thực trạng đầu tư và giải pháp CNH, HĐH ở nông thôn

thực trạng đầu tư và giải pháp CNH, HĐH ở nông thôn

Lời nói đầu

CNH, HĐH là quy luật phổ biến của tất cả các nớc từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, hiện đại và phát triển Chủ trơng CNH,HĐH của Đảng ta không nằm ngoài quỹ đạo chung ấy.

ở một nớc nông ngiệp nh Việt Nam với gần 80% dân số và khoảng 75% lực lợng lao động sống và làm việc ở nông thôn, sự nghiệp CNH,HĐH đất nớc không thể không gắn liền CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm đa nền kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng phát triển đi lên.

Thực hiện đờng lối đổi mới, Đảng và Nhà nớc ta đã chú ý đầu t phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đến nay khu vực này đã có những thay đổi rất căn bản Tuy nhiên, để tiếp tục sự nghiệp CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn còn cần tới lợng vốm gấp nhiều lần và phải đảm bảo sử dụng hiệu quả đồng vốn có Nhng làm thế nào để có vốn đầu t và cần những điều kiện gì để sử dụng hiệu quả đồng vốn huy đông đợc, thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển bền vững Đó là những vấn đề rất bức xúc trong cả lý luận và thực tiễn trong tình hình hiện nay.

Xuất phát từ tình hình đó, bài viết này xin đa ra một số vấn đề lý luận về CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn, thực trạng đầu t cho CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn và cuối cùng xin khuyến nghị một vài giải pháp về vấn đề huy động vốn và sử dụng vốn sao cho có hiệu quả nhất.

Là một sinh viên chuyên ngành kinh tế Đầu t, em thật sự quan tâm và thích thú đợc trình bày sự hiểu biết của mình về vấn đề này Tuy nhiên, do hạn chế về kiến thức, em rất mong đợc sự góp ý của các thầy cô giáo để bài viết đợc hoàn thiện hơn.

Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo – TS Nguyễn Bạch Nguyệt, ngời đã giúp em hoàn thành bài viết này

Phần I: Lý luận chung

I.Những khái niệm cơ bản

1.Khái niệm - Đặc điểm của ĐTPT – Vai trò của ĐTPT đối vớiCNH-HĐH nông nghiệp nông thôn

*.Khái niệm

Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụngcủa các kết quả đầu t, chúng ta có những cách hiểu khác nhau về đầu t (còn gọi là hoạt động đầu t).

Đầu t theo nghĩa rộng, nói chung, là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho ngời đầu t các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn đã bỏ ra để đạt đợc các kết quả đó Nguồn lực đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ.

Những kết quả đó có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất(trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật ) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với năng suất cao hơn trong nền sản xuất xã hội.

Trong các kết quả đã đạt đợc trên đây, những kết quả là các tài sản, vật chất tài sản trí tuệ và nguồn lực tăng thêm có vai trò quan trọng trong mọi lúc, mọi nơi,không chỉ với ngời bỏ vốn mà còn với cả nền kinh tế Những kết quả này không chỉ ngời đầu t mà cả nền kinh tế đợc thụ hởng.

Nh vậy ta có thể định nghĩa đầu t phát triển nh sau:

Đầu t phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lức vật chất và nguồn lực lao động, trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tằng, mua sắp trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ,bồi d-ỡng dào tạo nguồn nhân lực,thực hiện chi phí thuờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì sự hoạt động của cac cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế – xã hội ,tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội

2.Những đặc điểm cua hoạt động đầu t phát triển:

Hoạt động đầu t phát triển có các đặc điểm khác biệt với các loại hình đầu t khác :

-Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi một số vốn lớn và để nằm khê đọng trong xuốt quá trình thc hiện đầu t.Đây là cái giá phải trả khá lớn của đầu t phát triển

-Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra

-Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi vốn đã bỏ ra đối với các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng và do đó không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên , xã hội, chính trị, kinh tế…

- Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có khi hàng trăm năm, hàng ngàn năm và thậm trí tồn tại vĩnh viễn nh các công trình nổi tiếng thế giới(Kim tự tháp, Vạn lí trờng thành, Ăngcovat…).

- Các thành quả của hoạt động đầu t là các công trình xây dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó đợc tạo dựng nên Do đó các điều kiện về địa hình ở đó cũng có ảnh hởng lớn đến quá trình thực hiện đầu t cũng nh tác dụng sau này của các kết quả đầu t.

- Mọi thành quả và hậu quả của quá trình thực hiện đầu t chịu ảnh hởng của các yến tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của không gian.

- Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị.

*.Vai trò của đầu t với quá trình CNH-HĐH Nông nghiệp nông thôn

Hiện chúng ta đang tiến hành CNH-HĐH đất nớc tiến lên nền kinh tế xã hội hiện đại và phát triển Nhng do xuất phát điểm là một nớc nông nghiệp với hơn 80 % dân số và 76,9 % lực lợng lao động sống và làm việc ở nông thôn nên việc đầu t cho CNH-HĐH nông thôn đóng một vai trò quan trọng thể hiện ở các măt:

- Đầu t làm tăng tổng sản phẩm nông nghiệp, nghành nông nghiệp không những đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia mà còn đáp ứng đợc nhu cầu ngày càng tăng về lơng thực, thực phẩm của xã hội Mặt khác phần lớn nguyên liệu của các nghành công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến và công nghiệp nhẹ khác là do nông nghiệp cung cấp Vì vậy đầu t cho nông nghiệp cũng sẽ làm tăng nguyên liệu đầu vào cho các nghành sản xuất các sản phẩm tiêu dùng này và tạo điều kiện để các nghành này phát triển.

 Đầu t tác động đến tổng cung và tổng cầu

- Đầu t đóng góp ngoại tệ cho ngân sách quốc gia Cũng nh một số các nghành khác, sản phẩm nông nghiệp có lợi thế so sánh trên thị trờng quốc tế sẽ đợc xuất khẩu thu ngoại tệ hay trao đổi lấy sản phẩm CN để đầu t lại cho NN và các nghành khác của nền kinh tế quốc dân.

- Việt Nam là một nớc đang phát triển và đang trong giai đoạn tiến hành CNH-HĐH đất nớc Quá trình này đòi hỏi một sự đầu t lớn về vốn mà một phần đáng kể là do nông nghiệp cung cấp Vì vậy đầu t cho CNH-HĐH- Nông Nghiệp nông thôn sẽ góp phần tạo vốn ( bẳng tiền,băng cổ đông,bằng lao động ) cho các nghành kinh tế khác, và cho công cuộc

CNH-HĐH đất nơc noi chung.Sự cấp vốn bằng tiền có thể thông qua nhiều con đờng nh thuế nông nghiệp,thuế nông sản xuất khẩu và sự thay thế các sản phẩm nhập khẩu của nông nghiệp.

Đầu t cho CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn sẽ tạo tiền để phát triển cho các nghành công nghiệp khác nh công nghiệp hoá học cơ khí ,công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng ,công nghiệp chế biến … góp phần mở rộng thị trờng tiêu thụ cho các ngành này.

- Đầu t tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn theo hớng CNH - HĐh đa những tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp chuyển dịch cơ cấu lao động và giải quyết vấn đề việc làm, thực hiện xoá đói giảm nghèo ở nông thôn - Đầu t phát triển tác động đến sự ổn định và phát triển kinh tế nông thôn.

- Đầu t phát triển có vai trò quan trọng trong việc nâng cấp và tạo cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, Việc xây dựng hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc và đồng bộ sẽ góp phần tịch cực trong vấn đề cung cấp đầu vào, tiêu thụ đầu ra cho sản xuất nông nghiệp và bất cứ một công trình nào cũng không thể thực hiện đợc nếu nh không có sự đầu t và không có vốn

2 Quan điểm về CNH - HĐH nông nghiệp - nông thôn

Theo tinh thần của nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII và hội nghị trung ơng lần thứ 7 (Khoá VII), công nghiệp hoá nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với việc đổi mới căn bản về công nghệ và kỹ thuật ở nông thôn tạo điều kiện cho việc phát triển nhanh, bền vững theo hớng nâng cao hiệu quả kinh tế ở nông thôn, góp phần phát triển bền vững nền kinh tế quốc dân với tốc độ cao

Quá trình công nghiệp hoá nông thôn bao gồm:

+ Đa phơng pháp sản xuất công nghiệp máy móc thiết bị vào sử dụng trong nông nghiệp và sản xuất ở nông thôn để thay thế lao động thủ công.

+ áp dụng phơng pháp quản lý hiện đại tơng ứng với công nghệ và thiết bị vào nông nghiệp và nông thôn.

+ Tạo ra cơ sở hạ tầng thích hợp với việc đa máy móc thiết bị và công nghệ mới vào nông thôn.

Nh vậy công nghiệp hoá nông thôn không có nghĩa là chỉ phát triển công nghiệp ở nông thôn mà bao gồm cả việc phát triển toàn bộ các hoạt động, các lĩnh vực sản xuất -dịch vụ và đời sống văn hoá tinh thần ở

nông thôn phù hợp với nền sản xuất công nghiệp ở nông thôn và cả nớc nói chung.

Công nghiệp hoá nông nghiệp là một bộ phận của công nghiệp hoá nông thôn Nói chung chủ yếu là đa máy móc thiết bị, ứng dụng các ph-ơng pháp sản xuất kiểu công nghiệp vào các lĩnh vực của sản xuất nông nghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp còn bao hàm cả việc tạo ra sự gắn bó chặt chẽ giữa sản xuất công nghiệp với sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác triệt để lợi thế của nông nghiệp, nâng cao hàm lợng chế biến sản phẩm của nông nghiệp để tăng giá trị của chúng, mở rộng thị trờng cho chúng.

Hiện đại hoá là quá trình liên tục nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất và đời sống ở nông thôn cải tiến và hoàn thiện tổ chức sản xuất và tổ chức đời sống ở nông thôn, tạo ra một nền sản xuất trình độ ngày càng cao, cuộc sống ngày càng văn minh tiến bộ hiện đại hoá nông thôn không chỉ bao gồm công nghiệp hoá nâng cao trình độ kỹ thuật - công nghệ và tổ chức trong các lĩnh vực khác của sản xuất vật chất của nông thôn, mà còn bao gồm cả việc không ngừng nâng cao đời sống văn hoá - tinh thần, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội, hệ thống giáo dục đào tạo, y tế và các dịch vụ phục vụ đời sống khác của nông thôn Về bản chất, hiện đại hoá là quá trình phát triển toàn diện có kế thừa ở nông thôn Hiện đại hoá hoàn toàn không có nghĩa là phủ định toàn bộ những gì đã đạt đợc trong quá khứ, càng không có nghĩa là phải đa toàn bộ công nghệ thiết bị tiên tiến và hiện đại vào nông thôn ngay một lúc mà là tận dụng, cải tiến, hoàn thiện từng b-ớc nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ và tổ chức, quản lý nển sản xuất và đời sống xã hội ở nông thôn lên ngang tầm với trình độ thế giới Bài học kinh nghiệm về cơ giới hoá, hiện đại hoá ở Nam Định, Nghệ An những năm đầu thập kỷ 80 đã chỉ rõ kỹ thuật hiện đại không chỉ là điều kiện duy nhất cho sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, kỹ thuật hiện đại phải phù hợp với trình độ và kỹ năng sử dụng của ngời lao động, phù hợp với đặc điểm đồng đất và cơ sở hạ tầng ở các vùng nông thôn.

Hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình không ngừng nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ, trình độ tổ chức và quản lý sản xuất nông nghiệp Đây cũng là quá trình cần đợc thực hiện một cách liên tục vì luôn có những tiến bộ kỹ thuật mới xuất hiện và đợc áp dụng trong sản xuất.

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hoá có liên quan mật thiết với nhau, có những nội dung đan xen vào nhau.

II Sự cần thiết phải thực hiện CNH HĐH nông nghiệp -nông thôn

1 Tính tất yếu khách quan

Công nghiệp hoá là quy luật phổ biến của tất cả các nớc tiến lên một nền kinh tế xã hội hiện đại và phát triển Đó là con đờng tất yếu mà mọi quốc gia không thể bỏ qua để đạt đợc thành quả phát triển kinh tế xã hội và thoát khỏi nguy cơ tụt hậu Kinh nghiệm thế giới đã chỉ ra rằng, nếu không phát triển nông thôn thì không một nớc nào có thể phát triển ổn định, bền vững với tốc độ cao một cách lâu dài đợc Việt Nam với một xuất phát điểm từ một nớc nông nghiệp, 80% dân số và 76.9% lực lợng lao động sống ở nông thôn thì việc thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn là một tất yếu trong quá trình CNH - HĐH ở nớc ta nhằm:

- Thúc đẩy quá trình phân công lao động ở nông thôn, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng thu nhập cho dân c ở nông thôn, tăng khả năng tích luỹ từ nội bộ nông thôn, nâng cao khả năng đầu t và tiếp nhận đầu t vào khu vực nông thôn Điều này ở chỗ thu nhập giữa các hộ thuần nông và các hộ ngành nghề ở nông thôn nớc ta đang có sự chênh lệch ngày càng lớn Một thực tế là sau khi đa vào chế biến công nghiệp, giá trị của các sản phẩm nông nghiệp sẽ cao hơn rất nhiều.

- Mở rộng thị trờng, tạo cơ sở phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và các nghành kinh tế khác ở nông thôn cũng nh trên cả nớc Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khi các doanh nghiệp nớc ta đang gặp phải sự canh tranh rất gay gắt trên thị trờng quốc tế, trong khi đó thị trờng trong nớc, thị trờng nông thôn có tiềm năng lớn nhng cha đợc khai thác tốt.

- Giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội ở nông thôn, đặc biệt là vấn đề việc làm, khai thác các nguồn lực ở mỗi địa phơng, giữa các dân tộc, xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Hiện nay nớc ta có khoảng 5 triệu ngời đang cần có việc làm Riêng ở nông thôn ngoài số lao động thiếu việc làm thờng xuyên còn phải giải quyết việc làm tạm thời cho ngời lao động lúc nông nhàn Khắc phục tình trạng này là một nhiệm vụ đặt ra cho công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn ở đây cần khắc phục quan điểm cổ điển xem việc đa máy móc thiết bị tiến hành công nghiệp hoá nông thôn là làm giảm bớt số lao động ở nông thôn Bởi lẽ nó sẽ làm giảm số lao động trực tiếp thực hiện công việc trớc đây phải làm thủ công song lại tạo ra nhiều chỗ làm việc mới cho các hoạt động khác.

- Thực hiện đô thị hoá ở nông thôn, giảm bớt sức ép của dòng dân c từ nông thôn chuyển vào đô thị, tạo điều kiện để các đô thị có thể phát triển thuận lợi.

Tuy nhiên, để thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn trớc tiên cần hiểu rõ và đúng đắn về nội dung của từng khái niêm đó.

2 Nội dung của CNH -HĐH nông nghiệp - nông thôn

Công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn bao gồm nhiều nội dung khác nhau nhng với điều kiện cụ thể ở nớc ta thì CNH -HĐH nông nghiệp nông thôn bao gồm 5 nội dung cơ bản sau:

a Phát triển toàn bộ cơ sở hạ tầng nông thôn

Cơ sở hạ tầng nông thôn không chỉ bao gồm hệ thống điện, đờng giao thông, trờng học, trạm xá cần phải có hệ thống thông tin thuỷ lợi, hệ thống cung cấp nớc sạch nông thôn và các cơ sở công nghệ và dịch vụ kinh tế xã hội khác cho nông thôn Các bộ phận này của cơ sở hạ tầng nông thôn có quan hệ khăng khít và hỗ trợ lẫn nhau Trong điều kiện kinh tế thị trờng thông tin đóng vai trò quan trọng cho cả ngời bán và ngời mua, cả ngời sản xuất và ngời tiêu dùng Vấn đề thông tin ở các vùng nông thôn hiện nay cha đợc chú trọng và cũng là nguyên nhân làm cho thị trờng nơi ấy không phát triển Do không có thông tin hay thông tin không chính xác, ngời mua phải mua với giá đắt, ngời bán phải bán với giá rẻ Vì vậy phải xây dựng đợc hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật cho mạng lới thông tin về các vùng nông thôn, góp phần làm cho thị trờng phát triển.

b Coi trọng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học vào nôngnghiệp.

Trớc hết là các giống cây, giống con phù hợp với lợi thế so sánh của mỗi địa phơng, đảm bảo đáp ứng yêu cầu cơ bản của nhân dân địa phơng, nầng cao tỷ suất hàng hoá của dân Cần áp dụng công nghệ thích hợp vào các khâu từ sản xuất đến chế biến để nâng cao năng suất và phẩm chất sản phẩm.

c Từng bớc thực hiện cơ khí hoá, hoá học hoá, hiện đại hoá ở các khâu thích hợp của quá trình sản xuất trong nông thôn Thực hiện áp dụng có hiệu quả các thành tựu để cơ khí hoá nông nghiệp và nông thôn Quá trình cơ khí hoá nông nghiệp và nông thôn ở nớc ta có những nét khác so với các nớc khác Trong khi các nớc khác nh Nhật Bản, Hàn Quốc thực hiện cơ khí hoá nhằm giải phóng lao động từ nông nghiệp để cung cấp cho công nghiệp và các ngành kinh tế khác ( Anis và Iyaratul, 1993) thì ở nớc ta quan điểm cơ khí hoá lại là phải tạo thêm đợc việc làm cho c dân nông thôn Thông

th-ờng, cơ khí hoá đợc hiểu là đa tiến bộ về cơ khí vào nông nghiệp và nông thôn để giải phóng lao động Thế nhng ở đất nớc đất chật ngời đông nh nớc ta đặc biệt là ở vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải miền Trung thì cơ khí hoá theo quan điểm trên sẽ không phù hợp vì sẽ tạo thêm tình trạng thất nghiệp cho lao động nông thôn Thí dụ, bình quân 1 ha canh tác ở Đồng bằng sông Hồng cần 300 công lao động cho làm lúa Nếu cơ giới hoá sẽ chỉ cần đến 50 lao động trên 1 ha Nh vậy giải phóng ra 250 lao động nữa Vấn đề là sẽ dùng những lao động rút bớt ra vào lĩnh vực kinh tế gì? Vì vậy, tuy chiến lợc cơ khí hoá khác nhau giữa các vùng, nhng quan điểm này cần quán triệt đặc biệt ở các vùng đông dân c nhất là ở Đồng bằng sông Hồng, Khu bốn cũ, Duyên hải miền Trung Việc cơ khí hoá vừa tập trung vào các khâu làm đất, chăm sóc thu hoạch, vừa góp phần tạo ra nhiều ngành nghề mới Hoá học hoá cần tập trung tạo ra năng suất và chất lợng nông lâm -thuỷ sản, góp phần bảo vệ và bồi dỡng tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên nớc và các tài nguyên sinh học quí hiếm khác tập trung các khâu làm đất, chăm sóc, thu hoạch góp phần tạo ra nhiều ngành nghề Hoá học hoá cần tập trung tạo ra năng suất và chất lợng nông lâm thuỷ sản góp phần bảo vệ và bồi dỡng tài nguyên đất, tài nguyên rừng và các tài nguyên sinh học quý hiếm.

d Xây dựng và hoàn thiện cơ cấu kinh tế nông thôn, chuyển biến từ nền kinh tế lạc hậu độc canh lúa năng suất thấp sang nền kinh tế đa dạng hoá, sản xuất hàng hoá năng suất cao Nền kinh tế đa dạng hoá ở nông thôn phải bao gồm cả công nghiệp, nông nghiệp nông thôn và dịch vụ Nông nghiệp phải phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc gia vùng và từng bộ phận về lơng thực thực phẩm Công nghiệp phải tập trung vào khâu chế biến lâm sản, tận dụng nguyên liệu trong nớc, tạo việc làm và tăng giá trị tăng thêm trong lĩnh vực nông thôn.

e Xây dựng các trọng điểm kinh tế ở từng vùng bằng cách đầu t xây dựng các cơ sở công nghiệp ở các vùng nông thôn nh: Các nhà máy đờng, nhà máy xi măng, các nhà máy dệt, sản xuất ôtô, xe gắn máy, các nhà máy hoá chất … Các trung tâm công nghiệp này sẽ đóng vai trò là vệ tinh cho sự phát triển của các vùng nông thôn, thu hút lao động và thực hiện công nghiệp hoá các vùng nông thôn.

Các nội dung trên có quan hệ chặt chẽ với nhau và làm nền tảng cho nhau, thúc đẩy quá trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn phát triển Vì vậy, xem xét tác động của quá trình CNH -HĐH cần phải tính đến tác động cuả các nội dung trên đối với tất cả các mặt của đời sống kinh tế xã hội.

Phần II: Thực trạng đầu t cho CNH - HĐHNông nghiệp nông thôn

I Thực trạng về nguồn vốn đầu t

Có thể nói vốn đầu t là điều kiện tiên quyết có tầm quan trọng đặc biệt đối với quá trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Những thành tựu to lớn và quan trọng của nông nghiệp và nông thôn những năm qua một mặt do tác động tích cực của cơ chế và chính sách đổi mới của Đảng Mặt khác có vai trò quyết định là nguồn vốn đầu t giành cho nông nghiệp - nông thôn ngày càng tăng Vốn đầu t cho CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn trong 10 năm qua đã có sự gia tăng đáng kể, đóng góp vào sự tăng trởng của ngành nông nghiệp Từ năm 1991 đến năm 2000 vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn ớc đạt 65.2 nghìn tỷ đồng (Mặt bằng giá năm 1995) tơng đơng 5.9 tỷ USD, chiếm khoảng 10.4% tổng vốn đầu t XH Trong đó 5 năm 1991-1995 chiếm 8.5% và 5 năm 1996-2000 chiếm 11.4% với tốc độ tăng vốn đầu t trong 5 năm 1996-2000 lên tới 21.8%.

Chúng ta có thể đi vào xem xét cụ thể từng nguồn vốn sau:

1.Nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc

Trong nhiều năm qua đầu t tập trung của ngân sách Nhà nớc cho nông nghiệp nông thôn luôn đợc quan tâm: tỷ trọng đầu t cho khu vực nàu bắt đầu gia tăng đáng kể từ năm 1992 với số vốn hàng năm gần 2000 tỷ đồng Nếu năm1996 đầu t từ ngân sách Nhà nớc cho nông nghiệp và nông thôn chiếm 10% tổng vốn đầu t từ ngân sách thì năm1997 là 11.3% và năm 1998 là 15.3% Nguồn vốn này giành chủ yếu cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là thuỷ lợi, giao thông, điện và cung cấp nớc sạch nông thôn Đây cũng là lĩnh vực cần nhiều vốn mà các thành phần kinh tế cha đủ khả năng đảm nhiệm hoặc cha muốn đảm nhiệm Phải có cơ sở hạ tầng nông thôn luôn vững mạnh thì mới có khả năng thu hút thêm nhiều nguồn vốn đầu t từ các khu vực, các nớc và các tổ chức quốc tế để phục vụ cho sự phát triển Chính bởi lẽ đó mà từ trớc tới nay Nhà nớc luôn tập trung vốn đầu t cho lĩnh vực này Xem xét vốn đầu t cơ bản từ ngân sách Nhà nớc dành cho nông nghiệp nông thôn: Nếu năm 1990 nguồn vốn này là 402 tỷ đồng (chiếm 17.34% tổng vốn đầu t toàn xã hội từ ngân sách Nhà nớc) thì các năm 1996 đạt 2882.4 tỷ đồng (bằng 10%) và đến năm 1998 số vốn này chiếm 15.3% tổng vốn đầu t cho toàn xã hội từ ngân sách Nhà nớc Lợng vốn này chủ yếu đợc dành cho việc xây dựng và nâng cấp các công trình thuỷ lợi để tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng quan trọng nhất phục vụ tới tiêu nớc, phát triển sản xuất nông nghiệp Trong số 2882.4 tỷ đồng vốn đầu t xây dựng cơ bản năm 1996

có tới 1737 tỷ đồng dành cho thuỷ lợi (chiếm 60%),439 tỷ đồng dành cho trồng trọt trong đó đầu t vào trại trạm phục vụ trồng trọt là 143.6 tỷ đồng, chăn nuôi là 213 tỷ đồng (chiếm 17.2%) Năm 1998 vốn đầu t cho thuỷ lợi đã tăng lên đáng kể ở mức 2800 tỷ đồng, năm 1999 khoảng 4000 tỷ đồng, vào năm 2000 khoảng 3800 tỷ đồng Xét cả giai đoạn 1991-2000, vốn đầu t năm 2000 đã tăng gấp 2 lần năm 1997 và gấp hơn 6 lần năm 1991 Trong cơ cấu đầu t hiện nay (từ ngân sách Nhà nớc) đầu t cho thuỷ lợi chiếm hơn 70% đầu t cho toàn ngành Xét trong cả giai đoạn 10 năm 1991-2000 tổng vốn đầu t cho thuỷ lợi ớc tính khoảng gần 20 000 tỷ đồng (khoảng 1.7 tỷ USD) Trong đó thời kỳ 1991-1995 đạt khoảng 5000 tỷ đồng (500 triệu USD) và thời kỳ 1996-2000 ớc đạt khoảng 14 900 (1.2 tỷ USD) gấp 2.4 lần số vốn đầu t thực hiện của thời kỳ 1991-1995.

Nhà nớc còn đầu t cho công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn thông qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng ngời nghèo và các chính sách hỗ trợ tài chính khác Năm 1998 Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã cho 6 triệu hộ nông dân vay khoangả 22 000 tỷ đồng để phát triển nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.

Tuy nhiên, đầu t ngân sách cho nông nghiệp và nông thôn vẫn cha khắc phục đợc tình trạng dàn trải theo vùng, hiệu quả thấp, thất thoát vốn lớn và đầu t cho phát triển khoa học công nghệ nhỏ bé.

Ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nớc nói trên, sau Nghị quyết 10 nông nghiệp nông thôn còn thu hút đợc vốn đầu t từ các nguồn khác: vốn đầu t của dân c, vốn đầu t của các doanh nghiệp, vốn tín dụng, vốn đầu t nớc ngoài

2.Vốn đầu t của dân c

Vốn đầu t của dân c bao gồm vốn đầu t của nông dân, vốn đầu t của ngời dân thành thị và kiều bào nớc ngoài Trong 2 năm 1997-1998 ớc tính sơ bộ lợng vốn đầu t phát triển của dân c nói chung cho nông nghiệp nông 1995) số lợng máy kéo nhỏ đã tăng lên gấp 3 lần, máy kéo lớn tăng 1.4 lần, động cơ điện tăng lên 1.6 lần động cơ xăng chạy điezen tăng 1.4 lần, máy phát điện cỡ nhỏ tăng 12.5 lần, máy bơm nớc tăng 2.8 lần, máy tuốt lúa tăng 3.2 lần, máy nghiền thức ăn gia súc tăng 5 lần, ôtô và các loại xe vận tải tăng lên 6 lần Trang trại với số vốn tự có của dân từ 30 đến 50 triệu

đồng (cao nhất là gần 1 tỷ đồng 1 trang trại) đang rất phổ biến Nhiều địa phơng đã xây dựng mới và cải tạo tr bổ đợc nhiều công trình hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn, góp phần đáng kể vào việc nâng cao đời sống kinh tế văn hoá xã hội ở nhiều làng xã Theo thống kê sơ bộ tại 49 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, số vốn mà dân đóng góp cho xây dựng cơ sở hạ tầng của các làng xã đạt trên 5000 tỷ đồng, trong khi tổng vốn hỗ trợ từ các nguồn khác là 4400 tỷ đồng Vốn đầu t của dân không chỉ tăng về số lợng mà đã có sự chuyên môn hoá theo cơ cấu đầu t hợp lý hơn: tập trung vào các vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá lớn nh lúa gạo ở đồng băng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng, cà phê ở Tây nguyên, cao su, hạt điều ở Đông Nam Bộ, nuôi trồng thuỷ sản ở các vùng ven biển Tuy nhiên do thu nhập của ngời nông dân nhìn chung còn thấp nên việc đầu t bằng vốn tự có của họ chỉ chiếm tỷ lệ dới 50% (giai đoạn 1990-1995) còn lại là vốn vay Ngân hàng nông nghiệp theo chỉ thị 202 của Chính phủ (tháng 6/1991) Những năm gần đây, giai đoạn 1996-2000 vốn đầu t của dần đã có sự tập trung vào mở rộng sản xuất hàng hoá theo mô hình trang trại (trồng cà phê, cao su, hạt điều, vải, nhãn, nuôi trồng thuỷ sản ) chủ yếu tại các tỉnh miền núi phía Bắc, Tây nguyên, đồng bằng sông Cửu Long và Đông Nam Bộ Ước tính mỗi năm mỗi hộ nông dân đầu t bình quân 1 triệu đồng thì nguồn vốn này cũng đạt tới 13 000 tỷ đồng.

Theo số liệu của Tổng cục thống kê tỷ lệ tích luỹ so với GDP của khu vực thành thị tăng từ 12.9% năm 1990 lên 28.7% năm 1995, lợng vốn nhàn rỗi trong dân thành thị ngày càng lớn Việc thu hút lợng vốn này rất quan trọng cho việc phát triển khu vực nông nghiệp nông thôn.

Cùng với nguồn vốn của dân thành thị trong thời gian qua với trên 2 triệu kiều bào ta ở nớc ngoài đã gửi về một lờng kiều hối rất lớn Năm 1998 trở về trớc khoảng 800 triệu / năm tơng đơng khoảng 100 000 tỷ đồng Việt Nam, năm 2000 lợng vốn này khoảng gần2 tỷ USD Đây là một con số đáng kể, nó đã bổ sung một lợng vốn đầu t quan trọng cho nguồn vốn của nhân dân để thực hiện quá trình công nghiệp hóa hiện đại hoá nông thôn đất nứơc nói chung và nông nghiệp nông thôn nói riêng.

3.Nguồn vốn đầu t nớc ngoài

Việc huy đồng các nguồn lực từ bên ngoài có ý nghĩa quan trong với việc thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn Đầu t nớc ngoài vào phát triển nông nghiệp và nông thôn có tác dụng tích cực tới việc khai thác lợi thế về tài nguyên sinh học đa dạng, về nhân lực, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, mở rộng thị trờng.

Trong những năm qua, đầu t nớc ngoài (kể cả đầu t trực tiếp và gián tiếp) tăng lên đáng kể, góp phần nhất định vào việc phát triển nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là sau khi có luật đầu t nớc ngoài (1988) Nếu nh

năm 1988 có 37 dự án với số vốn là 23.6 triệu USD thì năm 1996 đã có 326 dự án với số vốn đầu t là 5548 triệu USD Trong nguồn vốn đầu t nớc ngoài thì đầu t trực tiếp đã trở thành một bộ phận quan trọng của hoạt động đầu t toàn xã hội Riêng trong giai đoạn 1987-1994, FDI vào lĩnh vực nông nghiệp đạt 784 triệu USD (chiếm 8.2% tổng vốn FDI của cả nền kinh tế trong giai đoạn), nhng tỷ lệ vốn thực hiện còn ở mức rất thấp23.5% do sức hấp dẫn của các dự cha cao Tuy nhiên nhờ có chính sách khuyến khích của Nhà nớc, dòng vốn này vẫn tiếp tục tăng qua các năm Nếu năm 1989 cả n-ớc mới chỉ có 5 dự án FDI với 2.8 triệu USD vào nông nghiệp và nông thôn thì đến năm 1998 đã có 225 dự án với số vốn đăng ký lên tới trên 2.4 tỷ USD ( gồm 910 triệu USD cho sản xuất nông nghiệp và khoảng 1.5 tỷ USD cho lĩnh vực chế biến lơng thực, thực phẩm nông lâm hải sản) chiếm khoảng 7% tổng số vốn đăng ký cả nớc, số vốn đã triển khai đạt 467 triệu USD Đến tháng 9 năm 1998 thì FDI vào nông nghiệp nông thôn chỉ chiếm 10% về số dự án và 5% về số vốn Các dự án FDI chủ yếu tập trung vào trồng và chế biến cao su, cà phê, chè, mía, đờng, mì chính, gạo, chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phơng pháp công nghiệp, nuôi trồng, đánh bắt và chế biến nông lâm thuỷ sản nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm theo yêu cầu của thị trờng quốc tế Hiệu quả sử dụng vốn FDI cũng đáng khích lệ, năm 1997 doanh thu của các dự án này là 60 triệu USD lợi nhuận trên 30 triệuUSD, kim ngạch xuất khẩu đạt gần 300 triệu USD, giải quyết việc làm cho trên 20 ngàn lao động trực tiếp và hàng chục ngàn lao đông gián tiếp với mức lơng bình quân là60 USD/tháng Bớc sang năm1998 cho đến năm 2000, tình hình thu hút FDI trong nông nghiệp nông thôn có phần "ảm đạm" hơn do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng khu vực Châu á Theo số liệu tổng hợp của Bộ kế hoạch và đầu t, vốn đầu t nớc ngoài đăng ký năm 2000 đạt khoảng 2.4 tỷ USD, trong khi lĩnh vực nông lâm ng nghiệp chỉ có 36 dự án với tổng số vốn đăng ký là 55.4 triệu USD (chiếm khoảng 2.34% tổng vốn FDI đăng ký) Trong những ngay cuối của năm 2000, chúng ta đã cấp giấy phép cho dự án chế biến nông nghiệp với số vốn là150 triệu USD để gối đầu năm 2001 tạo đà tăng trởng cho toàn ngành.

Ngoài các dự án sử dụng vốn FDI, trong các năm qua nguồn vốn vay, viện trợ, hợp tác khoa học kỹ thuật của các quốc gia phát triển và các tổ chức quốc tế (UNDP, FAO, ADB, WB, IMF, UNICEF, OECF )trong lĩnh vực nông nghiệp và kinh tế nông thôn tiếp tục gia tăng góp phần đáng kể vào sự phát triển của nông nghiệp nông thôn.

Đến nay, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn đã thu hút trên 1.5 tỷ USD vốn cam kết hỗ trợ phát triển chính thức Nguồn vốn này chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn (nhất là miền núi), thuỷ lợi, nớc sạch, vệ sinh môi trờng, sức khoẻ cộng đồng, đặc biệt là sức khoẻ phụ nữ và trẻ em Các dự án này đóng góp hàng trăm tỷ đồng mỗi năm, một đóng

góp quan trọng để tăng nguồn vốn, nâng cấp cơ sở hạ tầng vật chất phục vụ nông nghiệp và nông thôn Nhng nhìn chung, đầu t nớc ngoài vào nông nghiệp và nông thôn còn rất hạn hẹp So với các lĩnh vực đầu t khác nh công nghiệp nhẹ, dầu khí, du lịch và dịch vụ, thì nông nghiệp nông thôn là khu vực kém hấp dẫn hơn do độ rủi ro cao hơn, mức độ sinh lời thấp hơn Bởi vậy để thu hút đầu t nớc ngoài cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn cần phải tạo ra môi trờng đầu t hấp dẫn, thích hợp với từng loại hình thức đầu t.

4.Nguồn vốn tín dụng

Rõ ràng vốn đầu t từ các nguồn trên không thể đáp ứng đủ nhu cầu đầu t của xã hội cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, trên thực tế chỉ đáp ứng đớc trên dới 50% Chính vì vậy mà vai trò của nguồn vốn tín dụng là không thể thiếu Hiện nay có nhiều tổ chức tín dụng khác nhau cùng đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho nông nghiệp nông thôn Hệ thống tín dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn đã từng bớc khôi phục và phát triển góp phần không nhỏ vào việc giải quyết nhu cầu vốn cho sản xuất của nông dân Cụ thể là hệ thống các Ngân hàng Thơng mại quốc doanh, một số Ngân hàng cổ phần, hệ thống các quĩ tín dụng nhân dân, Ngân hàng ngời nghèo và các quĩ cho vay theo chơng trình 120,327,773 các ngân hàng nớc ngoài có số d tín dụng khá cao nhng số đầu t vào khu vực nông nghiệp nông thôn không lớn lắm Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn giữ vai trò chính, là chủ thể cung cấp tín dụng chủ yếu cho đầu t vào nông nghiệp nông thôn: Năm 1991 d nợ là2847 tỷ đồng đến năm 1995 con số này đã lên tới 16 000 tỷ đồng Việt Nam Tính đến hết quí I năm 1998 nguồn vốn kinh doanh của hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã lên tới 27 000 tỷ đồng Cùng với các chính sách huy động, các cơ chế và chính sách cho vay cũng thờng xuyên đợc cải tiến nên tổng mức d nợ cũng tăng nhanh Vào quí I năm 1998 tổng mức d nợ đã lên đến 24 000 tỷ đồng Tuy nhiên trong tổng số d nợ tính đến hết quí I năm 1998 thì có khoảng gần 7000 tỷ đồng chiếm 28% là d nợ trung và dài hạn Đến tháng 8 năm 2000 d nợ tín dụng cho khu vực nông thôn đã tăng 10 339 tỷ đồng Trong thời gian tới việc khuyến khích đầu t ngày càng đợc cởi mở, thông thoáng thì nhu cầu vay vốn để trong khu vực nông nghiệp nông thôn sẽ tăng lên Điều đó cũng có nghĩa là nhu cầu vay vốn trung và dài hạn cũng sẽ tăng lên Mức d nợ tín dụng trung và dài hạn nh hiện nay còn cách khá xa so với nhu cầu vay vốn Vì vậy cần có những điều chỉnh cho phù hợp để tạo vốn tín dụng cung cấp đủ cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.

II-Tình đầu t cho công nghiệp hoá hiện đại hoá nôngnghiệp nông thôn

1.Đầu t cho xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn

Phát triển cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống thuỷ lợi, điện, đờng giao thông, trờng học, trạm xá, bệnh viện Nhìn chung trong những năm qua sự đầu t vào nông nông thôn chủ yếu là tập trung cho sự phát triển nông nghiệp Gần nh 80% số vốn Chính phủ đầu t để hiện đại hoá nền nông nghiệp là tập trung cho thuỷ lợi và một phần xây dựng hệ thốg điện trong nông thôn Riêng năm 1996 Nhà nớc đã đầu t 1737 tỷ đồng để đầu t cho thuỷ lợi đa tổng số các công trình thuỷ lợi lên 20 644 công trình (lớn và nhỏ) Trong đó có 20 502 công trình thuỷ nông (6272 hồ chứa nớc tới, 5899 cống, 2363 trạm bơm điện, 671 trạm bơm dầu, 4842 công trình phụ thuộc, 162 trạm thuỷ điện vừa tới nớc vừa cung cấp điện Các công trình này bảo đảm tới gần 53% diện tích gieo trồng, tiêu trên 2 triệu ha, ngăn mặn 0.7 triệu ha, chống lũ cho 2 triệu ha Tuy nhiên việc đầu t cho thuỷ lợi còn có sự chênh lệch lớn giữa các vùng Con số về diện tích đợc tới chứng tỏ điều này.

Mấy chục năm qua đầu t cho thuỷ lợi đợc tập trung ở các tỉnh đồng bằng, tiện lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, chủ yếu tập trung đầu t các công trình thuỷ lợi quy mô lớn và vừa Vấn đề đầu t thuỷ lợi ở các vùng sâu vùng xa và phát triển thuỷ lợi nhỏ đang đặt ra những thách thức mới Tình trạng khô hạn ở miền Trung, Tây nguyên, miền núi phía Bắc, tình trạng lũ lụt ở các tỉnh Nam bộ đòi hỏi phải định hớng lại đầu t cho thuỷ lợi.

Nội dung quan trọng khác của phát triển cơ sở hạ tầng là phát triển hệ thống điện nông thôn Cho đến nay, cả nớc có 60.4% số xã, 49.6% số thôn bản, và53.2% số hộ đã có điện dùng Tuy nhiên tỷ lệ này có sự chênh lệch lớn giữa các vùng Nguyên nhân chủ yếu lá do Chính phủ không đủ kinh phí đầu t hoàn chỉnh hệ thống điện nh ở thành thị Việc xây dựng hệ thống điện phụ thuộc vào sự đóng góp của nông dân địa phơng mà nông dân ở các vùng xa vùng sâu nghèo không đủ kinh phí đóng góp.

Về hệ thống đờng giao thông ở nông thôn cũng cha đợc quan tâm đầu t, chủ yếu là do dân tự làm Hiện nay cả nớc có 150 000 km đờng bộ Trong đó quốc lộ chiếm 8%, tỉnh lộ chiếm 11%, huyện lộ chiếm21% và đờng xã chiếm 60%.Tuy chiếm 81% chiều dài trong hệ thống đờng của cả nớc nhng cac tuyến đờng từ huyện trở xuống chất lợng rất kém, phần lớn là đờng đất tự nhiên và đờng cấp phối Cả nớc có 271 xã cha có đờng ôtô tới trung tâm, trong đó 48% ở các tỉnh miền núi và trung du Bắc Bộ, 23% miền Trung, 24% ở Tây nguyên Để có thể thực hiện thành công công nghiệp hoá hiện