CNH - HĐH nông thôn

CNH - HĐH nông thôn

Lời giới thiệu Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho dân c nông thôn tạo tiền đề để giải hàng loạt vấn đề trị - xà hội đất nớc, đa nông thôn nớc ta tiến lên văn minh đại Đại hội Đảng lần thứ VIII đà xác định phải "đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn" Trong năm gần nhờ có "đổi mới" nông nghiệp nớc ta đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ Tuy nông nghiệp đứng trớc thách thức to lớn, có nhiều vấn đề sản xuất đời sống nông dân lên gay gắt Do đẩy nhanh tiến độ thực chủ trơng Đảng Nhà nớc nhu cầu cấp thiết Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp trình lâu dài, cần đợc tiến hành theo cách tuần tự, không nóng vội, tuỳ tiện Quá trình đợc thực không nhằm mục đích tự thân, mà phục vụ mục tiêu kinh tế xà hội nông thôn nh nớc Vì ta không nhìn nhận phân tích cách sâu sắc trình chuyển đổi phát triển nông nghiệp khó tìm giải pháp vi mô nh vĩ mô phát huy đợc hiệu trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp đất nớc Xuất phát từ thực tế cấp bách đó, với vốn kiến thức đà đợc truyền thụ, với hớng dẫn nhiệt tình thầy, cô giáo Tôi mạnh dạn nghiên cứu đề tài "Công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta thực trạng giải pháp" đề tài nghiên cứu nội dung sau: Phần I Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ CNH - HĐH nông nghiệp II Thực trạng trình CNH - HĐH nông nghiệp Việt Nam III Giải pháp phát triển nông nghiệp Việt Nam trình CNH - HĐH Với kiến thức đà đợc học tËp vµ thêi gian tiÕp xóc víi thùc tÕ Ýt, nên nhận thấy việc nghiên cứu đề tài không tránh khỏi mặt hạn chế Vậy kính mong thầy cô giáo cho nhận xét, đóng góp ý kiến cho đề tài đợc tốt I Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ CNH - HĐH nông nghiệp 1 Những nội dung chủ yếu CNH - HĐH nông nghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp có nghĩa đa máy móc, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phơng pháp sản xuất , hình thức tổ chức kiĨu c«ng nghiƯp TiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ n«ng nghiệp đà thúc đẩy mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp phát triển động lực bản, nhân tố định trình công nghiệp hoá n«ng nghiƯp Néi dung chđ u cđa tiÕn bé khoa học công nghệ nông nghiệp phơng thức tiến hành nh thuỷ lợi hoá, giới hoá, điện khí hoá, hoá học hoá sinh học hoá Thuỷ lợi hoá gì? trình thực hiƯn tỉng thĨ c¸c biƯn ph¸p sư dơng c¸c ngn nớc mặt đất dới mặt đất để phục vụ sản xuất sinh hoạt nông nghiệp, nông thôn đồng thời hạn chế tác hại nớc gây cho sản xuất đời sống Cơ giới hoá nông nghiệp trình thay công cụ thô sơ công cụ giới, lao động thủ công lao động giới, thay phơng pháp sản xuất lạc hậu phơng pháp khoa học Điện khí hoá nông nghiệp trình sử dụng lợng điện sản xuất nông nghiệp hoạt động phục vụ đời sống nông thôn Hoá học hoá nông nghiệp trình sử dụng phơng tiện hoá học công nghiệp hoá châts sản xuất vào sản xuất nông nghiệp Hoá học hoá có tác dụng quan trọng việc nâng cao suất trồng, suất sản phẩm gia súc đa lại hiệu kinh tế cao Sinh học hoá nông nghiệp trình áp dụng thành tựu khoa học sinh vật khoa học sinh thái vào nông nghiệp, tiến hành cách mạng giống, cách mạng cấu trồng, cấu vật nuôi cách mạng quy trình kỹ thuật nông nghiệp Nh công nghiệp hoá nông nghiệp bao hàm việc tạo gắn bó chặt chẽ phơng thức sản xuất công nghiệp với sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác triệt để lợi nông nghiệp nâng cao hàm lợng chế biến sản phẩm nông nghiệp để tăng giá trị chúng, mở rộng thị trờng cho chúng Còn đại hoá nông nghiệp trình không ngừng nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ, trình độ tổ chức sản xuất quản lý sản xuất nông nghiệp Đây trình cần đợc thực cách liên tục có tiến kỹ thuật xuất đợc ứng dụng sản xuất 2.Tính tất yếu khách quan phải thực CNH - HĐH nông nghiệp a Vì phải thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp? Xuất phát từ nỊn kinh tÕ níc ta lµ mét nỊn kinh tÕ nông nghiệp phổ biến sản xuất nhỏ, lạc hậu trình độ thấp, sở vật chất, kỹ thuật lạc hậu, lao động xà hội đại phận tập trung nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp mang nặng tính tự cấp, tự túc thu nhập nông dân thấ, đời sống mặt họ khó khăn ®ã ®Õn nhiỊu níc trªn thÕ giíi ®· cã nông nghiệp phát triển trình độ cao, hoạt động sản xuất nông nghiệp đà đợc giới hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá Nhờ suất ruộng đất, xuất lao động họ đạt cao, tạo phân công lao động sâu sắc nông nghiệp toàn kinh tế quốc dân Mặt khác yêu cầu phát triển kinh tế xà hội đất nớc, nhu cầu nâng cao đời sống ngời xà hội phát triển, đời sống ngời đợc nâng cao nhu cầu ngời lơng thực thực phẩm ngày tăng số lợng, chất lợng chủng loại Nh có nông nghiệp phát triển trình độ cao hy vọng đáp ứng đợc nhu cầu tăng lên thờng xuyên Xu toàn cầu hoá kinh tế, trớc hết trình quốc tế ho¸, khu vùc ho¸ c¸c quan hƯ kinh tÕ thÕ giới, hoạt động sản xuất thơng mại, trao đổi th«ng tin khoa häc kü tht, chun giao c«ng nghƯ buộc phải đẩy nhanh việc thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp để cã thĨ tËn dơng vèn, khoa häc, kü tht kinh nghiệm quản lý nớc vào hoàn cảnh thực tiễn vận dụng vào trình công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta nhằm để tránh nguy tụt hậu kinh tế, rơi vào tình trạng "bÃi rác công nghiệp" giới, dẫn đến sống ®ãi nghÌo, lƯ thc kinh tÕ níc ngoµi v.v Nh đứng trớc yêu cầu đổi diễn trớc mắt ta cần khẳng định bối cảnh quốc tế nay, công nghiệp hoá, đại hoá xu hớng phát triển chung giới trình độ công nghiệp hoá đại hoá biểu trình độ phát triển xà hội Vì công nghiệp hoá, đại hoá nói chung công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nói riêng đờng đắn mà đảng ta đà lựa chọn trình lên chủ nghĩa xà hội mình, "nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội", đờng tất yếu để đa nớc ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu "nguy tụt hậu" xà so với nớc khu vực b Cần làm để thực tốt công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp? Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp trình lâu dài cần đợc tiến hành theo cách tuần tự, nóng vội, tuỳ tiện Để thực đợc trình cần có thực tốt chơng trình mục tiêu, giải vấn đề có liên quan sau: Trớc tiên, chơng trình với mục tiêu cụ thể thực công nghiệp hoá, đại hoá cách có trọng điểm số vùng Tinh thần chung việc thực công nghiệp hoá, đại hoá vùng trớc hết phải dân c vùng chủ động thực theo hớng nhà nớc Nhà nớc hỗ trợ nhng không làm thay, hỗ trợ sở lực nội sinh vùng Các địa phơng, dù vùng trọng điểm, trông chờ vào nguồn tài trợ nhà nớc, cố gắng "xin" nhà nớc nhiều tốt nh trớc Hơn nữa, khoản hỗ trợ nhà nớc phải đợc tính toán, định sở hiệu cụ thể, rõ ràng cuối dự án Nh vậy, dự án thực công nghiệp hoá, đại hoá không gắn với lợi ích chủ thể có liên quan tới việc thực Tuy nhiên công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp không nghiệp riêng dân c nông thôn nhà nớc, mà ngành có trách nhiệm nhận thức rõ cần thiết để có chơng trình hành động cụ thể, thích hợp Họ cần nhận thức rõ tham gia thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp để "giúp nông thôn phát triển" mà lợi ích họ Chơng trình phục vụ công nghiệp hoá nông nghiệp ngành, đơn vị phải phù hợp với khả ngành, đơn vị, phải phục vụ nhu cầu cụ thể nông nghiệp nông thôn, đồng thời cố gắng có địa áp dụng thu hởng cụ thể Chẳng hạn, viện nghiên cứu, thiết kế sản xuất đa thiết bị phục vụ nông nghiệp (làm đất, chăm sóc hoa màu, thu hoạch, bảo quản, chế biến nông sản) Các quan nghiên cứu, chuyển giao công nghệ nghiên cứu, ứng dụng, giới thiệu, chuyển giao công nghệ mới, kể công nghệ sinh học, con, công nghệ chế biến, bảo quản nông sản thực dịch vụ kỹ thuật - công nghệ phục vụ nông thôn Các sở đào tạo cấp tham gia vào trình vừa cách đào tạo nguồn nhân lực thích hợp cho công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp vừa hoạt động nh sở t vấn, phổ biến kiến thức lĩnh vực có liên quan tới công nghiệp hoá, đại hoá thuộc chuyên ngành Nhà nớc, với chức điều phối hoạt động toàn xà hội, cần tăng cờng hoạt động riêng rẽ ngành, địa phơng, biến chơng trình mục tiêu riêng rẽ thành chơng trình mục tiêu liên ngành, đồng bộ, hớng tới kết thiết thựuc cuối cùng, có khả giải vấn đề cách bền vững, tránh cân đối không cần thiết Chẳng hạn thời gian qua, đa máy móc vào nông nghiệp, vấn đề tạo việc làm cha đợc giải tốt, dẫn đến khó khăn việc trì hoạt động Hoặc đà tạm giải đợc vấn đề việc làm, loại máy móc lại cha đợc thiết kế cách thích hợp; ruộng đất bị chia ngày nhỏ, loại máy nông nghiệp (làm đất, bơm nớc) lại cha đựơc thiết kế thích hợp Tơng tự, vận động nông dân trồng loại chuyên canh, công nghiệp chế biến lại cha đựoc xây dựng kịp thời, dẫn đến thua thiệt kinh doanh hiệu (ví dụ vùng trồng da, vải, mận mà đà thấy đề cập nhiều báo) Ngợc lại, có nơi chủ động xây dựng trớc sở chế biến nguyên liệu không đủ, nguyên liệu không đồng nhất, không đáp ứng nhu cầu chất lợng làm chúng không hoạt động đợc Nói tóm lại, công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nhiệm vụ to lớn, cấp bách lâu dài gian khó Việc thực đòi hỏi nỗ lực chung toàn xà hội Sự nghiệp đòi hỏi phải có bớc đi, biện pháp sách hợp lý để thực II Thực trạng trình CNH- HĐH nông nghiệp Việt Nam Thực trạng giới hoá: Sau thực giao đất cho hộ nông dân, hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ Họ tự bỏ vốn mua máy móc, phơng tiện để phục vụ sản xuất gia đình làm dịch vụ khâu làm đất, tới nớc, phun thuốc sâu, tuốt lúa Hàng năm có khoảng 1,8 triệu đất đợc giới hoá, khâu phun thuốc sâu, tuốt lúa đà đợc giới hoá phần lớn Trong lĩnh vực vận chuyển năm gần phơng tiện vận tải giới, nh xe công nông, xe vận tải cỡ nhỏ thích hợp với hệ thống đờng xá Việt Nam phát triển mạnh mẽ, nên khâu vận chuyển nông sản phẩm phần lớn đợc giới hoá Riêng khâu thu hoạch làm chủ yếu dùng phơng pháp thủ công Theo báo cáo số liệu thống kê nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 19951997 Đến năm 1997 nớc có 115 487 máy kéo loại sử dụng nông nghiệp với tổng công suất triệu CV, tăng gấp 1,5 lần so với năm 1985 đặc biệt máy kéo nhỏ thích hợp với quy mô hộ gia đình tăng nhanh, từ 17880 với 19,60 nghìn CV năm 1990 tăng lên 71208 với công suất 810027 CV năm 1995 83.289 với công suất 863 nghìn CV năm 1997, đặc biệt Tây nguyên nơi sản xuất tập trung công nghiệp dài ngày nh cà phê, cao su vùng nhiều tiềm đất khai hoang phục hoá nên số máy nông nghiệp năm 1997 so với năm 1992 tăng 6,2 lần đồng Sông Cửu Long đến năm 1997 có gần 38 nghìn máy kéo loại, chủ yếu máy kéo lớn, gấp gần lần năm 1992 Các vùng khác, loại máy công tác tăng nhanh, máy bơm nớc với năm 1994 537809 cái, đến năm 1997 tăng 583.159 Theo số liệu thống kê năm 1997 số lợng máy tuốt lúa 190.680 cái, máy nghiền thức ăn gia súc 20.741 cái, xe reo 914 Nhờ có số lợng máy móc tăng nhanh nên nhiều công việc nặng nhọc nông nghiệp đà đợc giới hoá Tỷ lệ giới hoá làm đất nông nghiệp từ 21% năm 1990 đà tăng lên 26% năm 1995 khoảng 27% năm 1997, vùng đồng sông Cửu Long 80%, nhiều tỉnh 80% nh An giang, Đồng tháp.v.v Công việc giới hoá vận chuyển nông nghiệp có nhiều khởi sắc Trong nông thôn có 22.000 ô tô loại (không kể máy kéo loại xe công nông) có 15.000 xe tải (90% hộ gia đình nông dân) tăng gấp lần năm 1990 Các khâu công việc khác nh xay xát lúa gạo, chế biến thức ăn gia súc, ca xẻ gỗ, đợc bớc giới hoá với phát triển nguồn điện lực quốc gia Tuy nhiên, khó khăn giới hoá nông nghiệp Việt Nam quy mô ruộng đất vốn nhỏ bé (nhất miền Bắc miền Trung) lại bị phân chia cho nhiều chủ ruộng, nên máy kéo, xe vận tải máy nông nghiệp khó phát huy tác dụng, chi phí cao, hiệu thấp Có thể nói, vấn đề giới hoá nông nghiệp nớc ta tình trạng mâu thuẫn yêu cầu đại hoá với lực lợng lao động d thừa nông thôn Nếu không sớm giải đợc mâu thuẫn dù chủ trơng ®óng cịng khã ®i vµo cc sèng, chØ cã chõng tạo đợc nhiều việc làm phi nông nghiệp địa bàn nông thôn, giới hoá nông nghiệp phát triển mạnh Vì công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam lúc không đơn giới hoá mà quan trọng phải đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn để chuyển đổi cấu lao động sang phi nông nghiệp, có nh tạo đợc môi trờng điều kiện để đa máy công nghệ tiên tiến vào sản xuất Thực trạng thuỷ lợi hoá: Nhận thức tầm quan trọng công tác thuỷ lợi phát triển nông nghiệp, năm qua, nhà nớc nhân dân ta đà đầu t lớn cho việc xây dựng mới, hoàn thiện nâng cấp hệ thống công trình thuỷ lợi Tính đến 1/10/1996 nớc đà có 20.644 công trình thuỷ lợi lớn nhỏ có 20.502 công trình thuỷ nông (6727 hồ, đập chứa nớc, 5899 cống, 2363 trạm bơm điện, 671 trạm bơm dầu, 4.842 công trình phụ thuộc, 162 trạm thuỷ điện kết hợp thuỷ nông) công trình đà đảm bảo tới tiêu cho triệu diện tích đất canh tác (chiếm 53% tổng số) tiêu triệu ha, ngăn mặn 0,7 triệu chống lũ cho triệu So với năm đầu 90 số lợng công trình lợng tới tiêu đà tăng lên đáng kể So với vùng nớc đồng sông cửu Long vùng có số lợng công trình lực tới tiêu thuỷ lợi tăng nhanh Kể từ sau ngày giải phóng đến Nhà nớc đà đầu t 1000 tỷ đồng cho công trình thuỷ lợi, cha kể hàng trăm tỷ đồng nông dân làm kênh mơng nội đồng Đến năm 1996, tonà vùng đà có 1185 công trình thuỷ lợi có 163 trạm bơm điện hệ thống kênh dẫn nớc sông Tiền, sông Hậu để tới nớc cho vùng lúa hàng hoá, phục vụ khai hoang tăng vụ, chuyển vụ thâm canh Riêng vùng Đồng Tháp Mời, tính từ năm 1987 đến 1996, vốn đầu t cho thuỷ lợi nhà nớc nhân dân đà lên tới 180,68 tỷ đồng đa nớc để tăng diện tích vụ từ 26806 năm lên 86400 ha, dùng nớc để ém phèn, đa giống vào, năm 1996 sản xuất đợc 1,3 triệu lúa trở thành vùng lúa hàng hoá lớn đồng sông Cửu Long Đông Nam Bộ vốn vùng khô cằn thiếu nớc trớc đây, sau 22 năm giải phóng, nhà nớc nhân dân đà xây dựng đợc 103 công trình thuỷ lợi có 486 công trình độc lập công xuất tới 200 ngàn ha, nhiều Tây Ninh, 175 ngàn nhờ hồ Dầu tiếng Víi diƯn tÝch mỈt hå 27000 Chøa 1,6 tû m3 nớc ngọt, cộng với tuyến kênh Tân Hng có khả cung cấp đủ nớc tới cho 172 đất trồng trọt thuộc tỉnh Tây Ninh, Bình Dơng, Bình Phớc, Long An, thành phố Hồ Chí Minh cung cấp hàng triệu m3 nớc cho công nghiệp chế biến nông sản Các tỉnh miền núi phía Bắc Tây Nguyên việc phát triển thuỷ điện nhỏ, chủ yếu xây dựng hồ, đập chứa nớc kết hợp với công trình tự chảy đà giảm bớt đáng kể khó khăn việc cung cấp nớc cho sản xuất nông nghiệp phục vụ đời sống, đồng bào dân tộc miền núi mùa khô Tuy nhiên sovới yêu cầu thâm canh, tăng vụ đa dạng hoá trồng, vật nuôi thực trạng thuỷ lợi hoá nớc ta nhiều bất cập Chất lợng công trình thuỷ lợi thấp, khả tới tiêu thuỷ lợi đáp ứng đợc khoảng 50% yêu cầu nớc cho sản xuất nông nghiệp Một số công trình đà xuống cấp nghiêm trọng nhng thiếu vốn để trì, bảo dỡng, nên công xuất thực tế tới tiêu đạt khoảng 30% so với thiết kế Nh điều đặt cho cần tiếp tục tìm giải pháp để đầu t, bổ sung, nâng cấp xây dựng Thực trạng hoá học hoá: Cùng với giới hoá, thuỷ lợi hoá năm qua nớc ta trình hoá học hoá sản xuất nông nghiệp có nhiều khởi sắc: lợng phân bón thuốc trừ sâu, diệt cỏ tăng lên, chủng loại đa dạng, cấu đợc điều chỉnh phù hợp với nhu cầu sản xuất Tuy lợng phân hoá học bình quân mức thấp (100kg/ha) nhng cấu loại NPK đà đợc điều chỉnh theo hớng giảm tỷ lệ đạm, tăng tỷ lệ lên ka li để đáp ứng tốt hơn, nhu cầu sinh trởng phát triển trồng Ngoài phân bón, số hoá chất khác nh thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích trồng vật nuôi đa dạng chủng loại Điều đáng mừng quan hệ giá lúa giá phân bón đà thay đổi theo chiều hớng có lợi cho sản xuất nông nghiệp nông dân, trớc giá 1kg phân đạm thờng ứng với giá kg lúa, giảm xuống tỷ lệ đến 1,3 Nhìn chung giá phân nhập nh giá phân sản xuất nớc có xu hớng giảm Tuy nhiên, khó khăn hoá học nông nghiệp Việt Nam sản phẩm phân bón, hoá chất sản xuất nớc nhỏ bé, chủng loại đơn điệu, giá thành cao nên cha đợc nông dân a chuộng (phân đạm sản xuất nớc chiếm khoảng 10%, 90% lại phải nhập khẩu) Nhìn chung công nghiệp sản xuất phân bón Việt Nam cha phát triển tơng xứng với nhu cầu thị trờng giá nhập không ổn định Tổ chức nhập phân tán nên thờng gây tình trạng tranh mua, tranh bán cạnh tranh không lành mạnh thị trờng, ảnh hởng đến kết sản xuất nông nghiệp gây thiệt hại cho nông dân Năm 1996, phủ đà tổ chức lại đầu mối nhập phân bón xuất gạo, nên tình trạng lộn xộn nhập phân bón đà bớc đầu đợc hạn chế Song vấn đề hỗ trợ giá nhà nớc loại vật t nông nghiệp quan trọng lại cha đợc đặt Việc sử dụng loại hoá chất nông nghiệp nớc ta ngày tăng lên, nhng so với giới thuộc nhóm nớc trung bình Mặc dù loại hoá chất đà góp phần quan trọng việc gia tăng sản lợng nông phẩm, nhng đặt vấn đề môi trờng, cần đợc quản lý hớng dẫn chặt chẽ để sử dụng hợp lý Về sinh học hoá nông nghiệp: Việc ứng dụng thành tựu cách mạng sinh học năm gần đà tạo nhiều giống lúa, ngô, rau, ăn quả, lâm nghiệp, loại giống lai có tính chống chịu tốt suất cao Nhiều tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chăn nuôi nh lợn có tỷ lệ nạc cao, bò sinh hóa tròng lớn gà công nghiệp có tốc độ tăng trởng nhanh, tiêu tốn thức ăn v.v đà đợc áp dụng rộng rÃi Tuy nhiên, trình độ áp dụng thành cách mạng sinh học nớc ta thấp so với nớc láng giềng Thực trạng cấu nghành nông nghiệp nớc ta nay: Cơ cấu ngành nông nghiệp đợc xem xét qua cấu trồng trọtchăn nuôi Bảng I: Cơ cấu ngành nông nghiệp giá trị sản lợng Số lợng (tỷ đồng) Cơ cấu (%) 1985 1995 1985 1995 Tæng sè 11941,55 19029,92 100,00 100,00 Trồng trọt 9389,74 14785,56 78,63 77,70 Chăn nuôi 2551,81 4237,36 21,37 22,30 Ngn : Sè liƯu thèng kª nông- lâm- thuỷ sản Việt Nam 1985-1995 (NXB Thống kê 1996) Cơ cấu trồng trọt - chăn nuôi: Trong giai đoạn 1985 - 1995 có xu hớng chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi nhng chậm chạp, chí biến đổi đáng kể Thực tế năm qua, sản xuất lơng thực đà có bớc tăng trởng khá, có xuất tích luỹ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chăn nuôi, song cha đủ giúp ngành chăn nuôi vơn lên thành ngành có tỷ trọng cao cấu trồng trọt - chăn nuôi Ngành trồng trọt: Cây lơng thực tập trung hai châu thổ Đồng sông Cửu long Đồng sông Hồng Trong cấu lơng thực, lúa phát triển chủ yếu miền Nam, màu chủ yếu miền Bắc Xu hớng chuyển dịch chung phát huy mạnh vùng, Miền Nam tăng diện tích trồng lúa sở khai hoang, thay đổi cấu mùa vụ ứng dụng giống lúa cao sơn (56,1% năm 1985 lên 62,6% năm 1995) riêng đồng sông Cửu Long chiếm 47,1% diện tích lúa nớc, miền Bắc tăng diện tích trồng màu từ 60,7% năm 1985 lên 66,4% năm 1995 trung du- miền núi tăng tơng ứng từ 28,6% lên 34,2% diện tích màu nớc Cây công nghiệp ngắn ngày có phân bố không chênh lệch nhiều vùng miền B¾c ë miỊn Nam tËp trung nhiỊu nhÊt vùng Đồng Nam Bộ đồng sông Cửu Long Trong 10 năm qua cấu công nghiệp ngắn ngày vùng chuyển dịch lớn Cây công nghiệp dài ngày có chuyển dịch rõ dệt đặc biệt hai vùng Tây nguyên Đông Nam (Diện tích tăng từ 12,8% năm 1985 lên 26,4% năm 1995 Tây nguyên từ 38% lên 43,6 đông Nam bộ) Cây ăn tËp trung nhiỊu ë miỊn Nam, chđ u ë vïng đồng sông Cửu Long chiếm phần nửa diện tích nớc Xu hớng phát triển vùng chuyển từ vờn tạp sang chuyên canh loại có giá trị kinh tế cao Cây rau ®Ëu tËp trung chñ yÕu ë vïng ®ång b»ng sông Hồng sông Cửu Long, xu hớng chuyển dịch rõ nét qua việc tăng cấu diện tích Từ 20% năm 1985 lên 27,9% năm 1995 đồng Sông Hồng từ 12% lên 22,6% đồng Sông Cửu Long Ngành chăn nuôi trâu, lợn gia cầm phát triển mạnh vùng phía bắc trâu chủ yếu miền núi trung du, lợn gia cầm phát triển tơng đối vùng Bò tập trung nhiều khu bốn cũ Duyên hải miền Trung, chăn nuôi gia súc tăng nhanh miền núi trung du Khu Bốn cũ (Đàn trâu tăng từ 42% năm 1965 lên 53,6% năm 1995 miền núi trung du, đàn bò tõ 11,7% lªn 30,6% ë khu cị) xu híng chuyển dịch phù hợp với tiềm mạnh vùng Thực tế cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua năm nh sau: Bảng 2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá trị so sánh (%) Năm 1995 1996 1997 80,4 80,5 80,5 - L¬ng thùc 63,6 64,1 63,9 - Rau đậu 7,5 7,3 7,1 - Cây công nghiƯp 18,4 18,4 18,9 Trång trät Trong ®ã: 10 - Cây ăn 8,4 8,2 8,1 Chăn nuôi 16,6 16,6 16,7 Dịch vụ nông nghiệp 3,0 2,9 2,8 Ngn: Thêi b¸o Kinh tÕ ViƯt Nam sè 57, ngày 18/7/1998 Theo thống kê trên, trồng trọt chiếm tỷ trọng cao 80,4% - 80,5% đó, lơng thực tiếp tục độc chiếm nông nghiệp Việt Nam công nghiệp ăn chiếm tỷ trọng nhỏ Ngành chăn nuôi đạt tỷ trọng khiêm tốn 16,6% - 16,7% đặc biệt, dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ trọng vừa nhỏ bé lại vừa có xu hớng giảm sút từ 3,0% xuống 2,8% Nh vËy, nỊn n«ng nghiƯp níc ta hiƯn vÉn mang đậm nét cổ truyền, hiệu Do cấu ngành nông nghiệp chậm thay đổi nên công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp khó có điều kiện phát triển Dịch vụ nông nghiệp có xu hớng giảm xẽ tác động xấu tới sản xuất hàng hoá chế mở Mặt khác hàng nông phẩm nớc ta đà không đa dạng chủng loại, chất lợng lại cha đạt tiêu chuẩn quốc tế nên khó chiếm lĩnh thị trờng Thậm chí có loại nông phẩm thị trờng bị thu hẹp chất lợng, phẩm chất thấp, gây thiệt hại cho ngời sản xuất, ảnh hởng tới tăng trởng phát triển kinh tế nông nghiệp Thực trạng vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp: Đến đà hình thành vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh tập trung nh: lúa, cao su, cà phê, điều, mía, rau quả, lợn , bò, tôm, cá, nhng nhìn chung sản xuất phân tán, manh mún, quy mô sản xuất hộ gia đình nhỏ bé, trớc mắt có hiệu quả, nhng lâu dài trở ngại lớn cho trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp Trong vùng chuyên canh cao su, cà fê chè đà ổn định vùng chuyên canh khác trình hình thành, số lợng, nhỏ quy mô, lại cha ổn định, vùng ăn quả, chăn nuôi gia súc chủ yếu phát triển dựa sở vùng truyền thống, thiếu tác động tích cực khoa học công nghệ, cha đáp ứng đợc yêu cầu nguyên liệu công nghiệp Hiện nớc có gần 10 triệu hộ gia đình nông dân với đất nông nghiệp bình quân 0,8ha/hộ có tới hàng triệu đất nhỏ manh mún, thật phù hợp với sản xuất lao động thủ công, không sử lý 11 công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, đồng sông Hồng miền Trung Để phát triển nâng cao sức cạnh tranh ngành nghề truyền thống, bớc phát triển ngành sản xuất có khả năng, coi trọng ngành sản xuất nông sản quý có lợi để phát huy tiềm lực đa dạng nông nghiệp, đảm bảo sức cạnh tranh bền vững nông sản hàng hoá Việt Nam trình hội nhập với thị trờng khu vực giới, trớc hết cần tập trung xây vùng chuyên canh sản xuất quy mô lớn bớc đợc đại hoá Các vùng chuyên canh trồng lúa xuất đồng sông Cửu Long vài tỉnh đồng Sông Hồng, với tổng diện tích khoảng 0,8-1 triệu để hàng năm làm khoảng 70% lợng gạo xuất đạt chất lợng cao Các vùng chuyên canh ngô đồng sông Cửu Long, Đông Nam Bộ, Tây nguyên, đồng Sông Hồng miền núi phía Bắc, với tổng diện tích khoảng triệu để hàng năm sản xuất khoảng 4-5 triệu ngô hàng hoá Các vùng cà phê Tây Nguyên, Đông Nam Bộ trung khoảng 300.000 Các vùng chè xuất tËp trung ë miỊn nói phÝa B¾c, víi diƯn tÝch khoảng 100.000ha Vùng chuyên canh điều Duyên hải miền Trung, Đông Nam Bộ phần Tây Nguyên với diện tích khoảng 300.000ha Các vùng ăn tập trung, gồm ăn nhiệt đới Nam Bộ ăn nhiệt đới miền núi phía Bắc khoảng 500.000ha Các vùng chăn nuôi lợn xuất tỉnh đồng Sông Hồng Đồng Sông cửu Long v.v Trên sở phát huy lợi so sánh vùng tiềm đất đai, khí hậu kinh nghiệm truyền thống, với việc đẩy nhanh tiến độ áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để tạo nhiều loại nông sản hàng hoá đa dạng đáp ứng nhu cầu nớc xuất Nh để đạt đợc mục tiêu không tiến hành quy hoạch thực biện pháp đồng để tạo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá lớn gắn kết liên hoàn trớc sản xuất, sản xuất sau sản xuất, sản xuất - chế biến tiêu thụ, tạo hành lang thông suốt từ sản xuất nông dân đến thị trờng tiêu thụ 12 Sự phát triển công nghiệp chế nông sản nớc ta: Nhìn chung, công nghiệp chế biến nông sản nớc ta đà bớc đầu vợt qua đợc khó khăn thời kỳ đầu chuyển sang chế thị trờng đà có số tiến Năm năm vừa qua, hai năm 1995- 1996, thời kỳ tập trung đầu t cao cho công nghiệp chế biến nông sản Hầu hết doanh nghiệp chế biến nông sản đà vào đầu t xây dựng vùng nguyên liệu, đổi thiết bị công nghệ, tăng thêm sở công suất, làm cho lực chế biến nông sản tăng nhanh, đặc biệt công nghiệp chế biến mía đờng Các doanh nghiệp đà xúc tiến nhanh việc tiếp cận thị trờng nớc, bố trí lại sản xuất, đa dạng hoá sản phẩm cải tiến mẫu mà phù hợp với thị hiếu tiêu dùng thị trờng Sản phẩm chè chế biến từ mặt hàng (3 loại chè đen loại chè hơng) đà có 45 mặt hàng chè tham gia vào thị trờng Về cà fê, cà fê nhân đà có mặt hàng cà fê hoà tan, cà fê rang xay xuất khẩu, mặt hàng gạo xuất đa dạng Sản lợng công nghiệp chế biến nông sản đà tăng đáng kể Trong năm 1995 sản lợng gạo, ngô qua chế biến: 12,5 triệu tấn, tăng 4,5 triệu so với năm 1990, đờng mật loại 393.000 tấn, tăng 70.000 tấn, chè búp khô chế biến công nghiệp 35.000 tấn, tăng 11.000 tấn; cao su mủ khô 120.000 tấn, tăng 50.000 tấn; cà fê nhân 200.000 tấn, tăng gấp lần so với năm 1990 Đặc biệt gạo chất lợng cao (tỷ lệ 15 -5%) tăng lên nhanh, từ dới 1% năm 1990 lên 70% vào năm 1995, làm thay đổi hẳn cấu giá trị gạo xuất nớc ta Nhờ giá trị sản lợng chế biến nông sản liên tục tăng với tốc độ cao, bình quân năm 1991- 1995, giá trị sản lợng chế biến lơng thực tăng 17,4% năm, giá trị sản lợng chế biến thực phẩm tăng 12,7% năm Nhìn chung công nghiệp chế biến nông sản đà có bớc tiến đáng kể nhng nhỏ bé cha phát triển tơng xứng với khả nguồn nguyên liệu, bật là: Tỷ trọng nông sản đợc chế biến công nghiệp thấp, đạt 30% sản lợng mía, gần 60% chè, dới 20% rau Phần lớn sở chế biến lúa gạo, chè rau quả, mía đợc xây dựng đà lâu, thiết bị quy trình công nghệ lạc hậu Tuy nhiên, đà có số nhà máy xay xát, đánh bóng, phân loại gạo, chế biến đờng, cao su, ơm tơ, chế biến thức ăn chăn nuôi đợc xây dựng có máy móc thiết bị tơng đối 13 đại, sở liên doanh hay đầu t 100% vốn nớc ngoài, nhng số lợng sở lại cha nhiều Chất lợng chế biến nông sản nhìn chung thấp, hiệu chế biến cha cao nên sức cạnh tranh thị trờng quốc tế kém, làm cho nông dân nớc ta phải chịu nhiều thua thiệt Những thuận lợi trình CNH - HĐH nông nghiệp nớc ta: Trong năm qua Đảng Nhà nớc ta đà có chủ trơng, sách phát triển n«ng nghiƯp, n«ng th«n nh: ViƯc giao qun sư dơng đất nông nghiệp lâu dài cho hộ nông dân, chuyển đổi mô hình cách thức tổ chức hoạt động hợp tác xà nông nghiệp, nông, lâm trờng, trạm trại; thực chơng trình quốc gia nông nghiệp nông thôn nh chơng trình 120 (cho vay giải việc làm) chơng trình 327 (phủ xanh đất chống, đồi trọc), chơng trình 773 (khai phá vùng bÃi bồi ven biển) Kết ngành nông nghiệp đà có chuyển biến tích cực Nông nghiệp đà đảm bảo đủ nhu cầu lơng thực cho nhu cầu an toàn lơng thực,trở thành mạnh xuất thu ngoại tệ cho đất nớc; đất đà đợc sử dụng có hiệu số lợng lẫn chất lợng khai thác; đời sống nông dân bớc đợc cải thiện nâng cao Chúng ta có thuận lợi cho trình CNH - HĐH nông nghiệp nớc ta ®ang thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa nỊn kinh tÕ quan hệ với nớc khu vực giới, nên tiếp thu đợc kinh nghiệm, tiến khoa học vận dụng vào nông nghiệp Mặt khác nớc ta vai trò kinh tế hộ ngày đợc khẳng định, đơn vị kinh tế tự chủ, động, sáng tạo việc tiếp thu tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Những khó khăn thách thức trình CNH - HĐH nông nghiệp nớc ta: * Khó khăn: Khó khăn trớc hết nỊn n«ng nghiƯp níc ta vÉn mang mét nỊn nông nghiệp sản xuất nhỏ phổ biến, việc giới hoá chậm phát triển, diện tích đất nông nghiệp manh mún, phân tán, điều kiện đất đai canh tác bình quân đầu ngời thấp đặc biệt nông thôn, trình độ phát triển kinh tế, trình độ khoa học công nghệ yếu chuyển biến chậm Vai trò kinh tế hộ đà đợc khẳng định, nhng khả mặt tài họ eo hẹp nhỏ bé Trên khó khăn mà đà không gây kìm hÃm nhỏ trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp 14 * Th¸ch thøc: Kh¸c víi nhiỊu níc khu vùc, sù phát triển sản xuất Việt Nam lại diễn bối cảnh mức tăng dân số tỷ lệ đói nghèo cao Công tác giáo dục đào tạo, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi cao nhiều khó khăn, hạn chế Hệ thống phúc lợi công cộng, sở vật chất kỹ thuật vấn đề xà hội khác khoảng cách xa với yêu cầu Tỷ lệ ngời nghèo, hộ nghèo có xu hớng giảm nhng mức sống thấp Chênh lệch mức sống vật chất văn hoá nông thôn thành thị, vùng ngày tăng Căng thẳng xà hội nguồn nhân lực d thừa ngày nóng bỏng Bên cạnh đó, nhiều năm chiến lợc phát triển kinh tế xà hội cha ý mức tới bảo vệ môi trờng, môi trờng sống lành nông thôn bị suy thoái nghiêm trọng Rừng núi nghèo kiệt, nguồn nớc ngày khan bị ô nhiễm, đất đai bị bào mòn suy thoái, tài nguyên sinh vật không đợc bảo tồn, thiên tai dồn dập diện rộng v.v Thị trờng nớc biến động yêu cầu nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao mức sống ngày cao, khả đáp ứng kinh tế hộ giới hạn Quá trình mở cửa kinh tế tạo nhiều thuận lợi nhng đặt nhiều khó khăn kinh tế - trị cho đất nớc Điển hình khủng hoảng tài chính- tiền tệ bùng nổ Đông Nam từ năm 1997 ngày nghiêm trọng lan rộng, chuyển thành khủng hoảng kinh tế, đa tới xáo động trị - xà hội số nớc, chí dẫn tới biến đổi định quan hệ quốc tế Nh đứng trớc khó khăn thử thách này, yêu cầu đà đặt cần phải sáng suốt đề định hớng, giải pháp đắn, kịp thời để khắc phục đổi mới, tiếp tục đa nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn vững bớc tiến lên, giữ vững mục tiêu quan điểm Đảng, nhà nớc đề III/ Giải pháp phát triển nông nghiệp Việt Nam trình CNHHĐH Định hớng mục tiêu: Để công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp điều kiện nớc ta nông nghiệp cần phát triển theo định hớng nhằm đạt mục tiêu sau: 15 Đẩy mạnh thâm canh sản xuất lơng thực, đảm bảo an toàn lơng thực cho đất nớc trớc mắt lâu dài, đồng thời ngày tạo nhiều sản phẩm có chất lợng cao phục vụ cho xuất khẩu, tăng thêm nguồn ngoại tệ cho đất nớc Phát triển mạnh ngành chăn nuôi, đa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất nông nghiệp Phát triển nông nghiệp bền vững, nội dung nông nghiệp bền vững cần đợc hiểu là: Một nông nghiệp biết giữ gìn, phát triển, bồi dỡng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên nông nghiệp, đặc biệt đất đai nguồn nớc Một nông nghiệp có trình độ thâm canh cao, biết kết hợp cách hài hoà việc sử dụng kỹ thuật công nghiệp tiên tiến Một nông nghiệp sạch, biết hạn chế tối đa việc sử dụng chất hoá học có hại đến môi sinh, môi trờng sức khoẻ ngời Một nông nghiệp có cấu trồng vật nuôi hợp lý, phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng Cơ cấu phải đảm bảo cho nông nghiệp khai thác đợc tối đa lợi so sánh, đảm bảo cho nông nghiệp phát triển toàn diện với tốc độ nhanh Mục tiêu tổng quát lâu dài công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp xây dựng nông nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp, để tăng suất lao động, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, nhanh chóng nâng cao thu nhập đời sống dân c nông thôn, đa nông thôn nớc ta tiến lên văn minh đại Những mục tiêu cụ thể đợc đặt cho năm tới nh sau: Tốc độ tăng trởng nông nghiệp từ 4,5 - 5% năm 2000, - 4,5% năm 2010 - 4,5% năm 2020 GDP bình quân đầu ngời đạt 200 USD năm 2000, 500 USD năm 2010 1200 - 1400 USD năm 2020 Lơng thực đạt 30-32 triệu (tấn) vào năm 2000, 40 triệu (tấn) năm 2010 45 triệu (tấn) năm 2020 Kim ngạch xuất đạt tỷ (USD) năm 2000, 15 tỷ (USD) năm 2010 20 tỷ, năm 2020 16 Tạo việc làm hàng năm, 800 (nghìn/ngời) năm 2000 năm 2010 , 500 (nghìn ngời) năm 2020 Nhiệm vụ giải pháp: Để khắc phục bớc khó khăn, vớng mắc chủ yếu trình sản xuất nông nghiệp tiếp tục tạo động lực thúc đẩy cho tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp cần thực nhiệm vụ, giải pháp lớn, then chốt sau: Tiếp tục thực thuỷ lợi hoá, giới hoá, điện khí hoá, hoá học hoá, sinh học hoá nhằm phát triển nông, lâm, ng nghiệp toàn diện theo hớng sản xuất hàng hoá cải thiện môi trờng sinh thái, hình thành vùng chuyên canh có khối lợng nông sản hàng hoá lớn, chất lợng cao, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Phải gắn nghiên cứu với ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghiệp với nông nghiệp, phát triển nhanh ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, đặc biệt trọng phát triển ngành nghề truyền thống, mở mang nghề hớng xuất Tăng cêng vai trß tù chđ cđa kinh tÕ x· viên, tiếp tục khuyến khích phát triển hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, tự nguyện, xây dựng quan hệ liên kết ổn định kinh tế nhà nớc với hợp tác xÃ, tổ hợp tác, hộ nông dân từ sản xuất, chế biến, bảo quản đến tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm lợi ích nông dân Đổi chế lu thông, doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, bảo đảm cung ứng vật t, tiêu thụ nông sản ổn định cho nông dân, thực bảo hộ giá số mặt hàng nông, lâm, thuỷ lợi để trì cấu sản xuất vùng chuyên canh Gắn xoá đói giảm nghèo với giải việc làm, xây dựng kết cấu hạ tầng với chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển kinh tế với nâng cao dân trí, bảo đảm công xà hội Coi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá dân, dân định, phát huy lợi so sánh, tăng cờng nội sinh hộ gia đình, địa phơng, sở, vùng để tiếp nhận có hiệu đầu t nhà nớc vấn đề có tính nguyên tắc đạo thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp Cần tiếp tục thực sách để phát triển nông nghiệp, sách điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu đề Những sách chủ yếu để công nghiệp hoá nông nghiệp là: 17 - Chính sách vốn: Nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc chủ yếu đầu t cho sở hạ tầng kinh tế sở hạ tầng văn hoá chủ yếu Kêu gọi ODA không hoàn lại, đầu t trực tiếp nớc kèm theo u đÃi định nhằm phát triển nông nghiệp kiểu trang trại quy mô lớn chủ yếu phát triển nhiều ngành nghề đại bàn nông thôn Khuyến khích đầu t nớc vào phát triển nông nghiệp kiểu trang trại, phát triển ngành nghề đại bàn nông thôn với quy mô vừa, nhỏ phần có quy mô lớn Phát triển tín dụng nông thôn, ngân hàng ngời nghèo, thực sách tín dụng u đÃi cho nông dân, hạ mức lÃi xuất cho vay giảm bớt tối đa thủ tục hành nhng đảm bảo an toàn vốn - Chính sách khoa học công nghệ: Tăng cờng đầu t sở vật chất kỹ thuật cho việc nghiên cứu gắn với ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ nâng cao suất, chất lợng loại nông, lâm, thuỷ sản hàng chế biến xuất Hỗ trợ vốn với lÃi suất u đÃi cho sở sản xuất máy móc, thiết bị tiên tiến cho doanh nghiệp sử dụng loại máy móc, thiết bị sản xuất nớc Tạo môi trờng thuận lợi cho việc nhập công nghệ, đầu t chuyển giao công nghệ nớc vào Việt Nam: cung cấp thông tin, sử dụng môi giới, giảm bớt thủ tục xét duyệt, giảm miễn thuế nhập khẩu, bảo lÃnh cho vay vốn Có sách đÃi ngộ thoả đáng giải pháp hữu hiệu kỹ thuật quản lý nông nghiệp cán khoa học - công nghệ hoạt động trực tiếp địa bàn nông thôn - Chính sách đất đai: Cần có sách cụ thể để đạo trình tích tụ tập trung đất đai để sản xuất, để hình thành phát triển nông trại, xí nghiệp, công ty kinh doanh nông nghiệp Khắc phục tình trạng hộ nông dân đất mở rộng khai hoang, phục hoá, gắn từ đầu việc cho vay vốn, hớng dẫn, áp dụng khoa học kỹ 18 thuật với việc hình thành tổ chức kinh tế hợp tác, có sách hợp lý để hộ nông dân chuyển nhợng ruộng đất có hội chuyển sang nghề khác Xoá bỏ chế độ giao khoán bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng chuyển sang giao đất có rừng ổn định lâu dài cho dân - Chính sách tiêu thụ nông sản cung ứng vật t phân bón: Tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nớc gắn với phát triển mạnh hình thức kinh tế hợp tác xà , gắn chức tiêu thụ nông sản cung ứng phân bón làm một, kể việc xuất gạo nhập phân bón Bố trí lại cấu sản xuất nớc cho phù hợp với lợi so sánh vùng đảm bảo thị trờng thống nhất, thông suốt nớc Thực đấu thầu hạn ngạch xuất gạo, nhập phân bón, có chế sách khuyến khích tìm thị trờng xuất gạo nh: xây dựng chế độ môi giới, tổ chức hợp tác xuất với nớc khu vực, tăng cờng hoạt động có hiệu quan thơng mại ta nớc để không ngừng mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá - Chính sách đầu t: Cần cụ thể hoá luật đầu t nớc nớc sách u đÃi nhà nớc hỗ trợ dân, nhằm khuyến khích động viên nhà đầu t bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, kinh tế nông thôn, đặc biệt vào vïng cao, vïng d©n téc Ýt ngêi, vïng s©u xa trung tâm Giảm bớt thủ tục hành chính, phân cấp mạnh cho quyền địa phơng xét duyệt dự án, tăng cờng phối hợp chặt chẽ, thống ngành để nhanh chóng tiếp cận triển khai thực dự án đầu t nớc Tăng tỷ lệ đầu t nhà nớc cho khu vực nông thôn lên 25% tổng ngân sách nhà nớc hàng năm chơng trình, dự án có mục tiêu đợc phân bổ, giao từ đầu năm cho địa phơng - Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Khắc phục tình trạng thiếu giáo viên, trờng lớp học tập, việc phổ cập giáo dục tiểu học Duy trì mở rộng trờng phổ thông dân tộc nội trú, trờng bán trú để tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc, vùng xa trung 19 tâm hội đến trờng Tiếp tục thực sách u đÃi đối víi häc sinh nghÌo häc giái, cã quy ho¹ch, kÕ hoạch đào tạo, bồi dỡng sử dụng nhân tài Cùng với việc nhà nớc tăng cờng mở rộng trờng dạy nghề khu vực nông thôn, cần khuyến khích cá nhân, tổ chức nớc nớc mở trờng lớp dạy nghề, hớng dẫn phổ biến khoa häc kü tht, qu¶n lý, kinh nghiƯm s¶n xt, kinh doanh cho nông dân Xoá xà "trắng" trạm y tế, nâng cao chất lợng phục vụ mạng lới y tế, văn hoá sở, thực xà hội hoá hoạt động y tế, văn hoá, thể dơc thĨ thao, gi¶m tû lƯ suy dinh dìng ë trẻ em, tăng tuổi thọ bình quân, động viên toàn dân hăng hái tham gia lao động sản xuất, tăng tích luỹ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Kết luận Qua phân tích toàn diện nội dung, biện pháp thực trạng trình CNH - HĐH nông nghiẹp Việt Nam năm đổi vừa qua, ta khẳng định: công nghiệp hoa, đại hoá nông nghiệp Việt Nam trình hoàn thiện phơng thức tổ chức, quản lý ứng dụng thành tựu tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn phù hợp với mục tiêu, chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc thời kỳ giữ vững định hớng Đảng nhà nớc đà đặt Rút kinh nghiệm từ học không thành công thời bao cấp, năm đổi vừa qua vấn đề CNH - HĐH nông nghiệp, đà đợc điều chỉnh mục tiêu, nội dung, phơng pháp bớc đa cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tuy vậy, tình hình CNH - HĐH nông nghiệp nớc ta tồn nhiều vấn đề, cha hoàn thiện hết Điều dễ hiểu, CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn vốn vấn đề phức tạp, có nhiều nội dung liên quan đến hàng chục triệu hộ nông dân địa bàn nông thôn rộng lớn với 80% dân số nớc, sinh sống Vì trình diễn phải tõ thÊp ®Õn cao, tõ thÝ ®iĨm ®Õn më réng mô hình khác mô hình dựa điều kiện kinh tế kỹ thuật định ngành, địa phơng vùng lÃnh thổ, ®ång thêi tham kh¶o kinh nghiƯm cđa thÕ giíi, nhÊt nớc khu vực đà tiến hành CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Trong điều kiện Việt Nam năm cuối kỷ 20 này, CNH-HĐH nông nghiệp gắn liền với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tiến bộ, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp 20 cấu kinh tế nông thôn Vì vấn đề quan trọng mà CNH - HĐH nông nghiệp thiếu phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ phi nông nghiệp địa bàn nông thôn, bớc đô thị hoá nông thôn, áp dụng nhiều phơng pháp công nghiệp vào sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động nông thôn, tạo thêm công ăn việc làm để tăng thêm thu nhập cho nông dân Từng bớc đa nông nghiệp kinh tế nông thôn Việt Nam thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Nh CNH-HĐH nông nghiệp không phận, mà giải pháp quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH-HĐH kinh tế đất nớc chiến lợc lâu dài Đảng nhà nớc ta nhằm đạt tới mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo - Sách giáo trình kinh tế nông nghiệp - Sách thực trạng CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam "NXB thống kê Hà Nội - 1998" - CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Một số vấn đề lý luận thực tiễn "NXB trị quốc gia" - Tạp chí cộng sản "Số tháng 1/1999" - Tạp chí phát triển kinh tế "Số 95, th¸ng 9/1998" 21 Mơc lơc Trang Lêi giíi thiƯu I/ Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ CNH - HĐH nông nghiệp Những nội dung chủ yếu CNH - HĐH nông nghiệp 2 Tính tất yếu khách quan phải thực CNH - HĐH nông nghiệp II/ Thực trạng trình CNH - HĐH nông nghiệp Việt Nam Thực trạng giới hoá Thực trạng thủy lợi hoá Thực trạng hoá học hoá Về sinh học hoá nông nghiệp 10 Thực trạng cấu ngành nông nghiệp nớc ta 11 Thực trạng vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp 13 Sự phát triển công nghiệp chế nông sản nớc ta 15 Những thuận lợi trình CNH - HĐH nông nghiệp nớc ta 16 Những khó khăn thách thức trình CNH - HĐH nông nghiệp nớc ta 17 III/ Giải pháp phát triển nông nghiệp Việt Nam trình CNH HĐH 18 Định hớng mục tiêu 18 Nhiệm vụ giải pháp 20 Kết luận 24 Tài liệu tham kh¶o 26 22 ... tài liệu tham khảo - Sách giáo trình kinh tế nông nghiệp - Sách thực trạng CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam "NXB thống kê Hà Nội - 1998" - CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Một số vấn đề... trọng nông nghiệp 20 cấu kinh tế nông thôn Vì vấn đề quan trọng mà CNH - HĐH nông nghiệp thiếu phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ phi nông nghiệp địa bàn nông thôn, bớc đô thị hoá nông thôn, ... khu vực đà tiến hành CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Trong điều kiện Việt Nam năm cuối kỷ 20 này, CNH- HĐH nông nghiệp gắn liền với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tiến bộ,