QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC A. VỊ TRÍ, VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM. 1. Quản lý Con người là thực thể của tự nhiên, phương thức tồn tại và phát triển của con người là hoạt động. Trong quá trình hoạt động con người luôn tác động lẫn nhau, chi phối lẫn nhau tạo thành các mối quan hệ. Trong các hoạt động chung người có ưu thế hơn sẽ chi phối người khác, trở thành “thủ lĩnh, nhạc trưởng”. Như vậy quản lý ra đời trong quá trình hoạt động của con người.
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC A. VỊ TRÍ, VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC. I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM. 1. Quản lý. Con người là thực thể của tự nhiên, phương thức tồn tại và phát triển của con người là hoạt động. Trong quá trình hoạt động con người luôn tác động lẫn nhau, chi phối lẫn nhau tạo thành các mối quan hệ. Trong các hoạt động chung người có ưu thế hơn sẽ chi phối người khác, trở thành “thủ lĩnh, nhạc trưởng”. Như vậy quản lý ra đời trong quá trình hoạt động của con người. Quản lý có thể hiểu theo những khuynh hướng sau: - Quản lý là quá trình điều khiển của một hệ thống. - Quản lý là hoạt động tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp, các biện pháp cụ thể nhằm tạo điều kiện, môi trường cho sự phát triển của đối tượng quản lý. (Quản: Trông coi, chăm sóc, giữ gìn, duy trì trạng thái “ổn định”; Lý: Sắp xếp, sửa sang, đổi mới để phát triển). - Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra. Tuy cách diễn đạt khác nhau song nội dung cơ bản của quản lý là thống nhất. Quản lý là một thuộc tính nội tại, bất biến của mọi quá trình hoạt động xã hội. Lao động quản lý là tất yếu và quan trọng để làm cho xã hội loài người vận hành, tồn tại và phát triển. Các lĩnh vực của quản lý bao gồm: Giới vô sinh, giới sinh vật và quản lý xã hội. Quản lý xã hội là dạng quản lý cơ bản của con người đối với các hoạt động của con người trong một tổ chức nào đó, nên có thể hiểu: Quản lý là quá trình tiến hành các hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức và thực hiện các nguồn lực, các tác động của chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động và 1 phù hợp với quy luật khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm tạo ra sự thay đổi hay hiệu quả cần thiết cho sự tồn tại, ổn định và phát triển của tổ chức trong môi trường luôn biến động. 2. Nhà nước. Nhà nước là tổ chức, là công cụ quyền lực chính trị của giai cấp thống trị buộc các giai cấp khác phải phục tùng ý chí của giai cấp mình nhằm bảo vệ địa vị thống trị và lợi ích của giai cấp thống trị. Chức năng của Nhà nước là: Lập pháp - Hành pháp - Tư pháp 3. Quản lý Nhà nước(QLNN). 4. Hành chính. Hành chính là hoạt động chấp hành và điều hành hệ thống quản lý theo những quy định đã được định trước nhằm đạt mục tiêu đề ra của hệ thống. 5. Quản lý hành chính Nhà nước (QLHCNN). - QLHCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, là hoạt động chấp hành, điều hành của hệ thống hành chính trong việc quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển xã hội. - Chủ thể QLHCNN là các cơ quan, cán bộ, công chức hành chính Nhà nước (HCNN) trong bộ máy hành chính từ Trung ương đến địa phương (Chính phủ, Uỷ ban nhân dân). - Chủ thể QLNN về giáo dục là các cơ quan quyền lực Nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) từ Trung ương tới địa phương và cơ quan quản lý giáo dục, là tổ chức, người chịu trách nhiệm trước Nhà nước về giáo dục. - Khách thể QLNN về giáo dục là hệ thống giáo dục quốc dân. - Đối tượng QLNN về giáo dục là tất cả mọi thành tố của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Nhân sự ( cán bộ, giáo viên), chương trình giáo dục, các hoạt động giáo dục, người học, các nguồn lực, học liệu, môi trường giáo dục, các cơ sở giáo dục, các mối quan hệ trong giáo dục… 2 II. VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC. Quản lý Nhà nước về giáo dục là sự tác động có tổ chức và có sự điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các hoạt động giáo đục do các cơ quan quản lý giáo dục của Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Nhà nước trao quyền nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục, duy trì kỷ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục của nhân dân, thực hiện mục tiêu giáo dục của Nhà nước. - “Phát triển giáo dục là Quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.” (Điều 9-Luật giáo dục-2005, điều 35 hiến pháp 1992 sửa đổi). - Giáo dục là hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ và quyền lợi của mọi người dân, mọi tổ chức kinh tế - xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm của mỗi quốc gia. III. NGUYÊN TẮC. Hoạt động QLNN về giáo dục là hoạt động của con người mang tính quyền lực Nhà nước. Để đạt được mục đích đã đề ra hoạt động đó nhất thiết phải tuân theo những tư tưởng chỉ đạo của Nhà nước. Những tư tưởng chỉ đạo đó phải phản ánh được quy luật khách quan của sự vận động và phát triển của xã hội và tự nhiên. Điều 3 Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ: Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước về giáo dục: 1. Đảm bảo tính thống nhất, thông suốt và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về giáo dục. 2. Đảm bảo tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân sự và các điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ được giao. 3. Phân công, phân cấp và xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm về lĩnh vực giáo dục của các Bộ, UBND các cấp và các cơ quan có 3 liên quan, đồng thời phát huy cao nhất tính chủ động, sáng tạo của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. IV. NỘI DUNG. Mục tiêu QLNN về giáo dục là phát triển các thành tố của hệ thống giáo dục trên các mặt: quy mô, cơ cấu, chất lượng; bảo đảm trật tự, kỷ cương trong hoạt động giáo dục; nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; hoàn thiện nhân cách công dân. QLNN về giáo dục quy định “Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực hiên phân công, phân cấp quản lý, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục”(Điều 14 luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009). Điều 99 Luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định nội dung quản lý Nhà nước gồm: 1. Hoạch định chính sách, ban hành các văn bản pháp quy. 1.1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục. 1.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, ban hành điều lệ nhà trường, ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục khác. 1.3 Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị dạy học; việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ. 1.4 Tổ chức quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục. 1.5 Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động giáo dục. 4 2. Tổ chức bộ máy quản lý, công tác cán bộ và chính sách đãi ngộ. 2.1 Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục. 2.2 Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. 2.3 Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệp giáo dục. 3. Huy động, quản lý các nguồn lực để phát triển giáo dục. 3.1 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục. 3.2 Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu , ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục. 3.3 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục. 4. Thanh tra, kiểm tra: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giáo dục. 5 B.TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC I. CƠ CẤU TỔ CHỨC. bộ gd&đt Quản lý, chỉ đạo thực hiện: Phối hợp, hướng dẫn thực hiện, kiểm tra: II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ. 1. Bộ Giáo dục và Đào tạo: 1.1 Vị trí và chức năng: Bộ GD&ĐT là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng QLNN về GD&ĐT trong hệ thống giáo dục quốc dân và các cơ sở giáo dục khác về các lĩnh vực: Mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chất lượng GD&ĐT; tiêu chuẩn nhà giáo, cán bộ QLGD; quy chế thi, cử, tuyển sinh, văn bằng, 6 CHÍNH PHỦ Thống nhất QLNN về giáo dục. Trình Quốc hội quyết định những chủ trương: - giáo dục-đào tạo trong cả nước. - Cải cách nội dung chương trình cấp học. Báo cáo Quốc hội: - Hoạt động giáo dục-đào tạo. - Thực hiện ngân sách giáo dục. UBND TỈNH QLNN về GD trên địa bàn. Bảo đảm các điều kiện: - Đội ngũ nhà giáo. - Tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đáp ứng yêu cầu: - Mở rộng quy mô. - Nâng cao chất lượng. BỘ, CQ NGANG BỘ Phối hợp với Bộ GD&ĐT, QLNN về GD&ĐT theo thẩm quyền quy định. BỘ GD&ĐT Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện QLNN về Giáo dục và Đào tạo. SỞ GD&ĐT PHÒNG GD&ĐT TRƯỜNG (Thuộc xã) Viện nghiên cứu Khoa học giáo dục Cơ quan sản xuất, kinh doanh Trường thuộc Bộ GD&ĐT Trường thuộc Bộ khác UBND HUYỆN QLNN về GD trên địa bàn Bảo đảm các điều kiện: - Đội ngũ nhà giáo. - Tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đáp ứng yêu cầu phát triển, chất lượng giáo dục: MN, TH, THCS; xây dựng XH học tập. UBND XÃ QLNN về GD trên địa bàn. chứng chỉ; cơ sở vật chất, thiết bị trường học; các dịch vụ công do Nhà nước quản lý theo quy định của pháp luật. 1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: Nghị định 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 của Chính phủ quy định: 1.2.1 Trình Chính phủ: - Các dự án luật; - Dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, nghị quyết, nghị định của Chính phủ theo kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm đã được phê duyệt; - Các đề án, dự án theo sự phân công của Chính phủ và Thủ tướng. - Định hướng, phương hướng chính sách phát triển giáo dục và đào tạo. 1.2.2 Trình Thủ tướng Chính phủ: - Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác do Thủ tướng chỉ đạo, điều hành theo quy định của pháp luật. - Phê duyệt chiến lược, quy hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm của ngành; chiến lược quy hoạch vùng trọng điểm, các đề án, dự án và chương trình Quốc gia về GD&ĐT thuộc phạm vi quản lý của Bộ. - Phê duyệt mạng lưới các trường Đại học, Cao đẳng, điều lệ trường ĐH; cho phép thành lập, quy chế tổ chức và hoạt động trường ĐH tư thục; quy định thủ tục thành lập, đình chỉ hoạt động, sát nhập, chia tách, giải thể trường ĐH; quy định tiêu chí xây dựng trường ĐH đạt tiêu chuẩn quốc tế, trường ĐH trọng điểm, trường ĐH nghiên cứu; quyết định thành lập, đổi tên, đình chỉ hoạt động, sát nhập, chia tách, giải thể trường ĐH. - Quyết định cơ cấu đào tạo, cơ cấu đầu tư, các chính sách về đảm bảo chất lượng đào tạo Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học, thạc sỹ, tiến sỹ; giao nhiệm vụ đào tạo thạc sỹ, tiên sỹ cho các Đại học, các trường ĐH, Học viện, Viện nghiên cứu khoa học. - Ban hành tiêu chuẩn, thủ tục và thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức giám đốc, phó giám đốc ĐH Quốc gia, ĐH, Học viện, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường ĐH theo quy định của pháp luật. 7 1.2.3 Thực hiện các nhiệm vụ sau: - Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra các quyết định, chỉ thị, thông tư, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật về quản lý ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi QLNN của Bộ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản đó. - Ban hành chương trình giáo dục Mầm non, giáo dục Phổ thông; chương trình khung đào tạo Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học; khung chương trình đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ. - Ban hành danh mục ngành đào tạo TCCN, CĐ, ĐH, Học viện; quy trình, điều kiện, hồ sơ mở các ngành đào tạo mới, đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ. - Ban hành điều lệ, quy chế các trường GDMN, GDPT(TH, THCS, THPT, GDTX); các trường TCCN, CĐ, dự bị ĐH; quy chế đào tạo TCCN, CĐ, ĐH, ThS, TS. - Chỉ đạo đổi mới chương trình giáo dục, đào tạo MN, PT, TCCN, CĐ, ĐH, ThS, TS. - Ban hành tiêu chuẩn trường chuẩn Quốc gia (MN, PT); tiêu chí phát triển giáo dục, tiêu chuẩn phổ cập giáo dục. - Ban hành quy chế thi, cử, tuyển sinh, tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng giáo dục. - Quy định điều kiện, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chu kỳ kiểm định chất lượng. - Quy định, tổ chức biên soạn, thẩm định, duyệt, xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa, giáo trình; xây dựng giáo trình, thư viện điện tử. - Quy định điều kiện, trình tự, mẫu, in, quản lý, cấp phát, huỷ bỏ văn bằng, chứng chỉ. - Chủ trì xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và hướng dẫn thực hiên cơ chế thu, sử dụng học phí, chính sách học bổng theo quy định. - Xây dựng, công bố hoặc đề nghị công bố tiêu chuẩn Quốc gia về cơ sở vật chất, thiết bị trường học, vệ sinh học đường, đồ chơi trẻ em theo quy định. Chủ trì hoặc phối hợp với các Bộ, ngành liên quan, UBND tỉnh, TP trực thuộc 8 Trung ương kiểm tra việc trang bị, quản lý, sử dụng thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em. - Chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ phát triển GD&ĐT; chính sách, cơ chế đào tạo theo nhu cầu xã hội. - Quyết định chủ trương, biện pháp và chỉ đạo việc thực hiện cơ chế hoạt động của các tổ chức dịch vụ trong giáo dục. - Thực hiện quyền hạn chủ sở hữu vốn ngân sách Nhà nước trong phạm vi quản lý. - Quản lý Nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi chính phủ trong GD&ĐT. - Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về giáo dục và đào tạo. Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các văn bản vi phạm pháp luật. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân về GD&ĐT; thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, xử lý các hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật. - Quyết định và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, ban hành quy định về phân cấp quản lý. tổ chức, chỉ đạo công tác thống kê, thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu về GD&ĐT. - Quản lý ngạch viên chức, thống nhất với Bộ Nội vụ ban hành định mức biên chế sự nghiệp giáo dục. Chỉ đạo việc tổ chức nâng ngạch viên chức, ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch viên chức, quy chế đánh giá viên chức; nội dung, hình thức tuyển dụng viên chức trong giáo dục sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ; cơ cấu ngạch viên chức, chuẩn giáo viên MN, PT; tiêu chuẩn người đứng đầu các cơ sở GDMN, GDPT, GDTX, TCCN, CĐ. Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách; ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng; chỉ đạo và tổ chức thực hiện tặng thưởng danh hiệu vinh dự cho nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo quy định. - Quản lý tài chính, tài sản được giao; quyết định việc phân bổ ngân sách đã được giao. Quản lý và triển khai các dự án đầu tư cho GD&ĐT. Hướng dẫn, 9 kiểm tra kinh phí chi cho việc thực hiện các chương trình, mục tiêu Quốc gia về GD&ĐT. - Quản lý về tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo quy định. - Đàm phán, ký kết gia nhập, tổ chức thực hiện các điều ước, các chương trình, dự án hợp tác về giáo dục-đào tạo, các thoả thuận quốc tế theo quy định. Chủ trì, phối hợp chỉ đạo dạy tiếng Việt cho người Việt Nam ở nước ngoài; quy định quản lý, thực hiện các chính sách, cơ chế đối với các cơ sở GD&ĐT nước ngoài, có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam. Chủ trì tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế, thực hiện các nhiệm vụ khác về hợp tác quốc tế theo quy định. 2. Bộ, cơ quan ngang bộ: Điều 100 luật Giáo dục 2005 bổ sung, sửa đổi năm 2009: “Bộ , cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện quản lý Nhà nước về giáo dục theo thẩm quyền” Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Quy định: 2.1 Các Bộ có cơ sở giáo dục trực thuộc: - Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về đào tạo, phát triển nhân lực của ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ. - Phối hợp với Bộ GD&ĐT quy định công tác đào tạo, văn bằng về trình độ kỹ năng thực hành, ứng dụng chuyên sâu cho người đã tốt nghiệp ĐH. Xây dựng chương trình khung đào tạo TCCN. - Chỉ đạo, kiểm tra, đảm bảo các điều kiện thành lập trường, mở ngành đào tạo, liên kết đào tạo, hoạt động giáo dục; thực hiện quy chế tuyển sinh, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; thu, chi học phí, công khai chất lượng đào tạo, tài chính. xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện đào tạo gắn với nhu cầu xã hội, chính sách nhà giáo và cán bộ QLGD; thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về tổ chức, hoạt động, điều kiện đảm bảo chất lượng của các cơ sở giáo dục do Bộ quản lý theo quy định của pháp luật. 10 [...]... GIẢNG DẠY: Chuyên đề 4 -Quản lý hành chính Nhà nước về Giáo dục và đào tạo (Học viện Quản lý giáo dục- 2012) TÀI LIỆU THAM KHẢO: - Giáo trình Quản lý giáo dục (Nhà xuất bản Giáo dục- 2007) - Quản lý hành chính Nhà nước (Tài liệu bồi dưỡng chuyên viên-Học viện hành chính Quốc gia-2002) - Lý luận Quản lý hành chính Nhà nước (Học viện hành chính Quốc gia2007) - Tổ chức Hành chính Nhà nước (Học viện hành chính... lượng giáo dục, công khai tài chính của các cơ sở giáo dục trực thuộc 18 - Giúp UBND huyện quản lý các cơ sở giáo dục MN, TH, THCS, THPT nhiều cấp học và các cơ sở giáo dục khác thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện 7 Uỷ ban nhân dân xã Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giáo dục trên địa bàn xã - Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân xã kế hoạch phát triển giáo dục. .. việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các hoạt động của nhà trường Quản lý tác nghiệp là quản lý các hoạt động diễn ra hàng ngày, hiện thực hoá mục tiêu của quản lý giáo dục cũng như mục tiêu của giáo dục 21 2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà trường Bộ máy quản lý của nhà trường được quy định theo luật giáo dục và điều lệ nhà trường Lãnh đạo cấp trên Lãnh đạo địa phương Chi bộ trường HIỆU... chuyên đề chuyên môn + Quản lý hoạt động học tập của học sinh + Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học - Nhà giáo quản lý dạy học 23 Nhà giáo (giáo viên) quản lý hoạt động dạy học thông qua các hoạt động trực tiếp, giảng dạy và giáo dục Nội dung quản lý gồm: + Thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học theo sự phân công (Lập kế hoạch, chuẩn bị lên lớp và lên lớp) + Quản lý hoạt động của... dựng chính sách đối với nhà giáo và cán bộ QLGD; hướng dẫn quản lý công chức, viên chức giáo dục theo thẩm quyền 3 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Khoản 4 điều 100 luật Giáo dục 2005 bổ sung, sửa đổi năm 2009: “Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý Nhà nước về giáo dục theo sự phân cấp của Chính phủ và có trách nhiệm đảm bảo các điều kiện về đội ngũ nhà giáo, tài chính, cơ sở... tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn; dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục, chương trình cải cách hành chính về giáo dục và các văn bản khác về giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện + Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo thành lập, cho phép thành lập, sát nhập, chia, tách, giải thể các cơ sở giáo dục trực thuộc Phòng GD&ĐT và các văn bản khác về giáo dục. .. hội, trong nước và quốc tế - Đổi mới QLNN về giáo dục là một tất yếu trong quá trình cải cách tổ chức bộ máy Nhà nước 2 Định hướng đổi mới quản lý Nhà nước về giáo dục 2.1 Đẩy mạnh cải cách lập pháp, hành pháp và tư pháp, đổi mới tư duy và quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, thực hiện quyền lực Nhà nước là thống... quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai chất lượng giáo dục, điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, tài chính của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện 6 Phòng Giáo dục và Đào tạo Phòng GD&ĐT có trách nhiệm tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan: + Trình... quản lý Nhà nước về giáo dục: - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan: + Trình UBND tỉnh dự thảo quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, chính sách phát triển giáo dục trên địa bàn; dự thảo các quyết định, chỉ thị về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh để phát triển giáo dục + Trình Chủ tịch UBND tỉnh dự thảo quyết định thành lập, sát nhập, chia, tách, giải thể các cơ sở giáo dục. .. đối với nhà giáo và cán bộ QLGD; đảm bảo đủ biên chế sự nghiệp cho các cơ sở giáo dục, công chức cho cơ quan Sở GD&ĐT - Quản lý, kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục theo Luật Ngân sách; phân cấp quản lý ngân sách; việc thu, chi học phí, lệ phí và các khoản thu hợp pháp khác đối với cơ sở GD&ĐT thuộc quyền quản lý của UBND tỉnh; huy động các nguồn lực, xã hội hoá giáo dục để phát . chức, người chịu trách nhiệm trước Nhà nước về giáo dục. - Khách thể QLNN về giáo dục là hệ thống giáo dục quốc dân. - Đối tượng QLNN về giáo dục là tất cả mọi thành tố của hệ thống giáo dục quốc. các cơ quan quản lý giáo dục các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. IV. NỘI DUNG. Mục tiêu QLNN về giáo dục là phát triển các thành tố của hệ thống giáo dục trên các mặt: quy. lượng. BỘ, CQ NGANG BỘ Phối hợp với Bộ GD&ĐT, QLNN về GD&ĐT theo thẩm quyền quy định. BỘ GD&ĐT Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện QLNN về Giáo dục và Đào tạo. SỞ GD&ĐT PHÒNG