CNH - HĐH nông thôn
Đề án Kinh tế trị Phần I Phần mở đầu Công nghiệp hoá, đại hoá ngày nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, chủ trơng đắn Đảng nhà nớc ta Từ nớc nông nghiệp, 80% dân c sống nông thôn, lao ®éng n«ng nghiƯp chiÕm 70% lao ®éng cđa x· héi, Đảng ta đà coi trọng nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá đật nớc mà đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Đây tình trạng tất yếu để đa nớc ta thoát khởi tình trạng nghèo nàn,lạc hậu, xây dựng nông nghiệp đại văn minh Trong năm qua, công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn đà bắt đầu thực đạt dợc số thành tựu định, sở vật chất- kỹ thuật số mặt đợc tăng cờng Tuy nhiên kết hạn chế số vùng định Cho đến nhiều vùng nông thôn vùng sâu ,vùng xa, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn,kết cấu hạ tầng lạc hậu, kỹ thuật thô sơ chủ yếu dựa vào kỹ thuật lâu đời mà cha dựa sở khoa học, suất lao động thấp, sức cạnh tranh yếu, cha thực đợc trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn thực lúng túng, khó khăn Chính vậy, Đại hội toàn quốc lần thứ ix, Đảng ta đà khẳng định''mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội năm 2002-2003 là:Đa nớc ta thoát khởi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, tạo tảng để năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại" Trong đó, phát triển nông, lâm, ng ngiệp kinh tế nông thôn mục tiêu hàng đầu sách phát triển nghành từ tới năm 2010 Để thực hiệu nhiệm vụ trọng tâm công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn trớc hết cần có nhận thức đắn lý luận thực tiễn nh cần nắm vững đặc điểm, tính chất, nội dung vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp hoá nông thôn nớc ta Phục vụ cho nhu cầu nghiên cøu häc tËp, tÝch luü kiÕn thøc cho m«n häc Đề án Kinh tế trị nên em chọn đề tài: "Công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông nghiƯp n«ng th«n ë ViƯt Nam" Do thêi gian cã hạn nên tiểu luận em xin trình bày ngắn gọn chơng: Chơng I : Khái quát công nghiệp hoá,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Việt Nam Chơng II:Tính tất yếu tầm quan trọng công nghiệp hoá,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Việt Nam Chơng III :Thực trạng giải pháp thúc đẩy CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn thời gian tới Đối với em, đứng trớc đề tài lớn đòi hỏi phải có hiểu biết sâu rộng nh đề không tránh khởi sai sót ý muốn Em mong đợc nhận xét phê bình thầy để viết đợc hoàn chỉnh Em xin trân thành cảm ơn Đề án Kinh tế trị PHần i Nội Dung Chơng I : Khái quát công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn việt nam I- Các quan niệm công nghiệp hoá Trong lịch sử phát triển hầu hết nớc có nên kinh tế phát triển, công nghiệp hoá biện pháp cốt lõi để biến kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế đại ,có công nghiệp giữ vai trò chủ đạo trinh phát triển.Tuy nhiên,bản thân khái niệm "Công nghiệp hoá " lại cha quan niệm cách thống Do vậy, sách thực hiên khác Khái niệm "Công nghiệp hoá " mang tính chất lịch sử Nã g¾n bã tríc hÕt víi sù st hiƯn cđa máy móc thay lao động thủ công lao động khí hay gọi cách mạng khoa học lần thứ Cuộc cách mạng diễn nớc Anh ,sau lan trun sang mét sè níc kh¸c nhng m·i tíi thÕ kỷ 19 thuật ngữ " công nghiệp hoa " suất đến nửa sau kỷ 20 đợc dùng phổ biến Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIPO) đà đa định nghĩa sau : "Công ngiệp hoá trình phát triển kinh tế phận nguồn lực quốc gia ngày lớn đợc xây dng để huy động cấu kinh tế nhiều nghành với công nghệ chế tạo phơng tiện sản xuất,hàng tiêu dùng có khả bảo đảm nhịp độ tăng rrởng cao toàn kinh tế bảo đảm tiến kinh tế xà hội" II- Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn : Công nghiệp hoá nông thôn :Theo tinh thần đai hội Đảng toàn quốc trung ơng lần thứ (khoáVII ) Công nghiệp hoá nông thôn trình chuyển giao cấu kinh tế gắn liền với việc đổi công nghệ kỹ thuật nông thôn,tạo tảng cho việc phát triển nhanh,bền vững theo hớng nâng cao hiệu kinh tế nông thôn,góp phần phát rriển bền vững kinh tế quốc dân với tốc độ cao Quá trình công nghiệp hoá nông thôn bao gồm : Đề án Kinh tế trị +Đa phơng pháp sản xuất công nghiệp máy móc thiết bị vào sửdụng nông nghiệp sản xuất nông thôn thay lao động thủ công +Tạo hệ thống sở hạ tầng thích hợp với việc đa máy móc công, thiết bị công nghệ vào nông nghiêp nông thôn +áp dụng phơng pháp quản lý đại tơng ứng với thiết bị công nghệ vào nông nghiệp nông thôn Công nghiệp hoá nông nghiệp : Đây phận công nghiệp hoá nông thôn Nội dung chủ yếu đa máy móc thiệt bị,ứng dụng phơng pháp sản xuất kiểu công nghiệp,các phơng pháp hình thức kiểu công nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Công nghiệp hóa nông nghiệp bao hàm việc tạo gắn bó chặt chẽ sản xuất nông nghiệp sản xuất công nghiệp nhăm khai thác triệt để lợi nông nghiệp,nâng cao hàm lợng chế biến sản phẩm nông Nghiệp để tăng giá trị chúng ,më réng thÞ trêng cho chóng III - HiƯn đại hoá nông nghiệp nông thôn - Khái niệm : Đây trình liên tục nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật vào công nghệ sản xuất đời sống nông thôn, cải tiến hoàn thiện tổ chức sản xuất tổ chức đời sống nông thôn,tạo sản xuất có trình độ ngày cao,cuộc sống ngày văn minh ,tiến - Hiện đại hoá nông thôn : Quá rrình không bao gồm công nghiệp hoá,nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ tổ chức lĩnh vực khác sản xuất vật chất nông thôn mà bao gôm không ngừng việc nâng cao đời sống văn hoá tinh thần ,phát triển hệ thống sở hạ tầng xà hội,hệ thống giáo dục đào tạo,y tế dịch vụ phục vụ đời sống khác nông thôn Về chất,hiện đại hoá trình phát triển toàn diện có kế thừa nông thôn Nếu đại hoá xoá bỏ toàn tạo dựng khứ phải đa toàn công nghệ thiết bị tiên tiến đại vào nông thôn lúc toàn sai lầm Hiện đại hoá nông thôn tận dụng,cải tiến, hoàn thiện bớc nâng cao trình độ khoa học -kỹ thuật - công nghệ tổ chức quản lý sản xuất đời sống xà hội nông thôn lên ngang tầm với trình độ giới - Hiện đại hoá nông nghiệp : Đề án Kinh tế trị Khái niệm : Là trinh không ngừng nâng cao trình độ-khoa học- công nghệ, trình độ tổ chức sản xuất nông nghiệp Đây trình cần đợc tổ chức liên tục có tiến khoa học kỹ thuật xuất đợc ứng dụng sản xuất Chúng ta thấy công CNH HĐH có liên quan mật thiết với Thực tế diễn trình chuyển ®ỉi c¬ cÊu kinh tÕ ë nhiỊu vïng níc ta ®· chøng tá : N«ng nghiƯp kh«ng thĨ më réng quy mô sản xuất vùng có tiềm nhng thiếu sở hạ tầng,thiếu phơng tiện công cụ sản xuất Để mở mang vùng kinh tế,xây dng vùng chuyên canh có hiệu quả, nông nghiệp phải trông cậy vào công nghiệp,chỉ có công nghiệp tạo cung cấp cho nông nghiệp phơng tiện cần thiết để tiến hành trình sản xuất công nghệ đem lại hiệu kinh tế cao, đặc biệt khai thác sử dụng hợp lý tiềm lao động nông thôn Đề án Kinh tế trị Chơng II Tính tất yếu tầm quan trọng CNH-HĐH nông nghiệp n«ng th«n ëViƯt Nam I - TÝnh tÊt u cđa CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam Tính tất yếu công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Việt Nam : Đại hội đảng VII Đảng đà khẳng định :Với thắng lợi to lớn 10 năm đổi dới lÃnh đạo Đảng,đất nớc ta bớc vào thời kỳ phát rriển - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nhằm mục tiêu xà hội công văn minh vững bớc tiến lên chủ nghĩa xà hội Từ đến năm 2020 sức phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp,trong chặng đờng vơn tới mục tiêu đại hội nhấn mạnh nội dung công nghiệp hoá ,hiện đại hoá năm tới phải đặc biệt coi trọng CNHHĐH nông nghiệp nông thôn Vậy phải coi trọng CNHHĐH nông nghiệp nông nghiệp nông thôn thực thành công đợc mục tiêu ? Để trả lời vấn đề ,ta đề cập tới yếu tố sau : - Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn tạo tiền đề sở vững thúc đẩy toàn trình công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế đất nớc nớc chậm phát triển,tỷ lệ đóng góp nông nghiệp vào GDP lớn tuyệt đại đa số dân c nông dân ,ở Việt Nam ,lao động nông nghiệp chiếm 70% lực lợng lao ®éng x· héi NÕu nh nỊn kinh tÕ vốn nớc ngoài,chiến lợc phát trỉên công nghiệp nớc giai đoạn đầu tất nhiên phải dựa vào tích luỹ nông nghiệp Hơn nữa,nông nghiệp phát triển, đời sống nông dân đợc nâng cao họ có sức mua để tiêu thụ hàng hoá nội đại Phân tích nh ta thấy đợc vai trò quan trọng nông nghiệp việc tích luỹ vốn cho giai đoạn đầu trình phát triển kinh tế Sự ổn định trị để phát triển đòi hỏi có bớc thăng tiến đời sống tuyệt đại đa số nhân dân,tức nông dân Do vậy,đối với Việt Nam, đất nớc chậm phát triển ,để thúc đẩy trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá kinh tế đất nớc ta phải đặc biệt coi trọng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Đề án Kinh tế trị - Mặt khác, CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn mũi đột phá quan trọng nhằm giải phóng sức lao động giai cấp nông dân ,tạo điều kiện khai thác tốt tiềm dồi đất đai lao động Với nguồn lao động dồi ,đây lợi tơng đối quan trọng để tiến hành công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông thôn Ngợc lại ,khi trình diễn ra,nó lại giải phóng sức lao động nông thôn tạo thêm nhiều việc làm cho ngời lao động Hơn nữa,nớc ta có nguồn tài nguyên đất đai vô phong phú,trớc khai thác kỹ thuật lạc hậu,qua kinh nghiệm lâu đời Thực công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông thôn ta khai thác tốt tiềm đất đai để phục vụ nghiệp phát rriển đất nớc II - Tầm quan trọng công nghiệp hoá ,hiên đại hoá nông nghiƯp n«ng th«n ë ViƯt Nam N«ng nghiƯp theo nghĩa hẹp nghành sản xuất cải vật chất mà ngời phải dựa vào quy luật sinh trởng trồng vật nuôi để tạo sản phẩm nh lơng thực ,thực phẩm để thoả mÃn nhu cầu Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp ,ng nghiệp Nh ,nông nghiệp nghành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Những điều kiện tự nhiên nh đất đai, nhiệt độ, độ ẩm, lợng ma, xạ mặt trời trực tiếp ảnh hởng tới suất sản lợng trồng vật nuôi Nông nghiệp nghành sản xuất có suất lao động thấp, nghành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên; ngành sản xuất mà việc ứng dụng khoa học - công nghệ gặp nhiều khó khăn Ngoài sản xuất nông nghiệp nớc ta gắn liền với nhiều phơng thức canh tác, lề thói, tập quán đà có từ ngàn năm Nông thôn khái niệm dùng địa bàn mà sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Nông thôn xem xét nhiều góc độ :kinh tế ,chính trị ,văn hoá ,xà hội Kinh tế nông thôn khu vực kinh tế gắn liền với địa bàn nông thôn Kinh tế nông thôn vừa mang đặc trng chung lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất ,về chế kinh tế vừa có đặc điểm riêng gắn liền nông nghiệp nông thôn Xét mặt kinh tế - kỹ thuật ,kinh tế nông thôn bao gồm nhiều ngành kinh tế nh : nông nghiệp ,lâm nghiệp ,ng nghiệp,tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ nông nghiệp,lâm nghiệp ,ng nghiƯp lµ nganh kinh tÕ chđ u XÐt vỊ mặt kinh tế xà hội, kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thànhphần kinh tế : kinh tế nhà níc,kinh tÕ tËp thĨ,kinh tÕ c¸ thĨ XÐt vỊ Đề án Kinh tế trị không gian lÃnh thổ ,kinh tế nông thôn bao gôm vùng nh : vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh màu ,vùng chuyên canh ăn Nông nghiệp nông thôn có vai trò chủ yếu sau : 1.Cung cấp lơng thực thực phẩm cho xà hội Nhu cầu ăn nhu cầu ,hàng đầu ngời ,xà hội thiếu nhiều loại sản phẩm nhng thiếu,lơng thực, thực phẩm cho xà hội Do đó,việc thoả mÃn nhu cầu lơng thực, thực phẩm trở thành điều kiện quan trọng để ổn định xà hội,ổn định kinh tế Sự phát triển nông nghiệp có ý nghĩa định đến vấn đề Đảm bảo nhu cầu lơng thực ,thực phẩm không yêu cầu nông nghiệp,mà xơ sở phát triển mặt khác đời sống kinh tế -xà hội Cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp nhẹ Các ngành công nghiệp nhẹ nh : chế biến lơng thực thực phẩm, chế biến hoa quả, công nghiệp dệt, giấy, đờng phải dựa vào nguồn nguyên liệu chủ yếu nông nghiệp Quy mô, tốc độ tăng trởng nguồn nguyên liệu nhân tố quan trọng định quy mô, tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp 3.Cung cấp phần vốn để công nghiệp hoá Công nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Để công nghiệp hoá thành công đất nớc phải giải nhiều vấn đề phải có vốn Là nớc nông nghiệp thông qua trình xuất nông sản phẩm, nông nghiệp, nông thôn góp phần giải tèt nhu cÇu vỊ vèn cho nỊn kinh tÕ Nông nghiệp nông thôn thị trờng quan ngành công nghiệp dịch vụ Với nớc lạc hậu, nông nghiệp ,nông thôn tập trung phần lao động dân c,do ,đây thị trờng quan trọng công nghiệp dịch vụ Nông nghiệp, nông thôn phát triển nhu cầu hàng hoá t liệu sản xuất nh:thiết bị nông nghiệp,điên năng,phân bón ,thuốc trừ sâu tăng,đồng thời nhu cầu dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp nh : vốn,thông tin ,giao thông vận tải,thơng mại ngày tăng Mặt khác,sự phát triển nông nghiệp ,nông thôn làm cho mức sống,mức thu nhập dân c nông thôn tăng lên nhu cầu họ loại sản phẩm công nghiệp nh ti vi ,tủ lạnh,xe máy,vải vóc nhu cầu dịch vụ nh văn hoá ,y tế ,giáo dục ,dịch vụ ,thể thao ngày tăng Đề án Kinh tế trị Nhu cầu loại sản phẩm công nghiệp dịch vụ khu kinh tế rộng lớn nông nghiệp ,nông thôn góp phần đáng kể mở rộng thị trờng công nghiệp dịch vụ Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp ,dịch vụ Phát triển nông nghiệp, sở ổn định kinh tế, trị, xà hội Nông thôn khu vực kinh tế rộng lớn,tập trung phần lớn dân c đất nớc Phát triển kinh tế nông thôn mặt đảm bảo nhu cầu lơng thực thực phẩm cho xà hội,nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ,là thị trờng công nghiệp dịch vụ Do ,phát triển kinh tế nông thôn sở ổn định phát triển kinh tế quốc dân Mặt khác ,phát triển kinh tế nông thôn trực tiếp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho c dân nông thôn Do đó, phát triển sở ổn định trị, xà hội Hơn nữa, c dân nông thôn chủ yếu nông dân, ngời bạn đồng minh, chỗ dựa đáng tin cậy giai cấp công nhân công xây dựng chủ nghĩa xà hội bảo vệ tổ quốc xà hội chủ nghĩa, phát triển nông nghiệp, nông thôn góp phần củng cố liên minh công nông, tăng cờng sức mạnh chuyên vô sản III- Nội dung công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Việt Nam Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta đà định hớng phát triển ngành nông nghiệp,lâm nghiệp, ng nghiệp kinh tế nông thôn theo chuyên mục sau : (1)-Đẩy nhanh công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn theo hớng hình thành nên nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị trờng điều kiện sinh thái vùng ;chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động,tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn.đa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp ,đạt mức tiên tiến khu vực trình độ công nghệ thu nhập đơn vị diện tích;tăng suất lao động,nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản nớc ,tăng đáng kể thị phần nông sản chủ lực thị trờng giới Chú trọng điện khí hoá, giới hoá nông thôn Phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn liền với vùng nguyên liệu, khí phục vụ cho nông nghiệp công nghệ gia công dịch vụ; liên kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ đại bàn nớc Tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế,xà hội nông thôn Quy hoạch hợp lý nâng cao hiệu việc sử dụng đất, nguồn nớc vốn rừng gắn liền với bảo vệ môi trờng Quy hoạch khu dân c, phát triển thị trấn, thị tứ, Đề án Kinh tế trị điểm văn hoá làng xÃ; nâng cao đời sống vật chất tinh thần, xây dựng sống dân chủ, công văn minh nông thôn (2)-Xây dựng hợp lý sở sản xuất nông nghiệp Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lơng thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, tăng suất đôi với nâng cấp chất lợng Bảo đảm an ninh lơng thực tinh Xây dựng vùng tập trung lúa hàng hoá ngô làm thức ăn chăn nuôi;tận dụng điều kiện thích hợp địa bàn khác để sản xuất lơng thực có hiệu Nâng cao giá trị hiệu xuất gạo Có sách bảo đảm lợi ích ngời sản xuất lơng thực Phát triển theo quy hoạch trọng đầu t thâm cach vùng công nghiệp nh cà phê, cao su, chè, điều, dừa, dâu tằm, bông, mía, lạc, thuốc , hình thành vùng rau, hoa, có giá trị cao gắn liền với phát triển sở bảo quản, chế biến Phát triển nâng cao chất lợng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm; mở rộng phơng pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm;tăng tỷ trọng ngành chăm nuôi nông ngiệp Phát huy lợi thuỷ sản, tạo thành kinh tế mũi nhọn, vơn lên hàng đầu khu vực Phát triển mạnh việc nuôi trồng thuỷ sản nớc ngọt,nớc lợ nớc mặn, nuôi tôm theo phơng pháp tiến bộ, hiệu bền vũng môi trờng.Tăng cờng lực nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ; chuyển đổi cấu nghề nghiệp, ổn đinh khai thác gần bờ, nâng cao lực bảo quản, chế biến sản phẩm đáp ứng nhu cầu sản phẩm quốc tế nớc Mở rộng nâng cấp sở hạ tầng, dịch vụ nghề cá Giữ gìn môi trờng biển sông, nớc, bảo đảm cho việc tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ rừng lên 43% Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài theo hớng xà hội hoá lâm nghiệp, có sách bảo đảm cho ngời làm rừng sống đợc nghề rừng Kết hợp nông nghiệp với lâm nghiệp có sách hộ trợ để định canh, định c ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi Ngăn chặn nạn đốt phá rừng Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế , tạo nguồn gỗ trụ mỏ Nguyên liệu cho công nghiệp luyện giấy, công nghiệp chế biến gỗ làm hàng mỹ nghệ xuất nâng cao giá trị sản phẩm rừng (3)-Tăng cờng tiềm lực khoa học công nghệ cong nghịêp,nhất công nghệ sinh học kết hợp với cong nghệ thông tin Chú trọng tạo sử dụng giống cây, có suất, chất lợng giá trị cao Đa nhanh công nghệ vào sản xuất,thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm 10 Đề án Kinh tế trị - Ngành khí chế tạo ngày phát triển thông qua phục vụ nông nghiẹp nông thôn 5.2-Một số vấn đề tồn - Mức độ điện khí hoá nông nghiêp thấp tỷ lệ diện tích đất làm máy nhiều vùng thấp (đồng Sông Hồng 21% ) Tỷ lệ giới hoá nganh chăn nuôi thấp, cậm phát triển, nhiều khâu cha đợc giới hoá Các công trình thuỷ lợi đảm bảo tới chủ động giới 50% diện tích Việc sử dụng điện phục vụ sản xuất nông nghiệp thấp chất lợng điện nhiều nơi không bảo đảm tổn thất điện lớn - Máy móc nhiều chủng loại, gây khó khăn phức tap cho công tác quản lý, cung cấp phụ tùng Máy kéo lớn nhập toàn từ nớc ngoài, phần lớn đà qua sử dụng 10 năm Máy nông nghiệp đa phần sản xuất nớc nhng chất lợng cha tốt giá bán cha phù hợp 5.3- Mục tiêu hớng phát triển -Mức độ giới hóa tổng hợp với sản xuất nông nghiệp 70-80% -Tổng động lực điện phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp vào khoảng 20 triệu mà lực, mức tăng bình quân 1,5-2 mà lùc/ha gÊp 3-4 lÇn hiĐn - Trong thêi gian tới hớng phát triển tập trung vào: Cơ giới hoá trồng trọt: Làm đất cải tạo đồng ruọng gieo trồng, chăm sóc, giới hoá khâu thu hoạch, phơi sấy bảo quản Cơ giới hoá nớc tới Cơ giới hoá chăn nuôi, giới hoá chuồng trại chăn nuôi, giới hoá đồng cỏ Cơ giới hoá lâm nghiệp: sản xuất giống con, trồng, chăm sóc bảo vệ rừng; giới hoá khâu khai thác Điện khí hoá nông nghiệp nông thôn Phát triển công nghiệp nông thôn-khâu mẫu chốt việc phát triển nhanh bền vững nông nghiệp nông thôn Có thể khẳng định "hùm " năm nghi hội nghị lần thứ năm ban chấp hành trung ơng Đảng(khoá IX) Nghi "Về đẩy nhanh công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn "có vị trí đặc biệt quan trọng việc phát triển nhanh bền vững đất nớc thời kỳ 20012010 Đẩy mạnh phát triển công nghiệp khu vực nông thôn vừa khâu mẫu chốt,vừa vấn đề xúc Do đó, việc triển khai thực thắng lợi khâu nh toàn nghị ngành, cấp đợc đất nớc ta bớc vào giai đoạn 6.1 Những vấn đề không nhng xúc 19 Đề án Kinh tế trị Trớc hết,cần khẳng định rằng.Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000 đợc đại hội đảng lần thứ VII thông qua đà đề cập đến nhiều chủ trơng phát triển kinh tế nông thôn,trong có nội dung : -" Nông -lâm - ng nghiệp phát triển theo hớng kinh tế hàng hoá,gắn với công nghiệp chế biến Hình thành số vùng chuyên canh công nghiệp chế biến Kết hợp nông nghiệp với ng nghiệp, gắn với công nghiệp khai thác chế biến " - "Coi trọng công nghiệp sau thu hoạch.Phát triển rộng khắp công nghiệp chế biến nông ,lâm ,thuỷ sản,kết hợp nhiều hình thức công nghệ,hợp tác liên doanh với nớc để đại hoá công nghệ " - Nhất là, kế hoạch đà nhấn cách rõ ràng chủ trơng:" Phát triển mạnh ngành nghề đặc biệt công nghiệp dịch vụ nông thôn "với mục tiêu "giải việc làm thay đổi cấu lao động,giảm bớt số lao động nông nghiệp.Hình thành điểm công nghiệp văn hoá nông thôn " Tuy nhiên sau 10 năm thực chiến lợc này,mặc dù nên kinh tế nói chung có bớc tiến xa,nhng việc thực mục tiêu nói lại khiêm tốn.Nhận định dựa ba sau đây: Thứ nhất: tổng thể kinh tế,nếu so với năm 1990,tổng sản phẩm nớc tới năm 2000 đà tăng 2,07 lần, hay đạt nhịp độ bình quân 7,56% năm: điều đáng mừng là,do đạt tỷ lệ tăng trởng cao,tỷ trọng hai khu vực công nghiệp dịch vụ kỳ tăng từ 61,26% lên75,31% khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp thuỷ sản trớc chiếm khoảng 38,74% giảm xuống 24,29% Song, công nghiệp dịch vụ cha đợc phát triển mạnh khu vực nông thôn, mà tập trung phát triển chủ yếu khu vực thành thị Thứ hai: so sánh kết điều hai điều tra nông thôn nông nghiệp Tổng cục thống kê tiến hành năm 1994 năm 2000 thấy,trong tỷ trọng hộ nông,lâm,ng nghiệp thuỷ sản giảm từ 81,65% xuống 79,84% tỷ trọng hộ công nghiệp xây dựng tăng từ1,61% lên 4,23%,thì tỷ trọng ngành dịch vụ lại giảm từ 16,74% xuống 14,32%,Tính theo số tuyết đối,trong hộ công nghiệp(kê hộ xây dựng) kỳ tăng đợc 576 nghìn hộ,số hộ nông lâm,thuỷ sản tăng tới720 nghìn hộ,thì số hộ dịch vụ không tăng mà giảm 8000 hộ.Điều cho thấy ,do khả tạo việc làm hai khu vực công nghiệp dịch vụ hạn chế nên đa số hộ nông dân sáu năm gần phải tìm kiếm việc làm nông nghiệp ,lâm nghiệp thủy sản Về thu nhập,kết hai tổng điều tra cho thấy tình hình đáng buồn nhiều.Cụ thể là,trong kỳ,thu nhập từ sản xuất nông lâm ,thuỷ sản tăng từ 57,30% lên 69,04%,tức thu nhập từ sản xuất nông,lâm nghiệp thuỷ sản đà giảm từ 42,70% xuống 40,96%.thu nhập từ hai khu vực công nghiệp dịch vụ khiêm tốn : tăng từ 4,70% lên 8,28% (công nghiệp) ,nh20 Đề án Kinh tế trị ng thu nhập từ dịch vụ lại giảm từ 11,90% xuống 10,87%.Nh ,trong công nghiệp dịch vụ làm cho thu nhập c dân khu vực đô thị tăng nhanh,thì nguồn thu nhập chủ yếu c dân nông thôn chủ yếu từ nông nghiệp ,lâm nghiệp thuỷ sản,hay nói công nghiệp dịch vụ chiếm 3/4 dân số nớc ta Do tình hình việc làm thu nhập nh vậy,khoảng cách giàu nghèo hai khu vực nông thôn thành thị ngày rộng Theo kết điều tra mức sống dân c tổng cục thống kê,thì khoảng cách năm1996 là2,71 lần,năm1999 tăng lên3,70 lần,năm 2001 tăng lên 4,45 lần.Rõ ràng khoảng cách lớn,bởi trình độ phát triển níc ta cßn qua thÊp Thø ba:do thu nhËp khu vực nông thôn thấp,lại tăng chậm,dẫn đến hậu tất yếu đáng lo ngại làm sức mua thị trờng yếu kinh tế thiếu thị trờng để phát triển Căn vào kết điều tra nói trên,có thể tính đợc rằng"rổ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xà hội" ,thị phần khu vực nông thôn đà "co lại " từ 59,32% (năm1996) xuống 46,06%(năm2001).Đây chích nguyên nhân cốt lõi khiến cho nhịp độ tăng trởng tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội nứơc ba năm liên tục dới 10% ,rất thấp so với năm trớc đó.Điều có nghĩa tất điều nói không đợc khắc phục,thì khó có thể,nếu nh không nói thực đợc mục tiêu tổng sản phẩm nớc tăng gấp đôi vòng 10 năm,càng nói đến phát triển bền vững.Từ khẳng định rằng,đẩy mạnh phát triển công nghiệp khu vực nông thôn(công nghiệp phát triển nhanh kéo theo dịch vụ phát triển nhanh) ván đề không nhng việc thực hiên xa mong muốn nên đà trở thành vấn đề xúc,là khâu mẫu chốt việc phát triển kinh tế nhanh bền vững 6.2 Những giải pháp thiếu đợc việc phát triển công nghiệp nông thôn Ngày 4-6-2002,Thủ Tớng Chính Phủ Quyết định số68/2002/QĐ/TTg " Chơng trình hành động nhằm đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 2010 " Nhìn cách tổng quát trơng trình gồm số nội dung chủ yếu sau : Một là: điều chỉnh quy hoạch trọng tâm vùng sản xuất tập trung loại nông,lâm,thuy sản,hàng hoá chủ yếu,tức thực hoá chủ trơng cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng hình thành nên nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị trờng ®iỊu sinh th¸i cđa tõng vïng Xoay quanh néi dung cốt lõi việc đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào ngành trồng trọt ,chăn nuôi ,lâm sản ,thuỷ sản,giống trồng vật nuôi sau thu hoạch,nhất bảo quản chế biến nông lâm thuỷ sản phát triển 21 Đề án Kinh tế trị thuỷ sản tài nguyên nớc nhằm nâng cao suất lao động,nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Hai là:phát triển điện lợng tái tạo nông thôn,phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu chỗ cần nhiều cho lao động (sản xuất vật liêu xây dựng,khai thác mỏ,chế biến nông ,lâm ,thuỷ sản,dệt may,da giầy,cơ khí lắp giáp sửa chữa );phát triển ngành nghề nông thôn;bố chí ,xắp xếp nâng cao lực công nghiệp khí hoá chất phục vụ cho nông nghiệp Nghĩa là,cùng với phát triển hàng hóa với quy mô lớn,công nghiệp đợc đồng thời phát triển mạnh khu vực này,tạo lên vững "hai chân " ;công nghiệp nông nghiệp không đơn nông nghiệp nh Ba là: để thực đợc phơng hớng phát triển Chơng trình chủ trơng phát triển loạt yếu tố khác với vai trò tạo lập kết cấu hạ tầng kinh tế nh: phát triển giao thông dịch vụ ,hệ thống viễn thông cấp xà hệ thống thông tin:xây dựng hệ thống cho vay trung tâm thơng mại dịch vụ khu vực nông thôn:tức tạo "chân kiềng",nông nghiệp,công nghiệp dịch vụ để kinh tế nông thôn phát triển cách vững Bốn là:dựa tiền đề kinh tế mặt nông thôn đợc đổi nhờ chơng trình phát triển thị tứ,thị trấn khu dân c nông thôn; đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết ,xây dựng nết sống văn hoá,xây dựng trung tâm văn hoá làng xÃ,y tế cộng đồng;đào tạo nguồn nhân lực phổ cập giáo dục Với mục tiêu nêu nội dung mà chơng trình hớng tới khác tạo thêm nhiều việc làm ,tăng thêm thu nhập cho dân c khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo,tạo mặt nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hoá nông thôn Để thực chơng trình bám sát nội dung chơng trình đà nêu hàng loạt mục giải pháp,từ vấn đề đồn điền ,đổi thửa,sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh,liên kết sản xuất,kinh doanh;nghiên cứu sửa đổi Luật ®Êt ®ai,lt th,sư dơng ®Êt n«ng nghiƯp,th thu nhËp cho doanh nghiệp phục vụ khu vực nông nghiệp nông thôn;đến yêu tiên đầu t sở hạ tầng cho khu vực nông nghiệp nông thôn,nhất thuỷ lợi,giao thông hệ thống điện;u tiên nguồn vốn đầu t cho nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ phát triển thị trờng nông thôn;đổi chế quản lý khoa học,quản lý khuyến nông;có sách đào tạo nguồn nhân lực khuyến khích cán phục vụ nông nghiệp nông thôn;khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh nông sản, Tuy đa dạng chắn có tác ®éng rÊt tÝch cùc tíi viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ nông thôn,nhng khẳng định giải pháp đa chơng trình cha tạo tiền đề quan trọng để công nghiệp 22 Đề án Kinh tế trị phát triển mạnh khu vực này,bởi thiếu hệ thống giải pháp nhằm phát triển khu cụm công nghiệp nhỏ gắn liền với làng xà nông thôn Rõ ràng,sự chật chội làng xÃ,nhất làng xà cổ,ở khu vực nông thôn nớc ta không cho phép phát triển mạnh công nghiệp.Chẳng hạn,"xà công nghiệp "Dơng Liễu Hoài Đức Hà Tây với 2.550 hộ,11.500 ngời,trong có 90% số hộ làm ngành nghề,có giá trị sản lợng nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp năm 2001 298 tỷ đồng,nhng giếng nớc khoan sâu tới 70 mét không sử dụng đợc 80% dân số mắc bệnh đờng ruột cho thấy rõ điều này.Hoặc khía cạnh khác,thông tin từ xà Đồng Quan Từ Sơn Bắc Ninh cho thấy,khi 12 hec ta đất khu công nghiệp sản xuất đồ mỹ nghệ xà vừa đợc quy hoạch,ngay có hàng trăm hộ đến đăng ký thuê đất nhiều nhu cầu thuê đất dân nhiều Thực tế đà khẳng định,để phát triển mạnh công nghiệp khu vực nông thôn,không thể không trọng thoả đáng đến việc quy hoạch phát triển công nghiệp khu vực này.Rõ ràng,chúng ta kỳ vọng vào phát triển mạnh đây, ngành địa phơng không tạo chỗ cắm rùi cho Tiếp theo,cùng với việc phát triển quy hoạch khu vực nông thôn,cần nghiên cứu ban hành hệ thống sách u đÃi để thu hút thành phần kinh tế để phát triển công nghiệp dịch vụ khu vực nông thôn.Đây điều đợc khẳng định rõ ràng trong"chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thời kỳ 2001-2010" đảng Ngoài ra,thực tiễn thi hành luật doanh nghiệp ba năm qua cho thấy,tuy đà tạo sóng để phát triển kinh tế, nhng bên cạnh đặc vấn đề cần đặc biệt quan tâm dới góc độ triển khai nghị này.Đó là,trong tổng số 41.000 đợc thành lập với tổng số vốn huy động đợc khoảng 60 nghìn tỷ đồng có khoảng 60% tập trung hai thành phố lớn Hà Nội Thành Phố Hồ Chí Minh Còn kể thêm vài địa phơng khác nh Hải phòng,Đồng nai ,Bà rịa - Vũng tàu,Bình Dơng ,thì tỷ trọng lên khoảng 70%; tức là,về nông thôn "vùng trắng " , nằm sóng phát triển này.Mặt khác,kết điều tra môi trêng kinh doanh cđa doanh nghiƯp ngoµi qc doanh cho thấy,có tới 90% doanh nghiệp phải thuê đất có trờng hợp phải thuê đất cá nhân hay thuê đất doanh nghiệp nhà nớc với giá thị trờng,măc dù quy trình xin đất sử dụng đà đợc phê duyệt Cuối ,để công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh nông thôn,cần nghiên cứu để hình thành hệ thống thông tin vấn đề để phục vụ cho quan nhà nớc cấp.Bởi đến nay,mọi nghiên cứu vấn đề phải "đi đờng vòng ",dới hình thức rút kết luận từ số liệu liên quan 23 Đề án Kinh tế trị Nói đến công nghiệp hoá ,hiên đại hoá nông thôn,không thể không nói đến phát triển nông nghiệp lòng nông thôn Bên cạch việc chuyển phần doanh nghiệp gia công (may măc ,da giầy ) chế biến nông sản thành phố nông thôn nh chiến lợc Đảng đà khẳng định ,vấn đề phải tạo đủ điều kiện để công nghiệp phát triển nhanh khu vực nhiều khó khăn Bởi có nh vậy,mới đạt đợc mục tiêu tạo nhiều việc làm ,tăng thêm thu nhập cho dân c khu vực nông thôn Và có nh vËy ,nỊn kinh tÕ míi ®đ ®éng lùc ®Ĩ phát triển mặt nông thôn nớc ta có diện mạo Đó việc thực đờng lối công - nông - trí thức liên minh Đảng mà ngành cấp đứng 24 Đề án Kinh tế trị Chơng III Thực trạng giải pháp thúc đẩy CNH-HĐH Nông thôn việt nam thời gian tới I.Thực trạng công nghiêp hoá, đại hoá nông thôn Việt Nam 1.Thuận lợi thành tựu đạt đợc 1.1 Thuận lợi -Với nhiều loại đât,sự phân hóa khí hậu tạo điều kiện cho nớc ta phân bố nhiều loại khác để tạo công nghiệp đa canh với cấu sản phẩm đa dạng,mặt khác tạo điều kiện cho việc xây dựng phát triển ngành chuyên canh vùng đăc thù -Xu chung giới khu vực hoà bìng,hợp tác phát triển.Nớc ta đạng hôi nhập kinh tế giới có điêu kiện thuận lợi để tranh thủ giúp đỡ häc hái cđa c¸c níc viƯc lùa chän ®êng CNH-H§H võa cã thĨ ®i nhanh võa cã thĨ tránh đợc vấp váp mà nớc trớc gặp phải -Nhiều sách đợc ban hành thử nghiệm có kết -Nguồn lao động rào,và nguồn dự trữ lao động phong phú.Dân số trẻ, nguồn lực nhạy bén với khoa học công nghệ tiên tiến,cộng với truyền thống lao động cần cù,chăm nói thuân lợi to lớn nớc ta 1.2 Những thành tựu đạt đợc : -Sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn liên tục phát triển với tốc độ cao :Từ năm 1989 đến nay,sản xuất nông nghiệp có tốc độ tăng bình quân 4,5% năm Ngoài ngành sản xuất hàng hoá nh :chè,cà phê,cây ăn quả,mía đờng phát triển Chăm sóc ,bảo vệ rừng,phủ xanh đất trống đồi trọc có tiến bộ,bớc đầu chặn đợc tình trạng xa xút rừng, Kim ngạch xuất nông lâm ,thuỷ sản năm 2000 đạt 4,3 tỉ USD,cao gấp 1,7 lần năm 1995 Hiện Việt Nam nớc xuất gạo đứng thứ hai giới -Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bớc đầu đà có chuyển dịch hớng,hiệu kinh tế đợc tăng lên :Giá trí sản lợng chăn nuôi tổng giá trị sản lợng nghiệp từ 21,8%(1991) lên 23,5% (1995) Năm 2000 đạt 1,4 triệu thịt lợi gấp 1,5 lần năm 1995.Giá trị sản lợng phi lơng thực từ 33,7% (1993) lên 36,22%(1995) 38% năm 1999 Giá trị sản lợng chế biến so với giá trị sản lợng nông nghiệp từ 33,6%(1990) lên 42%(1999) Giá trị sản lợng héc ta gieo trồng bình quân năm tăng2% Mặt khác,công nghiệp chế biến bao gồm hoạt động tiểu thủ công nghiệp,sau thời gian suy giảm thị trờng bắt đầu tìm lại thị trờng,đổi công nghệ khôi phục nghề cũ,tim kiếm nghề mới.Đến đà suất hiên nhiều làng nghề,có nơi chiếm tới 60-70% thu nhập làng nh Hà tây,Hải hng đà làm cho tốc độ nông thôn tăng 7,8%/ năm.Trong cấu kinh tế nông 25 Đề án Kinh tế trị nghiệp ,cùng công nghiệp tập trung theo hớng tập trung hàng hoá,nhiều vùng ăn đà tăng lên đáng kể nh vải thiều Lục Ngạn,vùng cam Hơng Sơn,Hơng Khê( Hà tĩnh),vung nho (Ninh thuận ).Các vùng ăn đợc hình thành với kinh tế vờn Nam hoạt động kinh tế VAC hộ nông dân đà hình thành nghề nhăm tăng thu nhập ,xoá đói giảm nghèo,tạo thêm việc làm ,thúc đẩy kinh tế nông thôn,các vùng nông nghiệp sinh thái cách hiệu quả.Kinh tế VAC nớc ta đà trở thành tợng míi,võa cã hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi ,võa b¶o vệ môi trờng ,tạo nguồn lực sáng tạo mạnh mẽ Nhiều hình thức tổ chức nông nghiệp kiểu đa dạng :Hình thức kinh doanh công nghiệp,cây ăn quả,trang trại trồng rừng nông lâm kết hợp,trang trại nuôi trồng thuỷ sản Về mặt quan hệ sản xuất ,thay cho mô hình hợp tác xà kiểu cũ,nhiều nhân tố đổi hợp tác xà cũ suất nh :Hợp tác xà dịch vụ,hợp tác xà cổ phần,liên kết kinh tế hộ với doanh nghiệp nhà nớc hình thành kiểu hợp tác kinh tế đa thành phần -Tiêu thụ nông lâm sản hàng hoá xuất có bớc phát triển : Đảm bảo gia lơng thực mặt hàng khác tơng đối ổn định địa bàn nớc ,hạn chế sốt giá Khối lợng xuất khâủ số nông sản hàng hóa tơng đối lớn ổn định.Trong 11 năm qua xuất 20 triệu gạo, 2,5 triệu cà phê, triệu cao su mủ khô So với năm 1989 khối lơng xuất năm 2001 :gạo gấp 2,53 lần,cà phê7 lân , cao su mủ khô 3,4 lần Đà hình thành nhiều vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa tập trung nh :lúa, cà phê, cao su , điều,mía Theo hiệp định với nớc khối SEV cũ chuyển sang chế mới,các vùng công nghiệp đà có bớc chuyển biến đáng kể Các sách nh khoán cây,làm vờn liên kết,giao đất làm trang trại gia đình ,doanh nghiệp.Nhà nớc làm nhiệm vụ đầu vào,đầu đà thúc đẩy mở rộng vùng công nghiệp 150 000 cà phê,sản lởng đứng thứ tám số nớc xuất cà phê giới,kim ngạch xuất đạt từ 300-400 triệu USD /năm , 70.000 chè ,251 000 cao su,19.400 d©u t»m ViƯc më réng diƯn tÝch canh tác,tạo thêm việc làm ,xây dựng sở công nghiệp chế biến ,hình thành cấu kinh tế :nông nghiệp công nghiệp- dịch vụ Điều có ý nghĩa lơn ,nhất miền trung du miền núi ,vốn kinh tế tự nhiên nhờ sách phù hợp đà đợc phát triển ,trở thành vùng kinh tế hàng hóa Nh vậy,chúng ta đà thực ®ỵc hai nÐt míi,tiÕn bé thùc tiƠn : Mét là: an toàn lơng thực đợc thực phạm vi nớc,cho phép cấu sản xuất nông nghiệp vận động theo hớng đa dạng hoá sản phẩm,chuyển dịch cấu trồng,vật nuôi phù hợp với đặc điểm lợi vùng sinh thái ,nhằm mục tiêu tạo việc làm,tăng thu nhập diện tích đất sử dụng Hai là: cấu kinh tế nông thôn vận động theo hớng mở mang hoạt động nông nghiệp nh công nghiệp,xây dựng, dịch vụ Có nhiều nhân tố xuất nhiều vùng với cách làm mới,sáng tạo, đem lại hiệu 26 Đề án Kinh tế trị quả.Tuy nhiên có vấn đề nẩy sinh mà cấp quản lý tầm vĩ mô cần quan tâm để hớng dẫn thực 2.Khó khăn thách thức vấn đề tồn 2.1 Khó khăn thách thức: Hiện nớc ta nớc nghèo giới Đăc biệt nông thôn, trình độ phát triển kinh tế, suất lao động, hiệu kinh doanh thấp Để tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn nhiều khó khăn thách thức đặt : -Thứ nhất:Sự phát triển sản xuất Việt Nam lại diễn bối cảnh mức tăng dân số tỷ lệ nghèo đói cao,đặc biệt mức tăng dân số nông thôn cao cao thành thị.Lao động,việc làm,thu nhập vấn đề xúc nông thôn,số lao động cha có việc làm tăng lên hàng năm, binh quân ruộng đất giảm nhanh ,hạn chế giới hoá khâu sản xuất nông ,lâm ,ng nghiệp -Thứ hai:Cơ sở hạ tầng đặc biệt giao thông đô thị ,hệ thống phúc lợi công cộng vấn đề xà hội khác khoảng cách xa so với yêu cầu.Thị trờng giao lu hàng hoá phát triển chậm ,làm cho nông sản hàng hoá cha nhiều nhng tiêu thụ khó khăn,ngời sản xuất dễ bi thua lỗ -Thứ ba :Công tác giáo dục đào tạo ,đặc biệt vùng sâu ,vùng xa, vùng miền núi cao nhiều khó khăn ,hạn chế.Do trình độ sản xuất công nghệ thấp ,lạc hậu,dẫn tới suất lợng hàng nông lâm,thuỷ sản, hàng chế biến xuất cha đủ mạnh để hội nhập cạnh tranh khu vực giới -Thứ t: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp,nông thôn chuyển dịch chậm nông,tỉ trọng ngành nghề thấp,cách kéo giá hàng nông sản , hàng công nghiệp dịch vụ cha tơng xứng ngày cách xa, phân bố đầu t nhà nớc cha thoả đáng Do số ngời nghèo nớc hầu nh tập trung nông thôn,và mức sống chênh lệch nông thôn thành thị ngày xa,điều cản trở cho việc ổn định phát triển kinh tế xà hội nông thôn -Thứ năm: Căng thẳng nguồn nhân lực d thừa ngày trở nên nóng bỏng.Tốc độ tăng dân số nông thôn cao lên nguồn lao động ngày dồi Trong diện tích đất canh tác giữ nguyên ,việc làm nông nghiệp (dịch vụ,chế biến ) cha nhiều,do ®ã dÉn ®Õn thiÕu viƯc lµm cho ngêi lao ®éng điều tất yếu -Thứ sáu : Kết sản xuất nông,lâm,ng nghiệp chịu ảnh hởng nề thiên tai,cho đến ta cha chủ động hạn chế đơc.BÃo lũ đà làm h hỏng hàng trăm công trình lớn nhỏ,làm thiệt hại hàng ngàn lơng thực -Thứ bảy:Trong nhiều năm phát triển chiến lợc kinh tế xà hội cha ý mức tới bảo vệ m«i trêng ,m«i tríng sèng lanh ë n«ng th«n bị suy thoái nghiêm trọng.Hiện trạng môi trờng sinh thái nớc ta nói chung nông thôn nói riêng đà xuống cấp nhanh chóng,sự cố môi trờng có nơi có mức nghiêm trọng 27 Đề án Kinh tế trị Với lý đây,ta thấy Việt Nam có xuất phát điểm thấp,và lên môi trờng cạnh tranh gay gắt.Nhng đồng thời yếu tố khiến cho việc đại hoá nông nghiệp nông thôn thành nhiệm vụ mà phải làm đờng xây dựng CNXH Bàn vấn đề Đại hội Đảng thứ IX đà khẳng định : Dân giàu ,nớc mạnh ,xà hội công văn minh Đây yêu cầu tất yếu để nớc ta đẩy mạnh tốc độ tăng trởng ổn định kinh tế,nhằm "xây dùng níc ta cã c¬ së vËt chÊt kü tht đại,cơ cấu kinh tế hợp lý ,quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp " Muốn vậy, cần nắm rõ vấn đề đặt trớc giải 1.2 Những vấn đề đặt : -Bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá với xuất phát điểm thấp : + Về cấu kinh tÕ : Kinh tÕ n«ng th«n ViƯt Nam vỊ nông nghiệp ,80% dân số đại phận lao động xà hội làm nông nghiệp sống nông thôn Cơ cấu độc canh nông nghiệp yếu tố làm hạn chế việc phát huy lợi so sánh vùng nông nghiệp sinh thái ,đó nguyên nhân làm giảm thu nhập nông dân Hiện nay,kinh tế nông thôn nhiều vùng trạng thái nông mà nguồn lao động d thừa nhiều ,làm GDP bình quân đầu ngời khu vực nông thôn ngày giảm xa so với thành thị + Sự chênh lệch cấu dân số nông thôn thành thị : Dân số nông thôn năm 1991 79%,từ năm 1992 đến tỷ lệ hầu nh không thay đổi.Mặt khác ,năm 1998 số lợng 3.166.000 ngời chiếm 20% tỉng sè lao ®éng níc ®ång thêi tØ lƯ sinh đẻ nông thôn cao lao động d thừa ngày lớn Thực trạng đà tạo khoảng cách xa thành thị nông thôn ,dẫn tới nhiều vấn đề phức tạp khác ,nhất việc thực công xà hội phát triển bền vững.Từ thực trạng ,trớc mắt nh lâu dài vấn đề lao động ,việc làm đợc đặt kinh tế nớc nhà,không vấn đề cấp bách mà vấn đề xà hội phức tạp +Bình quân đất nông nghiệp hộ nhân thấp nớc ta ,dân số nông thôn tăng nhanh nên bình quân ruộng đất nhân từ 1978-1994 liên tục giảm xuống vong 16 năm ,trên phạm vi nớc hộ nông dân quy mô đất nông nghiệp giảm 41% đất nông nghiệp nhân giảm 42,2% Đây hạn chế nông nghiệp nông thôn nớc ta - Một vấn đề xúc khác đặt : Công nghiệp cha gắn với nông nghiệp để hình thành cấu hiệu phát triển bền vững -Đầu t ngân sách cho phát triển nông nghiệp phát triển nông thôn cha tơng xứng : Nhiều công trình thuỷ lợi sau thời gian dài sử dụng đà có biểu xuống cấp ,nếu không đợc đẩy mạnh sửa chữa ,củng cố giao thông ,thuỷ lợi cản trở phát triển nông nghiệp Để làm đợc điều ,giai đoạn công nghiệp hoá ,hiện đại hóa đổi phơng thức đầu t,tăng đầu t cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mà phải thị trờng hoá vốn đến tận thôn ,xà với nhiều hình thức tín dụng đa dạng 28 Đề án Kinh tế trị -Mô hình hoạt động kinh tế : Hiên ,Việt Nam bắt đầu hội nhập vào nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi ,trong bèi cảnh vừa hợp tác ,vừa cạnh tranh gay gắt.Nông nghiệp hoạt động kinh tế nông nghiệp ,dịch vụ nông thôn nớc ta ,chủ yếu quy mô nông hộ nhỏ tiểu thủ Hạn chế loại hình kinh tế :Quy mô nhỏ ,manh mún phân tán ,cha quen với hoạt động thị trờng,thiếu thông tin,vốn ,công nghệ lạc hậu ,ở vùng trung du miền núi trình độ lực lợng sản xuất thấp phổ biến kinh tế tự cấp ,tự túc ,hơn tự nhiên lại khó khăn nhiều ,kinh tế nông hộ tiểu chủ dễ bị tổn thơng nên sản xuất hàng hóa hoạt đông theo chế thị trờng Kinh tế quốc doanh nông nghiệp đà trải qua nhiều bớc đổi song cha đóng đợc vai trò chủ đạo,công nghệ lạc hậu ,cơ sở vật chất yếu ,thiếu vốn,hoạt đông tách rời với kinh tế nông hộ + Trình độ khoa học công nghệ ứng dụng vào sản xuất nông ,lâm nghiệp,thuỷ sản hoạt động sản xuất kinh doanh thấp ;Về công nghệ sản xuất nông nghiệp đà có nhiều chơng trình ứng dụng giống mới,đa tiến khoa học vào sản xuất nhng tập trung cho lơng thực,cây ăn ,cây công nghiêp ,chăn nuôi thuỷ sản thua kÐm nhiỊu so víi c¸c níc khu vùc công nghệ chế biến nông sản nhìn chung lạc hậu ,nhất công nghệ chế biến chè,cao su ,rau ,súc sản thuỷ sản Về ngành nghề thủ công nghiệp chủ yếu công nghệ truyền thống mẫu mà hấp dẫn ,chất lợng sản phẩm thấp Do tồn nông sản phẩm Việt Nam thị trờng quốc tế sức cạnh tranh ,ngoài ,do thiếu vốn ,không đầu t nhập thiết bị công nghệ tiên tiến nên sản phẩm chế biến sơ chế Trong bối cảnh kinh tế ngày quốc tế hoá khoa học công nghệ có vai trò quan trọng việc nâng cao suất ,chất lợng hiệu ,nâng cao sức cạnh tranh thị trờng quốc tế Đây vấn đề đặt tầm vĩ mô II Quan điểm giải pháp thúc ®Èy n«ng nghiƯp n«ng th«n thêi gian tíi Quan điểm Các sách nhà nớc tác động đến nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp, nông thôn khu vực đặc biệt quan trọng kinh tế Sự phát triển khu vực cã vai trß cùc kú quan träng viƯc thùc thành công nghiệp công nghiệp hoá,hiện đại hóa ®Êt níc theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa.Nhng vai trò không tự phát,mà tuỳ thuộc nhiều vào tác động Nhà Nớc Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội nhà nớc ta cần tác động vào vào nông nghiệp ,nông thôn sách sau : 1.1 Chính sách ruộng đất Ruộng đất t liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp, sách ruộng đất tác động mạnh đến nông nghiệp, nông thôn nớc ta, nguyên tắc, ngời lao động chủ đất đai đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhng hợp tác xà kiểu cũ, ngời lao động chủ danh nghĩa, thực tế ngời lao động thờ ơ, xa lạ với đất đai Từ có"khoán 29 Đề án Kinh tế trị hộ" ngời nông dân đợc giao đất, giao ruộng họ gắn bó với đất đai Đó nguyên nhân quan trọng làm cho sản xuất nông nghiệp đạt đợc thành tựu to lớn năm qua Điều chứng tỏ, sách ruộng đất đà đáp ứng đợc lợi ích ngời nông dân Hiện Đảng Nhà nứơc chủ trơng tiếp tục đẩy mạnh giao đất, giao rừng cho nông dân với thời hạn dài, chí quyền sử dụng ruộng đất ®ỵc cã thĨ ®ỵc kÕ thõa, thÕ chÊp vv Đó chủ trơng đúng, cần tiếp tục thực Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực đầy đủ, pháp lụât quyền sử dụng đất đai, khuyến khích nông dân thực hiện" dồn điền, dồn thửa" sở tự nguyện, nông dân đợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật 1.2 Chính sách đầu t Sự phát triển nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc nhiều vào công trình công cộng nh : hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thông, hệ thống cung ứng điện,giống Việc xây dựng công trình đòi hỏi phải có đầu t lớn, vợt xa khả kinh tế nông thôn Vì , Nhà nớc phải có sách đầu t hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn Đồng thời, Nhà nớc phải có sách huy động nguồn lực chỗ nhằm xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn Đầu t cho nông nghiệp, nông thôn cần có chiến lợc tổng thể Chiến lợc phải xuất phát từ yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, từ đặc điểm riêng tự nhiên, kinh tế -xà hội vùng, địa phơng, từ nhu cầu thị trờng nớc giới 1.3 Chính sách thuế Ruộng đất thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thay mặt toàn dân thực quyền sở hữu Do đó, việc Nhà nớc thu địa tô cần thiết đáng Chính sách thuế nông nghiệp vừa phải xuất phát từ lý luận địa tô C.Mác, vừa phải vào điều kiện cụ thể địa phơng, vào định hớng lớn kinh tế Chính sách thuế cã ý nghÜa rÊt to lín viƯc ®iỊu tiÕt lợi ích thành phần kinh tế, thực công xà hội nông thôn Chính sách thuế nông nghiệp, nông thôn cần phải lu ý vấn đề sau: Thứ nhất: trình độ phát triển nông nghiệp, nông thôn thấp so với ngành, khu vực kinh tế khác Do đó, mức thuế suất, sách thuế áp dụng cho nông nghiệp , nông thôn phải khác với ngành, khu vực khác Thứ hai: Kinh tế nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Do vậy, thời tiết không thuận lợi thiên tai, cần có điều chỉnh sách thuế cho phù hợp 30 Đề án Kinh tế trị Thứ ba: c dân nông thôn chiếm tỷ lệ lớn dân số nớc nhng có mức thu nhập, mức sống thấp Sự ổn định kinh tÕ- x· héi ë khu vùc nµy cã ý nghÜa quan trọng việc ổn định kinh tế xà hội đất nớc Do đó, sách thuế phải đặt mối quan hệ phải phù hợp với sách xà hội 1.4 Chính sách khoa học - công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học-công nghệ nội dung phát rriĨn kinh tÕ n«ng nghiƯp n«ng th«n Nhng viƯc øng dụng tiến khoa học - công nghệ vào nông nghiệp nông thôn gặp nhiều trở ngai nh :khả có hạn vốn liếng , tiếp cận thông tin kém, cản trở lề thói ,thủ tục lạc hậu ngời nông dân Do phát triển nông nghiệp nông thôn đòi hỏi phải có quản lý nhà nớc khoa học - công nghệ Chính sách khoa học công nghệ phải tính tới đặc điểm sản lợng nông nghiệp,khả kinh tế nhận thực,phong tục ,tập quán,lề thói canh tác c dân nông thôn Đồng thời, sách khoa học - công cghệ xuất phát từ nhu cầu thị trờng giới, chiến lợc sản phẩm xuất khả cạnh tranh sản phẩm thị trờng giới Các doanh nghiệp nhà nớc nông nghiệp nh: công ty giống, vật nuôi, trồng, công ty thuỷ lợi, phân bón; công ty xuất nông sản có vai trò hết søc to lín viƯc tuyªn trun, phỉ biÕn khoa học - công nghệ cho nong dân Chính sách khoa học - công nghệ phải đợc triển khai dựa hình thức kinh tế 1.5 Chính sách giá sản lợng Trong chế thị trờng, giá nông phẩm không ảnh hởng đến mức thu nhập, mức sống ngời nông dân mà ảnh hởng đến sản lợng nông sản, đến ổn định xà hội Do đó, can thiệp Nhà nớc vào giá sản lợng nông phẩm cần thiết Trong năm đợc mùa, giá nông phẩm thờng giảm sút nghiêm trọng, ảnh hởng xấu đến đời sống nông dân quy mô sản xuất năm Nhà nớc cần quy định giá sàn nông phẩm Để gía sàn đợc thực thực tế, Nhà nớc cần có hỗ trợ tài cho nông dân thu mua nông sản Nhà nớc cần có dự trữ định nông sản phẩm để ổn định giá vào lúc giáp vụ, năm thời tiết không thuận lợi, thiên tai, lũ lụt Để ổn định sản xuất nông nghiệp, Nhà nớc cần có dự báo nhu cầu hớng dẫn sản xuất với quy mô phù hợp Nhà nớc cần có sách khuyến khích xuất nông sản, tìm kiếm mở rộng thị trờng nông sản 1.6 Chính sách tín dụng 31 Đề án Kinh tế trị Thu nhập c dân nông thôn nhìn chung thấp, sản xuất nông nghiệp lại nhạy cảm lệ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết Do vậy, từ nghìn đời nay, tợng vay nợ lÃi tồn phổ biến nông thôn Điều ảnh hởng xấu tới sản xuất nông nghiệp đời sống dân nông thôn Không gia đình nông dân bị bần nạn cho vay nặng lÃi, nợ truyền kiếp Ngày nay, thu nhập đời sống ngời nông dân đà đợc cải thiện đáng kể nhng tình trạng thiếu vốn sản xuất kinh doanh tồn phổ biến nông thôn, ảnh hởng không nhỏ đến phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Không gia đình nông dân vốn sản xuất, kinh doanh mà rơi vào tình trạng nghèo đói Trong chế thị trờng nay, chức ngân hàng thơng mại kinh doanh tiền tệ lợi nhuận mục tiêu quan träng nhÊt cđa hä XÐt thn t vỊ kinh tÕ, cho ngời nghèo vay tiền có nghĩa đầu t vào lĩnh vực có độ rủi ro cao tất yếu ngân hàng thơng mại không muốn cho ngời nghèo vay tiền, cho vay số lợng lÃi xuất cao Điều có nghĩa ngời nông dân khó vay tiền, phải chịu lÃi suất cao khó có hội để cải thiện nâng cao mức thu nhập, mức sống.Đây nghịch lý xét phơng diện xà hội trái với việc thực định hớng xà hội chủ nghĩa Bởi vậy, Nhà nớc cần có sách tín dụng phù hợp hỗ trợ cho nông dân Chính sách tín dụng phải đáp ứng đợc yeu cầu chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Tạo điều kiện cho nông dân vay đợc tiền sản xuất kinh doanh với lÃi suất thị trờng Thứ hai: Giúp đỡ nôngdân sử dụng có hiệu đồng vốn, vừa hạn chế rỉu ro cho vay, vừa giúp nông dân nâng cao møc thu nhËp, møc sèng 1.7- ChÝnh s¸ch x· héi Sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tạo tiền đề thuận lợi để phát triển văn hoá - xà hội nông thôn Tuy nhiên, điều kiện chế thị trờng, phát triển không tránh khỏi làm nảy sinh vấn đề xà hội: d thừa lao động,phân hoá giầu nghèo, tệ nạn xà hội, xuất tầng lớp xà hội Do , Nhà nớc phải có sách nhằm giải hạn chế vấn đề xà hội nh: sách xoá đói giảm nghèo; sách phát triển văn hoá, y tế, giáo dục; thực thi lụât pháp thực công bằng, dân chủ nông thôn Giải pháp đẩy mạnh công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Việt Nam Công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp,nông thôn lĩnh vực rộng lớn,bao trùm nhiều mặt đời sống kinh tế xà hội cần giải pháp cụ thể,đồng cụ thể hoá đờng lối Đảng Đó : 32 Đề án Kinh tế trị 2.1 Đầu t xây dựng sở vật chất-kỹ thuật,đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến Vấn đề mấu chốt đặt tăng suất khu vực kinh tế nông nghiệp;thực giới hóa,đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ Muốn tăng suất lao động, giảm bớt chi phí đầu vào,thay đổi hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp Sản xuất máy nông nghiệp phải đợc coi hớng đầu t chủ yếu công nghiệp khí Hiện nay, nớc có 115 000 máy kéo loại, gấp 1,5 lần so với năm 1985, nhng mức bình quân nh thấp nhiều so với nớc nông nghiẹp phát trỉên khu vực nh: Thái Lan, Trung Quốc Song song với trình khí hoá, cần đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, tăng cờng vốn ngân sách cho công trình thuỷ lợi trọng diẻm, đặc biệt dự án nằm chơng trình phát triển kinh tế xà hội kiểm soát trình sống chung với lũ ĐBSCL Làm tốt công tavs thuỷ lợi hoá nông cao hiệu chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Chie thị số 63/CT-TƯ đà rõ " Củng cố tăng đầu t cho số trung tâm nghiên cứu khoa học đại,nhất công nghệ sinh học ,tạo bớc chuyển hoá giống; có quy định sản xuất, bảo quản, chế biến nông - lâm- hải sản để trớc mắt khắc phục yếu suất,chất lợng khả cạnh tranh nông sản Việt Nam; tiến tới xâm nhập sâu rộng vào thị trờng nớc " Theo cần đầu t mạnh mẽ vào khoa học công nghệ sinh học công nghệ gen Một kiểu gen cho giống trồng vật nuôi làm cho suất lao động tăng lên gấp nhiều lần.Trong điều kiện kinh tế nớc ta trình hội nhập hớng xuất khẩu, phải nhanh chóng đa khoa học công nghệ vào khâu bảo quản nông sản Kinh nghiệm cho thấy, với công nghệ tiên tiến, thời gian bảo quản dài số lợng tổn thất khoảng 0,1%0,2% năm; theo cách cũ thời gian bảo quản ngắn tổn thất lên tới 1%-1,2% năm, áp dụng công nghệ bảo quản tiên tiến góp phần nâng cao chất lợng nông sản mang lại hiệu kinh tế cao 2.2- Quy hoạch tổng thể gắn liền với chuyển dịch cấu trồng vật, nuôi phân bố nguồn lực chủ yếu Để làm tốt công tác Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với Bộ kế hoạch đầu t, Bộ khoa học công nghệ ban ngành liên quan vào điều kiện tự nhiên, môi trờng sinh thái tập quán tâm lý xà hội địa phơng quy hoạch tổng thể mang tính chiến lợc vùng kinh tế, vùng nông nghiệp trọng điểm: trồng lúa đồng Sông Cửu Long, đồng Bắc Bộ; nuôi tôm tỉnh miền Tây nam bộ; trồng cà phê tây nguyên; trồng chè Trung Du Bắc Bộ, trồng cao su, tiêu , điều Đông Nam Bộ vv Tuy nhiên, việc quy hoạch tổng thể phải đặt mối tơng quan với việc phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế x· héi ë tõng vïng, tõng khu vùc thĨ Việc phân bổ nguồn lực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải nhằm đẩy mạnh chuyên canh, thâm canh khai thác tối đa nguồn nhân lực Kinh nghiệm Cà Mau cho thấy, thông qua chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, nhiều vùng tỉnh nh : Đầm Dơi, Cái Nớc, Ngọc 33 ... quan trọng công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn I.Tính tất yếu CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam II.Tầm quan trọng CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn Cung cấp lơng thực thùc phÈm... thác sử dụng hợp lý tiềm lao động nông thôn Đề án Kinh tế trị Chơng II Tính tất yếu tầm quan trọng CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn ởViệt Nam I - Tính tất yếu CNH- HĐH nông nghiƯp n«ng th«n ë ViƯt Nam... biệt coi trọng CNHHĐH nông nghiệp nông thôn Vậy phải coi trọng CNHHĐH nông nghiệp nông nghiệp nông thôn thực thành công đợc mục tiêu ? Để trả lời vấn đề ,ta đề cập tới yếu tố sau : - Công nghiệp