Chuyển dịch cơ câu KT NN
Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn mở đầu Đất nớc ta lên từ nông nghiệp lạc hậu, sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc mà số hoa màu khác nhng phân tán bên cạnh đó, nề kinh tế nớc ta gặp nhiều khó khăn, cha có đợcnề tảng để tạo đà phất triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đà mở cho kinh tế nông nghiệp hớng với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp theo định hớng xà hội chủ nghĩa dới quản lý Nhà nớc đặc biệt kinh tế nông nghiệp đà đợc trọng Từ sau nghị 10 Bộ Chính trị nhiều sách đợc ban hành đà giải đợc ràng buộc phong kiến phi kinh tế nông nghiệp thị 100 Ban Bí th Trung ơng Đảng với nhân dân khoán sản phẩm lúa đến nhóm ngời ngời lao động Đây đợc coi chìa khoá vàng để mở thời kỳ nông ngiệp Bởi Đảng ta đà xác định để phát triển đợc kinh tế trớc tiên phải phát triển đợc nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với xu hớng giảm tỷ trọng lợng thực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp thuỷ sản giảm dần tỷ trọng nông nghiệp nông thôn tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ Phát triển nông ngiệp cách toàn diện nhằm từ tích luỹ cho công nghiệp ngành khác kinh tế Việc thực chiến lợc phụ thuộc phần lớn vào hiệu đổ chế quản lý, sach hồ tự phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thực nh nào, tập trung vào gì, thực thi ngành mũi nhọn then chốt, xu hớng chuyển dịch cấu nông nghiệp hàng loạt vấn đề cần phải đợc tính đến Bài viết đợc chia thành phần: Phần I Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông ngiệp Phần II Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam từ trớc năm 1985-1988 tới Phần III Giải pháp cho xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phần I: vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp I Vai trò, vị trí, đặc điểm Nông nghiệp kinh tế quốc dân Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp lĩnh vực phong phú Nông dân sống khu vực nông nghiệp gắn liền với nông thôn, sản xuất gắn liền với thiên nhiên, với môi trờng gặp nhiều rủi ro, đặc biệt ®èi víi níc cha ph¸t triĨn, khoa häc kü tht lạc hậu Đại phận, xét cách tổng thể, nớc phát triển phát triển có 80% dân số 70% lao động xà hội tập trung nông với sản xuất nông nghiệp chủ yếu, kỹ thuật canh tác lạc hậu, trình độ lao động thấp Ngời nông đây, họ vừa ngời sản xuất vừa ngời tiêu thụ sản phẩm thân họ làm Bởi vậy, tính phối hợp liên ngành (cung ứng vật t, chế biến, tiêu thụ sản phẩm) mức độ thấp, đóng góp từ khu vực nông nghiệp thu nhập quốc dân cha cao bất ổn định Bên cạnh nông nghiệp Việt Nam có đặc điểm bật khác điều kiện tự nhiên lịch sử đặc biệt Nớc ta nằm khu vực nhiệt đới, đất nớc trải dài theo hớng Bắc-Nam, phần lớn địa hình đồi núi, có ba mặt tiếp giáp với biển vậy, có thảm thực vật phong phú, đa dạng, có tiềm sinh khối lớn, nhiều loài vật có giá trị kinh tế cho phép phát triển nông nghiệp đa dạng vào chuyên canh nhiều loại cây, Hiện nay, nông nghiệp nớc ta sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc nhng phần tán, việc áp dụng kỹ thuật giới hoá, đại hoá vào sản xuất nông nghiệp thiếu kinh nghiệm nhiều bất cập -Nớc ta đất chật, dân số không ngừng tăng lên lên khả mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp hạn chế -Việc chuyển nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hoá gặp nhiều khó khăn vốn, kỹ thuật, trình độ lao động, khả quản lý Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Đây đặc điểm bật cần phải khắc phục nhanh chóng tạo tiền đề cho nhiệm vụ công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta theo hớng bền vững, tiến lên nông nghiệp mà : -Đi vào sản xuất hàng hoá -Năng suất trồng gia súc cao -Năng suất lao động cao -Sử dụng hệ thống thuỷ canh Và khắc phục hạn chế : -Sử dụng lợng lÃng phí -Chất lợng nông sản -Môi trờng bị ô nhiễm Vai trò, vị trí sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt nớc phát triển Bởi nớc đa số ngời dân sống dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi cho nhân dân, Chính phủ cần có sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao suất trồng tạo nhiều việc làm nông thôn Trừ số nớc dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu, đổi lấy lơng thực, hầu hết nớc phát triển phải sản xuất lơng thực cho nhu cầu tiêu dùng dân số nông thôn nh thành thị Nông nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế việc tăng dân số khu vực khu vực thành thành thị không đủ khả đáp ứng Cùng với việc tăng nâng suất lao động nông nghiệp, di chuyển dân số nông thôn thành thị nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu nông nghiệp hoá đất nớc Bên cạnh đó, nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu cho c«ng nghiƯp chÕ biÕn Khu vùc c«ng nghiƯp cịng cã thể nguồn cung cấp vốn cho phát triển kinh tÕ, cã ý nghÜa lín lµ vèn tÝch l ban đầu cho công nghiệp hoá Theo Timer-1988, Morris Adelma -1981 tõ kinh nghiƯm thùc tÕ cđa thÕ kû XIX thập kỷ gần đâycho thấy, phát triển nông nghiệp điều Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn kiện tiên cho thành công công nghiệp hoá (do tích luỹ từ công nghiệp mang lại) hình thành phát triển thị trờng nớc, giải việc làm nông thôn thời gian đầu, hạn chế áp lực làm chậm trình công nghiệp hoá ) Theo Timmer-1988 giai đoạn bắt đầu phát triển nông nghiệp chiếm phần lớn sản phẩm nớc, tích luỹ chủ yếu từ nông nghiệp, nguồn thu Nhà nớc chủ yếu loại thuế đánh vào nông nghiệp +Giai đoạn nông nghiệp đóng góp củ yếu cho tăng trởng phần nguồn thu từ nông nghiệp đợc đầu t lại hco nông nghiệp (chủ yếu cho nghiên cứu sở hạ tầng) sản lợng nông nghiệp tăng lên +Giai đoạn lao động nông nghiệp bắt đầu giảm, nông nghiệp phải đợc liên kết thị trờng lao động tín dụng liên kết kinh tế thành thị-nông thôn, nông nghiệp ngày phụ thuộc vào thị trờng +Giai đoạn nông nghiệp dới mức 20% tổng lao động nớc, nông nghiệp đợc hỗ trợ nhiều biện pháp linh hoạt Nhà nớc Để đạt đợc nh điều kiện quan trọng ta phải thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đây nhiệm vụ quan trọng kinh tế quốc dân ii chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phận cấu thành quan trọng cđa nỊn kinh tÕ qc d©n, cã ý nghÜa rÊt to lớn phát triển kinh tế -xà hội nớc ta Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tổng thể kinh tế bao gồm mối quan hệ tơng tác yếu tố lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất thuộc khu vực kinh tế nông thôn khoảng thời gian điều kiện kinh tế xà hội ®Þnh Sau nghÞ qut 10 cđa Bé chÝnh trÞ nhiều sách đợc ban hành đà giải đợc khả buộc phong kiến phi kinh tế nông Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nghiệp nông thôn, tạo cho nông nghiệp đạt đợc thành tựu to lớn góp phần tõng bíc chun nỊn n«ng nghiƯp tù cÊp tù tóc sang sản xuất hàng hoá Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng nông thôn nói chung đà có khởi sắc, sản xuất phát triển đời sống nhân dân đợc cải thiện Mặt khác, việc chuyển dịch cấu ngành, theo vùng, lÃnh thổ, theo thành phần kinh tế, theo cấu kỹ thuật - công nghệ hớng tới sản xuất hàng hoá đạt đợc nhiều tiến đángg kể ThÕ nhng ë ph¹m vi cđa tõng vïng nớc không hẳn Do có phát triển không vùng nớc, trình diễn vùng không giống nhau: vùng kinh tế phát triển , trình diễn theo trình tự chung vùng kinh tế phát triển, trình việc phá độc canh hoá chuyển sang đa canh lúa, màu phát triển chăn nuôi bớc tiếp theô phát triển ngành nghề tiều, thủ công nghiệp dịch vụ Xu hớng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là: tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ngày tăng Bên cạnh đó, để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải có quan hệ nhiều tới ngành khác nh phát triển nông nghiệp hàng hoá phải chịu tác động mạnh mẽ công nghiệp nông nghiệp tự lên tác động trực tiếp công nghiệp phát triển Và đợc ngành nghề nông nghiệp Trong nông nghiệp nông thôn, với chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn phân công lao động đợc diễn Từ lao ®éng trång lóa chun sang lao ®éng trång hoa màu chăn nuôi, làm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, không phụ thuộc vào phục vụ cho nhu cầu phát triển nông nghiệp mà phục vụ cho nhu cầu phát triển công nghiệp, thơng nghiệp ngành doanh nghiệp khác Từ kỷ 20 đà chứng minh xác định khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển đổi nh vũ bÃo, tính cộng đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm ngày cao, chuyển dịch cấu kinh tế nớc Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tách rời với phát triển kinh tế cộng đồng quốc tế hay nh tách rời chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn với cấu kinh tế vùng cấu kinh tế chung nớc Mặt khác, phân hoá giàu nghèo nông nghiệp nông thôn tránh khỏi, diễn theo hớng : sản xuất hàng hoá phát triển khoảng cách tơng đối doÃng ra, sản xuất hàng hoá phát triển trình độ cao khoảng cách thu hẹp laih trở lại khoảng cách ban đầu (nhng trình độ cao hơn) Điều chứng tỏ phân hoá giàu nghèo vừa kết quả, vừa động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thêm vào đó, đâu có trình độ dân trí thấp việc xác lạp chuyển dịch cấu kinh tế đơng nhiên gặp nhiều khó khăn khó tránh khỏi sai lầm Điều chứng tỏ với với trình độ dân trí hay mặt giáo dục có chịu ảnh hởng trực tiếp gián tiếp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Kinh nghiệm số nớc giới a Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đài Loan Ta biết Đài Loan lÃnh thổ nhỏ với 2/3 đồi núi, đất canh tác có gần 900.000 ha, khí hậu nhiệt đối nhiệt đới, cấu nông nghiệp đa dạng, phong phó nh trång trät cã lóa níc, lóa m×, khoai lâng, khoai tây, lạc, chuối Về chăn nuôi có lợn, gàm vịt , trâu, bò Ng nghiệp có điều kiện thuận lợi để phát triển, nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản, có sản phẩm xuất có giá trị nh tôm, cá Tuy vậy, kỷ xét xử, nông nghiệp Đài Loan tình trạng lạc hậu, sản xuất tiểu nông tự cấp, tự túc Từ đầu năm 1950 đến cấu nông nghiệp Đài Loan, có tác động công nghiệp hoá, đà có bớc phát triển mạnh mẽ, cấu nông nghiệp đà chuyển dịch theo hớng sản xuất nông sản hàng hoá, hớng về xuất khẩu, đà đạt đợc thành tựu to lớn thời kỳ công nghiệp hoá Quá trình Đài Loan đợc chia làm thời kỳ Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn *Thời kỳ thứ nhất: Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ khôi phục kinh tế sau chiến tranh chuẩn bị công nghiệp hoá (1949-1953) Trong thời kỳ này, Đài Loan bắt đầu thực cải cách ruộng đất quyền Quốc Dân Đảng thực năm (1949-1953) với nội dung: giảm tô từ 50-60% xuống 37,5% (1949), quyền đem 130.000 ruộng công bán cho 177.000 hộ nông dân thiếu ruộng (1951), ban chấp hành "luật ngời cày ruộng: (1953), trng mua số ruộng đất hạn mức địa chủ bán cho nông dân thiếu ruộng Điều đà tạo điều kiện chuyển dịch kinh tÕ n«ng nghiƯp phong kiÕn tiĨu n«ng sang nỊn kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hoá T chủ nghĩa, dọn đờng cho công nghiệp hoá Kết quả, sản xuất nông nghiệp 1952 đạt 129,7% so với năm 1940-19443 (thời kỳ kinh tế thịnh vợng trớc đây) Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ cấu truyền thông Năm 1953, cấu nông nghiệp, giá trị sản lợng trồng trọt chiếm 71,9%, chăn nuôi chiếm 15,6%, thuỷ sản chiếm 7,4%, lâm nghiệp chiếm 5,1% Trong ngành trồng trọt: lua chiếm 58,7 %, mì màu 13,3%, công nghiệp 19,7%, rau 4,8, 3,5% Trong ngành nông sản xuất năm 1952 đạt 114 triệu USD chiếm 95,5% kim ngạch xuất Nó đánh dấu bớc ngoặc sản xuất nông nghiệp chuyển từ hớng nội tuý sang hớng ngoại * Thời kỳ thứ hai Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệp (1953-1968): Đây thời kỳ đầu trình công nghiệp hoá Đài Loan đợc thực kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia (NEDP) Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Biểu 1: Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ 1953-1968 Năm Giá trị sản lợng Trồng trọt Chăn nuôi Ng nghiệp Lâm nghiƯp 71,9% 60,1% 15,6% 23,0% 7,4% 10,6% 5,1% 6,3% n«ng nghiệp 1953 1968 10.390 (1) 48.883 (1) Triệu đồng Đài Loan Với chức phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệp thời gian 1953-1968, nông nghiệp Đài Loan tập trung vào mục tiêu: -Nâng cao nông nghiệp đa dạng hoá sản phẩm cạnh tranh để đảm bảo nhu cầu dinh dỡng cho nhân dân -Mở rộng xuất nông sản phẩm phục vụ công nghiệp hoá -Cung cấp nguyên liệu lao động cho công nghiệp để phát triển công nghiệp hoá Kết qu¶: s¶n phÈm trång trät chÝnh (lóa, mÝa, rau qu¶) tăng từ 60400%, suất cấy trồng từ 50-200%, sản lợng thuỷ sản tăng 400%, lâm sản tăng 50%-120% Kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản đạt 266,590 triệu USD, tăng 220% Điểm chủ ý cấu nông nghiệp thời kỳ 1953-1968 đà có chuyển dịch mạnh mẽ theo hớng công nghiệp hoá Giá trị sản lợng nông, lâm ng nghiệp năm 1968 tăng lần so với 1953, cấu giá trị chăn nuôi tăng từ 15,6% lên 23%, ng nghiệp từ 7,4%-10,6%, lâm nghiệp từ 5,1%-6,3% * Thời kỳ thứ ba Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ phát triển công nghiệp để hỗ trợ nông nghiệp (1961 đến nay) Một nội dung chủ yếu thời kỳ tiếp tục chuyển đổi cấu nông nghiệp cho phù hợp với yêu cầu khả công nghiệp hoá Số trang trại gia đình bắt đầu giảm, lao động nông nghiệp giảm từ 1,6 triệu (1969) xuống 1,09 triệu (1991) Tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng số lao động xà hội giảm từ 38,9% (1969) xuống 12,9% (1991) Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Diện tích canh tác giảm 914 (1969) xuống 883540 (1991) Giá trị sản lợng nông nghiệp tăng 47731 triệu Đài Loan (1969) lênhà nớc 234185 triệu (1981) Kim ngạch xuất nông sản tăng 297 triƯu USD (1969) lªn 10,042 tû USD (1991) BiĨu 2: cấu giá trị sản lợng nông nghiệp (1968-1981) Năm Giá trị Sl (1) 1968 1981 nông nghiệp 48833 234185 Tỷ trọng giá trị sản phẩm (%) Trồng trọt Chăn nuôi Ng nghiệp Lâm nghiệp 60,1 47,1 23 29,5 9,5 21,4 5,6 2,0 (1) triệu đồng Đài Loan Kế hoạch Đài Loan từ đến sau năm 2000 tiếp tục chuyển dịch kinh tế nông nghiệp theo phơng hớng chọn đợc cấu nông nghiệp hợp lý điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai lao động đất nớc tập trung sản xuất Kế hoạch Đài Loan từ đến sau năm 2000 tiếp tục chuyển dịch chuyển kinh tế nông nghiệp theo hớng chọn đợc cấu nông nghiệp hợp lý điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai lao động đất nớc tậ trung vào sản xuất sản phẩm cần đất đai, lao động, đem lại giá trị kinh tế lợi nhuận cao tìm cách xuất vốn công nghệ , chuyên gia nông nghiệp nớc ngoài, có đất đai lao động rẻ hơn, để sản xuất nông sản đa nớc đem xuất Kết luận: +Trong thời gian từ 1949-1953 để mở đờng cho công nghiệp hoá Đài Loan đà thực cải cách ruộng đất, chuyển phơng thức sở hữu sử dụng đất phong kiến sang phơng thức sử dụng ruộng đất t chủ nghĩa +Đài Loan đà chuyển dịch cấu nông nghiệp từ hớng nội phục vụ nhu cầu nhu cầu nớc sang hớng ngoại phục vụ nhu cầu xuất nông sản Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn +Đà chuyển dịch cấu nông lâm ng nghiệp cho phù hợp thời kỳ công nghiệp hoá theo hớng tăng tỷ trọng sản phẩm chăn nuôi thuỷ sản, rau giảm tỷ trọng lơng thực, lâm sản +Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp thành thị nông thôn, tạo thu nhập cao hơn, đáp ứng nhu cầu cho công nghiệp +Chuyển dịch lao động động thủ công nông thôn sang lao động khí lao động chuồng trại xí nghiệp chế biến nông sản + Khi công nghiệp phát triển trình độ lao động cao, sẩn xuất nông nghiệp có xu giảm sản xuất mọt số nông sản thay nông sản nhâp có lợi cao, chuyển sản xuất nông nghiệp từ nội địa nớc ngoài, nhằm vào đất nớc có đất đai lao động rẻ để sản xuất xuất nông sẩn từ nớc có lợi b Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Indonesia Với 200 triệu dân 70% dân c sống nông thôn, ngành nông nghiệp Indonesia có vai trò quan trọng ®èi víi sù ph¸t triĨn cđa ®Êt níc VÊn ®Ị chuyển dịch cấu kinh tế nnn1 Indonesia quan tâm sâu sắc, sách phát triển nông nghiệp tập trung sản xuất lơng thực, thực phẩm mục tiêu an toàn lơng thực, thực phẩm đề cao vai trò khu vực nông thôn Để thực việc dễ dàng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phủ nớc đà tăng cờng phát triển sở hạ tầng nh đờng sá, công trình thuỷ lợi, nghiên cứu ứng dụng loại giống cao sản đợc trợ giá mức độ khác Đây điều kiện nhằm khuyến khích phát triển cho kinh tế nông nghiệp Cơ cấu diện tích trồng liên tục đợc mở rộng, trọng phát triển công nghiệp có giá trị xuất trang trại nhà nớc t nhân Trong khu vực Đông Nam á, Indonesia thực tốt sách phát triển kinh tế trang trại Nhờ ®ã, Indonesia trë thµnh níc xt khÈu ca cao, cµ phê, chè hàng đầu giới Chính phủ nớc cố gắng trì cần t10 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn lên khoảng 1800 triệu đô la, chiếm 48,0% tổng kim ngạch xuất nớc * Hai là: vùng sinh thái đất nớc đà bớc đầu khai thác lợi so sánh để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá lớn có hiệu Trong năm giai đoạn này, việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành diễn có giá trị kinh tế cao xuất Trớc hết, phải khẳng định thành tựu to lớn sản xuất lơng thực chủ yếu lúa Lúa gạo đà hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá nớc, năm tỷ trọng sản lợng thóc so với nớc tăng lên từ 69,6% năm 1993, vùng Đồng Sông Hồng từ 19,5% lên 20,6% Đồng Bằng Sông Cửu Long từ 43,2 lên 49% Cây công nghiệp lâu năm phát triển mạnh hình thành vùng sản xuất với quy mô lớn Diện tích cao su năm 1993 nớc có 220.000 ha, có 93.000 cho thu hoạch mủ với 70.000 mủ khô đợc phân bố chủ yếu mủ khô nớc Sản xuất cà phê hình thành vùng lớn: vùng Tây nguyên vùng Đồng Nam Bộ Vùng Tây nguyên tập trung Đaklak chiếm 45,6% diện tích thu hoạch 54,4% sản lợng cà phê nhân nớc, tiếp Đồng Nai chiếm 22% diện tích thu hoạch 24,6% sản lợng cà phê nhân * Ba là: phát huy sức mạnh tổng hợp cấu kinh tế nhiều thành phần trình phát triển sản xuất hàng hoá, năm giai đoạn có chuyển dịch quan trọng từ kinh tế quốc doanh kinh tÕ tËp trung lµ chđ u sang kinh tÕ hộ nông dân trở thành lực lợng chủ yếu hoạt động nông nghiệp nông thôn Doanh nghiệp nhà nớc đến đà có 1921 đơn vị quản lý sử dụng 7,5 triệu đất (trong có 415 lâm trờng sử dụng 6,3 triệu rừng đất rừng, 318 nông trờng sử dụng 1,3 triệu đất nông nghiệp) với 377.000 lao động, sử dụng 70% vốn đầu t cho nông lâm ng nghiệp, đến nửa năm 1993 đà có 940 doanh nghiệp đăng ký lại theo nghị định 388/HĐBT Gần doanh nghiệp nhà nớc nông nghiệp lên hai vấn đề: 17 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn +Một sơ sở nông nghiệp quốc doanh bớc đầu phát huy vai trò trung tâm khoa học kỹ thuật cho thành phần kinh tế dân c địa bàn nh giống cây, con, gắn công nghiệp chế biến với vùng sản xuất nguyên liệu: mía đờng, chè, cao su, cà phê +Với khoảng 70% đơn vị chuyển sang khoán gọn cho hộ thành viên khoản đà tạo cho hộ nhận khoán tiếp thu kỹ thuật mới, yên tâm đầu t vốn, lao động vào trồng, vật nuôi để tăng thu nhập Trong lâm nghiệp thực sách giao đất, giao rừng chế khoán giữ đất lâm nghiêp cho hộ gia đình công nhân sử dụng Các hộ nông dân trở thành lực lợng chủ yếu sản xuất lơng thực phát triển đa dạng trồng, vật nuôi kết hợp khai thác nông lâm thuỷ sản, mở rộng phát triển ngành nghề Bốn là: Cơ cấu kỹ thuật công nghiệp nông thôn đà đợc chuyển dịch cách mạnh mẽ rộng khắp Hệ thống kết cấu hạ tầng đợc cải tạo, nâng cấp xây dựng để đáp ứng đợc yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Những kỹ thuật truyền thống đợc thay kỹ thuật tiến bộ, rõ giống trồng vật nuôi Cùng với cách mạng sinh học, vấn đề thuỷ lợi hoá, hoá học hoá, điện khí hoá bớc đợc tăng cờng cho nông nghiệp nông thôn, công nghệ sau thu hoạch công nghiệp chế biến nông sản đợc coi trọng phát triển Biểu cấu tỷ trọng nông nghiƯp GDP (%) 1991-1994 1991 40,5 Tû träng n«ng nghiÖp GDP (%) 1992 33,9 1993 28,9 1994 28,7 Biểu 5: Sản lợng lơng thực 1990-1994 (triệu tấn) 1990 1991 1993 1993 1994 Sản lợng lơng thực quy thóc b Đánh giá chung hạn chế chuyển dịch cấu kinh doanh nông nghiệp 18 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bên cạnh tiến kết đợc trên, trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hạn chế tồn +Một là: cấu nông nghiệp nớc ta cha thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cung, tự túc trình độ sản xuất hàng hoá nhỏ chủ yếu Mặc dù có tiến sách phát triển nông nghiệp Đảng Nhà nớc kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng nớc ta chuyển nhanh chóng phát triển đợc Trong thời kỳ này, đất nớc ta bắt đầu có chuyể dịch nhng nhỏ bé, cần phải có khoảng thời gian nhằm khắc phục dần mặt yếu nông nghiệp nớc ta +Hai là: ngành nông lâm nghiệp cha gắn bó với cấu kinh tế thống , mà chí gây trở ngại, mâu thuẫn gay gắt trình phát triển Nông nghiệp nớc ta phát triển lúc tất ngành nông nghiệp đợc mà cần phải có hỗ trợ cho nhau, có mối liên hệ ngành với tạo đà tảng cho phát triển đặc biệt cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Có phát triển cung cấp đầy đủ lơng thực đa đợc chăn nuôi phát triển đợc Bởi lơng thực hay sản phẩm nông nghiệp nói chung sản phẩm thiết yếu tồn ngời +Bốn là: tỷ lệ nông cao, cha gắn kinh tế nông nghiệp với nông thôn, số hộ chuyên kiêm ngành nghề - dịch vụ cha nhiều phần lớn lao động thủ công, chi viện công nghiệp vào nông nghiệp Nh ta thấy, đất nớc ta từ xa đà nớc công nghiệp, ngày nay, nông nghiệp kinh tế Việt Nam lớn, tỷ lệ dân c sống nông nghiệp nông thôn lớn chiếm gần80% lại dân c sống khu vực thành thị Nền kinh tế nớc ta nghèo, lạc hậu so với nớc khu vực nh giới, nhân dân sống chủ yếu đồng ruộng, 19 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn công nghiệp cha phát triển Điều tạo chi viện ngành kinh tế không hiệu (có không nhiỊu) Víi nh÷ng níc khu vùc, víi mét nỊn công nghệ đa dạng hoá, lơng thực đầy dủ cho nhân dân xuất nớc với việc phát triển ngành khác nh chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản xuất thu ngoại tệ Bên cạnh có ngành dịch vụ phát triển mạnh +Bốn là: thành phần kinh tế nông nghiệp nông thôn đợc pháp luật thừa nhận song ràng buộc +Năm là: Kinh tế hộ tự chủ đà có bớc phát triển khá, song lùc néi sinh cđa kinh tÕ cßn u, cha đủ sức tự vơn lên để phát triển kinh tế hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn +Sáu là: thị trờng nông sản hạn hẹp , cha đợc khai thông sức mua nông dân thấp Một số tác động việc đổi sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tÕ theo híng ngµy cµng tiÕn bé lµ mét xu thÕ tÊt u, kh¸ch quan cđa c¸c nỊn kinh tÕ quốc gia nói chung nông nghiệp nói riêng Nền nông nghiệp nớc ta phải nghiên cứu hớng nhằm đa nông nghiệp phát triển , điều kiện cho ngành khác kinh tế quốc dân phát triển Nh vậy, trớc tiên ta phải thực công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Công nghiệp hoá nông nghiệp hớng vào việc thực thuỷ lợi hoá sớm, giới hoá phần công việc, mở rộng điện khí hoá phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản đồng thời tích cực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội nông thôn Có thể nói, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông nghiệp ý nghĩa định vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Đảng nhà nớc ta quan tâm tới công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp phát triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp gắn với công nghiệp chế 20 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn biến nông, lâm, thuỷ sản, phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất Đây thời kỳ mở rộng thêm sách phát triển cho nông nghiệp Nó tậo điều kiện cho nông nghiệp nông thôn lên với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp dễ dàng hơn, thuận lợi hơn, điều kiện để hỗ trợ cho công nghiệp phát triển ngành nỊn kinh tÕ qc d©n Kinh nghiƯm cho thÊy không tạo đợc cấu kinh doanh thích hợp, đồn nông, lâm, thuỷ sản, chế biến dịch vụ với công nghiệp thích ứng với chế thị trờng kinh tế nông nghiệp dễ dàng hơn, thuận lợi điều kiện để hỗ trợ cho công nghiệp phát triển ngành kinh tế quốc dân Kinh nghiệm cho thấy không tạo đợc cấu ktt thích hợp, động nông, lâm , thuỷ sản, chế biến dịch vụ với công nghiệp thích ứng với chế thị trờng kinh tế đất nớc phát triển đợc Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá phải gắn liền với trình phân công lại lao động nông thôn nh việc góp phần lao động xà hội nớc iii Giai đoạn1995- 2003 Những đánh giá tình hình xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế n11 giai đoạn 1995- 2003 Để tiếp tục thực sách phát triển kinh tế chung nông nghiệp nông nghiệp nói riêng, phát huy thành tựu đà đạt đợc năm trớc Đảng nhà nớc ta đà đề mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu văn kiện Đại hội Đảng VIII: "Phát triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản đổi cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá" Cùng với mục tiêu phát triển nông nghiệp toàn diện, hớng vào bảo đảm an toàn lơng thực 21 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn quốc gia tình huống, tăng nhanh nguồn thực phẩm rau quả, cải thiện chất lợng bữa ăn Đảng nhà nớc ta tiếp tục thực việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn cách có hiệu quả, dựa sở bảo đảm bảo vững nhu cầu lơng thực, chủ yếu lúa, mở rộng diện tích trồng công nghiệp, ăn quả, tăng nhanh đàn gia súc, gia cầm, phát triển kinh tế biển, đảo, kinh tế rừng, khai thác có hiệu tiềm nông nghiệp sinh thái, tăng nhanh sản lợng hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến xuất khẩu, mở rộng thị trờng nông thôn Trong năm vừa qua, nông nghiệp nớc ta dới đạo Đảng nhà nớc đà đạt đợc thành tựu đáng kể Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đợc phổ biến sách nhằm phát triển nông nghiệp nhà nớc *Một là: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm mục đích phát triển hàng hoá, nâng cao suất nông sản hàng hoá Thời kỳ đà thực hiên sách chuyển dịch nông nghiệp lạc hËu, nhá, nỈng vỊ tù cung, tù cÊp sang nỊn nông nghiệp lớn sản xuất hàng hoá, xu hớng phát triển tất yếu nớc ta nói riêng, kinh tế giới nói chung vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế đợc đánh giá quan trọng Việc xác định cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp với kinh tế đại giai đoạn - kinh tế thị trờng cần thiết tất yếu Xét phơng diện tổng thể, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đa dạng hoá hoạt động nông nghiệp hiệu kinh tế cao Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải nhằm phát triển hàng hoá, nâng cao tỷ suất nông sản hàng hoá nớc ta giai đoạn hay có nghĩa vận hành nông nghiệp cho đạt hiệu kinh tế xà hội cao, tạo điều kiện, khả phát triển nhanh cho thân nông nghiệp nói riêng cho ngành kinh tế đất nớc nói chung Biểu 6: Sản lợng lơng thực 1995-2000 22 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 1995 Sản lợng lơng thực 27,5 1996 29,5 1997 30,6 1998 31,8 1999 34,3 ớc tính năm 2000 Trên 35,5 (triệu tấn) Sản lợng lơng thực nớc ta năm vừa qua, năm tăng 5% (hay 1,3 triệu tấn) cao tốc độ tăng dân số (1,8%) nên lơng thực bình quân nhân khẩu/năm tăng 372kg (1995) lên 447 kg (1999) ớc tính tăng đến 455 kg (2000) Bên cạnh đó, lơng thực nớc ta tiếp tục phát huy kết đạt đợc giai đoạn trớc ,việc mở rộng diện tích trông công nghiệp lâu năm đợc phát triển mạnh hơn, với việc áp dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp đà cho kết khả quan sản lợng nh thu hoạch sản phẩm, đa dạng hoá trồng nh mía, lạc, càphê, cao su làm phong phú thêm nguồn sản phẩm cho nông nghiệp So với năm giai đoạn trớc, sản lợng nông nghiệp tăng đáng kể: sản lợng lạc tăng 34,5%, mía tăng 74%, cà phê tăng 2,8 lần, cao su tăng 87%, hồ tiêu tăng 68%, chè tăng 27,3%, tăng 2,38 lần Đặc biệt sản lợng cà phê tăng nhanh Một 119.000 năm (1990), 320.000 (1996), 509.000 (1999) xuất năm 1999 đạt 600 triệu USD Năm 1998, sản lợng cao su (mủ khô) đạt 199.000 tấn, tăng lên 3,5 lần so với năm 1990 Nguyên nhân tăng diện tích cho sản phẩm, đến năm 1999 đạt 248.000 Sản lợng cao su xuất năm 1996 đạt 194.000 tấn, 1997 đạt 197.000 tấn, 1998 đạt 195.000 tấn, 1999 đạt 263.000 Ngành chăn nuôi giai đoạn có tăng trởng đáng kể Trong giai đoạn này, kết hợp với thành tựu, kết đạt đợc giai đoạn trớc, đa dạng hoá vật nuôi: gia súc gia cầm, thuỷ sản đà tạo khả tăng trởng cao bền vững chăn nuôi Những năm giai đoạn so với năm giai đoạn trớc Nganh chăn nuôi thu đợc kết : đàn Trâu tăng 5%, bò tăng 10%, đàn lợn tăng 20%, đàn gia cầm tăng 25% Đặc biệt đàn bò 23 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn sữa tăng nhanh, năm 1999 đạt gần 34.000 Thành phố Hồ Chí Minh gần 25.000 con, đà tăng gấp lần so với năm 1994 Biểu 7: Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp ( 96 -2002) Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tổng sè 5,6 7,0 5,7 7,3 5,4 2,6 5,2 Trång trät 6,9 7,0 6,0 7,6 5,3 2,3 4,3 Chăn nuôi 5,3 7,9 4,8 7,0 6,4 4,2 9,9 * Hai lµ: chun dịch cấu nông nghiệp nớc ta trrong giai đoạn đà khai thác lợi so sánh nâng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ Trong nỊn kinh tÕ nãi chung nông nghiệp nói riêng quốc gai có điểm mạnh điểm yếu Nh mặt hàng ngời khai thác có đợc khả vợt trội nh chất lợng, mẫu mÃ, độ bền Nông nghiệp nớc ta có u tự nhiên u đại mang lại Trong đó, ngành nông sản nớc ta đà khai thác lợi để xuất giới nhằm thu lợi nhuận cho đất nớc * Ba là: chuyển dịch cấu nông nghiệp 1995-1999 đà gắn liền với trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc mà trớc hết công nghiệp hoá , đại hoá nông nghiệp nớc ta Đất nớc ta với nông nghiệp lạc hậu, với dân số nông thôn đến năm 2000 tăng đến 62 triệu ngời ổn định mức tới năm 2010 Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế có cấu phù hợp, động trồng trọt với chăn nuôi, nông nghiệp với lâm nghiệp, thuỷ hải sản, chế biến, du lịch nông thôn dịch vụ Qua quan điểm trên, kinh nghiệm cho thấy không tạo đợc cấu thích hợp, động nông lâm thuỷ sản, chế biến 24 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn dịch vụ với công nghiệp thích ứng chế thị trờng kinh tế đất nớc phát triển Bên cạnh đó, chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá đại hoá với quan điểm phải gắn liền với trình phân công lại lao động nông thôn, điều góp phần phân công lại lao động nớc Kinh tế nông hộ xuất hiên thời gian đà phát huy khả kinh tế hàng hoá Trong giai đoạn đà xuất trang nông nghiệp có lực to lớn sản xuất nông sản nh vùng trồng công nghiệp tỉnh miền núi, vùng lúa đồng Sông Cửu Long tạo khả xuất mô hình nông nghiệp trang trại sản xuất hàng hoá theo quy mô hộ gia đình +Đẩy mạnh thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn góp phần thúc đẩy nông nghiệp vợt bậc Nông nghiệp nớc ta đà giới hoá đợc số khâu làm đất tăng từ 22% (1980) lên 34,1% (1996) 38% (1998) ((riêng Đồng Bằng Sông Cửu Long đạt 60-80%) Các máy móc nông nghiệp đợc nông dân đầu t mua sắm nhiều, nớc có khoảng 600.000máy bơm nớc, 160.000 máy nghiền thức ăn gia súc, 108.000 mÃyay xát, 100.000 máy tuốt lúa có động cơ, tàu thuyền gắn động đánh cá khoảng 70.000 với tổng công suất 1,2 triệu CV, tàu thuyền vận tải giới có 98.330 chiếc, năm 1997-1999 nớc tăng thêm 1000 tàu đánh cá có công suất 90CV, đa số tàu đánh cá xa bờ lên 5000 Công nghệ tự động hoá đà đợc ứng dụng dây truyền chế biến nông sản, nh đánh bóng, phân loại gạo, cà phê chế biến đờng, bánh kẹo, ơm tơ, chế biến thc ăn gia súc mức độ tự động hoá nông nghiệp nông thôn chiếm khoảng 0,3% riêng khâu chế biến nông sản đạt khoảng 5% Công nghệ sinh học 10 năm gần đà tạo nhiều giống lúa, ngô, rau, đậu, ăn quả, lâm nghiệp, suất cao phù hợp với vùng sinh thái Nhiều tiến bé khoa häc kü tht vỊ c«ng nghƯ sinh häc đợc áp dụng 25 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ hải sản, công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất phân vi sinh Sản xuất nấm +Thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn đà thúc đẩy hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh nh: lúa, cao su, cà phê, chè, điêu, hồ tiêu, lạc, mía, bông, dâu tằm rau quả, lợn, bò, tôm, cá +Công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản đà có bớc tăng trởng đáng kể Giá trị sản lợng công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản liên tục tăng, tốc độ tăng trung bình hàng năm 12% -14% ngành chiếm tỷ lệ lớn nông thôn 30%-32% So với năm 1990 chế biến đờng tăng 3,4 lần, cà phê lần, cao su (mù khô) 3,2 lần, xay xát gạo 1,9 lần, điều nhân 80 lần giá trị sản lợng công nghiệp chế biến so với tổng sản lợng nông nghiệp ngày tăng, từ 33,8% năm 1990 lên 42% năm 1995 khoảng 46% năm gần Một số sở chế biến đà tiếp cận công nghệ thiết bị ngang với trình độ khu vực giới nh xay xát gạo, tơ tằm, mía đờng, bánh kẹo, nớc cô đặc, chế biến gỗ rừng trồng, chế biến thuỷ sản + Ngành nghề nông nghiệp phát triển nhanh đóng góp quan trong việc tạo việc làm, tăng thu nhập nông thôn + Trong giai đoạn này, cấu nông nghiệp nông thôn đà có bớc chuyển dịch nhng chậm, tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế cao Biểu 8: Cơ cấu kinh tế nông thôn (%) Thực (tỷ đồng) Năm Năm Cơ cấu % Năm Năm thực (tỷ đồng) Năm Năm Năm 2003 so 2002 Tổng số Khu vực nông lâm nghiệp thuỷ sản Khu vực công nghiệp xây dựng Khu vực dịch vụ 2003 2002 2003 2002 2003 5360999 605491 100.00 100.00 313135 33584 víi 2002 10724 123268 131998 22,99 21,80 68283 70468 103,20 206648 242033 37,55 39,97 117082 129185 110,34 206183 231460 38,46 38,23 127770 136168 106,57 26 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn + Cơ sở hạ tầng kinh tế có bớc phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển ổn định vợt qua khó khăn thời tiết thiên tai *Bốn là: chuyển dịch cấu nông nghiệp gắn với việc nâng cao hiệu xà hội nhằm bớc xoá đối, giảm nghèo, tăng ngời giàu, hộ giàu xây dựng nông thôn Cùng với quan điểm hiệu kinh tế phải gắn với hiệu xà hội, ta xem đặc trng kinh tế XHCN để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu phải chuyển dịch mà vấn đề xà hội phải đợc giải tốt đời sống văn hoá, xà hội, phúc lợi xà hội , sở hạ tầng kinh tế nông nghiệp nông thôn phải đợc nâng cao Vấn đề nhằm nâng cao tỷ suất nông sản hàng hoá, phải gắn liền với việc chăm lo đời sống nhân dân phát triển nông nghiệp đôi với việc giải cách vấn đề xà hội môi trờng sinh thái Tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập nông dân, tích cực xoá đói, giảm nghèo, nâng cao số hộ đủ ăn lên giàu có, đợc học hành, đào tạo nghề nghiệp, bớc đo thị hoá nông thôn Việt Nam theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Biểu 10: tỷ trọng hộ nông nghiệp hộ phi nông nghiệp Cả nớc TMTD ĐB Sông Khu bốn Duyên Tây Đông ĐB Sông Bắc Hồng cũ hải MT nguyên nam Cửu Long Tû sè (%) Hé n«ng 100 80,6 100 91,4 100 92,2 100 83,0 100 75,6 100 77,9 100 51,0 100 72,1 nghiÖp Hé Phi NN 19,4 8,6 7,8 17,0 21,4 21,1 49,0 27,9 Đánh giá chung hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1995-1999 Những thành tựu kết thu đợc giai đoạn 1995-1999 nông nghiệp nớc ta với sách công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp phát triển nông thôn có hạn chế tồn cần đợc khắc phục đa kinh tế Việt Nam nói chung nông nghiệp nông thôn nói riêng phát triển lên 27 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn +Một là: trình thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn việc đẩy mạnh thực trình góp phần phát triển đợc nông nghiệp Việt Nam nhng xét cách tổng thể lao động thủ công phổ biến, trình độ khoa học công nghệ thấp, thua nhiều nớc khu vực giới Đất nớc ta xuất phát từ nông nghiệp độc canh, dân số đông, tỷ lệ dân c sống khu vực nông thôn lớn, để chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá mang nhiều khó khăn Những khó khăn giải đợc nhng đòi hỏi có thời gian khắc phục chúng đợc Hơn nữa, đất nớc ta nghèo, trải qua chiến tranh gần 30 năm, việc khắc phục kinh tế khó khăn, kinh tế lạc hậu, công nghệ kỹ thuật có bớc tiến mở đờng cho phát triển nhng so với nớc khác khu vực giới lạc hậu, có chuyển giao công nghệ từ nớc phát triển sang nớc phát triển +Hai là: thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp - nông thôn để thúc đẩy thành nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh nhng nhiều lĩnh vực sản xuất phân tán manh mún, quy mô sản xuất hộ gai đình nhỏ, lâu dài gây trở ngại cho trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Chính sách phát triển nông nghiệp Đảng nhà nớc đa nhằm xây dựng nông nghiệp phát triển theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, vấn đề quy mô sản xuất hộ gia đình mới, thời gian đầu phát triển, nhỏ, phân tán manh mún Hiện với khoảng 10 triệu hộ nông dân có quy mô diện tích bình quân thấp vào khoảng 0,8 ha/hộ, đất đại lại phân tán, manh mún với 100 triệu thửa, thích hợp sử dụng lao động thủ công, việc giới hoá khó khăn Điều giải pháp bớc tập trung đất đai công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp có hiệu quả, Đồng Sông Hồng Miền trung 28 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn +Ba công nghệ chế biến nông, lâm thuỷ sản vừa qua đà có bớc tăng trởng đáng kể nhng nhìn cách tổng quan nhỏ bé phân tán, trình độ công nghệ thấp, sản phẩm chế biết đạt chất lợng cha cao, khả cạnh tranh nhiều hạn chế Ta biết đợc kinh tế thời gian gần có phát triển nhng phát triển cha ổn định bền vững Cơ cấu ngành đà có thay đổi đặc biệt nông nghiệp đà có chuyển đổi cấu kinh tÕ C«ng nghƯ khoa häc kü tht níc ta thấp lạc hậu, điều làm lên ảnh hởng cho ngành khác, nh ngành chế biến nông sản, ngành phụ thuộc nhiều vào công nghệ kỹ thuật Chất lợng chế biến số ngành nh chè, mía đờng, rau quả, thịt cha cao, mặt hàng đơn điệu, tính cạnh tranh , giá trị thấp, giá xuất thờng thấp giá thị trờng giới loại 10-15 % Mặt khác quy hoạch đầu t cho công nghệ chế biến cha tơng xứng Hệ số đổi thiết bị thời gian qua đạt 7%/năm (bằng 1/3-1/2 mức tối thiểu nớc) +Bốn giai đoạn 1995-1999, ngành nghề nông nghiệp phát triển nhanh, đóng góp quan trọng việc tạo việc làm, nhng quy m« nhá bÐ, c«ng nghƯ, kü tht, chÊt lợng sản phẩm thấp Ngành nghề chủ yếu loại hình kinh tế hộ (97,1%) quy mô nhỏ bé, vốn ít, trình độ tay nghề thấp, năm 1996 năm 1997, phát triển ngành nghề nông thôn có xu hớng giảm sút gặp nhiều khó khăn thị trờng khả cạnh tranh +Năm cấu kinh tế nông nghiệp , nông thôn đà có chuyển dịch nhng chậm, tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế cao +Sáu là: thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá nông nghiệp nông thôn phát triển không ổn định, sản xuất nông nghiệp tăng hầu hết mặt nhng thị trờng tiêu thụ khó khăn, nông sản hàng hoá ứ đọng, giá tụt xuống thấp +Bảy vốn đầu t cha đáp ứng đợc nhu cầu nông nghiệp nông thôn 29 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn +Tám phát triển sản xuất tăng trởng kinh tế có gắn bó với bảo vệ tài nguyên môi trờng Tình trạng tài nguyên thiên nhiên nh đất, nớc, rừng, biển bị khai thác mức, ảnh hởng xấu đến môi trờng sinhh thái Biểu 11: Xu hớng chuyển dịch cấu ngành (%) Nông-lâm-thuỷ sản Công nghiệp -xây dùng DÞch vơ 1951 71 22 1955 43 15 42 1975 36 24 40 1985 40 27 33 1999 25 35 40 Phần III: định hớng giải pháp kiến nghị I Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Mục đích chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp mà đại hội Đảng toàn quốc lần thứ đà đề đến năm 2005 cấu ngành là: tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giảm xuống 75 -76%, tỷ trọng ngành lâm nghiệp thuỷ sản tăng lên tơng ứng -6% 19 -20% - Để đạt đợc mục tiêu cần ý quan điểm sau: + Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp phải gắn với tiến trình chuyển dịch cÊu kinh tÕ chung cđa toµn nỊn kinh tÕ vµ tiến trình hộinhập kinh tế quốc tế + Chuyển dịch cấu phải gắn với hiệu lợi ích toàn ngành kinh tế quốc tế + Chuyển dịch cấu phải đợc tiến hành bớc, với nỗ lực toàn ngành phối hợp đồng ngành khác, cấp toàn thể nông dân + Chuyển dịch cấu phải gắn với chuyển dịch cấu vùng cấu thành phần II Mục tiêu cụ thể: - Để đạt đợc mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đến năm 2005 có hiệu phải có kế hoạch cụ thể ngành, phận 30 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Tốc độ tăng giá trị sản lợng trung bình ngành nông - lâm nghiệp thủy sản thời kỳ 1996 -2002 là: 6,1%/ năm, tổng giá trị sản xuất năm 2002 đạt 154,4 nghìn tỷ đồng, tốc độ tăng so với năm 2002 lµ 5,4% - Dù kiÕn thêi kú 2004 - 2005 tốc độ tăng là: 6% - Trong sản xuất nông nghiệp: tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất bình quân toàn ngành thời kỳ 1996 - 2002 là: 5,4%/năm, năm 2002 tổng giá trị sản lợng đạt 121 nghìn tỷ đồng Dự kiến tốc độ tăng thời kỳ 2004 -2005 là: 5%/năm - Sản xuất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ bé tổng giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản, tốc độ tăng trung bình tổng giá trị sản xuất ngành thời kỳ 1996 - 2002 là: 2%/năm, tổng giá trị sản xuất năm 2002 đạt nghìn tỷ đồng Dự kiến tốc độ tăng trung bình thời kỳ 2004 -2005 là: 2%/năm - Ngành thuỷ sản: Thuỷ sản ngành sản xuất mũi nhọn Việt Nam, ngành có tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất thời kỳ 1996 - 2002 là: 11,23%/năm, tổng giá trị sản xuất năm 2002 đạt 27,4 nghìn tỷ đồng - Khó khăn lớn ngành thị trờng đầu ra, năm 2003 gặp nhiều khó khăn xuất III Giải pháp: - Tăng cờng chủ động phòng chống thiên tai, lũ lụt, hạn hán, đặc biệt càn phải tăng khả dự báo thời tiết lên trớc tháng quý năm để nhân dân chủ động phòng chống - Đẩy mạnh công tác trồng rừng bảo vệ rừng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ - Tăng cờng đầu t cho sở hạ tầng vùng nông thôn, đặc biệt vùng sâu vùng xa vùng núi cao, trớc mắt đầu t đờng giao thông, công trình thuỷ lợi, điện, giáo dục - Nhà nớc phải có nhiều sách hỗ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm để tránh tình trạng t thơng ép giá nh nay, thị trờng xuất cần phải tăng cờng vai trò tổ chức, mở rộng thị trờng nhiỊu níc nhiỊu khu vùc 31 ... 1994 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp a Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp b Đánh giá chung hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Một số tác động việc đô sách chuyển dịch. .. thụ sản phẩm ngày cao, chuyển dịch cấu kinh tế nớc Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tách rời với phát triển kinh tế cộng đồng quốc tế hay nh tách rời chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp... đáng kể Đó điều kiện nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 12 Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phần ii: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ năm