Công tác dạy nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động ở nước ta.DOC

Công tác dạy nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động ở nước ta

A Đặt vấn đề

Thế kỉ XXI là thế kỉ của nền kinh tế tri thức đòi hỏi ngày càng cao về số lợng đội ngũ công nhân kĩ thuật và nhân viên nghiệp vụ Việt Nam đang bớc vào nền kinh tế thị trờng, cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch mạnh mẽ kéo theo sự chuyển dịch cơ cấu lao động, sự chuyển dịch này đã đạt đợc một số thành tựu nhng vẫn còn nhiều bất cập chủ yếu là về nguồn nhân lực.

Nhận thực đợc vai trò quan trọng hàng đầu có tính quyết định của yếu tố con ngời trong quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động để phát triển đất nớc theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá Báo cáo của ban chấp hành trung ơng Đảng khoá XIII tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9 của Đảng về phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2010 đa chỉ rõ nhiệm trọng tâm của công tác dạy nghề: " Tiếp tục đổi mới chơng trình nội dung , phơng pháp giảng dạy và phơng pháp đào tạo đội ngũ lao động có chất lợng cao Gắn với việc hình thành các khu công nghiệp, khu công nghệ cao với các trờng đào tạo nghề Phát triển nhanh và phân bố hợp lí hệ thống trờng dạy nghề trên địa bàn cả nớc mở rộng các hình thức đào taọ đa dạng linh hoạt, năng động với số học sinh công nhân kĩ thuật tăng 11%-12%/năm ”

Thực hiện nghị quyết trung ơng 2 ( khoá VIII) , trong những năm qua công tác dạy nghề tuy đã có nhiều cố gắng trong việc mở rộng quy mô và nâng cao chất lợng đào tạo nhng vẫn còn nhiều yếu kém, cha đáp ứng đợc nhu cầu CNKT , nhân viên nghiệp vụ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH Tính đến năm 2000 , tỷ lệ lao động qua đào tạo mới chỉ đạt 20% ( qua dạy nghề là 13,4%) để đạt đợc mục tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo vào năm 2005 đạt 30% ( qua dạy nghề là 19%), vào năm 2010 đạt 40%( qua dạy nghề là 26%) đòi hỏi phải đánh giá thực trạng công tác dạy nghề hiện nay dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo nghề đến 2010 từ đó đề ra định hớng phát triển dạy nghề đến năm 2010 và các giải pháp thực hiện

Từ những hình tình nêu trên cho thấy việc nghiên cứu đề tài

đánh giá thực trạng công tác dạy nghề, chuyển dịch cơ cấu lao độngở nớc ta , đề ra định hớng phát triển công tác dạy nghề đến năm2010 để gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động và các giải pháp thựchiện là hết sức cấp thiết

2.Mục tiêu nghiên cứu

Làm rõ thực trạng dạy nghề tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động giai đoạn 1996_2003 , phân tích những thành tựu , yếu kém và nguyên nhân

- Trên cơ sở phân tích thực trạng này và dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo nghề đến 2010 để đa ra những định hớng và giải pháp đến năm 2010

3.Đôí tợng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tập trung vào phân tích thực trạng dạy nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động , số liệu lấy trong giai đoạn 1996_2003

đề tài: Đào tạo nghề với chuyển dịch cơ cấu lao động ở việt nam

TàI liệu tham khảo

Mặc dù đã có cố gắng để hoàn thiện nhng không tránh khỏi sai sót trong quá trình thực hiện rất mong đợc sự xem xét và bổ sung của thầy giáo để đề tài hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn GS.TS Mai Quốc Chánh đã giúp đỡ em

tận tình trong quá trình hoàn thành đề án này

Hà Nội ngày 30/12/2003

Sinh viên :Đỗ Thanh Bình

Theo giáo trình Kinh tế Lao động của trờng ĐH KTQD thì kháI niệm nghề là một dạng xác định của hoạt động trong hẹe thống phân công lao động của xã hội ,là toàn bộ kiến thức ( hiểu biết) và kĩ năng mà một ngời lao động cần có để thực hiện các hoạt động xã hội nhất định trong một lĩnh vực lao động nhất định

2.Đào tạo nghề

Theo Cac_Mac công tác dạy nghề phảI bao gồm các thành phần sau:

Một là :giáo dục trí tuệ

Hai là: Giáo dục thể lực nh trong các trờng Thể dục Thể thao hoặc bằng cách huấn luyện quân sự

Ba là:dạy kí thuật nhăm giúp học sinh nắm đợc vững những nguyên lí cơ bản của tất cả các quá trình sản xuất, đồng thời biết sử dụng các công cụ sản xuất đơn giản nhất

(C.Mác Ph.ăng nghen Tuyển tập xuất bản lần 2, tập 16 trang 198)

ở Việt Nam có tồn tại các khái niệm sau:

Theo giáo trình KTLĐ của trờng ĐH KTQD thì kháI niệm đào tạo nghề đợc tác giả trình bày là :” Đào tạo nguồn nhân lực là quá trình trang bị kiến thực nhất định về chuyên môn nghiệp vụ cho ngời lao động,để họ có thể đảm nhận đợc một số công việc nhất định”

Theo tàI liệu của bộ LĐTB và XH xuất bản năm 2002 thì kháI niệm đào tạo nghề đợc hiểu :” Đào tạo nghề là hoạt động nhằm trang bị cho ngời lao động nhừng kiến thức ,kĩ năng và tháI độ lao động cần thiết để ngời lao động sau khi hoàn thành khoá học hành đợc một nghề trong xã hội”

Nh vậy ,khái niệm này đã không chỉ dừng lại ở trang bị những kiến thức kĩ năng cơ bản mà còn đề cập đến thái độ lao động cơ bản Điều này thể hiện tính nhân văn, tinh thần xã hội chủ nghĩa,đề cao ngời lao động ngay trong quan niệm về lao động chứ không chỉ coi lao động là một nguồn “Vốn nhân lực “,coi công nhân nh cáI máy sản xuất

.Nó cũng thể hiện sự đầy đủ hơn về vấn đề tinh thần và kỉ luật lao động –một yêu cầu vô cùng quan trọng trong hoạt động sản xuất vơí

công nghệ và kĩ thuật tiên tiến hiện nay

3.Những nhân tố ảnh hởng đến đào tạo nghề

a.Tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Dạy nghề nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu công nhân kĩ thuật nhân viên nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Do đó sự phát triển của công tác dạy nghề gắn với sự phát triển kinh tế xã hội Thực tế cũng cho thấy trong những năm thập kỉ 80 của thế kỉ XX khi nền kinh tế của nớc ta đang trong thời kì khủng hoảng , nhu cầu CNKT ,NVNV cũng giảm theo ĐIều đó đã tác động và làm cho hệ thống các trờng dạy nghề cũng suy giảm Đến năm 1996 khi nền kinh tế nớc ta thoát khỏi giai đoạn khủng hoảng và có mức tăng trờng khá thì nhu cầu công nhân kĩ thuật , nhân viên nghiệp vụ tăng cả về số lợng và chất lợng đòi hỏi công tác dạy nghề phảI phát triển theo

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo sự chuyển dịch về cơ cấu lao động.Sự chuyển dịch này đòi hỏi phảI đào tạo nghề cho ngời lao động đang hoạt động trong những lĩnh vực nông lâm ng nghiệp chuyển sang hoạt động ở kĩnh vực công nghiệp xây dung,và dịch vụ

b.Cơ hội và thách thức của toàn cầu hoá và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế

Trong tình hình hiện nay chất lợng lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự thành bại trong cạnh tranh quốc tế

Trong những năm gần đây Việt Nam gặp rất nhiều bất lợi trong cạnh tranh Yếu tố quan trọng của sự hạn chế này là Việt Nam có một lực l-ợng lao động có chất ll-ợng thấp.Vì vậy việc nâng cao chất ll-ợng lao động nớc ta đang là một đòi hỏi cấp thiết Chất lợng lao động chỉ có thể đợc nâng cao thông qua quá trình giáo dục đào tạo,trong đó đào tạo nghề là một cấu thành quan trọng.Yêu cầu này đòi hỏi công tác dạy nghề phảI phát triển nhanh cả về quy mô lần chất lợng

c Đờng lối chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc về phát triển dạy nghề

Những đờng lối và chủ trơng ,chính sách của Đảng nếu đúng và phù hợp sẽ là đIều kiện rất thuận lợi để phát triển công tác dạy nghề Nghị quyết hội nghị ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII ( 12/1996) đã đánh giá :” Giáo dục chuyên nghiệp nhất là đào tạo công nhân kĩ thuật có lúc suy giảm mạnh mất cần đối lớn về cơ cấu trình độ trong đội ngũ lao động ở nhiều nghành sản xuất.Quy mô đào tạo nghề

hiện nay vẫn còn quá bé nhỏ ,trình độ,thiết bị đào tạo lạc hậu không đáp ứng đợc nhu cầu CNH HĐH “.Từ đó nghị quyết đã đa ra chủ trơng là đảy mạnh đào tạo công nhân lành nghề ,tăng quy mô học nghề, tăng cờng đầu t củng cố và phát triển các trờng dạy nghề,xây dung một số trờng trọng đIúm, đào tạo công nhân lành nghề cho các khu công nghiệp, khu chế xuất ,có tính đến nhu cầu xuất khẩu lao động.

Nh vậy ta thấy đầy là một sự u tiên rất lớn của Đảng và Nhà nớc trong công tác dạy nghề

d Các yếu tố dân số

Quy mô và cơ cấu dân số quyết định đến số lợng ,quy mô và cơ cấu của các trờng dạy nghề Nứoc có cơ cấu dân số trẻ thì mạng lới dạy nghề phảI lớn còn những nớc có quy mô dân số vừa và nhỏ thì phát triển những trờng dạy nghề mang tính chuyên sâu

e TháI độ xã hội về nghề và công tác đào tạo nghề

Xu hớng vào đợc ĐH mới có thể kiếm đợc một nghề ổn định đang ảnh hởng rất nhiều đến sự phát triển của công tác đào tạo nghề trong các trờng CNKT Học sinh không muốn thi vào hoặc nếu đỗ thì cũng tìm cách thi lên ĐH ĐIều này làm cho đầu vào của các trờng dạy nghề có thể khá đông nhng đầu ra lại ít Tạo nên tình trạng “thừa thầy thiếu thợ”

4.Sự cần thiết của công tác đào tạo nghề

Đào tạo nghề có thể cung cấp một đội ngũ lao động có trình độ cho sự phát triển nền kinh tế đất nứơc.Họ là những ngời đa lí thuyết đến thực hành ,đa khoa học công nghệ tới các vùng chậm phát triển Cac Mac đã viết rằng :”Những ngời công nhân tiên tiến hoàn toàn nhận thực đợc rằng tơng lai của giai cấp mình mà cũng chính là tơng lai của loàI ngời tuỳ thuộc vào công tác giáo dục thế hệ công nhân trẻ "

(C.Mác Ph.ăng nghen Tuyển tập xuất bản lần 2, tập 16 trang 198)

Công tác đào tạo nghề cho mọi ngời để họ đI vào lao động sản xuất luôn luôn là một yếu tố quan trọng trong việc táI sản xuất sức lao động vì thế mà công tác đó là một đIều kiện bắt buộc để phát triển nền sản xuất xã hội Vì vậy ở nghị quyết hội nghị lần thứ 4 ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá VII) đã khẳng định sự nghiệp đổi mới có thành công hay không ,đất nớc bớc vào thế kỉ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lợng thanh niên ,vào việc bồi dỡng rèn luyện thế hệ thanh niên ,công tác thanh

niên là vấn đề sống còn của dân tộc,là một trong yếu tố quyết định sự thành bại của cách mạng

Nh vậy chúng ta có thể thấy rằng trong xã hội XHCN ,đặt biệt là trong bối cảnh đang tiến hành xây dựng và hoàn thiện một nền kinh tế thị tr-ờng theo định hớng XHCN từng bớc hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới ở VN hiện nay thì vấn đề con ngời là vấn đề chủ chốt.Một trong những công tác hàng đầu để hình thành con ngời mới XHCN đó chính là đào tạo nghề cho ngời lao động.

II Một số vấn đề về chuyển dịch cơ cấu lao động 1 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu lao động

Chuyển dịch cơ cấu lao động có thể hiểu là sự di chuyển của lao động từ ngàhnh này qua nghành khác ,từ thành phần kinh tế này sang thành phần kinh tế khác và từ vùng này sang vùng khác Từ đó tạo ra sự thay đổi về quy mô lao động giữa các nghành,vùng,thành phần kinh tế.

2.Nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động:

- Chuyển dịch cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế - Chuyển dịch cơ cấu lao động theo vùng kinh tế.

- Chuyển dịch cơ cấu lao động theo độ tuổi lao động - Chuyển dịch cơ cấu lao động theo chất lợng lao động

3.Các yếu tố ảnh hởng đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động:

a.Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Đây là đIều kiện tiền đề cho chuyển dịch cơ cấu lao động.Sự chuyển dịch cơ cấu lao động càng mạnh mẽ thì kéo theo sự chuyển dịch cơ cấu lao động cũng càng nhanh

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ làm xuất hiện cân đối mới về nhu cầu lao động về cả số lợng lẫn chất lợng lao động.Quá trình công nghiềp hoá hiện đại hoá sẽ làm xuất hiện các nghành mới trong cơ cấu nghành kinh tế của vùng.Cùng với việc mở rộng khu vực công nghiệp ,xây dựng,dịch vụ se thu hút thêm lao động nhất là lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật ĐIều này làm cho cơ cấu lao động có sự chuyển dịch từ nền kinh tế này sang nghành kinh tế khác và có sự phân công lại lao động theo lãnh thổ

b.Cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nớc

Khi nớc ta còn ở trong thời kì bao cấp nền kinh tế chỉ tồn tại thành phần kinh tế nhà nớc và thành phần kinh tế tập thể thì lao động tập trung chủ yếu ở các thành phần kinh tế này nhng khi chuyển sang

thanh phần kinh tế thị trờng với đủ các loại thành phần kinh tế thì lao động sẽ chuyển một phần từ các thành phần kinh tế nhà nớc và tập thể sang các thành phần kinh tế khác

Các chính sách của Đảng và Nhà nớc cũng ảnh hởng rất lớn đến chuyển dich cơ cấu lao động Các chính sách mở rộng và phát triển các khu công nghiệp ,đắc khu kinh tế ,các nghành kinh tế mũi nhọn ,các nghành mới sẽ tạo ra nhu cầu về lao động để đáp ứng,giảI quyết các chính sách này

c.ĐIều kiện kinh tế xá hội và chính trị

Các đIều kiện về kinh tế và xã hội cho phép biết đợc tình hình hiện tại cũng nh dự đoán đợc môt tơng lai gần Mức thu nhập ,các u đãI ,trợ cấp,địa vị xã hội là động lực cho ngời lao động lựa chọn nghành nghề ,địa đIểm lao động ….nên ảnh h.nên ảnh hởng đến việc chọn nghề Từ đó tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động.

ĐIều kiện chính trị ổn định thì số ngời tham gia vào các thành phần kinh tế t nhân ,liên doanh,hộ gia đình càng tăng nên dẫn đến sự di chuyển lao động từ các thành phần kinh tế nhà nớc và tập thể ra các thành phần kinh tế khác

ĐIều kiện chính trị ổn định cũng là đIều kiện thuận lợi cho sự di chuyển lao động giữa các vùng nhanh và liên tục làm cho chuyển dịch cơ cấu lao động có tốc độ nhanh và có chiều sâu hơn

d.Các đIều kiện dân số , tự nhiên, môI tròng

Các đIều kiện tự nhiên nh đất đai, khí hậu ảnh hởng rất nhiều đến sự di chuyển ĐIều kiện tự nhiên và môI trờng khó khăn là động lực cho sự ra đI tìm một vùng mới thuận lợi hơn

Khi dân c tập trung đông đúc vào một vùng ,tàI nguyên suy giảm ,cuộc sống của cộng đồng sẽ gặp khó khăn hơn là động lực để họ đI tìm một nơI mới hoặc làm các nghành nghề có thu nhập cao hơn Ví dụ: ở đồng bằng sông Hồng sự tập trung dân c đông đúc chủ yếu làm nông nghiệp nhng có thu nhập thấp dần dần họ đã chuyển sang làm nh thủ công nghiệp,dịch vụ,xây dựng hoặc đI xây dựng vùng kinh tế mới ….nên ảnh h

III Mối quan hệ giữa đào tạo nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động

Lao động của con ngời là một trong ba yếu tố đầu vào của sản xuất ,hơn thế nữa lại là nhân tố thực hiện kết hợp các yếu tố khác để tao ra sản phẩm Khi cơ cấu kinh tế thay đổi thì kéo theo nhu cầu về lao động cũng sẽ thay đổi để phù hợp với sản xuất Tức là thúc đẩy quá

trình chuyển dịch cơ cấu lao động Vậy trớc khi có sự chuyển dịch này thì đã có sự d thừa lao động ở các nghành ,vùng ,thành phần kinh tế này nhng lại có sự thiếu hụt ở nghành,vùng kinh tế khác và số lao động d thừa này sẽ phảI trảI qua một qua trình đào tạo lại để phù hợp với nghành,vùng thành phần kinh tế khác.Và nh vậy công tác đào tạo nghề phảI nhanh chóng kịp thời để vừa đảm bảo sản xuất vừa đảm bảo cuộc sống cho ngời lao động

Chuyển dịch cơ cấu lao động có thể hiểu là quá trình tổ chức lại lao động theo hớng hiện đại hơn ,tiên tiến hơn để tần dụng tối đa và có hiệu quả mọi nguồn lực trong xã hội Vì vậy ngời lao động luôn phảI học hỏi kiến thức kĩ năng mới nên công tác đào tạo nghề luôn phảI bám sát ,đón trớc xu hớng vận động của nền kinh tế

Khi có sự chuyển dịch cơ cấu lao động sang nghành mới áp dụng những kiến thức khoa học cần có những lao động tay nghề cao đIều này bắt buộc phảI mời những trờng dạy nghề công nghệ cao thì mới có lao động để phục vụ sản xuất

Nh vậy ta thấy đào tạo nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động có mối quan hệ mật thiết hợp rác và bổ sung cho nhau Đào taọ nghề vừa là nền tảng vừa động lực cho chuyển dịch cơ cấu lao động .Còn chuyển dịch cơ cấu lao động lại quyết định trở lại về quy mô ,cơ cấu , và chất lợng cho đào tạo nghề.

Chơng II : Phân tích thực trạng đào tạo nghề và chuyển dịch cơ cấu Lao động ở Việt Nam

I Thực trạng đào tạo nghề ở Việt Nam trong những năm qua

Trong thời gian qua, đặc biệt là 10 năm trở lại đây, đội ngũ lao động qua đào tạo nghề đã có những đóng góp lớn ,góp phần tạo nên sự tăng trởng cuả đất nớc Công tác đào tạo nghề đã dần đi vào nề nếp ,b-ớc đầu đã đáp ứng đợc nhu cầu nhân lực cho các khu công nghiệp ,khu chế xuất và các nghành kinh tế mũi nhọn Đã hình thành mạng lới cơ sở dạy nghể trong toàn quốc bao gồm các trờng dạy nghề ,các trờng THCN và cao đẳng có tham gia đào tạo nghề ,các trung tâm dạy nghề ,trung tâm dịch vụ việc làm có dạy nghề ….nên ảnh hChủ trơng xã hội hoá và đa dạng hoá về loại hình đào tạo ,nghành nghề và các phơng thức đào tạo đợc đẩy mạnh bớc đầu đã thu đợc kết quả,huy động đợc các nguồn lực cho đào tạo nghề.

1.Mạng lới cơ sở dạy nghề

Trong những năm qua, với những thay đổi có tính đột phá trong công tác tổ chức quản lý hoạt động dạy nghề ,hệ thóng các trờng dạy nghề đang đợc phục hồi và phát triển ,đào tạo dạy nghề đợc quan tâmm , mở rộng bớc đầu đã đợc một số kết quả

Các bộ nghành địa phơng đã thể hiện đợc sự quan tâm đối với dạy nghề thông qua các nghị quyết , chỉ thị và tăng đầu t cho dạy nghề.Do đó,số lợng thanh niên,học sinh có nhu cầu học nghề ngày càng tăng làm giảm áp lực đào tạo đại học cho xã hội.

Về số lợng đào tạo :

- Năm 1975 có 185 cơ sở đào tạo dạy nghề công tác đào tạo nghề gắn với giảI quyết việc làm phục vụ công cuộc táI htiết đất nớc sau chiến tranh và từng bớc tiến lên chủ nghĩa xã hội.Bớc đầu chúng ta đã xây dựng đợc một hệ thống cơ sở trờng lớp đào tạo công nhân kĩ thuật rộng khắp ỏ tất cả các bộ nghành địa phơng và cơ sở dạy nghề bên cạnh xí nghiệp ,công nông lâm trờng đáp ứng nhu cầu học nghề ở trong cả nớc Thời kì từ năm 1987 đến 1992 công tác quản lí dạy nghề do vụ dạy nghề đảm nhiệm Từ năm 1992 đến tháng 6/1998 công việc này chỉ còn một phần trong vu trung học chuyên nghiệp và dạy nghề đảm nhiệm Thời kì này công tác dạy nghề ít đợc quan tâm, đầu t và phát triển,hệ thống dạy nghề ngày càng thu hẹp lại cả về số lợng lẫn quy mô đào tạo,năm 1998 số trờng dạy nghề chỉ còn 129 trờng (giảm 56% so với năm 1986)

Trớc nhu cầu cấp bách phát triển nguồn nhân lực của công cuộc đổi mới và bớc vào giai đoạn đâỷ mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc,tổng cục dạy nghề đợc thành lập theo nghị quyết số 33/1998 ngày 23/5/1998 nhằm giúp bộ trởng bộ LĐTB và XH quản lí nhà nớc về công tác đào tạo nghề trên phạm vi cả nớc Sau một số năm thực hiện, tính đến cuối năm 2001 mạng lới tròng dạy nghề đã đợc mở rộng và đa dạng hoá với nhiều hình thức,trong đó:

+ 137 trờng trung hoc chuyên nghiệp và cao đẳng có chức năng nghiệp vụ dạy nghề

+ 149 trung tâm dạy nghề trong đó có 78 trung tâm dạy nghề quận ,huyện

+ 150 trung tâm dich vụ việc làm có dạy nghề

+ Trên 300 trung tâm giáo dục kĩ thuật tổng hợp hớng nghiệp và thị trờng giáo dục thờng xuyên tham gia đào tạo nghề ngắn hạn

+Hàng nghìn lớp dạy nghề của các doanh nghiệp các tổ chức và của các nghành nghề

Tuy nhiên sự phân bố các trờng theo nghành cũng cha hợp lí,các nghành chủ yếu ở nghành công nghiệp xây dựng Năm 1998 ,số lợng trờng thuộc nghành công nghiệp chiếm 38,5% ,nghành xây dựng là 18,5% ,nghành giao thông là 16,4% trong khi đó nghành nông nghiệp là nghành chiếm trên 62% lực lợng lao động xã hội nhng chỉ có 13,7% số lợng dạy nghề

(Nguồn :Bộ LĐTB và XH: Định h” ớng phát triển đàotạo nghề đến năm 2010 Hà Nội/2002)”

Về nguồn từ ngân sách Nhà nớc công tài chính dành cho giáo dục trong 10 năm gần đây đã đợc tăng lên rõ rệt ,ngân sách nhà nớc dành cho đào tạo nghề có xu hớng tăng lên từ 9,3% năm 1992 lên 11,3% năm 1997 và 15% năm 2000.

Trong khi đó tỷ lệ ngân sách chi cho đào tạo nghề trong tổng chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục đào tạo lỉên tục giảm từ 7% năm 1991 ,3,7% năm 1992 ;4,5% năm 1994; 4,2% năm 1995 ;3,7% năm 1997 ; 3,7% năm 1998

Theo nội dung quy định tại nghị định02/2001/NĐ-CP ngày 9/1/2001 của chính phủ hớng dẫn Bộ Luật lao động và Luật GD tài chính đảm bảo cho hoạt động dạy nghề bao gồm :

+Ngân sách Nhà nớc gồm ngân sách trung ơng và ngân sách địa ph-ơng giữ vai trò chủ yếu trong nguồn đầu t cho dạy nghề.

+Vốn của các tổ chức cá nhân cho dạy nghề +Học phí xây dựng trờng lớp.

+Các nguồn tài trợ của các tỏ chức cá nhân nớc ngoài và quốc tế ,đóng góp của các tổ chức cá nhân trong nớc

+Nguồn kinh phí đầu t hoặc đóng góp cho dạy nghề của các doanh nghiệp ,các dự án trong nớc và nớc ngoài khi xây dựng các công trình công nghiệp và dịch vụ

+Các khoản thu của cơ sở dạy nghề từ hội đồng t vấn ,chuyển giao công nghệ ,sản xuất dịch vụ.

+Các nguồn khác.

Trong thực tế những năm qua,ngân sách nhà nớc cho đào tạo nghề chủ yếu là nguồn kinh tế thờng xuyên ,vốn đầu t cơ bản xây dựng ,thực chất gân sách nhà nớc mới chỉ đảm bảo đợc một phần rất nhỏ so với nhu cầu kinh phí cho đào tạo nghề ,phần lớn số kinh phí cần thiết cho đào tạo dạy nghề là do cơ sở đào tạo tự lo liệu.Đây là một hạn chế rất lớn đối với hoạt động đào tạo nghề và ít nhiều làm giảm chất lợng đào tạo

Nh vậy có thể thấy hệ thống dạy nghề đang nổi lên một số bất cập:

+Cơ sở vật chất còn nghèo nàn lạc hậu, thiếu thốn nghiêm trọng cả thiết bị dùng chung và thiết bị phục vụ giảng dạy

1.2 Quy mụ đ o tào t ạo nghề:

Tương ứng với số cơ sở dạy nghề trong mỗi thời kỡ, quy mụ đào tạo nghề cũng cú sự biến động tương đối đỏng kể Năm 1975 quy mụ đào tạo là 80.000 học sinh chưa kể CNKT được đào tạo tại cỏc địa phương Tại miền Bắc chỉ tớnh số cụng nhõn kĩ thuật trong khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể đó là 600.000 người Số học sinh này đó gúp một phần tương đối lớn trong sản xuất và xõy dựng đất nước sau chiến tranh ,trở thành những cụng nhõn chủ chốt cho những giai đoạn sau ,do vậy mà số cụng nhõn kĩ thuật của chỳng ta năm 1083 đó tăng 640.000 trong tổng số 2.014.000 lao động thuộc khu vực quản lớ nhà nước

Qua đú ta thấy cũng cú thể những cụng nhõn kĩ thuật chủ yếu làm việc trong khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể ,phự hợp với cơ cấu kinh tế mà thành phần kinh tế nhà nước là chủ yếu.

Năm 1980 cỏc trường dạy nghề trờn cả nước cú quy mụ đào tạo vào khoảng 250.000 học viờn/năm ,bỡnh quõn cỏc trường cú quy mụ đào tạo 700 học viờn/năm.Tuy nhiờn do những điều kiện khỏch quan và chủ quan mà những năm tiếp theo nước ta đó gặp rất nhiều khú khăn trong sản xuất, kinh tế bị thu hẹp Nhu cầu về CNKT đó giảm đi rất nhiều đó ảnh hưởng tới cụng tỏc đào tạo nghề.

Đến năm 1986 quy mụ đào tạo dài hạn chỉ cũn 120.000 học sinh/năm.Cho đến ngày 31/7/1998 sau một thời gian dài cụng tỏc đào tạo nghề bị lóng quờn, quy mụ đào tạo nghề dài hạn của cả nước chỉ cũn 62.500 học sinh/năm, thực sự trở thành một thỏch thức mới cho sự nghiệp dạy nghề trong thời đại cụng nghiệp húa ,hiện đại húa.

Nhận thức ra những sai lầm , để kịp thời sử chữa , ỏp dụng những biện phỏp và chớnh sỏch phự hợp với quy luật khỏch quan chỳng ta đó kịp khắc phục được một phần khú khăn trong đào tạo nghề.Quy mụ đào tạo nghề trong khoảng 5 năm trở lại đõy tăng khỏ nhanh ,quy mụ tuyển sinh hệ dài hạn tăng từ 57.000 người năm 1997 lờn 126.000 người năm 2001 ( tăng bỡnh quõn hàng năm là 22%); quy mụ đào tạo nghề ngắn hạn tăng từ 390.000 người năm 1997 lờn 761.000 người năm 2001 ( tăng bỡnh quõn hàng năm là 19%)

(Bộ LĐTBXH, "Định hớng phát triển đào tạo nghề đến năm 2010" )

Chúng ta có số liệu về học sinh các trờng chuyên nghiệp cả nớc trong những năm 1997-2000 nh trong bảng dới đây :

Năm số học sinh (1000 ngời) Số học sinh tốt nghiệp (1000)

(Thời báo kinh tế Việt Nam, Số 70 ngày 2/5/2003)

Qua những số liệu trờn ta thấy chỉ trong vũng 4 năm từ 1997 đến năm 2000 số học sinh cuả cỏc trường CNKT đó tăng gấp 2.5 lần

từ 138,6 nghìn lên 370,8 nghìn Trong khi đó số học sinh ĐH,CĐ tăng không đáng kể từ 662,8 nghìn lên 795,6 nghìn Nó thể hiện sự chuyển hướng trong công tác đào tạo và phân luồng học sinh ngay trong cấp cơ sở để khắc phục tình trạng mất cân đối trong đào tạo dẫn đến thừa thầy thiếu thợ trong sản xuất.Thực tế sản xuất ở các khu công nghiệp ,các khu chế xuất hay các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài cho thấy rằng trình độ lành nghề của công nhân tốt nghiệp cũng chưa đáp ứng được ngay yêu cầu của sản xuất ,nhiều chủ doanh nghiệp ngay sau khi tuyển dụng lại phải tiếp tục bỏ tiền ra đào tạo công nhân Như vậy thì con số về quy mô đào tạo chưa thực sự phản ánh được những thay đổi trong hoạt động của các trường dạy nghề ,cần thiết phải xem xét đến cả chất lượng của đào tạo ,chất lượng học sinh sau khi tốt nghiệp

1.3 Chất lượng đào tạo nghề

A Nội dung chương trình đào tạo

Trong thời gian qua nội dung, chương trình đào tạo nghề đã và đang được biên soạn để phù hợp với sự thay đổi kỹ thuật ,công nghệ sản xuất Đã tiếp cận và triển khai xây dựng chương trình đào tạo nghề theo mô đun Nhiều chương trình đào tạo ngắn hạn theo Mô đun do dự án Tăng cường trung tâm dạy nghề xây dựng đã được thẩm định và phổ biến, áp dụng rộng rãi.

Tuy nhiên ,ngoài một số ít cơ sở đào tạo nghề được sự hỗ trợ của các nước và các tổ chức quốc tế về trang thiết bị hiện đại cũng như cơ sở vật chất tốt phục vụ cho việc giảng dạy và học tập ,thì hầu hết các cơ sở đào tạo nghề vần đang áp dụng các chương trình và tài liệu đào tạo quá cũ kỹ lạc hậu được biên soạn theo những tiêu chuẩn cấo bậc thợ do Bộ lao động ban hành từ những năm 70.

Ở các trường này ngoài trang thiết bị lạc hậu ,cơ sở vật chất tồi tàn thì giáo trình dùng trong giảng dạy tại các trường này ;aok được xây dựng theo phương pháp truyền thống lạc hậu ,chậm cập nhật kiến thức mới nên phần nào ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo.Hầu hết các trường vẫn giảng dạy theo phương pháp truyền thống,tỷ lệ sử dụng máy vi tinh trong giảng dạy còn ít.

Cho đến nay Nhà nước chỉ có giáo trình khung cho một số nghề ,còn lại chủ yếu do các cơ sở tự biên soạn ,các giáo trình đào tạo nghề ngắn hạn thiếu sự kiểm tra chuẩn bị , bổ sung và thống nhất giữa các cơ sở dạy nghề.

Qua đó ta có thể thấy rõ hơn về vấn đề là tại sao phần lớn số lượng học sinh ,sinh viên ra trường thường không đáp ứng được yêu cầu của các nhà tuyển dụng về trình độ cũng như khả năng cập nhật thông tin mới.

Sở dĩ các học sinh, sinh viên thường không áp ứng được yêu cầu của các nhà tuyển dụng vì những gì họ được học trong trường thì thường khác xa hơn rất nhiều so với những gid mà người tuyển dụng mông muốn mà một trong những nguyên nhân không nhỏ của vấn đề này đó là việc chậm cập nhật thông tin cũng như đưa các thiết bị hiện đại áp dụng vào việc học tập và giảng dạy trong các trường học nghề.

B, Đội ngũ giáo viên dạy nghề

Đội ngũ giáo viên dạy nghề trong thời gian qua đã được cũng cố và phát triển.Các Bộ,nghành, địa phương đã thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn ,nghiệp vụ sư phạm ,ngoại ngữ mtin học ở trong cả nước và nước ngoài cho đội ngũ giáo viên.

Đội ngũ giáo viên dạy nghề trong các trường công lập được nâng lên một bược ,năm 2001 số giáo viên có trình độ trên ĐH chiếm 2%; đại học ,cao đẳng chiếm 69% ,trung học chuyên nghiệp 25%,công nhân kỹ thuật 14% Như vậy trình độ giáo viên còn ở mức thấp ,có tới 39% giáo viên dưới trình độ ĐH ( vùng đồng bằng sông Cửu Long lên tới 60%) Trong khi đó các số liệu tương ứng vào năm 97 là 1,8%; 55,6%; 23,3%;19,1%.Sau 5 năm thực hiện những đường lối chính sách mới về đào tạo nghề nhưng rõ ràng là chúng ta vẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn trong việc nâng cao trình độ cho giáo viên dạy nghề.

Tuy nhiên trong khi nhu cầu về đào tạo nghề đang đặt ra như một vấn đề khẩn cấp cả về số lượng lẫn chất lượng thì cơ cấu đội ngũ giáo viên như trên vẫn cón thiếu và chưa đáp ứng được nhu cầu cấn thiết của xã hội Bên cạnh những giáo viên có trình độ và tâm huyết với nghề thì vẫn còn không ít giáo viên có trình độ kém và không tâm huyết với nghề.

Sở dĩ như vậy là vì chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ giáo viên này còn quá thấp,và hạn chế; chưa có chế độ riêng , đặc thù cho giáo viên dạy nghề mà vẫn còn vận dụng chế độ của giáo viên đào tạo nói chung Hiện nay có 5 trường cao đẳng , ĐH sư phạm kĩ thuật đào tạo giáo viên dạy nghề và 5 khoa sư phạm kĩ thuật thuộc các trường đại học kĩ thuật mới được hình thành năm 1998 có chức năng tham gia đào tạo giáo viên dạy nghề.

Có 50% giáo viên trong các trường đào tạo nghề thiếu những kiến thức kĩ năng về sư phạm và thực hành và chỉ dạy được lí thuyết.Một bộ phận khác có trình độ về lí thuyết nhưng chưa được đào tạo về sư phạm.

Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì yêu cấu về nguồn nhân lực có trình độ khoa học kĩ thuật cao trong những nghành mới hiện đại được đạt ra rất bức thiết Nó đòi hỏi đội ngũ giáo viên dạy nghề phải không ngừng nghiêm cứu khoa học nâng cao trình độ giảng dạy bắt kịp với xu thế phát triển chung của xã hội Ở đây yếu tố tuổi trẻ chính là then chốt Những giáo viên trẻ nắm vững kiến thức khoa học, hăng say nghiên cứu học hỏi và tâm huyết với nghề chính là lời giải cho bài toán đào tạo nghề trong những năm tới Một lần nữa vấn đề đãi ngộ và sử dụng nhân tài lại được đặt ra cho những nhà lập chính sách

Khi có được những người thầy giỏi thì chúng ta mới có thể có được những công nhân giỏi,những người thợ giỏi tham gia vào công cuộc xây dựng tổ quốc xã hội chủ nghĩa.Chúng ta cần nghiêm túc nhìn nhận lại những bất cập hiện nay đang còn tồn tại để sớm khắc phục mới mong thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH

C,Cơ sở vật chất kỹ thuật ,trang thiết bị dạy nghề,

Trang thiết bị sử dụng cho luyện tập , kỹ năng thực hành ở các trường thực hành nghề còn thiếu cả về số lượng lần chất lượng.Có khoảnh 19% số thiết bị là tương đối phù hợp với công nghệ sản xuất hiện nay ,trong đó có tới 14% số thiết bị đã quá cũ và lạc hậu 9,75% thiết bị sản xuất được sản xuất từ năm 1975-1985 , 36,14% số thiết bị được sản xuất từ năm 1986-1995, 39% số thiết bị được sản xuất từ năm 1996-2000

Mặc dù trong những năm gần đây đã có một số trường và cơ sở mới thành lập được trang bị máy mọc thiết bị đồng bộ tương đối hiện đại phù hợp với công tác dạy nghề,sát với thực tế sản xuất , đặc biệt là các cơ sở dự án được tài trợ hoặc giúp đỡ của nước ngoài và các tổ