Quản lý nhà nước về giáo dục

Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: - Lãnh đạo công tác của các bộ, các cơ quan ngang bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ,UBND các cấp, x

HÀ NỘI 8 - 2009

LỜI NÓI ĐẦU 1

Lời giới thiệu 3

Chương I HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 5

I Nhà nước CHXHCN Việt Nam 5

1 Khái quát về hệ thống hành chính nhà nước Việt Nam 5

Vị trí và chức năng 6

Cơ cấu tổ chức 8

II CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 10

1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về giáo dục 10

2 Tổ chức và hoạt động của bộ và các cơ quan ngang bộ 10

3 HĐND và UBND các cấp 12

4 Nguyên tắc làm việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của UBND và lãnh đạo UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 13

5 Tìm hiểu hoạt động của UBND nơi không tổ chức HĐND 19

6 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thẩm quyền ban hành 20

Chương II QUY ĐỊNH VỀ NHÀ TRƯỜNG VÀ HIỆU TRƯỞNG 25

I Chức năng nhiệm vụ của hiệu trưởng quy định trong Luật GD 25

II Các quy định trong Điều lệ trường 25

1 Hiệu trưởng trường mầm non 26

2 Hiệu trưởng trường tiểu học 27

3 Hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 27

4 Hiệu trưởng trường THPT chuyên 28

5 Hiệu trưởng trường năng khiếu TDTT 28

6 Hiệu trưởng trường phổ thông dân tộc nội trú 29

7 Hiệu trưởng trường thực hành sư phạm 29

8 Hiệu trưởng trường ngoài công lập 29

9 Hiệu trưởng trường chuyên biệt dành cho trẻ khuyết tật 30

III Trách nhiệm thực hiện dân chủ trong trường học của hiệu trưởng 30

IV Yêu cầu về trình độ chuyên môn 31

1 Yêu cầu đối với hiệu trưởng trường mầm non 31

2 Yêu cầu đối với hiệu trưởng trường tiểu học 32

3 Yêu cầu đối với hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 32

4 Yêu cầu đối với hiệu trưởng các loại hình trường khác 32

Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC TỔ CHỨC TRONG TRƯỜNG HỌC 33

I Các quy định về nhiệm vụ quyền hạn của các tổ chức 33

1 Quy định trong Luật Giáo dục 33

2 Các quy định trong Điều lệ trường 33

II Quy định về các tổ chức trong trường học 37

1 Hội đồng trường 37

2 Hội đồng tư vấn 38

3 Hội đồng thi đua khen thưởng 38

4 Hội đồng kỷ luật 39

5 Trách nhiệm của Tổ nhóm chuyên môn 39

6 Ban đại diện cha mẹ học sinh 41

7 Tổ chức Đảng, đoàn thể trong nhà trường 42

7.1 Các đoàn thể trong trường học 42

7.2 Hội khuyến học trong nhà trường 43

7.3 Hội chữ thập đỏ trong nhà trường 44

7.4 Trách nhiệm của Đoàn thể, các tổ chức trong nhà trường 44

8 Trách nhiệm của chính quyền, cơ quan giáo dục cấp trên, các đoàn thể đối với nhà trường .45 9 Kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông 46

10 Những vấn đề khác liên quan đến hoạt động của hiệu trưởng 47

Trách nhiệm của nhà giáo cán bộ, viên chức trong nhà trường 48

Nhiệm vụ của giáo viên trường mầm non 48

Nhiệm vụ của giáo viên trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 49

Nhiệm vụ của giáo viên, nhân viên các trường loại hình khác 50

Quyền của giáo viên và nhân viên trường tiểu học 51

11 Những việc nhà giáo được biết, được tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra 52

12 Những việc, hành vi nhà giáo không được làm 52

Những điều giáo viên trường mầm non không được làm 52

Những điều giáo viên trường tiểu học không được làm 53

Những điều giáo viên trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học không được làm 53

13 Nhiệm vụ của người học 53

Nhiệm vụ của học sinh trường tiểu học 54

Nhiệm vụ của học sinh trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 54

Nhiệm vụ của học sinh trường các loại hình trường khác 54

14 Quyền của học sinh 54

Những quy định trong Quy chế thực hiện dân chủ trong trường học 55

Quyền của học sinh trường mầm non 55

Quyền của học sinh trường tiểu học 55

4

15 Những hành vi học sinh không được làm 56

Những quy định trong Điều lệ trường các cấp học 57

16 Những vấn đề liên quan đến xã hội hóa giáo dục 57

17 Những vấn đề liên quan đến hợp tác quốc tế về giáo dục 57

Chương IV CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NHÀ GIÁO VÀ CBQL 60

I Các loại phụ cấp, trợ cấp 60

1 Phụ cấp chức vụ lãnh đạo 60

2 Phụ cấp trách nhiệm 63

3 Phụ cấp ưu đãi 63

a) Đối tượng được hưởng 64

b) Mức phụ cấp 64

c) Cách tính 64

d) Phương thức chi trả: 64

Phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy 65

4 Phụ cấp thu hút 65

a) Đối tượng được hưởng 65

b) Mức phụ cấp và thời gian hưởng 65

c) Cách tính 65

d) Thời điểm tính hưởng 66

5 Thời hạn luân chuyển nhà giáo, CBQLGD và trợ cấp chuyển vùng 66

a) Đối tượng 66

b) Thời hạn luân chuyển và chế độ được hưởng 66

6 Trợ cấp lần đầu 67

a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 67

b) Mức trợ cấp và giải quyết chỗ ở 67

7 Phụ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và nước sạch 68

a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 68

b) Xác định vùng thiếu nước ngọt, thời gian và mức được phụ cấp 68

c) Cách tính 68

8 Phụ cấp lưu động 68

9 Phụ cấp dạy bằng tiếng và chữ viết của người dân tộc thiểu số 68

a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 68

b) Thời gian được hưởng 69

c) Mức phụ cấp và cách tính 69

10 Chế độ trợ cấp tự học tiếng dân tộc thiểu số 69

a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 69

b) Chế độ được hưởng 69

c) Phương thức chi trả 69

11 Trợ cấp tham quan, học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 69

12 Phụ cấp ưu đãi cho giáo viên chuyển sang làm công tác thư viện 70

13 Chế độ, chính sách đối với giáo viên giáo dục quốc phòng 70

a Chế độ bồi dưỡng giờ giảng 70

b Chế độ trang phục 71

14 Chế độ, chính sách đối với giáo viên thể dục thể thao 71

15 Chế độ, chính sách đối với giáo viên hướng dẫn thực hành, thí nghiệm 71

16 Chính sách đối với giáo viên làm công tác Tổng phụ trách Đội 71

17 Chế độ, chính sách đối với giáo viên làm công tác Đoàn 71

18 Chế độ, chính sách đối với giáo viên làm công tác Đảng, Công đoàn 72

II Lương và phụ cấp lương 72

1 Ngạch lương và hệ số lương 72

a) Mức phụ cấp như sau: 75

4 Nâng bậc lương thường xuyên 75

6 Thời gian nghỉ hưu 80

7 Tiền lương hợp đồng lao động 80

8 Thời gian nghỉ hè của cán bộ quản lý và giáo viên 81

9 Chế độ công tác phí 81

III THI ĐUA, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT 81

1 Các danh hiệu thi đua 81

2 Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 88

IV NHỮNG VIỆC HIỆU TRƯỞNG NÊN LÀM VÀ KHÔNG NÊN LÀM 91

1 Những điều Hiệu trưởng nên làm 91

2 Những điều Hiệu trưởng không nên làm và không được làm 91

V KỶ LUẬT HỌC SINH 93

1 Các hình thức thi hành kỷ luật 93

2 Lập hồ sơ đề nghị xét kỷ luật 96

3 Giúp đỡ học sinh, xét hạ mức hoặc xóa kỷ luật 97

4 Lưu trữ hồ sơ kỷ luật 97

Chương V QUYỀN TRẺ EM 99

I Công ước quốc tế về quyền trẻ em 99

1 Khái niệm trẻ em 99

2 Khái niệm người chưa thành niên 100

6

5 Nội dung cơ bản của Công ước quốc tế về quyền trẻ em 101

6 Các nhóm quyền trẻ em được thể hiện trong Công ước 107

II Pháp luật Việt Nam về quyền trẻ em 110

2 Nội dung cơ bản Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em năm 2004 110

Chương VI 117

CÁC TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC – AN TOÀN TRƯỜNG HỌC 117

I Các dịch bệnh nguy hiểm 117

1.1 Cúm 117

1.2 Dịch sốt xuất huyết 118

1.3 Dịch tả 119

II Tai nạn 120

1 Nhận thức về các tai nạn có thể xảy ra trong trường học 120

2 Một số tình huống cụ thể 121

3 Thầy cô và học sinh cần được hướng dẫn công tác phòng chống tai nạn thương tích 124

III Các bệnh học đường 125

1 Cận thị (tật khúc xạ) 125

2 Bệnh răng miệng 126

3 Gù vẹo cột sống 127

IV Bệnh xã hội 128

1 Trẻ mắc HIV/AIDS 128

2 Trẻ khuyết tật 128

V Phòng y tế tại trường học 129

Chương VII CÁC TÌNH HUỐNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ TRƯỜNG 130

I Các tình huống trong mối quan hệ giữa các thành viên của tập thể nhà trường 130

1 Thách đố chuyên môn 130

2 Thay đổi tổ trưởng hay là không? 130

3 Công bằng khi phân công giảng dạy 131

4 Tổ chức một cuộc họp 131

5 Mối quan hệ giữa hiệu trưởng mới và cựu hiệu trưởng 131

6 Xây dựng kế hoạch năm học 132

7 Ủy quyền công việc khi đi vắng 132

II Các tình huống trong mối quan hệ đối với học sinh 133

1 Học sinh xin đổi thầy 133

2 Trả bài kiểm tra 133

3 Lỗi của giáo viên 134

4 Phạt học sinh 134

5 Học sinh nữ mang thai 135

6 Thiếu thủ tục hợp pháp để thi tốt nghiệp 135

7 Học sinh không mặc đồng phục, bị đuổi khỏi trường, gặp tai nạn 135

III Các tình huống trong mối quan hệ với cha mẹ học sinh 136

1 Mất học bạ 136

2 Học sinh đánh nhau, trách nhiệm của nhà trường đến đâu 136

3 Cô giáo tát học sinh, phụ huynh “nện” cô giáo 137

4 Mâu thuẫn giữa giáo viên và phụ huynh 137

5 Ngăn chặn nạn bạo hành trẻ 137

6 Học sinh đi tham quan không may bị chết 138

7 Giáo viên thờ ơ, phụ huynh lo lắng 138

III Các tình huống trong mối quan hệ với các cá nhân ở bên ngoài nhà trường (cấp trên, chính quyền địa phương…) 138

1 Cân nhắc khi nhận giáo viên về trường 138

2 Trong phòng thi 139

3 Hái dừa của dân 139

4 Tranh chấp đất đai 139

5 Thầy giáo đánh nhau với thanh niên địa phương 140

IV Các tình huống khẩn cấp 140

1 Quạt rơi vào đầu học sinh trong giờ học 140

2 Sập phòng học 140

3 Ngất tập thể 141

4 Phụ huynh đem súng dọa hiệu trưởng 141

Phụ lục: VĂN BẢN THAM KHẢO 142

A GIÁO DỤC 142

1 Luật Giáo dục 142

2 Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về giáo dục 142

3 Xử phạt vi phạm hành chính trong giáo dục 144

4 Phân cấp quản lý 145

B CƠ SỞ GIÁO DỤC 145

1 Mục tiêu và kế hoạch đào tạo 145

2 Điều lệ, quy chế 146

3 Trường chuyên biệt 146

4 Trường đạt chuẩn 147

5 Trường ngoài công lập 147

6 Chuẩn cơ sở vật chất 148

8

9 Đánh giá chất lượng 149

10 Chương trình giáo dục-đào tạo 150

11 Phân ban trung học phổ thông 154

12 Chuyển đổi loại hình 154

13 Kế hoạch thời gian, nhiệm vụ năm học 154

C CÔNG TÁC GIÁO DỤC KHÁC 155

1 Phổ cập giáo dục 155

2 Giáo dục pháp luật 156

3 Giáo dục quốc phòng-an ninh 157

4 Phòng, chống HIV/AIDS 160

5 Phòng, chống ma túy 161

6 Phòng, chống thuốc lá 162

7 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 162

8 Phòng, chống tham nhũng 163

9 Phòng cháy, chữa cháy 163

10 Phòng, chống lụt, bão 164

11 An toàn thực phẩm 164

12 An toàn giao thông 165

13 An toàn trường học 167

14 Y tế trường học 167

15 Vệ sinh trường học 168

16 Thể dục, thể thao 168

17 Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em 169

18 Bảo vệ môi trường 170

19 Bảo vệ rừng 171

20 Các phong trào, vận động 171

21 Phối hợp giáo dục 173

22 Hướng nghiệp 173

23 Phòng chống bệnh truyền nhiễm 175

D QUẢN LÝ NHÂN SỰ 175

1 Hồ sơ cán bộ công chức 176

2 Quản lý cán bộ công chức 176

3 Tuyển dụng 177

4 Tiêu chuẩn nghiệp vụ 179

5 Định mức biên chế 180

6 Tinh giản biên chế 180

7 Chế độ công tác 180

8 Chế độ chính sách 180

9 Đánh giá xếp loại cán bộ công chức 181

10 Tiền lương-phụ cấp 181

11 Đào tạo bồi dưỡng 183

12 Kỷ luật cán bộ công chức 184

13 Thi đua khen thưởng 185

14 Các tổ chức chính trị-xã hội 186

15 Quy hoạch cán bộ 188

Đ HỌC SINH 188

1 Tuyển sinh 188

2 Thi, xét tốt nghiệp 188

3 Đánh giá xếp loại học sinh 188

4 Thi chọn học sinh giỏi 189

5 Khen thưởng, kỷ luật 189

E QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 189

1 Văn bản 189

2 Văn bằng chứng chỉ 191

3 Thanh tra 192

4 Tài chính 194

5 Tài sản 209

6 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch 212

7 Đấu thầu 213

8 Xây dựng 214

9 Công nghệ thông tin 216

10 Bưu chính, viễn thông 219

11 Báo chí 221

12 Thống kê 222

13 Xã hội hóa giáo dục 223

14 An ninh trật tự công cộng 224

15 Giấy phép lái xe 224

16 Đưa vào cơ sở giáo dục 224

17 Cải cách hành chính 225

18 Quy chế dân chủ 227

19 Dân số 228

10

22 Vùng đặc biệt khó khăn-bãi ngang 229

23 Miền núi, vùng cao 230

24 Vùng dân tộc 231

25 Xóa đói giảm nghèo 231

26 Dân sự 232

27 Hình sự 232

28 Lao động 233

29 Người tàn tật 237

30 Quản lý thuế 238

31 Thuế giá trị gia tăng 238

32 Thuế tiêu thụ đặc biệt 239

33 Quốc tịch 239

34 Hộ tịch 240

35 Cư trú 240

36 Chứng minh nhân dân 240

37 Công chứng 240

38 Dự án ODA 241

39 Công tác dân tộc 242

40 Ghi nhãn hàng hóa 242

41 Sở hữu trí tuệ 242

42 Nghĩa vụ quân sự 243

43 Xuất nhập cảnh 244

44 Phí-Lệ phí 244

45 Hệ thống hành chính Nhà nước 245

46 Công báo 246

QUY ƯỚC ĐÁNH BOOKMARK CHO TÀI LIỆU SỐ HÓA 248

THỐNG KÊ SỐ VĂN BẢN ĐÃ TRÍCH DẪN 249

Tài liệu dành cho Hiệu trưởng trường phổ thông

LỜI NÓI ĐẦU

Dự án Hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục (Support to the Renovation of Education viết tắt là SREM) do Cộng đồng Châu Âu tài trợ Dự án có nhiệm vụ hỗ trợ Bộ thực hiện đổimới quản lý giáo dục thông qua việc tăng cường khung pháp lý cho phân cấp quản lý và thựchiện Luật Giáo dục 2005, đồng thời xây dựng Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, thực hiệnđổi mới phương thức quản lý trên phạm vi toàn ngành

Management-Với mục tiêu hỗ trợ hiệu trưởng tăng cường nhận thức về tiến trình đổi mới và nâng cao nănglực quản lý trên cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn, đồng thời thúc đẩy văn hóa tự học và họcsuốt đời của cán bộ quản lý giáo dục, Dự án SREM biên soạn Bộ Tài liệu tăng cường năng lựcquản lý trường học Bộ Tài liệu cung cấp nhiều kiến thức chung về những lĩnh vực khác nhaucủa quản lý giáo dục và những nhiệm vụ riêng trong quản lý trường học, từ cơ bản đến nângcao Ngoài ra còn giới thiệu quá trình phát triển giáo dục ở Việt Nam và một số nước trên thếgiới, tạo điều kiện cho mỗi hiệu trưởng rút ra bài học kinh nghiệm cho riêng mình, vận dụngcác kiến thức này trong hoàn cảnh thực tế của từng trường

Khi biên soạn, Dự án SREM cố gắng để Bộ Tài liệu đáp ứng được tình hình giáo dục ViệtNam hiện tại, đồng thời từng bước hòa nhập với các chuẩn giáo dục quốc tế Dự án đã thamkhảo các tài liệu quản lý giáo dục trong và ngoài nước và hệ thống hóa lại các vấn đề cần thiếtđối với hiệu trưởng, dựa trên cơ sở năng lực cần có của hiệu trưởng để đáp ứng những yêu cầuquản lý mới Bộ Tài liệu còn là sự tổng hợp những kiến thức, kinh nghiệm và thực tiễn quản lýgiáo dục mà Dự án thu thập được thông qua các hội thảo và thực tiễn giúp hiệu trưởng có cáinhìn rộng hơn về xu thế giáo dục hiện nay của nhiều nước trên thế giới

Bộ Tài liệu gồm 6 cuốn:

1 Sơ lược quá trình phát triển giáo dục của Việt Nam và một số nước trên thế giới; 2.Quản lý nhà nước về giáo dục;

3 Quản lý điều hành các hoạt động trong trường học;

4 Giám sát, đánh giá trong trường phổ thông;

5 Công nghệ thông tin trong quản lý trường học

6 Quản trị hiệu quả trường học

Bộ Tài liệu được biên soạn cho hiệu trưởng các trường phổ thông (kể cả các trường ngoài cônglập) và cũng sẽ rất bổ ích đối với các phó hiệu trưởng, tổ trưởng bộ môn, những người giúphiệu trưởng thực hiện kế hoạch phát triển nhà trường Một số độc giả khác như giáo viên cốtcán, với hy vọng một ngày nào đó sẽ trở thành hiệu trưởng cũng có thể tham khảo tài liệu này.Trong lúc chưa trở thành cán bộ quản lý, việc am tường các nhiệm vụ của hiệu trưởng cũnggiúp giám sát hoặc hỗ trợ hiệu trưởng tốt hơn trong quá trình quản lý đang ngày càng được yêucầu theo hướng công khai, minh bạch

Dự án hy vọng các cơ sở đào tạo về quản lý giáo dục, thậm chí cả các trường sư phạm cũngtìm thấy sự hữu dụng trong bộ tài liệu này khi thực hiện các khóa đào tạo sinh viên sư phạm

Dự án tin rằng những người công tác trong ngành giáo dục, từ các cán bộ trong Bộ GD-ĐT,cho tới các cán bộ công tác tại các Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT và những ai tiến hành các hoạtđộng nghiên cứu về việc nâng cao hiệu quả hoạt động của trường học cũng sẽ tìm thấy nhữngnội dung bổ ích trong Bộ Tài liệu này

Bộ Tài liệu này sẽ hỗ trợ các hiệu trưởng nói riêng và các nhà quản lý giáo dục nói chung pháttriển năng lực quản lý của mình Tuy nhiên, do điều kiện địa lý, kinh tế và giáo dục tại cácvùng miền của nước ta rất khác nhau, tài liệu không thể bao quát hết và đáp ứng đầy đủ nhucầu thực tiễn quản lý cho từng địa phương Điều này đòi hỏi sự sáng tạo của mỗi cán bộ quản

lý trong việc áp dụng linh hoạt vào thực tiễn địa phương mình, phù hợp với đặc thù nhà trường

và đặc thù giáo dục của vùng miền

Phương pháp sử dụng tài liệu

Do mỗi người có một xuất phát điểm khác nhau về trình độ và kinh nghiệm chuyên môn nênnhu cầu học tập của mỗi người là rất khác nhau Cách sử dụng phù hợp nhất là tự học theonhững định hướng phát triển của bản thân (còn gọi là học tập theo lối mở) Có nghĩa là, ngườiđọc tự chọn thời gian và nội dung muốn học theo thứ tự ưu tiên của chính mình Nếu tự học,người đọc cần suy ngẫm về những điều vừa đọc được, so sánh, vận dụng vào thực tế đang diễn

ra Có thể làm điều này bất cứ lúc nào, khi ở trường, ở nhà, thậm chí trên đường đi công tác.Theo cách này, người học sẽ không phải chịu áp lực từ bên ngoài mà lại có thể tự tìm ra những

gì phù hợp nhất để áp dụng cho bản thân và đơn vị của mình Tựu chung lại, người đọc có thểđọc từng cuốn trong Bộ Tài liệu theo bất cứ trình tự nào

Để có thể áp dụng vào thực tiễn trường học của mình, mỗi hiệu trưởng phải tư duy và thựchành các công việc qua các chủ đề Cách thực hành này có thể gồm những hoạt động như lập

ra các bảng danh mục hoạt động cần kiểm tra, trả lời các câu hỏi, tập hợp dữ liệu và thảo luậnvới các đồng nghiệp, có thể là giáo viên trong trường hoặc các hiệu trưởng khác nhằm sưu tầmthêm các tài liệu về lịch sử và quá trình phát triển ngành giáo dục ở địa phương mình hoặc cáckinh nghiệm giáo dục để cụ thể hóa các nội dung và tình huống quản lý ở trường minh, tiếpthêm sức sống cho Bộ Tài liệu và làm giàu lý luận về quản lý giáo dục ở Việt Nam

Quản lý giáo dục là một lĩnh vực khó, liên quan đến sự phát triển toàn diện của nhà trườngcũng như của từng cá nhân, đòi hỏi kiến thức sâu rộng, tích hợp nhiều kỹ năng và kinh nghiệmthực tiễn của mỗi cán bộ quản lý, các nội dung được biên soạn trong tài liệu sẽ là những gợi ýhữu ích cho những người làm công tác quản lý Phần các văn bản qui phạm pháp luật liên quantới giáo dục được cập nhật tới thời điểm phát hành đĩa CD kèm theo Bộ Tài liệu này

Dự án SREM chân thành cảm ơn sự cộng tác của hàng trăm hiệu trưởng, cán bộ quản lý cáccấp và các chuyên gia tư vấn quốc tế đã tham gia vào quá trình xây dựng Bộ tài liệu này

Dự án đặc biệt cảm ơn vị Lãnh đạo cao nhất của ngành, Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân đã gợi

ý Dự án xây dựng Bộ Tài liệu này

Dự án mong rằng Bộ Tài liệu sẽ góp phần đẩy nhanh tiến trình đổi mới quản lý giáo dục nhằmnâng cao chất lượng giáo dục Hiệu quả của Bộ Tài liệu này với việc nâng cao chất lượngtrường học sẽ chỉ được nhận thấy sau một thời gian, nhưng chắc chắn Bộ Tài liệu sẽ có tácđộng ngay tới các Hiệu trưởng vì tính cụ thể và thực tiễn của nó

GIÁM ĐỐC DỰ ÁN GS.TS Phạm Vũ Luận

THỨ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Lời giới thiệu

Ý tưởng biên soạn cuốn sách này được hình thành từ thực tiễn đầy khó khăn của cáchiệu trưởng mới được bổ nhiệm khi phải am hiểu tất cả các quy định của Nhà nước về quản lýtrong giáo dục và cả những quy định khác liên quan đến quản lý trường học Vì vậy, trongcuốn sách này, chúng tôi tập trung vào những kiến thức cơ bản nhất về quản lý hành chính nhànước về giáo dục nhằm cung cấp cho các hiệu trưởng tầm nhìn bao quát về các nội dung quản

lý và các chế tài trong quản lý Cuốn sách này có khá đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật

và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ GDĐT và các Bộ, ngành có liên quan tới công tácquản lý giáo dục được CẬP NHẬT TỚI THỜI ĐIỂM 31/8/2009 Trong phần bản in, chúng tôichỉ cung cấp tên văn bản, bạn đọc có thể tra cứu toàn văn trong đĩa CD phát hành kèm

Trong Chương 1, bạn đọc có thể tìm thấy những nét khái quát nhất về hệ thống hànhchính nhà nước và quản lý nhà nước về giáo dục Những nội dung cô đọng nhất về cơ cấu tổchức và hoạt động của Nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, của Bộ GDĐT và một số

bộ ngành liên quan được trình bày trong chương này Các kiến thức này là hết sức cần thiết vớihiệu trưởng vì theo Luật công chức mới ban hành, có hiệu lực từ 01/01/2010 thì hiệu trưởng sẽtrở thành công chức nhà nước, được hưởng mọi quyền lợi và phải thực thi các trách nhiệm,nghĩa vụ của công chức nhà nước

Chương 2, Chương 3 và Chương 4 giới thiệu một cách tóm lược nhất những quy định,chế tài về quản lý giáo dục Các quy định về cơ cấu tổ chức trường học; về nhiệm vụ quyềnhạn của hiệu trưởng, giáo viên; về các chế độ chính sách hiện hành đối với giáo viên, học sinh

và các cán bộ trong trường học

Chương 5 giới thiệu 2 văn bản quan trọng về quyền trẻ em Nội dung này có ý nghĩa hếtsức quan trọng bởi phần lớn trẻ em đều đang thuộc phạm vi quản lý của trường học Các thầygiáo, cô giáo mà trước hết là những người làm công tác quản lý, lãnh đạo phải là những ngườiđầu tiên cần nắm và hiểu rõ các quy định của quốc tế, của Việt Nam về quyền trẻ em để thựchiện trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ, tôn trọng các quyền của trẻ em, không được xâm phạm cácquyền và tự do cơ bản của trẻ em Ngoài ra, còn có trách nhiệm giáo dục các em thực hiện bổnphận tôn trọng quyền và tự do của người khác Việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định quốc

tế và pháp luật Việt Nam về quyền trẻ em còn là trách nhiệm pháp lý của nước ta trước cộngđồng quốc tế

Chương 6 và Chương 7 giới thiệu về một số tình huống hiệu trưởng cần biết về an toàncho sức khỏe, các vấn đề về phòng chống các nạn dịch, tai nạn thương tích có thể xảy ra vớihọc sinh và các tình huống trong quản lý trường học Các tình huống này được sưu tập trongthực tiễn quản lý đa dạng ở nước ta Việc nhận biết để lường trước các vấn đề mang tính rủi ro

và trù liệu các biện pháp phòng ngừa, hạn chế rủi ro cần được các hiệu trưởng quan tâm chútrọng Có nhiều sự việc đáng tiếc đã và đang xảy ra, bị dư luận xã hội lên án và khiến nhữngngười làm việc trong ngành phải đau lòng Bằng việc nêu lên những vấn đề hiệu trưởng có thểphải đối mặt, chúng tôi mong muốn các hiệu trưởng sẽ có các biện pháp phòng ngừa để khôngxảy ra hoặc sẽ biết rõ mình nên chọn giải pháp nào khi sự việc đã xảy ra

Phần phụ lục là danh mục toàn bộ hệ thống văn bản cần và có thể tham khảo

Vì thời gian có hạn nên cuốn sách không khỏi còn nhiều thiếu sót, rất mong được sựlượng thứ và thông cảm của bạn đọc

Thay mặt nhóm soạn thảo ThS Nguyễn Thị Thái

Phó Vụ trưởng, Phó GĐ dự án

Chương I

HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC

I Nhà nước CHXHCN Việt Nam

Nhà nước CHXHCN Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; làtrung tâm của quyền lực chính trị trên cơ sở liên minh giữa giai cấp công nhân, giai cấp nôngdân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; là trung tâm quyền lựccủa hệ thống chính trị, có bộ máy thực hiện chủ quyền quốc gia và các chức năng, nhiệm vụnhà nước nhằm bảo vệ lợi ích của nhà nước, của tổ chức và của mọi công dân

Nhà nước CHXHCN Việt Nam tổ chức quản lý, điều hành các quá trình xã hội dưới sựlãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Về mặt tổ chức (cấu trúc) Nhà nước CHXHCN Việt Nam là nhà nước đơn nhất, chỉ cómột trung tâm quyền lực với các cơ quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước,Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; hệ thống pháp luật thống nhất trêntoàn lãnh thổ; có ngân sách thống nhất từ trung ương xuống địa phương ) và có thể chế thốngnhất chung trên toàn bộ lãnh thổ quốc gia

- Trong Nhà nước CHXHCN Việt Nam, các đơn vị hành chính được phân định như sau:

- Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh); Tỉnh chia thànhhuyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận,huyện và thị xã (cấp huyện); Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xãchia thành phường và xã; quận chia thành phường (cấp xã)

- Trên mỗi cấp hành chính lãnh thổ có thiết lập chính quyền nhà nước tương ứng gồmHĐND và UBND Tổ chức và hoạt động của chính quyền các cấp phải tuân theo quyđịnh của pháp luật

- Chính thể Nhà nước CHXHCN Việt Nam là CHXHCN Quyền lực chính trị, kinh tế - xãhội do Quốc hội (do cử tri cả nước bầu ra) và Chính phủ (do Quốc hội lập ra) nắm giữ.Nhà nước CHXHCN Việt Nam có bộ máy để thực hiện các quyền lập pháp, quyền hànhpháp và tư pháp; thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại, bảo vệ chủ quyền quốc gia vàquản lý mọi mặt đời sống xã hội nhằm bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, của các dân tộccùng sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam

1 Khái quát về hệ thống hành chính nhà nước Việt Nam

Tổ chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam bao gồm 4 cấp là trung ương, tỉnh, huyện và xã Ở cấpTrung ương có Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sátnhân dân tối cao Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhànước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam, do nhân dân trực tiếp bầu ra với nhiệm kỳ là 5năm Quốc hội bầu ra Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao,Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Chính quyền địa phương (cấp tỉnh, huyện và xã)

có HĐND do nhân dân bầu ra trực tiếp với nhiệm kỳ 5 năm HĐND bầu ra UBND là cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương

Chính phủ và UBND các cấp hợp thành hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam

1.1 Chính phủ

Vị trí và chức năng

Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhấtcủa nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụchính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảmhiệu lực của bộ máy Nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hànhHiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân.Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường

vụ Quốc hội, Chủ tịch nước

Các bộ và cơ quan ngang bộ

UBND các quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh,Tp

UBND xã, phường, thị

trấn

Nhân dân

Quan hệ qua lại

Cơ cấu tổ chức

- Các bộ;

- Các cơ quan ngang bộ

Quốc hội quyết định thành lập hoặc bãi bỏ các bộ và cơ quan ngang bộ theo đề nghị của Thủtướng Chính phủ

Chính phủ gồm có:

- Thủ tướng Chính phủ;

- Các Phó Thủ tướng;

- Các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ do Quốc hội quyếtđịnh Thủ tướng do Quốc hội bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước.Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và từchức đối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ Căn cứ vào nghị quyết

của Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức đối

với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

1.2 Tổ chức và hoạt động của chính phủ

Nguyên tắc hoạt động của Chính phủ:

- Chính phủ tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ

- Chính phủ thảo luận tập thể và quyết định theo đa số những vấn đề quan trọng được quy định tại Điều 19 của Luật Tổ chức Chính phủ

- Thủ tướng lãnh đạo và điều hành hoạt động của Chính phủ, quyết định những vấn đề được Hiến pháp và pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của mình

- Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tham gia vào hoạt động của tập thể Chínhphủ; lãnh đạo, quyết định và chịu trách nhiệm về ngành, lĩnh vực hoặc về công tác đượcgiao phụ trách; tham dự các phiên họp của Quốc hội khi Quốc hội xem xét về những vấn

đề có liên quan đến ngành, lĩnh vực hoặc về công tác được giao phụ trách

1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ

Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

- Lãnh đạo công tác của các bộ, các cơ quan ngang bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ,UBND các cấp, xây dựng và kiện toàn hệ thống bộ máy hành chính nhà nước thống nhất

từ trung ương đến cơ sở; hướng dẫn, kiểm tra HĐND thực hiện các văn bản của cơ quannhà nước cấp trên; tạo điều kiện để HĐND thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo luậtđịnh; đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhànước;

- Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trong các cơ quan nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân;

tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhândân;

- Trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trước Quốc hội và Uỷ ban thường vụQuốc hội;

- Thống nhất quản lý việc xây dựng, phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá,giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, các dịch vụ công; quản lý và bảo đảm sử dụng có

hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vàngân sách nhà nước, chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia;

- Thi hành những biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tạo điềukiện cho công dân sử dụng quyền và làm tròn nghĩa vụ của mình; bảo vệ tài sản, lợi íchcủa Nhà nước và của xã hội; bảo vệ môi trường;

- Củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninhquốc gia và trật tự, an toàn xã hội; xây dựng các lực lượng vũ trang nhân dân; thi hànhlệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và mọi biện pháp cần thiết khác để bảo

vệ đất nước;

- Tổ chức và lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê của Nhà nước; công tác thanh tra vàkiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch,cửa quyền trong bộ máy nhà nước; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ;

- Thống nhất quản lý công tác đối ngoại; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danhNhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp do Chủ tịch nước ký vớingười đứng đầu Nhà nước khác; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tếnhân danh Chính phủ; chỉ đạo việc thực hiện các điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích chínhđáng của tổ chức và công dân Việt Nam ở nước ngoài;

- Thực hiện chính sách xã hội, chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; thống nhất quản

lý công tác thi đua khen thưởng;

- Quyết định việc điều chỉnh địa giới các đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương;

- Phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành TổngLiên đoàn lao động Việt Nam, Ban chấp hành trung ương của đoàn thể nhân dân trongkhi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; tạo điều kiện để các tổ chức đó hoạt động

có hiệu quả

1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của chính phủ trong lĩnh vực giáo dục

- Quyết định chính sách cụ thể về giáo dục để bảo đảm phát triển giáo dục là quốc sáchhàng đầu; ưu tiên đầu tư, khuyến khích các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục,nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng và sử dụng nhân tài

- Thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kếhoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chức danh khoahọc, các loại hình trường, lớp và các hình thức giáo dục khác; thực hiện phổ cập giáo dụctrung học cơ sở và chống tái mù chữ (khoản 2, Điều 11 Luật Tổ chức Chính phủ)

1.5 Những nội dung quản lý nhà nước về giáo dục

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển GD;

- Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; ban hành điều

lệ nhà trường; ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục khác;

- Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn cơ

sở vật chất và thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáokhoa, giáo trình; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ;

- Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng GD;

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động GD;

- Tổ chức bộ máy quản lý GD;

- Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý GD;

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp GD;

- Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vựcGD;

- Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về GD;

- Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệpGD;

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếu nại, tố cáo

và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về GD

II CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC

1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về giáo dục

- Chính phủ trình Quốc hội trước khi quyết định những chủ trương lớn có ảnh hưởng đếnquyền và nghĩa vụ học tập của công dân trong phạm vi cả nước, những chủ trương về cảicách nội dung chương trình của một cấp học; hằng năm báo cáo Quốc hội về hoạt độnggiáo dục và việc thực hiện ngân sách GD

- Bộ GDĐT chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về GD

- Bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ GDĐT thực hiện quản lý nhà nước về giáo dụctheo thẩm quyền

- UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục theo sự phân cấp của Chính phủ

và có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện về đội ngũ nhà giáo, tài chính, cơ sở vật chất,thiết bị dạy học của các trường công lập thuộc phạm vi quản lý, đáp ứng yêu cầu mởrộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục tại địa phương

- Sở GDĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh có chức năng tham mưu, giúpUBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về GDĐT Phòng GDĐT là cơquan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp UBND cấphuyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về GDĐT

2 Tổ chức và hoạt động của bộ và các cơ quan ngang bộ

Bộ, cơ quan ngang bộ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đốivới ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộcngành, lĩnh vực; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhànước theo quy định của pháp luật

2.1 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

- Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàngnăm, các công trình quan trọng của ngành, lĩnh vực; tổ chức và chỉ đạo thực hiện khiđược phê duyệt;

- Chuẩn bị các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác theo sự phân công của Chính phủ;

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoahọc, công nghệ

- Quyết định các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm và các định mức kinh tế - kỹ thuật củangành thuộc thẩm quyền;

- Trình Chính phủ việc ký kết, gia nhập, phê duyệt các điều ước quốc tế thuộc ngành,lĩnh vực; tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch hợp tác quốc tế, điều ước quốc tế theoquy định của Chính phủ;

- Tổ chức bộ máy quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định của Chính phủ; trình Chính phủquyết định phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước cho UBND cấp tỉnh về nội dung quản lýngành, lĩnh vực.

- Đề nghị Thủ tướng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng và chức vụ tương đương

- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng và các chức vụ tươngđương; tổ chức thực hiện công tác đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, chế độ tiền lương, khenthưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộcphạm vi quản lý của mình;

- Quản lý nhà nước các tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực,bảo đảm quyền tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của các cơ sở theo quy định củapháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân do ngành, lĩnh vựcmình phụ trách; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phầnvốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Quản lý nhà nước các tổ chức kinh tế, sự nghiệp và hoạt động của các hội, tổ chức phiChính phủ thuộc ngành, lĩnh vực;

- Quản lý và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ;

- Trình bày trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội báo cáo của bộ, cơ quan ngang

bộ theo yêu cầu của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; trả lời chất vấn của đại biểuQuốc hội và kiến nghị của cử tri; gửi các văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hànhđến Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội theo lĩnh vực mà Hội đồng dân tộc,

Uỷ ban phụ trách;

- Tổ chức và chỉ đạo việc chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, háchdịch, cửa quyền trong ngành, lĩnh vực mình phụ trách;

- Thực hiện những nhiệm vụ khác do Thủ tướng uỷ nhiệm

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ trưởng phụ trách một số công tác do Chính phủ quyđịnh

2.2 Quan hệ của Bộ trưởng với các bộ khác và với chính quyền địa phương

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ hướng dẫn và kiểm tra các bộ, cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vựcmình phụ trách

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có quyền kiến nghị với Bộ trưởng, Thủtrưởng cơ quan ngang bộ đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những quy định do các cơquan đó ban hành trái với các văn bản pháp luật của Nhà nước hoặc của bộ, cơ quanngang bộ về ngành, lĩnh vực do bộ, cơ quan ngang bộ phụ trách; nếu người nhận đượckiến nghị không nhất trí thì trình lên Thủ tướng quyết định (Điều 25 Luật Tổ chức Chínhphủ)

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có quyền kiến nghị với Thủ tướng đình chỉviệc thi hành nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với cácvăn bản pháp luật của Nhà nước hoặc của bộ, cơ quan ngang bộ về ngành, lĩnh vực do

bộ, cơ quan ngang bộ phụ trách (Điều 26 Luật Tổ chức Chính phủ)

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các cấpthực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ trách

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có quyền đình chỉ việc thi hành, đề nghị Thủtướng bãi bỏ những quy định của UBND và Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương trái với các văn bản của bộ, cơ quan ngang bộ về ngành, lĩnh vực do bộ, cơquan ngang bộ phụ trách và chịu trách nhiệm về quyết định đình chỉ đó; nếu UBND tỉnh,

thành phố trực thuộc trung ương không nhất trí với quyết định đình chỉ việc thi hành thìvẫn phải chấp hành, nhưng có quyền kiến nghị với Thủ tướng (Điều 27 Luật Tổ chứcChính phủ).

3 HĐND và UBND các cấp

- HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng

và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trướcnhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên

- UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước

ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhànước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp

- HĐND và UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính sau đây:

+ Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);

+ Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện);

+ Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)

3.1 Chức năng của HĐND

- Quyết định những chủ trương và biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địaphương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh,không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm trònnghĩa vụ của địa phương đối với cả nước Khi quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ,quyền hạn của mình, HĐND ra nghị quyết; những nghị quyết về các vấn đề mà pháp luậtquy định thuộc quyền phê chuẩn của cấp trên thì trước khi thi hành phải được cấp trên phêchuẩn;

- Giám sát hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhândân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND về các lĩnh vực được quyđịnh tại các Điều 12, 13, 14, 15, 16, 17 và 18 của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷban nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổchức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương

3.2 Nhiệm vụ của UBND

UBND tổ chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp UBND cấp trên chỉ đạo hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp

Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND trong việc thực hiện quản lý Nhà nước:

- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngưnghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế,khoa học, công nghệ và môi trường, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình vàcác lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiênnhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá;

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ quan Nhànước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địaphương;

- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện nhiệm vụ xây dựng lựclượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân; thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự,nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân đội và chínhsách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương, quản lý hộ khẩu, hộ tịch ởđịa phương, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo

vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác củacông dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức Nhànước và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của Chính phủ;

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức, thực hiện việc thu, chi ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật;phối hợp với các cơ quan hữu quan để bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các loạithuế và các khoản thu khác ở địa phương

3.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch UBND

Chủ tịch UBND lãnh đạo và điều hành công việc của UBND bao gồm hai loại công việc: 1)Những công tác thuộc chức danh của chủ tịch và 2) những công tác thuộc phân công cá nhânphụ trách

(1) Lãnh đạo công tác của UBND, các thành viên của UBND, các cơ quan chuyên môn thuộcUBND:

- Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp mình vàUBND cấp dưới trong việc thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nướccấp trên, nghị quyết của HĐND và quyết định của UBND cùng cấp;

- Quyết định về các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của của UBND cấp mình, trừ cácvấn đề quy định tại Điều 49 của Luật này;

- Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều hành bộ máy hànhchính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiệnquan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiệntiêu cực khác trong cơ quan, cán bộ, viên chức Nhà nước và trong bộ máy chính quyềnđịa phương;

- Tổ chức việc tiếp dân; xét và giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dântheo quy định của pháp luật;

(2) Triệu tập và chủ toạ các phiên họp của UBND

(3) Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của UBND cấp dưới trực tiếp; điều động, miễnnhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễnnhiệm, bãi nhiệm các thành viên khác của UBND cấp dưới trực tiếp; bổ nhiệm, miễn nhiệm,điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức Nhà nước theo sự phân cấp quảnlý

(4) Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản sai trái của cơ quan chuyên môn thuộcUBND cấp mình và những văn bản sai trái của UBND, Chủ tịch UBND cấp dưới

(5) Đình chỉ việc thi hành nghị quyết sai trái của HĐND cấp dưới trực tiếp và đề nghị HĐNDcấp mình bãi bỏ

4 Nguyên tắc làm việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của

UBND và lãnh đạo UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

(Theo Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp tỉnh trong quyết định số 53/2006/QĐ-TTg ngày 8tháng 3 năm2006 của Thủ tướng chính phủ)

4.1 Nguyên tắc làm việc của UBND tỉnh

- UBND tỉnh làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa bảo đảm phát huy vai tròlãnh đạo của tập thể UBND, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủtịch và Ủy viên UBND tỉnh.

- Giải quyết công việc theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ; bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự giám sát của HĐNDcùng cấp trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một cơ quan, đơn vị,một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Cấp trên không làm thay công việc củacấp dưới, tập thể không làm thay công việc của cá nhân và ngược lại Thủ trưởng cơquan được giao công việc phải chịu trách nhiệm về tiến độ và kết quả công việc đượcphân công

- Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo đúng quy địnhcủa pháp luật, chương trình, kế hoạch và Quy chế làm việc

- Bảo đảm phát huy năng lực và sở trường của cán bộ, công chức; đề cao sự phối hợp côngtác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định

- Bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động

4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của UBND tỉnh

1 UBND tỉnh giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chứcHĐND và UBND năm 2003 UBND thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các vấn

đề được quy định tại Điều 124 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003

và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnhquyết định

2 Cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh:

- Thảo luận và quyết nghị từng vấn đề tại phiên họp UBND thường kỳ hoặc bất thường;

- Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảoluận tập thể, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND gửi toàn bộ hồ

sơ và Phiếu xin ý kiến đến từng thành viên UBND tỉnh để xin ý kiến

Các quyết nghị tập thể của UBND tỉnh được thông qua khi có quá nửa tổng số thành viênUBND đồng ý Trường hợp lấy ý kiến các thành viên UBND tỉnh thông qua Phiếu thì:

o Nếu vấn đề được đa số thành viên UBND đồng ý, Văn phòng UBND trình Chủ tịchUBND tỉnh quyết định và báo cáo UBND tỉnh trong phiên họp gần nhất;

o Nếu vấn đề chưa được đa số thành viên UBND đồng ý, Văn phòng UBND báo cáo Chủtịch UBND tỉnh quyết định việc đưa vấn đề ra phiên họp UBND tỉnh gần nhất để thảoluận thêm

4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh

- Chủ tịch UBND tỉnh là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND tỉnh, cótrách nhiệm giải quyết công việc được quy định tại Điều 126, Điều 127 của Luật Tổchức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân và những vấn đề khác mà pháp luật quyđịnh thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh quyết định

- Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao Phó Chủ tịch chủ trì, phốihợp giải quyết những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, địa phương trongtỉnh Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh có thể thành lập các tổ chức tư vấn đểgiúp Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc

- Chủ tịch UBND tỉnh uỷ quyền cho Phó Chủ tịch Thường trực chỉ đạo công việc củaUBND tỉnh khi Chủ tịch đi vắng Khi một Phó Chủ tịch đi vắng, Chủ tịch trực tiếp giảiquyết hoặc phân công Phó Chủ tịch khác giải quyết công việc thay Phó Chủ tịch đivắng Chánh Văn phòng UBND thông báo kịp thời các nội dung uỷ quyền và kết quảgiải quyết công việc cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch đi vắng biết.

- Chủ tịch UBND tỉnh có thể điều chỉnh việc phân công giữa các thành viên UBND tỉnh,khi thấy cần thiết

4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh

1 Mỗi Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ tịch phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác;chỉ đạo và theo dõi hoạt động của một số huyện, hoặc cấp hành chính tương đương (sau đâygọi chung là huyện) Các Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch, nhân danh Chủtịch khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực phân công và chịu trách nhiệm trước Chủ tịchUBND tỉnh Phó Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của mình trướcHĐND tỉnh, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời, cùng các thành viên khác củaUBND tỉnh chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND tỉnh trước HĐND tỉnh và trướcChính phủ, Thủ tướng Chính phủ

2 Trong phạm vi, lĩnh vực được phân công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có nhiệm vụ và quyềnhạn:

- Chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh (sau đây gọichung là cơ quan chuyên môn) xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch, các cơ chế, chính sách, đề án phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương theo đúngđường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với các văn bản chỉ đạo của cấptrên và tình hình thực tế của địa phương, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả cao;

- Chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan chuyên môn, UBND huyện thực hiện các chủ trương,chính sách, pháp luật nhà nước và nhiệm vụ thuộc phạm vi được phân công phụ trách;đình chỉ tạm thời việc thi hành văn bản và việc làm trái pháp luật, đồng thời đề xuất vớiChủ tịch UBND tỉnh biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật;

- Nhân danh Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, xử lý những vấn đề phát sinh hàng ngày thuộcphạm vi mình phụ trách; nghiên cứu phát hiện và đề xuất những vấn đề về chính sáchcần bổ sung, sửa đổi thuộc lĩnh vực được phân công, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xemxét, quyết định;

- Chấp hành và thực hiện những công việc khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao

3 Trong phạm vi quyền hạn được giao, các Phó Chủ tịch chủ động xử lý công việc Nếu vấn

đề có liên quan đến các lĩnh vực công tác của Phó Chủ tịch khác phụ trách thì chủ động phốihợp để giải quyết Trường hợp có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch đang chủ trì xử lý côngviệc đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;

4 Hàng tuần các Phó Chủ tịch tổng hợp tình hình công việc mình phụ trách báo cáo Chủ tịchtại cuộc họp giao ban của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Trong chỉ đạo điều hành, nếu có vấn

đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp phụ trách, những vấn đề phátsinh ngoài kế hoạch, những vấn đề chưa được quy định, các Phó Chủ tịch chủ động đề xuất,báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định Nếu vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh thì báocáo Chủ tịch UBND tỉnh để đưa ra phiên họp UBND tỉnh thảo luận, quyết định

4.5 Phó Chủ tịch Thường trực

- Phó Chủ tịch Thường trực do Chủ tịch UBND tỉnh chỉ định trong số các Phó Chủ tịch

- Phó Chủ tịch Thường trực trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công tác cụ thể theo phân côngcủa Chủ tịch UBND tỉnh

- Phó Chủ tịch Thường trực được Chủ tịch UBND tỉnh uỷ quyền giải quyết một số công việc của Chủ tịch UBND tỉnh và nhân danh Chủ tịch lãnh đạo công tác của UBND tỉnh khi Chủ tịch đi vắng.

4.6 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn

1 Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBNDtỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theongành, lĩnh vực được giao tại địa phương và chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác chuyênmôn của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành

2 Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn giải quyết các công việc sau:

- Công việc thuộc thẩm quyền, chức năng được pháp luật quy định;

- Giải quyết những kiến nghị của các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, thẩm quyền; trìnhChủ tịch UBND tỉnh những việc vượt thẩm quyền hoặc những việc đã phối hợp với các

cơ quan liên quan giải quyết nhưng ý kiến chưa thống nhất;

- Tham gia đề xuất ý kiến về những công việc chung của UBND tỉnh và thực hiện một sốcông việc cụ thể theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh và phân cấp của Bộ trưởng,Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành;

- Tham gia ý kiến với các cơ quan chuyên môn khác cùng cấp và UBND huyện để xử lýcác vấn đề thuộc chức năng, thẩm quyền;

- Xây dựng, trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức của

4 Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND tỉnh, Chủ tịchUBND tỉnh về toàn bộ công việc thuộc chức năng, thẩm quyền của mình và những công việcđược uỷ quyền, kể cả khi đã phân công hoặc uỷ nhiệm cho cấp phó

4.7 Nguyên tắc làm việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của UBND và lãnh

đạo UBND cấp huyện, quận, thị xã

Theo quy chế làm việc mẫu của UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ)

4.7.1 Nguyên tắc làm việc của UBND huyện

1 UBND huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai tròlãnh đạo của tập thể UBND; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch

và ủy viên UBND huyện

2 Giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm, đúng thẩm quyền; bảo đảm sự lãnhđạo của Huyện ủy, sự giám sát của HĐND huyện và sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhànước cấp trên

3 Trong phân công công việc, mỗi việc chỉ được giao một cơ quan, đơn vị, một ngườiphụ trách và chịu trách nhiệm chính Cấp trên không làm thay công việc cho cấp dưới, tập thểkhông làm thay công việc cho cá nhân và ngược lại Công việc được giao cho cơ quan, đơn vịthì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị đó phải chịu trách nhiệm về công việc được giao

4 Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo quy định của pháp luật,chương trình, kế hoạch công tác và Quy chế làm việc của UBND huyện

5 Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc, bảo đảmdân chủ, minh bạch trong mọi hoạt động theo đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnđược pháp luật quy định.

4.7.2 Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của UBND huyện

1 UBND huyện giải quyết công việc theo nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức Hộiđồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân

UBND huyện thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề được quy định tại Điều 124

Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 và những vấn đề quan trọngkhác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND huyện

2 Cách thức giải quyết công việc của UBND huyện:

- Thảo luận tập thể và quyết nghị từng vấn đề tại phiên họp UBND huyện;

- Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tậpthể, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện, Văn phòng HĐND và UBND huyện (sau đâygọi chung là Văn phòng) gửi toàn bộ hồ sơ và Phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên UBNDhuyện để xin ý kiến Hồ sơ gửi lấy ý kiến thành viên UBND huyện áp dụng theo các quyđịnh tại Điều 14 Quy chế làm việc của HĐND và UBND huyện

Các quyết nghị tập thể của UBND huyện được thông qua khi có quá nửa số thành viên UBNDhuyện đồng ý Trường hợp xin ý kiến các thành viên UBND huyện bằng hình thức Phiếu lấy ýkiến thì:

- Nếu vấn đề được quá nửa thành viên UBND huyện đồng ý, Văn phòng trình Chủ tịch UBNDhuyện quyết định và báo cáo trong phiên họp UBND huyện gần nhất;

- Nếu vấn đề không được quá nửa số thành viên UBND huyện đồng ý thì Văn phòng báo cáoChủ tịch UBND huyện quyết định việc đưa ra thảo luận tại phiên họp UBND huyện

4.7.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch UBND huyện

- Chủ tịch UBND huyện là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND huyện, có tráchnhiệm giải quyết công việc theo quy định tại Điều 126 và Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồngnhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộcthẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện quyết định

- Trực tiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách, những vấn đề có tính chấtliên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực, đơn vị và địa phương trong huyện

- Chủ tịch UBND huyện phân công một Phó Chủ tịch trong số các Phó Chủ tịch UBND huyệnlàm nhiệm vụ Phó Chủ tịch Thường trực; Chủ tịch quyết định điều chỉnh phân công côngviệc giữa các Phó Chủ tịch, ủy viên UBND huyện khi cần thiết

- Chủ tịch UBND huyện ủy quyền cho Phó Chủ tịch Thường trực chỉ đạo công việc củaUBND huyện khi Chủ tịch đi vắng; trực tiếp giải quyết công việc của Phó Chủ tịch đi vắnghoặc phân công Phó Chủ tịch khác giải quyết thay Phó Chủ tịch đi vắng

4.7.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND huyện

1 Phó Chủ tịch UBND huyện được Chủ tịch UBND huyện phân công phụ trách một số lĩnhvực công tác, chỉ đạo một số cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện và UBND xã,phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND xã)

2 Phó Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của mình trước UBND,Chủ tịch UBND huyện; đồng thời cùng các thành viên khác của UBND huyện chịu tráchnhiệm tập thể về hoạt động của UBND huyện trước HĐND cùng cấp và UBND tỉnh

3 Trong lĩnh vực công tác được phân công, Phó Chủ tịch UBND huyện có nhiệm vụ, quyềnhạn:

- Chủ động kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộcUBND huyện, UBND xã trong việc tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND huyện,quyết định, chỉ thị của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, chủ trương, chính sách,pháp luật nhà nước về lĩnh vực được phân công;

- Chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, đề án thuộc lĩnh vực được phâncông phụ trách phù hợp với nghị quyết của HĐND huyện, quyết định, chỉ thị của UBNDhuyện, quy hoạch ngành, quy hoạch tổng thể của các cơ quan nhà nước cấp trên vàđường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;

- Được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND huyện trong việc quyết định giải quyết cáccông việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch về quyếtđịnh đó;

- Báo cáo và đề xuất với Chủ tịch UBND huyện xem xét, quyết định xử lý kịp thời côngviệc liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách đã phối hợp xử lý nhưng ý kiếnchưa thống nhất

4 Phó Chủ tịch Thường trực, ngoài việc thực hiện trách nhiệm và phạm vi giải quyết công việc

đã nêu tại khoản 1, 2 và 3 điều 5 Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 của Thủtướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu của UBND huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh còn được Chủ tịch ủy quyền lãnh đạo công việc của UBND huyện khi Chủ tịch đivắng

4.7.5 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ

quan thuộc UBND huyện

1 Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, UBND huyện và trước pháp luật về thựchiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước được giao trên địa bàn huyện và chịu

sự kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo về công tác chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn,

cơ quan thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môn cấp tỉnh)

2 Chịu trách nhiệm chấp hành các quyết định, chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBNDhuyện; trường hợp thực hiện chậm hoặc chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo và nêu rõ lýdo

3 Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện giải quyết các công việc sau:a) Giải quyết những kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến chức năng, thẩm quyền quản

lý của cơ quan, đơn vị mình; trình Chủ tịch UBND huyện những việc vượt thẩm quyền hoặcnhững việc đã phối hợp giải quyết nhưng ý kiến chưa thống nhất;

b) Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến về những công việc chung của UBND huyện và thựchiện các nhiệm vụ công tác theo phân công của Chủ tịch UBND huyện và sự phân cấp của Thủtrưởng cơ quan chuyên môn cấp tỉnh;

c) Tham gia ý kiến với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản, đề án khi có những vấn đề liên quanđến chức năng, thẩm quyền, 1ĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình

4.7.6 Quan hệ công tác của UBND huyện

1 UBND huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, có trách nhiệm chấp hành mọi vănbản của HĐND huyện, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện báo cáo định kỳ, độtxuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự giám sát củaHĐND huyện trong việc chỉ đạo, điều hành thực hiện các nghị quyết của Huyện uỷ, HĐND,đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

2 UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND huyện trong việc chuẩn bị chươngtrình và nội dung làm việc của kỳ họp HĐND, các báo cáo, đề án của UBND huyện trìnhHĐND cùng cấp; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện nghị quyết của

HĐND huyện; giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị của HĐND, các Ban của HĐNDhuyện và trả lời chất vấn của đại biểu HĐND huyện.

3 UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thểnhân dân cùng cấp chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; tuyên truyền, giáo dục,vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện cácchủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước UBND huyện có tráchnhiệm tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấphoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ; xem xét, giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị của Ủyban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp

4 UBND huyện phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân huyện trong việc đấutranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm thi hành pháp luật, giữvững kỷ cương, kỷ luật hành chính và tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tại địaphương

5 Tìm hiểu hoạt động của UBND nơi không tổ chức HĐND

HĐND và UBND là những cơ quan nhà nước ở địa phương Về vị trí pháp lý, Hiến pháp năm

1992 sửa đổi bổ sung và Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 quyđịnh:

- “HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí , nguyện vọng

và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trướcnhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”

- “UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước

ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên” Trong hoạt động của mình, HĐND quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương và thểhiện ý chí của nhân dân tại Nghị quyết của HĐND; thực hiện quyền giám sát đối với hoạt độngcủa UBND cùng cấp và giám sát việc thực hiện các Nghị quyết của HĐND UBND chịu tráchnhiệm chấp hành các Nghị quyết của HĐND cùng cấp Như vậy, mối quan hệ giữa HĐND vàUBND thể hiện sự gắn bó mật thiết từ trong quy định pháp luật đến trong hoạt động thực tiễn.Nay, thực hiện Nghị quyết Hội nghị trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính,nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính của bộ máy nhà nước, triển khai thí điểmkhông tổ chức HĐND huyện, quận, phường tại một số địa phương Vậy, hoạt động của UBNDtại các địa phương này được quy định như thế nào?

Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 điềuchỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quyđịnh nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chứcHĐND huyện, quận, phường quy định về vấn đề được đặt ra như sau:

a) Một là, về vị trí pháp lý, UBND huyện, quận nơi không tổ chức HĐND là cơ quanhành chính nhà nước trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương,UBND phường nơi không tổ chức HĐND là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộcUBND quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; quyết định các chủ trương, biện pháp pháttriển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh trên địa bàn theo quy định củapháp luật và phân cấp của UBND cấp trên; bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhấttrong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở

b) Hai là, về nhiệm vụ, quyền hạn, UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chứcHĐND thực hiện một số các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật tổ chức HĐND

và UBND, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

UBND huyện nơi không tổ chức HĐND thực hiện: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội

hàng năm trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch được

phê duyệt; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địaphương, báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND quyết định, lập quyết toán thu, chingân sách địa phương báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND phê chuẩn; Xây dựngquy hoạch, kế hoạch, các chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngưnghiệp, diêm nghiệp ở địa phương trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, tổ chức thực hiện quyhoạch, kế hoạch, các chương trình được phê duyệt

UBND quận nơi không tổ chức HĐND thực hiện: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

hàng năm trình UBND thành phố phê duyệt, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đượcphê duyệt; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địaphương, báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND quyết định, lập quyết toán thu, chingân sách địa phương báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND phê chuẩn; Phê duyệt

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của phường

UBND phường nơi không tổ chức HĐND thực hiện: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã

hội hàng năm trình UBND cấp trên trực tiếp phê duyệt, tổ chức thực hiện kế hoạch được phêduyệt; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địaphương, báo cáo UBND cấp trên trực tiếp quyết định (đối với phường thuộc thị xã, thành phốthuộc tỉnh thì báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND quyết định), lập quyết toán thu,chi ngân sách địa phương báo cáo UBND cấp trên trực tiếp phê duyệt (đối với phường thuộcthị xã, thành phố thuộc tỉnh thì báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND phê chuẩn);

Tổ chức thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị, xâydựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạchđẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị trên địa bàn; Phốihợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam cùng cấp thành lập Tổ bầu cử Đại biểu Quốc hội,

Tổ bầu cử Đại biểu HĐND, tổ chức thực hiện việc bầu cử theo quy định pháp luật

c) Ba là, về hoạt động, UBND huyện, quận nơi không tổ chức HĐND thảo luận tập thể

và quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:

- Quy chế làm việc, chương trình hoạt động hàng năm và thông qua báo cáo của UBND trướckhi trình UBND cấp trên;

- Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm vàquỹ dự trữ của cấp mình, đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm, huy động nhân lực, tàichính để giải quyết các vấn đề cấp bách của địa phương theo quy định của pháp luật và phâncấp của UBND cấp trên;

- Các chủ trương, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh ở địa phương;

- Thông qua đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc UBND;

- Các vấn đề khác theo đề nghị của Chủ tịch UBND cùng cấp

UBND phường nơi không tổ chức HĐND thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đềthuộc mục a, b, c, e (đã nêu ở trên) UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐNDmỗi tháng họp ít nhất một lần UBND ban hành quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của mình Các quyết định của UBND phải được quá nửa tổng số thành viên UBNDbiểu quyết tán thành Trường hợp ý kiến đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết địnhtheo bên có ý kiến của Chủ tịch UBND

6 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thẩm quyền ban hành

(Luật số 17/2008/QH12 ngày 03/6/2008 của Quốc hội về Ban hành văn bản quy phạm phápluật)

6.1 Văn bản quy phạm pháp luật

- Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợpban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật ban

hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạmpháp luật của HĐND, UBND, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộcchung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội.

- Văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành không đúng thẩmquyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật banhành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND thì không phải là văn bản quyphạm pháp luật

6.2 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt nam gồm có:

1) Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội

2) Pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội

3) Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước

4) Nghị định của Chính phủ

5) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

6) Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Thông tư của Chánh ánToà án nhân dân tối cao

7) Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao

8) Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

9) Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước

10) Nghị quyết liên tịch giữa Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc giữa Chính phủ với cơ quantrung ương của tổ chức chính trị - xã hội

11) Thông tư liên tịch giữa Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểmsát nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa

án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa các Bộ trưởng,Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

12) Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND được ban hành theo nội dung, thẩm quyền,hình thức, trình tự, thủ tục quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND,UBND năm 2004

1 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND là văn bản do HĐND, UBND ban hànhtheo thẩm quyền, trình tự, thủ tục do Luật này quy định, trong đó có quy tắc xử sự chung, cóhiệu lực trong phạm vi địa phương, được Nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh cácquan hệ xã hội ở địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa

2 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND được ban hành dưới hình thức nghị quyết Văn bảnquy phạm pháp luật của UBND được ban hành dưới hình thức quyết định, chỉ thị

6.3 Phạm vi ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

6.3.1 Phạm vi ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND

1 HĐND ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong những trường hợp sau đây:

- Quyết định những chủ trương, chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp,luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên;

- Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địaphương;

- Quyết định biện pháp nhằm ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân, hoàn thànhnhiệm vụ cấp trên giao cho;

- Quyết định trong phạm vi thẩm quyền được giao những chủ trương, biện pháp có tínhchất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhằm phát

huy tiềm năng của địa phương, nhưng không được trái với các văn bản quy phạm phápluật của cơ quan nhà nước cấp trên;

- Văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên giao cho HĐND quy định một vấn đề cụ thể

6.3.2 Phạm vi ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND

2 UBND ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong những trường hợp sau đây:

- Để thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết củaHĐND cùng cấp về phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh;

- Để thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện các chính sách kháctrên địa bàn;

- Văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên giao cho UBND quy định một vấn đề cụ thể

6.4 Tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND

1 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND phải phù hợp với Hiến pháp, luật

và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, bảo đảm tính thống nhất, thứbậc hiệu lực pháp lý của văn bản trong hệ thống pháp luật; văn bản quy phạm pháp luật củaUBND còn phải phù hợp với nghị quyết của HĐND cùng cấp

2 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND trái với Hiến pháp, luật và văn bảnquy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, văn bản quy phạm pháp luật của UBNDtrái với văn bản quy phạm pháp luật của HĐND cùng cấp phải được cơ quan nhà nước, cánhân có thẩm quyền kịp thời đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, hủy bỏ hoặc bãi bỏ

Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND phải quy định hiệu lực về thời gian,không gian và đối tượng áp dụng

Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND năm 2004 quy định:

Điều 49 Hiệu lực về không gian, đối tượng áp dụng của văn bản quy phạm pháp luật củaHĐND, UBND

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính nào thì có hiệulực trong phạm vi đơn vị hành chính đó

- Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND có hiệu lực trongphạm vi nhất định của địa phương thì phải được xác định ngay trong văn bản đó

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND có hiệu lực áp dụng đối với cơ quan, tổchức, cá nhân khi tham gia các quan hệ xã hội được văn bản quy phạm pháp luật đó điềuchỉnh

Điều 50 Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND trong trường hợp điềuchỉnh địa giới hành chính

- Trong trường hợp một đơn vị hành chính được chia thành các đơn vị hành chính mới thìvăn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính được chia cóhiệu lực đối với các đơn vị hành chính mới cho đến khi HĐND, UBND của đơn vị hànhchính mới ban hành văn bản quy phạm pháp luật thay thế

- Trong trường hợp nhiều đơn vị hành chính được sáp nhập thành một đơn vị hành chínhmới thì văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính được sápnhập có hiệu lực đối với đơn vị hành chính đó cho đến khi HĐND, UBND của đơn vịhành chính mới ban hành văn bản quy phạm pháp luật thay thế

- Trong trường hợp một phần địa phận và dân cư của đơn vị hành chính này được sáp nhập

về một đơn vị hành chính khác thì văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND củađơn vị hành chính được mở rộng có hiệu lực đối với phần địa phận và bộ phận dân cưđược sáp nhập

Điều 51 Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp tỉnh có hiệu lực sau mười ngày vàphải được đăng trên báo cấp tỉnh chậm nhất là năm ngày, kể từ ngày HĐND thông quahoặc Chủ tịch UBND ký ban hành, trừ trường hợp văn bản quy định ngày có hiệu lựcmuộn hơn

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện có hiệu lực sau bảy ngày vàphải được niêm yết chậm nhất là ba ngày, kể từ ngày HĐND thông qua hoặc Chủ tịchUBND ký ban hành, trừ trường hợp văn bản quy định ngày có hiệu lực muộn hơn

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp xã có hiệu lực sau năm ngày vàphải được niêm yết chậm nhất là hai ngày, kể từ ngày HĐND thông qua hoặc Chủ tịchUBND ký ban hành, trừ trường hợp văn bản quy định ngày có hiệu lực muộn hơn

- Đối với văn bản quy phạm pháp luật của UBND quy định các biện pháp nhằm giải quyếtcác vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp quy định tại Điều 47 của Luật này thì có thể quyđịnh ngày có hiệu lực sớm hơn

- Không quy định hiệu lực trở về trước đối với văn bản quy phạm pháp luật của HĐND,UBND

Điều 52 Ngưng hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND bị đình chỉ thi hành thì ngưng hiệu lựccho đến khi có quyết định xử lý của cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền; trườnghợp không bị hủy bỏ, bãi bỏ thì văn bản tiếp tục có hiệu lực; trường hợp bị hủy bỏ, bãi

bỏ thì văn bản hết hiệu lực

- Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực hoặc hết hiệu lực của văn bản quy phạmpháp luật phải được quy định tại văn bản đình chỉ thi hành, văn bản xử lý của cơ quannhà nước, cá nhân có thẩm quyền

- Văn bản đình chỉ thi hành, văn bản xử lý của cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyềnđối với văn bản trái pháp luật của HĐND, UBND cấp tỉnh phải được đăng Công báo cấptỉnh, đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương

- Văn bản đình chỉ thi hành, văn bản xử lý của cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyềnđối với văn bản trái pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết,đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương

Điều 53 Những trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND hết hiệu lực

1 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND hết hiệu lực trong các trường hợp sau đây:

- Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong văn bản;

- Được thay thế bằng một văn bản mới của chính cơ quan đã ban hành văn bản đó;

- Bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền;

- Không còn đối tượng điều chỉnh

2 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND hết hiệu lực thi hành thì văn bản quy địnhchi tiết, hướng dẫn thi hành văn bản đó cũng hết hiệu lực

6.5 Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

Điều 54 Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

- Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND được áp dụng từ thời điểm có hiệu lực

- Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp có quy địnhkhác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND

- Trong trường hợp các nghị quyết của cùng một HĐND có quy định khác nhau về cùngmột vấn đề thì áp dụng quy định của nghị quyết được ban hành sau

Trong trường hợp các quyết định, chỉ thị của cùng một UBND có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của quyết định, chỉ thị được ban hành sau.

Chương II QUY ĐỊNH VỀ NHÀ TRƯỜNG VÀ HIỆU TRƯỞNG

I Chức năng nhiệm vụ của hiệu trưởng quy định trong Luật GD

Văn bản cần tham khảo: Mục B, phần 2 Điều lệ, Quy chế (trong Phụ lục quyển sách này).

Quy định chung cho cán bộ quản lý:

- Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hànhcác hoạt động giáo dục

- Cán bộ quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạođức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân

- Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáodục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm pháttriển sự nghiệp giáo dục

(Điều 16 – Luật Giáo dục)

Quy định riêng cho hiệu trưởng:

- Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của trường, do cơ quannhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận

- Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng

về nghiệp vụ quản lý trường học

- Tiêu chuẩn, nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng; thủ tục bổ nhiệm, công nhận hiệutrưởng trường đại học do Thủ tướng Chính phủ quy định; đối với các trường ở các cấphọc khác do Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định; đối với cơ sở dạy nghề do thủ trưởng cơquan quản lý nhà nước về dạy nghề quy định

(Điều 34 - Luật Giáo dục)

II Các quy định trong Điều lệ trường

Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng

a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạchgiáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường vàcác cấp có thẩm quyền;

b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường,nhà trẻ; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

c) Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển;khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, cán bộ theo quy định;

d) Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường, nhà trẻ;e) Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

em của nhà trường, nhà trẻ; quyết định khen thưởng, phê duyệt kết quả đánh giá trẻtheo các nội dung nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em do Bộ GDĐT quy định; f) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia các hoạtđộng giáo dục 2 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưuđãi theo quy định;

g) Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hộitrong nhà trường, nhà trẻ hoạt động nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ;

h) Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.

1 Hiệu trưởng trường mầm non

Hiệu trưởng trường mầm non công lập

Điều 16 Điều lệ trường mầm non, ban hành kèm theo Quyết định số BGDĐT ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định:

14/2008/QĐ-Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạtđộng và chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường, nhà trẻ Hiệutrưởng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm đối với nhà trường, nhà trẻ công lập;công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng GDĐT

Nhiệm kỳ của hiệu trưởng trường công lập là 5 năm; hết nhiệm kỳ, hiệu trưởng được

bổ nhiệm lại hoặc luân chuyển sang một nhà trường, nhà trẻ khác lân cận theo yêu cầu điềuđộng Sau mỗi năm học, hiệu trưởng được cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý cáchoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường, nhà trẻ

Hiệu trưởng trường mầm non tư thục

Điều 15 Quy chế tổ chức và hoạt động trường mầm non tư thục, ban hành kèm theoQuyết định số 41/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục vàĐào tạo quy định:

Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ tư thục có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

a) Tham gia xây dựng quy hoạch phát triển, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạchchăm sóc giáo dục trẻ của từng năm học; đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện với Hội đồngquản trị, Uỷ ban nhân dân xã, phòng giáo dục và đào tạo;

b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng, hội đồng thi đua khen thưởng, hội đồng

tư vấn trong nhà trường, nhà trẻ, bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó chuyên môn theo quy định;

c) Tiếp nhận, quản lý trẻ, điều hành, tổ chức thực hiện các hoạt động nuôi dưỡng, chămsóc, giáo dục trẻ em; đề xuất khen thưởng, phê duyệt kết quả đánh giá trẻ theo quy định của BộGiáo dục và Đào tạo; bảo đảm trật tự an ninh, môi trường sạch, đẹp, an toàn trong nhà trường,nhà trẻ tư thục;

d) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; được hưởng chế

độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;

đ) Tổ chức thực hiện các quyết định của Hội đồng quản trị; lập dự toán kinh phí hoạtđộng hàng năm; báo cáo định kỳ về tài chính và các hoạt động của nhà trường, nhà trẻ theo quyđịnh; kiến nghị biện pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực trình Hội đồng quản trịphê duyệt; thực hiện xã hội hoá giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu chăm sóc, nuôi dưỡng, giáodục trẻ và phát triển nhà trường, nhà trẻ;

e) Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hộitrong nhà trường, nhà trẻ hoạt động

g) Là chủ tịch hoặc phó chủ tịch hội đồng tuyển dụng giáo viên; phân công, quản lý,đánh giá, xếp loại; khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định; thực hiệncác quy định của Nhà nước, quyết định của Hội đồng quản trị về lao động- tiền lương, tiềncông, tiền thưởng, bảo hiểm, trợ cấp xã hội và thực hiện chế độ nghỉ hè, nghỉ các ngày lễ theoquy định cho cán bộ, giáo viên và nhân viên;

h) Được tham gia các cuộc họp của Hội đồng quản trị (nếu không phải là thành viên)nhưng không có quyền biểu quyết Trong trường hợp cần thiết, Hiệu trưởng có quyền bảo lưu

ý kiến khi không nhất trí với quyết định của Hội đồng quản trị và báo cáo cơ quan quản lý giáodục trực tiếp; có thể được đề cử đồng thời là Chủ tịch Hội đồng quản trị nếu có đủ các tiêuchuẩn quy định tại Điều 14 Quy chế này.

(Hiệu trưởng chỉ được quản lý một nhà trường hay một nhà trẻ tư thục, khi được đề cửkhông quá 65 tuổi.)

2 Hiệu trưởng trường tiểu học

Điều 17 Điều lệ trường tiểu học, ban hành theo Quyết định số 51/2007/QĐ-BGDĐTngày 31/8/2007 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định:

Hiệu trưởng trường tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động

và chất lượng giáo dục của nhà trường Hiệu trưởng do Chủ tịch UBND Huyện bổ nhiệm đốivới trường tiểu học công lập, công nhận đối với trường tiểu học tư thục theo đề nghị củaTrưởng phòng GDĐT

Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng trường công lập là 5 năm; hết nhiệm kỳ, Hiệu trưởng đượcluân chuyển đến một trường khác lân cận hoặc theo yêu cầu điều động Hiệu trưởng chỉ đượcgiao quản lý một trường tiểu học Sau mỗi năm học, Hiệu trưởng trường tiểu học được cấp cóthẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường

Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng trường tiểu học:

a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kếhoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hộiđồng trường và các cấp có thẩm quyền;

b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường;

bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp cóthẩm quyền quyết định;

c) Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyênchuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, cán bộ theo quy định; d) Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản củanhà trường;

e) Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận, giớithiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quảđánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhậnviệc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đốitượng khác trên địa bàn trường phụ trách;

f) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảngdạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưuđãi theo quy định;

g) Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hộitrong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;

h) Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng

3 Hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học

Điều 19 Điều lệ trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học, ban hành kèm theoQuyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định nhiệm

vụ của hiệu trưởng như sau:

a) Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường;

b) Thực hiện các Nghị quyết, Quyết nghị của Hội đồng trường được quy định tại khoản

2 Điều 20 của Điều lệ này;

c) Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học;

d) Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra,đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ luật đốivới giáo viên, cán bộ theo quy định của Nhà nước; quản lý hồ sơ tuyển dụng giáoviên, nhân viên;

e) Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kếtquả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chươngtrình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiềucấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định của Bộ GDĐT;f) Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường;

g) Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, họcsinh; tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường; thực hiệncông tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường

h) Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế

độ, chính sách theo quy định của pháp luật;

i) Chịu trách nhiệm trước cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ được quy định trong khoản

1 Điều này

4 Hiệu trưởng trường THPT chuyên

Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn quy định cho Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởngtrường phổ thông, Điều 16 Quy chế tổ chức và hoạt động của trường trung học phổ thôngchuyên, ban hành kèm theo Quyết định số 82/2008/QĐ-BGDĐT ngày 31/12/2008 của Bộtrưởng Bộ GDĐT quy định nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trườngTHPT chuyên như sau:

1 Quản lý, sử dụng có hiệu quả kinh phí, cơ sở vật chất; phát huy thế mạnh về năng lựccủa đội ngũ giáo viên, bảo đảm chất lượng cao trong giảng dạy, học tập các môn học và cáchoạt động giáo dục, đặc biệt là các môn chuyên

2 Có quyền đề xuất với cơ quan có thẩm quyền trong việc tuyển dụng, tiếp nhận, cửgiáo viên đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước, ngoài nước và đề nghị thuyên chuyển những giáoviên, cán bộ không đáp ứng yêu cầu công tác tại trường chuyên; đề nghị cơ quan quản lý trựctiếp chuẩn y việc mời giáo viên thỉnh giảng trong và ngoài nước

5 Hiệu trưởng trường năng khiếu TDTT

Điều 15 Quy chế tổ chức và hoạt động của trường, lớp năng khiếu thể dục thể thaotrong giáo dục phổ thông Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2003/QĐ-BGD&ĐT ngày11/7/2003 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định:

Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn quy định cho hiệu trưởng, phó Hiệu trưởngtrường phổ thông, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường năng khiếu thể dục thể thao còn cónhiệm vụ và quyền hạn:

1 Sử dụng có hiệu quả kinh phí, tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị; phát huy tốt năng lực

và trí tuệ của giáo viên, học sinh trong giảng dạy, học tập và các hoạt động, đặc biệt đối vớiviệc tập luyện, phát triển tài năng thể dục thể thao của học sinh

2 Được hưởng các chế độ theo quy định hiện hành của Nhà nước và của địa phươngcho cán bộ quản lý trường phổ thông và các chế độ ưu tiên khác đối với loại hình trườngchuyên biệt

3 Được tuyển chọn giáo viên, huấn luyện viên về giảng dạy, huấn luyện tại trường và

đề nghị thuyên chuyển đối với những giáo viên, huấn luyện viên không đáp ứng yêu cầu giảngdạy, huấn luyện ở trường năng khiếu thể dục thể thao theo phân cấp hiện hành

6 Hiệu trưởng trường phổ thông dân tộc nội trú

Điều 20 Quy chế tổ chức và hoạt động của trường phổ thông dân tộc nội trú, ban hànhkèm theo Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25/8/2008 của Bộ trưởng Bộ GD-ĐT quyđịnh nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng trường PT DTNT như sau:

1 Nắm vững quan điểm, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước

2 Biết sử dụng ít nhất một thứ tiếng dân tộc thiểu số ở địa phương trong giao tiếp

3 Giáo dục cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh ý thức tôn trọng, bảo vệ quyền bìnhđẳng giữa các dân tộc, tôn trọng phong tục, tập quán văn hóa của các dân tộc thiểu số

4 Được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định của Nhà nước

7 Hiệu trưởng trường thực hành sư phạm

Điều 20 Quy chế trường thực hành sư phạm phục vụ công tác đào tạo giáo viên trunghọc phổ thông của các trường đại học sư phạm, khoa sư phạm trong các trường đại học khác,ban hành theo Quyết định số 30/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 30/7/2001 của Bộ trưởng BộGDĐT quy định:

Hiệu trưởng trường thực hành sư phạm là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạtđộng của trường thực hành sư phạm Ngoài những nhiệm vụ đã quy định trong Điều lệ trườngTrung học và các quy định hiện hành khác, hiệu trưởng còn có các nhiệm vụ:

+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thực hành sư phạm;

+ Đảm bảo đầy đủ các điều kiện (đội ngũ giáo viên, nhân viên, cơ sở vật chất trườnglớp, thiết bị, tài chính) để thực hiện tốt nhiệm vụ thực hành sư phạm

8 Hiệu trưởng trường ngoài công lập

Điều 15 Quy chế tổ chức và hoạt động của trường ngoài công lập, ban hành kèmtheo Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001 quy định những điều sau đối vớiHiệu trưởng trường ngoài công lập (không bao gồm hiệu trưởng trường mầm non tư thục):

1 Hiệu trưởng là người trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động của nhà trường;chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp và trước Hội đồngquản trị (nếu có) về việc thực hiện các quy định, quy chế về giáo dục - đào tạo, bảo đảm chấtlượng hoạt động giáo dục - đào tạo và những hoạt động khác của trường trong phạm vi nhiệm

vụ và quyền hạn được giao

2 Hiệu trưởng phải bảo đảm có đủ các tiêu chuẩn theo quy định của Điều lệ nhà trườngtương ứng, khi được đề cử không quá 70 tuổi

3 Đối với trường có Hội đồng quản trị, ngoài các nhiệm vụ và quyền hạn quy định tạicác Điều lệ nhà trường tương ứng, hiệu trưởng trường ngoài công lập còn có nhiệm vụ vàquyền hạn:

a) Tổ chức thực hiện các quyết định của Hội đồng quản trị;

b) Kiến nghị biện pháp huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực nhằm thực hiệnmục tiêu giáo dục, phát triển trường và các biện pháp bảo đảm chất lượng, hiệu quảgiáo dục - đào tạo, hoạt dộng khoa học - công nghệ, trình Hội đồng quản trị phêduyệt;

c) Đề xuất danh sách giáo viên, giảng viên và là chủ tịch hoặc phó chủ tịch hội đồngtuyển dụng giáo viên, giảng viên; thực hiện các quy định của Nhà nước đối vớitrường ngoài công lập về lao động - tiền lương, tiền công, bảo hiểm, học bổng, họcphí, trợ cấp xã hội khen thưởng, kỷ luật;