinh tế trình phát triển kinh tế Những vấn đề chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc dân 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tÕ 2.2 Một số mô hình chuyển dịch cấu kinh tÕ .7 2.3 Nh÷ng quan niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 11 2.4 Những yếu tố ảnh hởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế 12 Phần II Chuyển dịch cấu ngnàh kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 14 Những vấn đề chung công nghiệp hoá, đại hoá .14 1.1 Quan niệm công nghiệp hoá .14 1.2 Bản chất công nghiệp hoá, đại hoá .14 1.3 Cơ sở khoa học việc thực công nghiệp hoá 15 Công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân nớc ta 16 2.1 Điều kiện bối cảnh tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân 16 2.2 Phơng hớng công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân 16 2.3 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta 20 2.4 Những điều kiện, biện pháp chủ yếu nhằm thực công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế quốc dân nớc ta .21 Phần III Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 24 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá .24 1.1 Xuất phát từ tình hình, xu hớng chung cđa khu vùc, thÕ giíi 24 1.2 Xuất phát từ yêu cầu nớc 25 1.3 Xuất phát từ yêu cầu khác 26 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế mét sè níc 27 2.1 Chun dịch cấu phát triển kinh tế Malaixia 27 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế xà hội Trung Quốc 28 Phần IV Các giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nớc 25 ta theo hớng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi .31 Cần rà xét để điều chỉnh hoàn thiện nâng cao chất lợng quy hoạch chiến lợc phát triển ngành, vùng địa phơng .31 Xác định tập trung sức phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn, ngành cần u tiên phát triển thêi kú s¾p tíi 32 Tập trung nghiên cứu thị trờng để xác định cấu sản phẩm hợp lý 33 Tăng cờng số điều kiện chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi 34 KÕt luËn 35 Tài liệu tham khảo .36 26 ... nội cấu Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa tảng sở cấu có nội dung chuyển dịch cấu kinh tế cải tạo cấu cũ, lạc hậu cha phù hợp Nh vậy, chuyển dịch cấu thực chất điều chỉnh cấu mặt biểu cấu. .. vấn đề chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc dân 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 2.2 Mét số mô hình chuyển dịch cấu kinh tế .7 2.3 Nh÷ng quan niƯm vỊ chuyển dịch cấu ngành kinh tế... lý luận chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân Những khái niệm chung cấu kinh tế 1.1 Khái niệm cấu: Trớc vào tìm hiểu khái niệm cấu kinh tÕ chóng ta h·y tiÕp cËn nã b»ng kh¸i niệm "cơ cấu" "Cơ cấu phạm