tài liệu ôn thi công chức, viên chức nhà nước hay nhất

TÀI LIỆU ƠN THI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC HAY NHẤTI./ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH Tổng quan về quản lý tài chính công II./PHÁP LỆNH CÁN BỘ CÔNG CHỨC -Đối tượng nào là cán bộ công c

TÀI LIỆU ƠN THI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC HAY NHẤT

I./ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH

Tổng quan về quản lý tài chính công

II./PHÁP LỆNH CÁN BỘ CÔNG CHỨC

-Đối tượng nào là cán bộ công chức, phạm vi điều chỉnh của pháp lệnh cán bộ công chức-Những điều công chức không được làm

-Quyền hạn, nghĩa vụ của CBCC

-Những hình thức kỷ luật CBCC

-Nâng cao ý thức trách nhiệm của CBCC

III./THỰC HÀNH TIẾT KIỆM

-Nguyên tắc chung

-Vì sao Nhà nước ban hành Thực hành tiết kiệm Trước tình hình biến động kinh tế như hiệnnay, việc ban hành cơ chế thực hành tiết kiệm đã ảnh hưởng như thế nào?

IV./KIẾN THỨC THUẾ

-Định nghĩa thuế Nêu mục đích sử dụng tiền thuế của Nhà nước

-Đối tượng nào chịu thuế GTGT?.Bản chất của thuế GTGT Nêu những ưu việt của thuếGTGT

-So sánh giữa Thuế thu nhập cao và thuế thu nhập cá nhân

-Vì sao Nhà nước lại ban hành Luật quản lý thuế?.Đối tượng nào chịu sự ảnh hưởng?

-Thẩm quyền và trách nhiệm của cơ quan thuế ( gồm các điều 4, 8, 9, 25, 30, 35, 36, 40, 50,

59, 60, 67, 68, 75, 80, 84, 85, 94, 96, 104, 109, 118 trong luật quản lý thuế)

-Cơ cấu bộ máy tổ chức của ngành thuế (3 cấp-Tổng cục thuế-Cục thuế-Chi cục thuế), chứcnăng nhiệm vụ của từng cấp

V./Tin học : TH văn phòng

VI./Ngoại ngữ: Cố gắng ôn (Chứng chỉ A đối với cán sự; chứng chỉ B đối với chuyên viên và

kiểm soát viên.)

TÀI LIỆU ƠN THI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC HAY NHẤT

I./ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH

Chuyên đề 17

I- TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

1 Bản chất của tài chính công

Về mặt sở hữu: các nguồn tài chính, các quỹ tiền tệ trong tài chính công thuộc sở hữucông cộng, sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện, thường gọi là sở hữu nhà nước

Về mặt mục đích: các nguồn tài chính, các quỹ tiền tệ trong tài chính công được sửdụng vì lợi ích chung toàn xã hội, của toàn quốc và của cả cộng đồng

Về mặt chủ thể: các hoạt động thu, chi bằng tiền trong tài chính công do chủ thể thuộckhu vực công tiến hành

Về mặt pháp luật: các quan hệ tài chính chịu sự điều chỉnh bởi các “luật công”, dựatrên các quy phạm pháp luật mệnh lệnh- quyền uy Các quan hệ tài chính công là quan hệkinh tế nảy sinh gắn liền với công việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ công mà một bêncủa quan hệ là chủ thể thuộc khu vực công

Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do Nhà nước tiến hành,

nó phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệcông nhằm phục vụ thực hiện các chức năng của Nhà nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi íchcủa toàn xã hội

Như vậy, tài chính công là một phạm trù kinh tế gắn với thu nhập và chi tiêu của Nhànước Tài chính công vừa là nguồn lực để Nhà nước thực hiện các chức năng vốn có củamình, vừa là công cụ để Nhà nước chi phối, điều chỉnh các hoạt động khác của xã hội Tàichính công là công cụ quan trọng của Nhà nước để thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinhtế, chính trị, xã hội của đất nước

Cơ cấu tài chính bao gồm:

- Ngân sách nhà nước (trung ương và địa phương)

- Tài chính các cơ quan hành chính nhà nước

- Tài chính các đơn vị sự nghiệp nhà nước.

- Các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước

2 Các chức năng của tài chính công

Chức năng tạo lập vốn

Trong nền kinh tế thị trường, vốn tiền tệ là điều kiện và tiền đề cho mọi hoạt động kinhtế-xã hội Thực ra, chức năng tạo lập vốn là một khâu tất yếu của quá trình phân phối, nênkhi nói về chức năng của tài chính nói chung, người ta thường không tách riêng ra thành mộtchức năng Tuy nhiên, đối với tài chính công, vấn đề tạo lập vốn có sự khác biệt với tạo lậpcủa các khâu tài chính khác, nó giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa quyết định đối với toànbộ quá trình phân phối, vì vậy, có thể tách ra thành mộtchức năng riêng biệt

Chủ thể của quá trình tạo lập vốn là Nhà nước Đối tượng của quá trình này là các nguồntài chính trong xã hội do Nhà nước tham gia điều tiết Đặc thù của chức năng tạo lập vốn củatài chính công là quá trình này gắn với quyền lực chính trị của Nhà nước Nhà nước sử dụngquyền lực chính trị của mình để hình thành các quỹ tiền tệ của mình thông qua việc thu cáckhoản có tính bắt buộc từ các chủ thể kinh tế xã hội

Chức năng phân phối lại và phân bổ

Chủ thể phân phối và phân bổ là nhà nước với tư cách là người nắm giữ quyền lực chínhtrị Đối tượng phân phối và phân bổ là các nguồn tài chính công tập trung trong ngân sáchNhà nước và các quỹ tiền tệ khác của Nhà nước, cũng như thu nhập của các pháp nhân vàthể nhân trong xã hội mà nhà nước tham gia điều tiết

Thông qua chức năng phân phối, tài chính công thực hiện sự phân chia nguồn lực tàichính công giữa các chủ thể thuộc Nhà nước, các chủ thể tham gia vào các quan hệ kinh tếvới Nhà nước trong việc thực hiện các chức năng vốn có của Nhà nước, chức năng phân phốicủa tài chính công nhằm mục tiêu công bằng xã hội Tài chính công, đặc biệt ngân sách nhànước, được sử dụng làm công cụ để điều chỉnh thu nhập của các chủ thể trong xã hội thôngqua thuế và chi tiêu công

Cùng với phân phối, tài chính công còn thực hiện chức năng phân bổ Thông qua chứcnăng này, các nguồn nhân lực tài chính công được phân bổ một cách có chủ đích theo ý chí

của Nhà nước nhằm thực hiện sự can thiệp của Nhà nước vào các hoạt động kinh tế-xã hội.Trong điều kiện chuyển từ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trườngcó sự điều tiết của Nhà nước, chức năng phân bổ của tài chính công được vận dụng có sự lựachọn, cân nhắc, tính toán, có trọng tâm, trọng điểm, nhằm đạt hiệu quả phân bổ cao.

Chức năng giám đốc và điều chỉnh

Với tư cách là một công cụ quản lý trong tay Nhà nước, Nhà nước vận dụng chức nănggiám đốc và điều chỉnh của tài chính công để kiểm tra bằng tiền đối với quá trình vận độngcủa các nguồn tài chính công và điều chỉnh quá trình đó theo các mục tiêu mà Nhà nước đề

ra Chủ thể của quá trình giám đốc và điều chỉnh là Nhà nước Đối tượng của sự giám sátđốc và điều chỉnh là quá trình vận động của các nguồn tài chính công trong sự hình thànhvừa sử dụng các quỹ tiền tệ

Giám đốc bằng đồng tiền là vai trò khách quan của tài chính nói chung Tài chính côngcũng thực hiện sự giám đốc bằng đồng tiền đối với mọi sự vận động cả các nguồn tài chínhcông, thông qua đó biểu hiện các hoạt động của các chủ thể thuộc Nhà nước Còn chức năngđiều chỉnh của tài chính công được thực hiện trên cơ sở các kết quả của giám đốc, là sự tácđộng có ý chí của Nhà nước nhằm điều chỉnh các bất hợp lý trong quá trình hình thành và sửdụng các quỹ tiền tệ thuộc tài chính công

3 Quản lý tài chính công

Khái niệm quản lý tài chính công.

Quản lý tài chính công là hoạt động của các chủ thể quản lý tài chính công thông qua việcc sử dụng có chủ định các phương pháp quản lý và công cụ quản lý để tcs động và điều khiển hoạt động của tài chính công nhằm đạt được các mục tiêu đã định.

Thực chất của quản lý tài chính công là quá trình lập ké haọch, tổ chức, đièu hành và kiểm soát hoạt động thu chi của Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực hiện cácchức năng nhiệm vụ của Nhà nước có hiệu quả nhất.

Nguyên tắc quản lý tài chính công

Hoạt dộng quản lý tài chính ông được thực hiện theo những nguyên tắc cơ bản sau:4

- Nguyên tắc tập trung dân chủ: là nguyên tắc hàng đầu trong quản lý tài chính công.

Điều này được thể hiện ở quản lý ngân sách nhà nước, quản lý quỹ tài chính nhà nước và

quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp Tập trung dân chủ đảmbảo cho các nguồn lực của xã hội, của nền kinh tế được sử dụng tập trung và phân phối hợplý Các khoản thu-chi trong quản lý tài chính công phải được bàn bạc thực sự công khainhằm đáp ứng các mục tiêu vì lợi ích cộng đồng.

-Nguyên tắc hiệu quả: là nguyên tắc quan trọng trong quản lý tài chính công Hiệu quả

trong quản lý tài chính công được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xãhội Ngoài ra, hiệu quả kinh tế cũng là thước đo quan trọng để Nhà nước cân nhắc khi banhành các chính sách và các quyết định liên quan đến chi tiêu công Hiệu quả về xã hội làtiêu thức rất cần quan tâm trong quản lý tài chính công Mặc dù rất khó định lượng, songnhững lợi ích của xã hội luôn được đề cập, cân nhắc, thận trọng trong quá trình quản lý tàichính công Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế là hai nội dung quan trọng phải được xemxét đồng thời khi hình thành một quyết định, hay một chính sách chi tiêu ngân sách

- Nguyên tắc thống nhất: Thống nhất quản lý theo những văn bản pháp luật là nguyên tắc

không thể thiếu trong quản lý tài chính công Thống nhất quản lý chính là việc tuân thủ theomột quy định chung từ việc hình thành, sử dụng, kiẻm tra thanh tra, thanh quyết toán, xử lýcác vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Thực hiện nguyên tắc quản lý thống nhấtsẽ đảm bảo tính bình đẳng, công bằng, đảm bảo hiệu quả, hạn chế những tiêu cực và nhữngrủi ro khi quyết định các khoản chi tiêu công,

- Nguyên tắc công khai, minh bạch: Công khai minh bạch trong động viên, phân phối các

nguồn lực tài chính công, là nguyên tắc quan trọng nhằm đảm bảo cho việc quản lý nguồntài chính công được thực hiện thống nhất và hiệu quả Thực hiện công khai minh bạch trongquản lý sẽ tạo điều kiện cho cộng đồng có thể giám sát, kiểm soát các quyết định về thu, chitrong quản lý tài chính công, hạn chế những thất thoát và đảm bảo hiệu quả của nhữngkhoản thu, chi tiêu công

4 Mối quan hệ giữa cải cách hành chính và cải cách tài chính công

Cải cách tài chính công trong xu thế cải cách hành chính

Cải cách hành chính nhà nước là một quá trình chuyển đổi từ nền hành chính theo cơchế quản lý kế hoạch hóa tập trung sang nền hành chính của cơ chế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa

Mối quan hệ giữa cải cách hành chính với tài chính công được thể hiện:

- Việc thực thi hoạt động của bộ máy Nhà nước gắn liền với cơ chế tài chính hỗ trợcho các hoạt động đó

- Việc phân cấp quản lý hành chính phải tương ứng với sự phân cấp quản lý kinh tế vàphân cấp quản lý tài chính công để đảm bảo kinh phí cho hoạt động có hiệu quả ở mỗi cấp

- Bản thân mỗi cấp chính quyền trong bộ máy hành chính đều có trách nhiệm vàquyền hạn nhất định trong quản lý tài chính công ở phạm vi của mình

- Các thể chế về quản lý tài chính công có tác dụng chi phối hoạt động của các cơquan nhà nước theo mong muốn của Nhà nước

- Quy mô và cơ chế chi tiêu tài chính công, đặc biệt là để trả lương cho đội ngũ cánbộ công chức trong bộ máy nhà nước, có tác động quan trọng đến việ phát huy năng lực củađội ngũ trong công việc đó

- Nhà nước thực hiện giám sát bằng đồng tiền đối với hoạt động của các cơ quan hànhchính nhà nước

Nội dung của cải cách tài chính công

Cải cách tài chính công là một trong bốn nội dung của chương trình tổng thể cải cáchhành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 Nội dung của cải cách tài chính công bao gồm:

Thứ nhất, đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, đảm bảo tính thống

nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chỉ đạo của ngân sách trung ương; đồng thờiphát huy tính tích cực chủ động, năng động sáng tạo và trách nhiệm của địa phương cũngnhư các ngành trong việc điều hành tài chính và ngân sách

Thứ hai, đảm bảo quyền quyết định ngân sách địa phương của Hội đồng nhân dân các

cấp, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động xử lý các công việc của địa phương;quyền quyết định của các Sở, Bộ, Ban, Ngành về phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực

thuộc; quyền chủ động của các đơn vị sử dụng ngân sách trong phạm vi dự toán được duyệtphù hợp với chế độ, chính sách.

Thứ ba, trên cơ sở phân biệt rõ cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp,

dịch vụ công, thực hiện đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính, xóa bỏchế độ cấp kinh phí căn cứ vào kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu

ra, chất lượng chỉ tiêu theo mục tiêu của cơ quan hành chính, đổi mới hệ thống định mức chitiêu đơn giản hơn, tăng quyền chủ động cho cơ quan sử dụng ngân sách

Thứ tư, đổi mới cơ bản chế độ tài chính đối với khu vực dịch vụ công.

- Xây dựng quan niệm đúng về dịch vụ công Nhà nước có trách nhiệm chăm lo đờisống vật chất và văn hóa của nhân dân, nhưng không phải vì thế mà mọi công việc về dịchvụ đều do cơ quan Nhà nước trực tiếp đảm nhận Trong từng lĩnh vực định rõ những côngviệc mà Nhà nước phải đầu tư và trực tiếp thực hiện, những công việc cần phải chuyển đểcác tổ chức xã hội đảm nhiệm Nhà nước có các chính sách, cơ chế tạo điều kiện để doanhnghiệp, tổ chức xã hội và nhân dân trực tiếp làm các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sốngdưới sự hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra, kiểm soát của cơ quan hành chính nhà nước

- Xóa bỏ cơ chế cấp phát tài chính theo kiểu “xin-cho”, ban hành các cơ chế, chínhsách thực hiện chế độ tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có điều kiện như trường đạihọc, bệnh viện, viện nghiên cứu trên cơ sở xác định nhiệm vụ phải thực hiện, mức hỗ trợtài chính từ ngân sách nhà nước và phần còn lại do các đơn vị tự trang trải

Thứ năm, thực hiện thí điểm để áp dụng rộng rãi một số cơ chế tài chính mới, như sau:

- Cho thuê đơn vị sự nghiệp công, cho thuê đất để xây dựng cơ sở nhà trường, bệnhviện

- Khuyến khích các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài đầu tư phát triển các cơ sở đàotạo nghề, đại học, trên đại học, cơ sở chữa bệnh có chất lượng cao ở các thành phố, khu côngnghiệp; khuyến khích liên doanh và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực này

- Thực hiện một số cơ chế khoán, một số loại dịch vụ công cộng, như: vệ sinh đô thị,cấp, thoát nước, cây xanh, công viên, nước phục vụ nông nghiệp

- Thực hiện cơ chế hợp đồng một số dịch vụ công trong cơ quan hành chính

Thứ sáu, đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp

nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước, xóa bỏ tìnhtrạng nhiều đầu mối thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, đối với các cơ quan hnàh chính, đơn vị sựnghiệp Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính công, tất cả các chỉ tiêu tàichính đều được công bố công khai

Những nội dung cải cách tài chính công được trình bày ở trên có tác động trực tiếpđến hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước, làm tăng tính tự chủ của các đơn vị gắn vớisự chủ động về tài chính; tạo ra cơ chế tài chính khuyến khích các đơn vị chi tiêu có hiệuquả, hướng vào kết quả đầu ra và tiết kiệm ngân sách, trên cơ sở đó tăng thu nhập cho ngườilao động

Đó chính là những động lực thúc đẩy các cơ quan trong bộ máy Nhà nước đổi mới vềtổ chức, phương hướng hoạt động và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, làmcho bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực và hiệu quả hơn, đáp ứng các yêu cầu của côngcuộc cải cách hành chính ở nước ta

II./PHÁP LỆNH CÁN BỘ CÔNG CHỨC

-Đối tượng nào là cán bộ công chức, phạm vi điều chỉnh của pháp lệnh cán bộ công chức

- Đối tượng nào là CBCC:

Điều 1 Pháp lệnh của UBTVQH Số 11/2003/PL-UBTVQH11 ngày 29/04/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh CBCC của UBTVQH Số 01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26/02/1998 quy định :

1 Cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trong biên chế, bao gồm;

a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ quan nhànước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện);

b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;

c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;

d) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân;

e) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là

sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong cơ quan,đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên

nghiệp;

g) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trựcHội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);

h) Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã

2 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm a, b, c, đ, e, g và h khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật."

- Phạm vi điều chỉnh của pháp lệnh CBCC :

Điều 3 PL CBCC quy định : Cán bộ, công chức ngoài việc thực hiện các quy định của Pháp

lệnh này, còn phải tuân theo các quy định có liên quan của Pháp lệnh chống tham nhũng, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản pháp luật khác

Điều 5 PL CBCC (sửa đổi, bổ sung) quy định

1 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội quy định cụ thể việc áp dụng Pháp lệnh này đối với những người do bầu cử không thuộc đối tượng quy định tại điểm a và điểm g khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này

2 Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng Pháp lệnh này đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng và những cán bộ quản lý khác trong các doanh nghiệp nhà nước."

Điều 5a

Chính phủ quy định chức danh, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền lợi, những việc không được làm và chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức cấp xã quy định tại điểm g và điểm h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này."

Điều 5b

1 Chế độ công chức dự bị được áp dụng trong cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này Người được tuyển dụng làm công chức dự bị phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật

2 Căn cứ vào các quy định của Pháp lệnh này, Chính phủ quy định chế độ tuyển dụng, sử dụng, nghĩa vụ, quyền lợi, những việc không được làm và chế độ, chính sách khác đối với công chức dự bị."

-Những điều cán bộ, công chức không được làm: 6 điều

Được quy định tại từ điều 15 đến điều 20 Pháp lệnh cán bộ công chức

- CBCC ko được chây lười trong công tác,trốn tránh trách nhiệm hoặc thoái thác nhiệmvụ,công vụ;ko được gây bè phái,mất đoàn kết,cục bộ or tự ý bỏ việc

- CBCC ko được cửa quyền,hách dịch,sách nhiễu,gây khó khăn,fiền hà đối với cơ quan,tổchức,cá x trong khi giải quyết công việc.

- CBCC ko được thành lập,tham gia thành lập or tham gia quản lý,điều hành các DNTN, ctyTNHH, cty cổ fần,cty hợp danh,hợp tác xã,bệnh viện tư,trường học tư & tổ chức nghiên cứukhoa học tư CBCC ko được làm tư vấn cho các dn,tổ chức kd,dvụ & các tổ chức,cá nhânkhác ở trong nước & nước ngoài về các công việc có liên quan đến bí mật NN,bí mật côngtác,những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết of mình & các công việc khác mà việc tưvấn đó có khả năng gây fương hại đến lợi ích quốc gia.Chính fủ quy định cụ thể việc làm tưvấn of CBCC

- CBCC làm việc ở những ngành,nghề liên quan đến bí mật NN,thì trong thời gian ít nhất là

5 năm kể từ khi có quyết định hưu trí,thôi việc,ko được làm việc cho các tổ chức,cá nhântrong nước,nước ngoài or tổ chức liên doanh với nước ngoài trong fạm vi các công việc cóliên quan đến ngành,nghề mà trứơc đây mình đã đảm nhiệm.Chính fủ quy định cụ thể danhmục ngành,nghề,công việc,thời hạn mà CBCC ko được làm & chính sách ưu đãi đvới nhữngngười fải áp dụng quy định of Điều này

- Những người đứng đầu,cấp phó of người đứng đầu cơ quan,vợ hoặc chồng của những ngườiđó không được góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong fạm vi ngành,nghề mà người đótrực tiếp thực hiện việc quản lý NN

- Người đứng đầu & cấp fó of người đứng đầu cơ quan,tổ chức ko được bố trí vợ or chồng,bốmẹ,con,anh,chị,em ruột of mình giữ chức vụ lãnh đạo về tổ chức nhân sự,kế toán-tài vụ;làmthủ qũy,thủ kho trong cơ quan,tổ chức hoặc mua bán vật tư,hàng hóa, giao dịch,ký kết hợpđồng cho cơ quan,tổ chức đó

-Nghĩa vụ và quyền hạn của CBCC

- Nghĩa vụ của CBCC: (từ điều 6 đến điều 8)

Cán bộ, công chức có những nghĩa vụ sau đây :

1 Trung thành với Nhà Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam; bảo vệ sự an

toàn, danh dự và lợi ích quốc gia;

2- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước; thi hành nhiệm vụ, công vụ theo đúng quy định của pháp luật;

3- Tận tuy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân

4- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú,lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân;

5- Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư; khôngđược quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng;

6- Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong công tác; thực hiện nghiêm chỉnhnội quy của cơ quan, tổ chức; giữ gìn và bảo vệ, của công, bảo vệ bí mật nhà nước theo quyđịnh của pháp luật;

7- Thường xuyên học tập nâng cao trình độ; chủ động, sáng tạo, phối hợp trong côngtác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao;

8- Chấp hành sự điều động, phân công công tác của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

- Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công

vụ của mình; cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thihành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, còng chức thuộc quyền theo quy định của pháp luật

- Cán bộ, công chức phải chấp hành quyết định cấp trên; khi có căn cứ để cho là

quyết định đó trái pháp luật thì phải báo cáo ngay với người ra quyết định; trong trường họpvẫn phải chấp hành quyết định thì phải chấp hành nhưng phải báo cáo lên cấp trên trực tiếpcủa người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyếtđịnh đó

- Quyền lợi của CBCC: từ điều 9 đến điều 14

- Cán bộ, công chức có các quyền lợi sau đây:

1 Được nghỉ hàng năm theo quy định tài Điều 74, Điều 75, Khoản 2, Khoản 3 Điều

76 và Điều 77, nghỉ các ngày lễ theo quy định tại Điều 73 và nghỉ việc riêng theo quy địnhtại Điều 78 của Bộ Luật lao động,

2 Trong trường hợp có lý do chính đáng được nghỉ không hưởng lương sau khi được sựđồng ý của người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức;

3 Được hưởng các chế độ trợ cấp, bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp, thai sản, hưu trí và chế độ tử tuất theo quy định tại các Điều 107, 142, 143,

144, 145 và 146 của Bộ Luật Lao động;

4 Được hưởng chế độ hưu trí, thôi việc theo quy định tại mục 5 chương IV của Pháplệnh này;

5 Cán bộ, công chức là nữ còn được hưởng các quyền lợi quy định tại khoản 2 cácĐiều 109, 111, 113, 114, 115, 116 và Điều 117 của Bộ Luật lao động;

6 Được hưởng các quyền lợi khác do pháp luật quy định

- Cán bộ, công chức được hưởng tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, công vụ được giao,chính sách về nhà ở, các chính sách khác và được đảm bảo các điều kiện làm việc

Cán bộ, công chức làm việc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo hoặc làm việc trongcác những ngành, nghề độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi doChính phủ quy định

- Cán bộ, công chức có quyền tham gia hoạt động chính trị, xã hội theo quy định của phápluật; được tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, được quyền nghiên cứu khoa học, sángtác; được khen thưởng khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ được giao

- Cán bộ, công chức có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về việc làm của cơ quan, tổ chức,

cá nhân mà mình cho là trái pháp luật đến các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy địnhcủa pháp luật

- Cán bộ, công chức khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được pháp luật và nhân dân bảo vê

- Cán bộ, công chức hy sinh trong khi thi hành nhiệm vụ công vụ được xem xét để côngnhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật

Cán bộ, công chức bị thương trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ thì được xem xétđể áp dụng chính sách, chế độ tương tự như đối với thương binh

-Những hình thức kỷ luật CBCC

Điều 39 PLCBCC sửa đổi, bổ sung được quy định:

1 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh CBCC sửa đổi, bổ sung này vi phạm các quy định của pháp luật, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây:

e) Buộc thôi việc

Việc xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức

2 Việc bãi nhiệm, kỷ luật đối với cán bộ quy định tại điểm a và điểm g khoản 1 Điều

1 của Pháp lệnh này được thực hiện theo quy định của pháp luật và điều lệ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội."

-Nâng cao ý thức trách nhiệm của CBCC

Tăng cừơng các bfáp giáo dục CBCC về tinh thần trách nhiệm,ý thức tận tâm,tận tụyvới công việc.XD tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp CBCC.Tôn vinh nghề nghiệp,danhdự of người CBCC

-Ban hành & thực hiện nghiêm Quy chế công vụ,gắn với thực hiện Quy chế dân chủtrong các cơ quan hc NN,thực hiện triệt để nguyên tắc công khai hóa hđ công vụ,nhấtlà trong các công việc có quan hệ trực tiếp với công dân,trong lĩnh vực tài chính,Ngânsách,bảo đảm thực hiện kỷ cương of bộ máy,nâng cao trách nhiệm,ý thức tổ chức kỷluật of đội ngũ CBCC

.-Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống quan liêu,tham những trong bộ máy NN.Thực hiệnchế độ kiểm toán & các chế độ bảo vệ công sản & NSNN

III./THỰC HÀNH TIẾT KIỆM

-Nguyên tắc chung :

Điều 4 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Quốc hội số 48/2005/QH11 ngày

29/11/2005 quy định Nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

1 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải được quán triệt từ chủ trương, đường lối,

cơ chế, chính sách và được thể chế hoá bằng pháp luật

2 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải căn cứ vào định mức, tiêu chuẩn, chế độvà quy định của pháp luật

3 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, cácngành, cơ quan, tổ chức; trên cơ sở phân cấp quản lý đồng thời với việc nâng cao tráchnhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổchức

4 Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao vai trò giám sát của Quốc hội, Hộiđồng nhân dân các cấp, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận, đoàn thểquần chúng và nhân dân trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

5 Có chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm rõ ràng, nghiêm minh, kịp thời và công khai

-Vì sao Nhà nước ban hành Thực hành tiết kiệm Trước tình hình biến động kinh tế như hiện nay, việc ban hành cơ chế thực hành tiết kiệm đã ảnh hưởng như thế nào?

1 Vì sao Nhà nước ban hành Thực hành tiết kiệm

- Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về phịng, chống tham nhũng;

- Tiếp nhận, xử lý kịp thời báo cáo, tố giác, tố cáo và thơng tin khác về hành vi tham nhũng;

- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo hành

vi tham nhũng;

- Chủ động phịng ngừa, phát hiện hành vi tham nhũng; kịp thời cung cấp thơng tin, tài liệu và thực hiện yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền trong quá trình phát hiện, xử lý người cĩ hành vi tham nhũng.

2 Trước tình hình biến động kinh tế như hiện nay, việc ban hành cơ chế thực hành tiết kiệm đã ảnh hưởng như thế nào?

Đặc điểm of thuế:Thuế là 1 công cụ tài chính of NN đựơc useđể hình thành nên qũy tiền tệ

tập trung nhằm use cho mục đích công +.Tuy nhiên về bản chất thuế # với các công cụ tàichính # như phí,lệ phí,giá cá…Điều này thể hiện qua các đặc điểm cơ bản sau:

- Thuế luôn gắn liền với quyền lực NN:đặc điểm này thể hiện tính pháp lý tối cao of

thuế.Thuế là nghĩa vụ cơ bản of công dân đã được quy định trong Hiến pháp.Việc banhành,sửa đổi,bổ sung or bãi bỏ bất kỳ 1 thứ thuế nào cũng chí có 1 cơ quan duy nhất cóthẩm quyền đó là Quốc Hội,cơ quan quyền lực NN tối cao.Mặt # tính quyền lực NN cũng thểhiện ở chỗ NN ko thể thực hiện thu thuế 1 cách tùy tiện mà phải dựa trên những cơ sở pháplý nhất định đã được xđ trong các văn bản pháp luật do các cơ quan quyền lực NN ban hành

- Thuế là 1 phần thu nhập of các tầng lớp dân cư bắt buộc phải nộp cho NN:đặc điểm này

thểhiện rõ nội dung kt of thuế.NN thực hiện phương thức phân phối & phân phối lại tổng sp

XH & thu nhập quốc dân dưới hình thức thuế,mà kết quả of nó là 1 bộ phận thu nhập ofngười nộp thuế đã được chuyển giao bắt bụôc cho NN mà ko kèm theo bất kỳ 1 sự cấp phát

or những quyền lợi nào # cho người nộp thuế.Thuế ko giống như các hình thức huy động tài

chính tự nguyện or hình thức phạt tiền tuy có tính chất bắt buộc,nhưng chỉ áp dụng đối vớinhững cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật.

- Thuế là hình thức chuyển giao thu nhập ko mang tính chất hoàn trả trực tiếp.Còn phí,lệ phí mang tính chất hoàn trả trực tiếp cho người thụ hưởng dịch vụ này.-Tính chất ko hoàn trả trực

tiếp of thuế được thể hiện trên các khía cạnh sau:-Sự chuyển giao thu nhập thông qua thuế

ko mang tính chất đối giá,nghĩa là mức thuế mà các tầng lớp trong xh chuyển giao cho NN

ko hoàn toàn dựa rên mức độ người nộp thuế thừa hửơng những dịch vụ & H công + do NNcung cấp.ngừoi nộp thuế ko có quyền đòi hỏi NN cung cấp HH,dịch vụ công + trực tiếp chomình mới nộp thuế cho NN.- Các khoản thuế đã nộp cho NN sẽ ko được hoàn trả trực tiếpcho người nộp thuế.Người nộp thuế sẽ nhận được 1 phần các H,dịch vụ công + mà NN đãcung cấp cho cả + đồng,phần giá trị mà người nộp thuế được thụ hưởng ko nhất thiết tươngđồng với khoản thuế mà họ đã nộp cho NN.Đặc điểm bày of thuế giúp ta phân định rõ thuếvới các khoản phí,lệ phí và giá cả

Nêu mục đích sử dụng tiền thuế của Nhà nước

Tạo nguồn qũy ngân sách Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi ngân sách Nhà nước,thực hiện chức năng quản lý xã hội của Nhà nước

Chức năng huy động tập trung nguồn lực tài chính:Đây là chức năng cơ bản of thuế,thông

qua chức năng này mà các qũy tiền tệ tập trung of NN được hình thành để đảm bảo cơ sở vậtchất cho sự tồn tại & hoạt động of NN.Chính chức năng này đã tạo ra những tiền đề để NNtiến hành tham gia phân phối & phân phối lại tổng sp XH & thu nhập quốc dân Chức nănghuy động tập trung nguồn nhân lực tài chính tạo ra những tiền đề khách quan cho sự canthiệp of NN vào nền kt.trong quá trình thực hiện chức nănghuy động tập trung nguồn lực tàichính of thuế đã tự động làm xuất hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kt of thuế

Chức năng điều tiết vĩ mô nền kt of thuế: chức năng này tự động xuất hiện trong quá trình

thực hiện chức năng huy động tập trung nguồn lực tài chính nhưng phải đến những năm đầu

of thế kỉ 20 thì chức năng này mới được nhận thức đầy đủ & use rộng rãi & gắn liền với vaitrò điều tiết vĩ mô nền kt of NN.NN thực hiện quản lý,điều tiết vĩ mô nền kt XH = nhiềubiện pháp as giáo dục chính trị tư tưởng,hành chính,luật pháp & kt trong đó biện pháp kt làm

gốc.NN cũng use nhiều công cụ để quản lý điều tiết vĩ mô nền kt as các công cụ tàichính,tiền tệ,tín dụng.Trong đó thuế là công cụ thuộc lĩnh vực tài chính & là 1 trong nhữngcông cụ sắc bén nhất đuợc NN use để điều tiết vĩ mô nền kt.Trong nền kt tt mọi tổ chức cá xđều có quyền kinh doanh bất kỳ ngành nghề,mặt hàng nào mà NN không cấm,miễn rằng họphải có đăng ký kd & hoàn thành nghĩa vụ thuế theo quy định of pháp luật.Bằng việc banhành sys pháp luật về thuế NN quy định đánh thuế or ko đánh thuế,đánh thuế với thuế suấtcao or thuế suất thấp,có csách ưu đãi miễn giảm thuế đối với ngành nghề,mặt hàng & đạibàn kd cụ thể.Thông qua đó mà tác động & làm change mối qhệ cung cầu trên tt góp phầnthực hịên điều tiết vĩ mô nền kt,đảm bảo sự cân đối trong cơ cấu kt giữa các ngành nghề vàvùng lãnh thổ.NN còn use thuế để tđ trực tiếp lên các yếu tố đầu vào of sx như lđ,vật tư,tiềnvốn nhằm điều tiết hđ kd trong cả nước.NN cũng use thuế để tđ vào hđ XN khẩu nhằm thựchiện csách thương mại quốc tế & hội nhập kt.Như vậy,thông qua việc thu thuế NN đã thựchiện điều tiết & kích thích các hđ kt đi vào qũy đạo chung of nền kt quốc dân phù hợp với lợiích of XH,tức là chức năng điều tiết vĩ mô nền kt of thuế đã đuợc thực hiện./.

2./ Đối tượng nào chịu thuế GTGT?.Bản chất của thuế GTGT Nêu những ưu việt của thuế GTGT

Kn,đặc điểm of thuế GTGT:

Kniệm :Thuế GTGT là 1 loại thuế gián thu,từ lâu đã được nhiều nước trên thế giới áp dụng

thay thế cho thuế doanh thu để khắc fục nhược điểm “thuế chống lên thuế”of thuế doanhthu.Với những ưu điểm vượt trội so với các loại thuế gián thu đánh vào tiêu dùng,thuế VATđã được áp dụng rộng rãi trên thế giới,hnay đã có 116 quốc gia áp dụng sắc thuế này

Thuế GTGT là thuế tính trên khỏan giá trị tăng thêm of hàng hoá & dịch vụ phát sinh trong quá trình sx,lưu thông đến tiêu dùng.

1./ Phương pháp khấu trừ thuế:

Số thuế GTGT phải nộp = Thuế GTGT đầu ra - Thuế GTGT đầu vào được khấu trừ

2./ Phương pháp tính thuế GTGT trực tiếp trên GTGT

Số thuế GTGT phải nộp = Giá trị gia tăng của hàng hóa, dịch vụ chịu thuế x Thuế suất thuếGTGT của hàng hóa, dịch vụ đó

GTGT của hàng hóa, dịch vụ = Doanh số của hàng hóa, dịch vụ bán ra – Gía vốn của hànghóa, dịch vụ bán ra

- Đối tượng chịu thuế GTGT : khỏan 1, Mục I, Phần A Thông tư 129/2008/TT-BTC ngày

26/12/2008 quy định

Đối tượng chịu thuế GTGT là hàng hóa, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng

ở Việt Nam (bao gồm cả hàng hóa, dịch vụ mua của tổ chức, cá nhân ở nước ngòai), trừ cácđối tượng không chịu thuế GTGT nêu tại Mục II, Phần A thông tư này

Bản chất của thuế GTGT: bản chất thuế GTGT khác với các loại thuế gián thu khác ,điều

này thể hiện qua các đặc điểm sau:

-Thuế VAT là 1 loại thuế gián thu đánh vào hành vi tiêu dùng hàng hóa & dịch vụ,1 yếu tốcấu thành trong giá cả hàng hóa & dịch vụ,người tiêu dùng cuối cùng là người fải gánh chịukhoản thuế này.Tính gián thu of thuế VAT biểu hiện ở chỗ người mua hàng hóa, dịch vụ làngười fải trả thuế này,tuy nhiên người mua ko trực tiếp nộp thuế VAT vào NSNN mà trảthuế thông qua thanh toán giá bán hàng hóa dịch vụ cho ngừoi bán,trong đó bao gồm cảkhoản thuế VAT mà người mua fải trả.Người bán là người đứng ra nộp hộ cho người muakhoản thuế VAT fải nộp vào NSNN

-Thuế VAT đánh vào GTGT ở tất cả các giai đoạn từ sx, lưu thông đến tiêu dùng.Vì vậytổng số thuế VAT thu được ở all các giai đoạn sẽ = số thuế VAT tính trên giá bán cho ngườitiêu dùng cuối cùng.Như vậy về nguyên tắc chỉ cần thu thuế ở khâu bán hàng cuối cùng làđủ.Tuy nhiên trên thực tế khó xác định được đâu là khâu bán hàng cuối cùng,đâu là khâubán hàng trung gian Do vậy cứ có hành vi mua bán hàng là fải tính thuế.Số thuế VAT ởkhâu trước sẽ được tự động chuyển vào giá bán hàng ở khâu sau & người tiêu dùng cuốicùng là người fải trả toàn bộ số thuế VAT đánh trên H đó.Đặc điểm này cho thấy thuế VATcó tính ưu việt hơn so với các loại thuế gián thu #,khắc fục nhược điểm of thuế doanh thu là

“thuế chồng lên thuế”

-Thuế VAT là 1 loại thuế có tính trung lập cao.Tính trung lập biểu hiện ở 2 khía cạnh:thứ Ithuế VAT ko chịu ảnh hưởng bởi kết quả kinh doanh of ngưòi nộp thuế,do người nộp thuếchỉ là ngưòi thay mặt người tiêu dùng nộp hộ khoản thuế này vào NSNN.Do vậy thuế VAT

ko fải là yếu tố of chi phí sx mà chỉ đơn thuần là 1 khoản thu được cộng thêm vào giá bán ofngười cung cấp hàng hóa dvụ,thứ 2 thuế VAT không bị ảnh hưởng bởi quá trình tổ chức &fân chia quá trình sxkd bởi tổng số thuế ở tất cả các giai đọan luôn bằng số thuế tính trên giábán ở giai đoạn cuối cùng bất kể số giai đoạn nhiều hoặc ít.

-Thuế VAT chỉ đánh vào hoạt động tiêu dùng diễn ra trong fạm vi lãnh thổ,ko đánh vàohành vi tiêu dùng ngoài lãnh thổ Đặc điểm này tạo ra tính trung lập công = trong những giaodịch quốc tế thông qua việ ko thu thuế đvới hàng hóa dvụ XK & đánh thuế đvới hàng hóadvụ NK

Những ưu việt của thuế GTGT

- Với ưu điểm ko thu trùng lắp,thuế VAT đã góp fần hạ giá thành sp,khuyến khích fân công,chuyên môn hóa sxkd,tăng cường đ4,đổi mới tài sản cố định,góp fần thực hiện CNH HĐHđnước

- Thuế VAT là 1 loại thuế tiêu dùng,có fạm vi áp dụng rất rộng nên can tạo ra nguồn thu

ngày càng tăng cho NSNN.Nhìn chung loại thuế này đóng góp từ 20-30% số thu về thuế ởhầu hết các nước áp dụng & cá biệt ở 1 số nước tỷ lệ này chiếm khoảng 40% như Pháp vàĐức.Ở nước ta,thuế VAT hiện nay chiếm tỷ trọng khỏang 20-23% trong tổng thu về thuếhàng năm of NSNN

- Với cơ chế áp dụng thuế suất 0% đvới hàng XK & hầu hết các dvụ XK,do đó dn XK các

đtựơng này được hoàn trả lại toàn bộ số thuế VAT đầu vào mà dn đã trả,thuế VAT góp fầnkhuyế khích mạnh mẽ sx hàng XK & hđ dvụ XK Mặt # việc đánh thuế VAT đvới hàng NKđảm bảo sự công = bình đẳng giữa hàng NK & hàng hoá nội địa

- Với việc nộp thuế VAT theo ffáp khấu trừ,thuế VAT góp fần thúc đẩy dn thực hiện tốt chế

độ kế toán,hoá đơn chứng từ,từ đó tạo điều kiện quản lý thuế có hiệu quả & nâng cao tính tựgíac of các dn trong việc tính & nộp thuế.Tóm lại thuế VAT là 1 sắc thuế hiện đại,tiêntiến đựơc lập ra để khắc fục nhựơc điểm of thuế doanh thu là “thuế chồng lên thuế”.ThuếVAT đã đem lại rất nhiều lợi ích cho quốc gia áp dụng nó thông qua việc khuyến khích sxkd,XK,tăng cường đ4,ổn định giá cả,tăng thu cho NSNN

-So sánh giữa Thuế thu nhập cao và thuế thu nhập cá nhân

Thuế thu nhập cá nhân là loại thuế trực thu đánh vào thu nhập của mỗi cá nhân trong xã hội trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm).

Luật thuế TNCN có nhiều điểm mới hơn so với Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thunhập cao như sau:

1./ Bổ sung và quy định rõ hơn về đối tượng nộp thuế.

- Điểm mới cơ bản nhất liên quan đến quy định về đối tượng nộp thuế là việc đưa cá nhânkinh doanh vào diện nộp thuế TNCN Theo quy định trước đây, cá nhân kinh doanh thuộcdiện chịu thuế TNDN Sự thay đổi này, trước hết đảm bảo tính công bằng trong điều tiết thunhập bởi đã là cá nhân có thu nhập chịu thuế thì dù thu nhập từ bất kì nguồn nào cũng đềuđược đối xử như nhau, tức là đều chịu thuế TNCN

- Việc điều tiết thu nhập của cá nhân kinh doanh theo Luật thuế TNCN thực hiện theophương pháp luỹ tiến sẽ đảm bảo điều tiết hợp lý thu nhập dân cư Điều này rất có ý nghĩađối với các hộ kinh doanh nhỏ ở Việt Nam vì theo quy định trước đây họ phải nộp thuếTNDN với thuế suất chung bằng với các doanh nghiệp (thông thường là những đơn vị kinhdoanh có quy mô lớn) Hơn nữa, quy định này cũng đảm bảo tính thông lệ quốc tế, vì hầu hếtcác nước đều đưa cá nhận kinh doanh vào diện nộp thuế TNCN

- Về đối tượng nộp thuế, còn một điểm mới nữa là việc định nghĩa rõ hơn đối tượng cư trú(đối tượng phải nộp thuế TNCN cho Việt Nam đối với toàn bộ thu nhập, kể cả thu nhập phátsinh ở Việt Nam và nước ngoài) Nếu như trước đây, đối tượng cư trú chỉ là cá nhân có mặt ởViệt Nam từ 183 ngày trở lên trong năm dương lịch hoặc tính theo 12 tháng liên tục kể từ khiđến Việt Nam thì Luật thuế TNCN đã bổ sung thêm một điều kiện nữa được coi là cư trú ởViệt Nam, đó là "cá nhân có nơi ở thường xuyên tại Việt Nam, bao gồm có nơi ở đăng kýthường trú hoặc có nhà thuê để ở lại Việt Nam theo hợp đồng thuê có thời hạn" Bổ sungnhư vậy làm cho việc xác định đối tượng nộp thuế được thuận lợi hơn, bao quát hết đối tượngnộp thuế và mở rộng đói tượng nộp thuế một cách hợp lý

2./ Đổi mới cách phân loại thu nhập chịu thuế để xác định nghĩa vụ thuế.

Theo Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao hiện hành, thu nhập đượcphân chia thành thu nhập thường xuyên và thu nhập không thường xuyên nhưng không địnhnghĩa rõ thế nào là thu nhập thường xuyên, thế nào là thu nhập không thường xuyên Dovậy, trong thực tế việc tính thuế gặp khá nhiều khó khăn Đồng thời, việc tính thuế đối vớitừng loại thu nhập không hợp lý, không phù hợp với thông lệ quốc tế

Luật thuế TNCN đã khắc phục được hạn chế này với việc phân loại thu nhập chịuthuế theo nguồn phát sinh thu nhập Theo đó, thu nhập chịu thuế bao gồm thu nhập từ kinhdoanh; thu nhập từ tiền lương, tiền công; thu nhập từ đầu tư vốn; thu nhập từ chuyển nhượngvốn, chuyển nhượng bất động sản; thu nhập khác (bao gồm: thu nhập từ trúng thưởng, thunhập từ bản quyền, thu nhập từ thừa kế, quà tặng, thu nhập từ chuyển nhượng quyền thươngmại) Đây là cơ sở để tính thuế phù hợp với từng loại thu nhập Từ cách phân loại này, việcáp dụng thuế suất được quy định theo hai hướng: đối với thu nhập từ kinh doanh và tiềnlương, tiền công thì áp dụng biểu thuế suất luỹ tiến từng phần; đối với các khoản thu nhậpcòn lại thì áp dụng biểu thuế luỹ tiến toàn phần

3./Mở rộng diện điều tiết một cách hợp lý trên cơ sở bổ sung một số khoản thu nhập chịu thuế.

Một số khoản thu nhập trước đây không quy định (mặc nhiên được coi là thu nhậpkhông chịu thuế) nay được quy định trong Luật thuế TNCN gồm: thu nhập từ chuyển nhượngquyền thương mại, thu nhập từ quà tặng là chứng khoán, phần vốn trong các cơ sở kinhdoanh, bất động sản hoặc tài sản khác phải đăng ký sở hữu hoặc sử dụng (tuy nhiên, thunhập từ chuyển nhượng bất động sản của cá nhận chỉ có nhà ở, đất ở duy nhất được miễnthuế), thu nhập từ casino, thu nhập từ trúng thưởng các cuộc thi có thưởng và các hình thứctrúng thưởng khác (trước đây chỉ tính đối với trúng thưởng xổ số và khuyến mại)

Có một quy định đáng chú ý là Luật thuế TNCN quy định miễn thuế đối với thu nhậptừ chuyển nhượng, thừa kế, quà tặng giữa vợ với chồng; cha mẹ đẻ; cha mẹ nuôi; mẹ nuôi

với con đẻ, con nuôi; cha chồng mẹ chồng với con dâu; cha vợ mẹ vợ với con rể; ông nội, bànội, ông ngoại, bà ngoại với cháu nội, cháu ngoại; anh chị em ruột với nhau.

Một số khoản thu nhập trước đây tạm thời chưa thu thuế như thu nhập từ đầu tư vốn(gồm lãi cho vay, lợi tức cổ phần và thu nhập từ đầu tư vốn dưới các hình thức khác); thunhập từ chuyển nhượng vốn bao gồm cả chuyển nhượng chứng khoán Tuy nhiên, phần thunhập từ lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng (ngân hàng, các quỹ tín dụng và các tổ chức tíndụng khác) và lãi từ hợp đồng bảo hiểm nhân thọ được miễn thuế TNCN Việc miễn thuếnày nhằm mục đích thu hút khoản tiền nhàn rỗi nhỏ lẻ trong dân cư vào các kênh tín dụng,để từ đó sử dụng vốn của nền kinh tế vào hoạt động sản xuất kinh doanh, khuyến khích sửdụng có hiệu quả mọi đồng vốn của xã hội

Mở rộng diện điều tiết như trên sẽ góp phần điều tiết công bằng thu nhập của cáctầng lớp dân cư theo hướng mọi cá nhân có thu nhập (trừ trường hợp thu nhập rất thấp vàmột số trường hợp đặc biêt) đều phải có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước Đồng thời, bằngquy định mới này, Luật thuế TNCN sẽ góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước một cáchhợp lí trên cơ sở không bỏ sót nguồn thu của nền kinh tế

4./ Sử dụng thuật ngữ "thu nhập được miễn thuế" thay cho "thu nhập không chịu thuế" và bổ sung một số khoản thu nhập được miễn thuế.

Trên cơ sở kế thừa các khoản thu nhập không thuộc diện chịu thuế của Pháp lệnhthuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, Luật thuế TNCN đã thay đổi, gọi đúng bản chấtlà thu nhập được miễn thuế và bổ sung một số khoản thu nhập được miễn thuế khác Cụ thểlà bổ sung các khoản thu nhập vào diện miễn thuế Việc bổ sung này thể hiện sự ưu đãi củanhà nước đối với một số đối tượng được hưởng thu nhập trong những trường hợp gặp khókhăn Điều này cũng thể hiện chính sách khuyến khích của nhà nước đối với một số hoạtđộng có lợi cho phát triển kinh tế- xã hội như tốt giác tội phạm, tăng cường lao động sảnxuất…

5./Áp dụng giảm trừ gia cảnh khi xác định nghĩa vụ thuế.