Thực trạng công tác kiểm toán ở nước ta hiện nay và một số ý kiến đề xuất.DOC

Thực trạng công tác kiểm toán ở nước ta hiện nay và một số ý kiến đề xuất

Lời nói đầu

Nền kinh tế nớc ta từ một nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trờng Do đó cần phải có những công cụ thích hợp phù hợp với nền kinh tế thị trờng để cho nền kinh tế thị trờng phát huy hiệu quả của nó.

Một trong những công cụ đề cập ở chuyên đề này là công tác kiểm toán.

Xét trên tầm vĩ mô, kiểm toán là một công cụ có hiệu lực giúp Chính phủ quản lý vĩ mô nền kinh tế -xã hội và kết quả của hoạt động kiểm toán thực sự là một căn cứ thực tiễn quan trọng để Chính phủ xây dựng chiến lợc và kế hoạch phát triển đất nớc, phát triển kinh tế xã hội.

Xét trên tầm vĩ mô kiểm toán giúp đơn vị đánh giá đúng kết quả sản xuất kinh doanh tránh đợc những thiếu sót trong công tác hạch toán kiểm toán.

Xuất phát từ những vấn đề trên kinh tế thị trờng phát triển, đặc biệt là trong nền kinh tế của nớc ta là hết sức quan trọng.

Ngoài nời nói đầu và kết luận bài viết gồm 2 phần: Phần 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm toán

Phần 2: Thực trạng công tác kiểm toán ở nớc ta hiện nay và một số ý kiến đề xuất

Phần i:

Những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm toán

I khái niệm và các loại kiểm toán * Khái niệm

Kiểm toán là quá trình các chuyên gia độc lập có thẩm quyền thu thập và đánh giá các bằng chứng về các thông tin có thể định lợng đợc của một đơn vị cụ thể, nhằm mục đích xác nhận và báo cáo về mức độ phù hợp giữa các thông tin này với các chuẩn mực đã đợc thiết lập.

* Kiểm toán hoạt động

là loại kiểm toán để xem xét và đánh giá tính hiệu lực và tính hiệu quả trong hoạt động của một đơn vị Tính hiệu lực là khả năng hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu của đơn vị Tính hiệu quả là việc đạt đợc kết quả cao nhất với chi phí bỏ ra thấp nhất.

* Kiểm toán tuân thủ

là loại kiểm toán xem xét đơn vị có tuân thủ các thủ tục, các nguyên tắc các quy chế mà các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan chức năng của nhà nớc đã đề ra Vì vậy kiểm toán tuân thủ còn gọi là kiểm toán tính quy tắc nhằm xác nhận việc chấp hành các chính sách, chế độ và cơ chế quản lý kinh tế tài chính.

* Kiểm toán báo cáo tài chính

Là việc kiểm tra và xác nhận tính trung thực và tính hợp lý của báo cáo tài chính

b Phân loại theo chủ thể kiểm toán

* Kiểm toán nội bộ

Kiểm toán nội bộ là loại kiểm toán do các kiểm toán viên nội bộ của đơn vị tiến hành nhằm rà soát lại hệ thống kế toán và các quy chế kiểm soát nội bộ có liên quan, kiểm tra lại các thông tin tác nghiệp và các thông tin tài chính soát xét lậi việc tính toán và phân những thông tin này, thẩm định cụ thể các khoản mục cần thiết, về mặt tổ chức kiểm toán nội bộ thờng trực thuộc giám đốc ở các đơn vị quy mô có thể trực thuộc hội đồng quản trị.

* Kiểm toán nhà nớc

là công việc kiểm toán do các cơ quan quản lý chức năng của nhà nớc và cơ quan kiểm toán nhà nớc chuyên trách tiến hành nhằm xem xét việc chấp

hành các chính sách chế độ của nhà nớc ở các đơn vị có sử dụng vốn và kinh phí do nhà nớc cấp Ngoài ra còn thực hiện kiểm toán hoạt động để đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả của các đơn vị đó Kiểm toán nhà nớc nhận xét, đánh giá và xác nhận việc chấp hành các chính sách chế độ kinh tế tài chính, chế độ kế toán ở các đơn vị đợc kiểm toán sửa chữa các sai phạm, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý các sai phạm.

* Kiểm toán độc lập

-Là việc kiểm toán do các kiểm toán viên độc lập thuộc các tổ chức kiểm toán chuyên nghiệp chuyên nghiệp tiến hành kiểm toán độc lập chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kiểm toán báo cáo tài chính, các cuộc kiểm toán độc lập đợc tiến hành theo lời mời của đơn vị đợc kiểm toán, có hợp đồng kiểm toán và đơn vị đợc kiểm toán phải thanh toán tiền chi phí kiểm toán.

-Thực chất kiểm toán độc lập là một loại hoạt động dịch vụ đợc thực hiện trên cơ sở tự nguyện theo thoả thuận giữa công ty kiểm toán với đơn vị đ-ợc kiểm toán là một hoạt động đđ-ợc pháp luật bảo hộ, thừa nhận nên kiểm toán độc lập có tính pháp lý cao.

ii trình tự tiến hành kiểm toán

Các cuộc kiểm toán khác nhau ở những đơn vị khác nhaau thì trình tự tiến hành kiểm toán thờng đợc tiến hành qua ba bớc nh sau:

1 Lập kế hoạch kiểm toán

Đây là bớc đầu tiên cần thiết cho mọi cuộc kiểm toán trong bớc này việc lập kế hoạch kiểm toán phải thể hiện đợc các nội dung cơ bản sau:

-Đạt đợc sự hiểu biết về hệ thống kế toán, chế độ kế toá và quy chế kiểm soát nội bộ của đơn vị mời kiểm toán.

-Xác định đợc độ tin cậy dự kiện vào kiểm soát nội bộ.

-Lập chơng trình và xác định nội dung, thời gian, phạm vi của các biện pháp kiểm toán sẽ thực hiện.

-Tổ chức phối hợp các bớc công việc.

2 Thực hành kiểm toán

Trong bớc này kiểm toán viên triển khai thực hiện các công việc đã ghi trong kế hoạch kiểm toán trong đó gồm công 3 nội dung nh sau:

-Nghiên cứu đánh giá hệ thống kế toán và các quy định

3 Kết thúc công việc kiểm toán

Trong bớc này kiểm toán viên phải làm những công việc cuối cùng để hoàn tất cuộc kiểm toán theo hợp đồng trong đó bao gồm để để hoàn tất cuộc kiểm toán theo hợp đồng trong đó bao gồm:

-Lập báo cáo kiểm toán -Hoàn chỉnh hồ sơ kiểm toán

-Giải quyết các sự việc phát sinh sau khi lập báo cáo kiểm toán hoặc báo cáo kiểm toán (nếu có).

Trong quá trình báo cáo kiểm toán phải thể hiện đợc các nội dung cơ bản sau:

+ Tiêu đề: thông thờng ngời ta lấy tiêu đề báo cáo kiểm toán hoặc báo cáo kiểm toán của kiểm toán viên.

+ Địa chỉ ngời nhận (địa chỉ của khách hàng mời kiểm toán) + Xác nhận báo cáo tài chính đợc kiểm toán

+ Các chuẩn mực và thông lệ kiểm toán đã tuân theo.

+ Nhận xét của kiểm toán viên: nhận xét của kiểm toán viên phải rõ ràng, ngắn gọn thể hiện ý kiến của kiểm toán viên về các báo cáo tài chính đã đợc kiểm toán, những ý kiến này không đợc để bị suy diễn, thông thờng cụm từ kiểm toán viên hay dùng để diễn đạt ý kiến nhận xét của mình là trung thực và hợp lý, kiểm toán viên không bao giờ cho rằng báo cáo tình hình của mình là trung thực và hợp lý, kiểm toán viên không bao giờ cho rằng báo cáo tình hình của doanh nghiệp là chính xác và đầy đủ Ngoài những nội dung trên trong báo cáo kế toán còn có tên, chữ ký của kiểm toán viên, địa chỉ ngày ký và báo cáo kiểm toán, xác nhận của công ty kiểm toán.

III Phơng pháp kiểm toán

Trong quá trình tiến hành kiểm toán, kiểm toán viên nghiên cứu vận dụng các phơng pháp kiểm toán thích hợp.

1 Phơng pháp phân tích đánh giá tổng quát

Phơng pháp này dựa trên cơ sở các tỷ lệ, các mối quan hệ tài chính để xác định những tích chất hay những sai lệch không bình thờng trong các báo cáo tài chính.

2 Phơng pháp kiểm tra chi tiết các nghiệp vụ và các số d tài khoản.

Phơng pháp này thích hợp để kiểm toán ở các doanh nghiệp có quy mô nhỏ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn giản và thờng chủ yếu dựa trên cơ sở kiểm tra mẫu của các nghiệp vụ cùng loại.

3 Phơng pháp kiểm toán tuân thủ.

Phơng pháp này lập các thủ tục và kỹ thuật kiểm toán đợc thiết lập để thu thập các bằng chứng về tính thích hợp và hiệu quả của hệ thống kiểm tra đều dựa vào quy chế kiểm soát trong hệ thống kiểm soát nội bộ doanh nghiệp.

4 Phơng pháp theo dấu hiệu chỉ dẫn

Phơng pháp này dựa vào các dấu hiệu khả thi kiểm toán viên định hớng cuộc kiểm toán, thu nhập các bằng chứng kiểm toán bằng khả năng chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp, kiểm toán viên phân tích và đa ra kết luận trong đó có thể tim ra sự gian lận gia công chế biến số liệu đã đợc nguỵ trang che dấu hoặc có thể tìm đợc sự giải thích số liệu kế toán của doanh nghiệp là trung thực.

Qua nghiên cứu lý luận về kiểm toán giúp cho chúng ta phân biệt giữa kiểm tra công tác kế toán và hoạt động kiểm toán Kiểm tra công tác kế toán là nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán doanh nghiệp còn tổ chức công tác kiểm toán nhằm xác nhận tính trung thực và hợp lý của số liệu kế toán, xem xét và đánh giá tính hiệu lực và tính hiệu quả trong hoạt động của một đơn vị, xem xét đơn vị có tuân theo các thủ tục, các nguyên tắc, các quy chế mà các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan chức năng của nhà nớc đã đề ra Ngoài ra qua nghiên cứu lý luận về kiểm toán còn cho chúng ta thấy đợc vai trò quan trọng của kiểm toán đối với hoạt động của các doanh nghiệp cũng nh đối với hoạt động của toàn bộ nền kinh tế.

Phần ii: thực trạng công tác kiểm toán ở nớc ta hiện nay và những ý kiến đề xuất nhằm phát triển công tác kiểm toán.

i u điểm

Tuy hoạt động kiểm toán mới thâm nhập vào nớc ta nhng cũng đã phát huy đợc vai trò tích cực của mình Thông qua sự hoạt động của cơ quan kiểm toán nh kiểm toán nội bộ, kiểm toán độc lập và đặc biệt là sự hoạt động của kiểm toán nhà nớc Cho đến nay kiểm toán nhà nớc đã hoạt động đợc trên 5 năm, với sự hoạt động của mình kiểm toán nhà nớc đã góp phần làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, cùng với các cơ quan thuộc khối kiểm tra, kiểm soát vĩ mô, đã góp phần đáng kể vào việc lập lại trật tự kỷ cơng trong quản lý các hoạt động kinh tế tài chính, nhất là là ở các đơn vị đã đợc kiểm toán Sau hơn 5 năm hoạt động cơ quan kiểm toán nhà nớc đã không ngừng lớn mạnh Tính đến hết năm 1999 kiểm toán nhà nớc đã thực hiện gần 3000 cuộc kiểm toán có quy mô lớn nhỏ khác nhau tại các cơ quan đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nớc trên hầu hết các lĩnh vực hoạt động của nhà nớc thông qua kết quả kiểm tra đã phát hiện và kiến nghị tăng thu, tiết kiệm cho ngân sách nhà nớc hàng ngàn tỷ đồng, trong đó đáng kể nhất là kiến nghị truy thu thuế, các khoản chi sai chế độ, để ngoài quyết toán ngân sách.

Qua hoạt động kiểm toán đã phát hiện ra đợc những đơn vị hoạt động kém hiệu quả, phát hiện đợc những vi phạm trong việc tuân thủ các chế độ chính sách của nhà nớc để từ đó có những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp Bên cạnh đó sự hoạt động tích cực của bộ phận kiểm toán nội bộ trong các doanh nghiệp, các tổ chức kiểm toán độc lập đã góp phần làm lành mạnh tình trạng tài chính của doanh nghiệp, các tổ chức kiểm toán độc lập đã góp phần làm lành mạnh tình trạng tài chính của doanh nghiệp, phát hiện ra đợc những gian lận tài chính, tìm ra đợc những sự gia công, chế biến số liệu từ đó thu hồi lại vốn cho doanh nghiệp Bên cạnh đó chúng ta bớc đầu cũng đã xây dựng đợc một đội ngũ kiểm toán viên có bản lĩnh chính trị tốt, cần cù chịu khó tìm tòi, học hỏi trong công việc bớc đầu đã tạo lập đợc một số yêu cầu trớc mắt Đã tiến hành xây dựng đợc hệ thống chuẩn mực và quy trình kiểm toán tuy cha đợc hoàn thiện

Một ví dụ cụ thể: Công ty 28 là một doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc Tổng cục hậu cần Bộ quốc phòng hoạt động trên các lĩnh vực: sản xuất -kinh doanh - xuất nhập khẩu các sản phẩm dệt may, -kinh doanh bất động sản, kinh doanh các công trình hạ tầng khu công nghiệp va dân dụng Trong đó nhiệm vụ chính của trung tâm là sản xuất quân trang phục vụ quân đội Công

ty có tổng số 2600 cán bộ công nhân việc tại công ty và đơn vị trực thuộc Mạng lới các đơn vị trực thuộc bao gồm 2 chi nhánh công ty tại Hà Nội và Đông Nai, 4 xí nghiệp may, một xí nghiệp thơng mại, 1 đơn vị đóngg tại Vũng Tàu và vănhà nớc phòng đại diện tại Liên Bang Nga, công ty đã tiến hành thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo tài chính các năm 1994-1995-1996 Riêng năm 1997, đã tiến hành kiểm toán 2 kỳ Việc kiểm toán đợc tiến hành từ các đơn vị thành viên trực thuộc đến công ty Tất cả các công trình đầu t cũng đều đợc kiểm toá, nhờ đó mà công ty đã thu lại đợc một khoản tiền đáng kể Qua các kỳ kiểm toán đã giúp cho Đảng uỷ doanh nghiệp và Ban giám đốc khắc phục đợc những thiếu sót, nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nó chung và quản lý tài chính nói riêng, nhất là góp phần vào sự tăng trởng vốn của công ty lên gấp 5,7 lần kể từ năm 1992 đến năm 1997.

ii nhợc điểm

Bên cạnh những u điểm của mình thì hoạt động kiểm toán ở nớc ta hiện nay còn không ít những nhợc điểm đặc biệt là đối với kiểm toán nhà nớc Cơ cấu tổ chức bộ máy của kiểm toán nhà nớc cha hoàn thiện và phát triển, hệ thống kiểm toán nhà nớc cha đợc mở rộng và phát triển đồng bộ Về số lợng, đội ngũ cán bộ và các chức danh kiểm toán viên hiện nay đang còn thiếu trầm trọng, cho đến nay tổng số mới có 450 cán bộ kiểm toán nhà nớc Xét về mặt chất lợng, trình độ kỹ năng nghiệp vụ kiểm toán viên còn thấp, kinh nghiệm thực tế còn ít, đội ngũ công chức kiểm toán nhà nớc (từ lãnh đạo quản lý đến các kiểm toán viên) phần lớn cha đợc bồi dỡng cơ bản và bài bản Về chuyên môn nghiệp vụ kiểm toán và các kiến thức có liên quan, đặc biệt với cơ chế bổ nhiệm nh hiện nay, thêm vào đó là đội ngũ công chức kiểm toán nhà nớc chủ yếu là đợc điều động từ các bộ, ngành và các cơ quan khác đến cha tuân thủ những đòi hỏi hỏi nhất định Mặc dù đợc đào tậo chính quy chuyên ngành về kế toán, tài chính và một số chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật khác, họ có kinh nghiệm về công tác kế toán, tài chính nhng cũng chính đội ngũ công chức đó hiện tại cha đợc trang bị đầy đủ những tri thức cần thiết để thích ứng với cơ chế mới, cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc và những đòi hỏi khá cao và nghiêm ngặt đối với một chức kiểm toán, điều đó thể hiện trên các mặt sau: Một là, những kiến thức về kiểm toán, kiểm toán là một loại hình hoạt động nghề nghiệp, đòi hỏi phải có sự đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, phong cách, kỹ năng, kỹ xảo thành thục trớc khi đảm đơng, thực thi nhiệm vụ Việc thâm hũtn tri thức và nghiệp vụ thuộc công nghệ kiểm toán có thể nói là một rào cản lớn khi kiểm toán viên thực thi nhiệm vụ Trong khi đó, cho đến nay kiểm toán nhà nớc vẫn cha có đợc chơng trình đào tạo nghiệp vụ riêng cho các kiểm toán viên, kiểm toán viên nhà nớc, việc mở lớp lâu nay chủ yếu là để đáp ứng yêu cầu khẩn trơng trớc mắt.

Hai là, những kiến thức về pháp luật Do trong một quá trình dài và đặc biệt là cho chuyển sang một cơ chế mới, chúng ta cha có những điều kiện xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh phù hợp Việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, kinh tế, chủ yếu dựa vào các văn bản dới luật Phần đông kiểm toán viên hiện có đợc đào tạo từ các trờng kinh tế từ thời kỳ trớc, nên đội ngũ công chức kiểm nhà nớc cha đợc trang bị căn bản và hoàn chỉnh mảng tiêu thức về luật pháp, bao gồm các ngành luật chung và nhất là luật điều chỉnh các hoạt động kiểm toán cũng nh điều chỉnh hoạt động của các đối tợng kiểm toán.

Ba là, bớc sang cơ chế mới, nhiều vấn đề mới xuất hiện đặc biệt là những phạm trù kinh tế vi mô và vai trò của nhà nớc trong việc quản lý vi mô đối với nền kinh tế thị trờng (ở giai đoạn Đại học trớc kiểm toán viên cha đợc học đầu đủ).

Bốn là, những tri thức ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại trong kiểm toán cha đợc đáp ứng Hiện nay một mặt nhà nớc cha đủ kinh phí trang bị hiện đại và phơng tiện máy tính cho kiểm toán viên, kiểm toán viên nhà nớc cũng cha đợc đào tạo để thích ứng với yêu cầu kiểm toán trong môi trờng máy vi tính.

Năm là, sự tiếp cận với kiểm toán quốc tế để tìm hiểu nghiên cứu về kinh nghiệm kiểm toán của các nớc trên thế giới còn hạn chế Những phơng thức tổ chức, điều hành và chuẩn mực kiểm toán còn nhiều mặt cha theo kịp với tiến trình hội nhập của kiểm toán quốc tế Nhìn chung chất lợng của các cuộc kiểm toán còn thấp, những kết quả đạt đợc của kiểm toán nhà nớc so với yêu cầu của Quốc hội, Chính phủ đặt ra và yêu cầu của nền kinh tế thị trờng còn rất khiêm tốn Nền kinh tế vẫn đang đứng trớc nhiều khó khăn thử thách, tệ tham ô, lãng phí đục khoét tài sản công vẫn còn diễn ra Đa số các doanh nghiệp cha có bộ phận kiểm toán nội bộ, các tổ chức kiểm toán chuyên nghiệp cha đợc phát triển.

Nguyên nhân chủ yếu cũng là do nớc ta mới chuyển từ một nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang một nền kinh tế thị trờng Đảng uỷ, giám đốc và kế toán trờng doanh nghiệp cha nhận thức đợc đầy đủ tầm quan trọng của kiểm toán đối với doanh nghiệp Mặtt khác hoạt động kiểm toán mới phát triển ở nớc ta trong những năm gần đây cho nên cha có đủ thời gian để nó hoàn thiện.

iii ý kiến đề xuất

+ Hình thành và phát triển đồng bộ hệ thống kiểm toán nhà nớc.

Kiểm toán nhà nớc đợc hình thành là cơ quan trực thuộc Chính phủ, giúp Thủ tớng Chính phủ tiến hành kiểm toán trong các cơ quan kinh tế của nhà nớc Những lĩnh vực hoạt động của kiểm toán nhà nớc rất rộng, yêu cầu kiểm toán rất cao nhng cũng không ít khó khăn phức tạp, do vậy ngoài tổ chức kiểm toán nhà nớc đóng tại thủ đô Hà Nội, cần thiết có chiến lợc và kế hoạch phát triển về tổ chức kiểm toán nhà nớc ở khu vực Miền Nam, Miền Trung và trong một số vùng, thành phố, tỉnh lớn quan trọng Tuy nhiên trong điều kiện nguồn lực còn hạn chế cần tính toán bớc đi cho phù hợp, vững chắc để từng b-ớc tạo thành hệ thống kiểm toán của các cơ quan và tổ chức kinh tế nhà nb-ớc,

bảo đảm cho hoạt động kiểm toán nhà nớc đợc khách quan, trung thực, chính xác và kịp thời.

+Tổ chức nâng cao trình độ, đào tạo lại và đào tạo mới một đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc đủ về số lợng và có chất lợng cao.

Cán bộ kiểm toán nhà nớc có vai trò quyết định quyết định đến số lợng, chất lợng, hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động kiểm toán nhà nớc Do vậy muốn hoàn thành đợc chức năng và nhiệm vụ, kiểm toán nhà nớc cần phát triển quan hệ hợp tác với các tổ chức kiểm toán nhà nớc của các nớc trong khu vực và trên thế giới, tranh thủ học hỏi những kinh nghiệm tiên tiến và sự giúp đỡ về chuyên môn của các tổ chức quốc tế, bè bạn Chúng ta cần có đầu t đúng mức cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc theo hớng đảm bảo đồng bộ về ngành nghề và trình độ Đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc phải có trình độ Đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm kiểm toán giỏi, hiểu biết rộng chuyên môn về các lĩnh vực kinh tế xã hội , đặc biệt là kinh tế tài chính, vững vàng về chính trị, có hiểu biết đầy đủ về mộtt nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN,.

+Chuẩn bị tích cực các nội dung và bảo đảm có tính chất lợng dự thảo pháp lệnh kiển toán nnn để trình Thờng vụ quốc hội thông qua Đó là công cụ pháp lý để quản lý các hoạt động kiểm toán nhà nớc, đa hoạt động kiểm toán nhà nớc vào nề nếp, chính quy và hiện đại Để đảm bảo đợc chất lợng và tính khả thi cao của pháp lệnh, cần thực hiện các nhiệm vụ.

a Nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm kiểm toán nhà nớc của các nớc, đặc biệt là các nớc có điều kiện và hoàn cảnh tơng đồng với ta, lựa chọn các vấn đề phù hợp để áp dụng vào Việt Nam.

b Tổng kết đánh giá đầy đủ về mọi hoạt động của tổ chức kiểm toán nhà nớc trong những năm qua, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn đã phát triển thành dự thảo, pháp lệnh.

c Tiến hành dự thảo luật có chất lợng, có tính khả thi tranh thủ ý kiến các ngành, các chuyên gia về lĩnh vực kiểm toán.

d Trình Chính phủ thông qua pháp lệnh và trình thờng vụ quốc hội quyết định công bố Xây dựng văn bản hớng dẫn thi hành pháp lệnh để sớm đa pháp lệnh vào thực tiễn cuộc sống.