Nâng cao năng lực trong hệ thống cơ quan quản lý đất đai ở nước ta hiện nay
Mở đầu Trong quản lý Nhà nớc, quản lý Nhà nớc về kinh tế giữ vị trí đặc biệt quan trọng, bởi vì lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã khẳng định rằng không khi nào và không ở đâu có Nhà nớc phi kinh tế, đứng bên trên hay bên ngoài kinh tế. Các hoạt động của Nhà nớc (ngời đại diện trực tiếp là Chính phủ) đều hoặc là tác động thúc đẩy hoặc là kìm hãm sự vận động của nền kinh tế, mặt khác bất cứ Nhà nớc nào cũng có vai trò quản lý Nhà nớc nền kinh tế quốc dân, thông qua các công cụ quản lý và can thiệp bằng hệ thống thể chế, chính sách để điều khiển nền kinh tế sao cho nền kinh tế tự thân vận động nhằm đạt tới mục tiêu mong muốn và theo quỹ đạo đã lựa chọn. Điều khác nhau cơ bản giữa các quốc gia là Nhà nớc quản lý nền kinh tế nh thế nào, hình thức, mức độ can thiệp, điều tiết ra sao và đến đâu là hợp lí và thoả mãn đợc các yêu cầu để đạt tới các mục tiêu đã đặt ra. Thực tiễn cũng đã chứng minh rằng không có một mô hình nào đúng cho mọi quốc gia, vì vậy mỗi nớc phải căn cứ vào các điều kiện cụ thể về kinh tế, chính trị, xã hội, điều kiện cụ thể về các nguồn lực chọn giải pháp phát triển hữu hiệu nhất cho nớc mình. Là một sinh viên kinh tế Kế hoạch, tôi chọn đề tài Vai trò của Nhà nớc đối với sự phát triển kinh tế nông ngiệp, nông thôn Việt Nam bởi đây là đề tài gần gũi với chuyên ngành của mình.Tuy vậy do khuôn khổ của đề án có hạn tôi chỉ xin trình bày về sự can thiệp của nhà nớc thông qua các chính sách kinh tế đối với kinh tế nông ngiệp, nông xôn; những mặt đã đạt đợc và các biện pháp hoàn thiện các chính sách 1 Nội dung 1.Kinh tế nông thôn 1.1Thế nào là kinh tế nông thôn Xét về mặt kinh tế - kĩ thuật, kinh tế nông thôn có thể bao gồm nhiều ngành kinh tế nh: nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Trong dó nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu Xét về mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể. Xét về mặt không gian và lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm các vùng nh: Vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh cây màu, vùng trồng cây ăn quả. 1.2.Đặc điểm kinh tế nông thôn Nông nghiệp là ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên. Những điều kiện tự nhiên nh đất đai, nhiệt độ, độ ẩm, bức xạ mặt trời trực tiếp ảnh hởng đến năng suất, sản lợng cây trồng vật nuôi. Nông nghiệp cũng là ngành sản xuất có năng suất lao động rất thấp, vì đây là ngành sản xuất phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên; là ngành sản xuất mà việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ gặp rất nhiều khó khăn. Ngoài ra sản xuất nông nghiệp ở nớc ta thờng gắn với những phơng pháp canh tác, lề thói, tập quán đã có từ hàng nghìn năm nay Kinh tế nông thôn là một khu vực của nền kinh tế gắn với địa bàn nông thôn. Kinh tế nông thôn vừa mang những đặc trng chung của nền kinh tế về lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất, về cơ chế kinh tế vừa có những đặc điểm riêng gắn liền với nông nghiệp, nông thôn. 2 1.3.Vai trò của kinh tế nông nghiệp, nông thôn trong phát triển nền kinh tế quốc dân. Đánh giá về kinh tế Việt Nam, không nhà kinh tế nào lại không nhìn nhận rằng đây là một Quốc gia có nền nông ngiệp là chủ yếu, vì lẽ cho tới nay sản phẩm nông nghiệp làm ra vẫn đang chiếm một tỉ trọng cao trong tổng sản phẩm quốc nội (trên 30%GDP), hơn nữa trên 70% dân số Việt Nam vẫn đang sống ở các vùng nông thôn và gần 70% lao động xã hội đang hoạt động và sinh sống nhờ vào sản xuất nông, lâm, ng nghiệp. Hiện tại cũng nh trong nhiều năm tới phát triển nông nghiệp vẫn tiếp tục ảnh hởng trực tiếp đến phát triển nền kinh tế, ổn định chính trị và tiến bộ xã hội của đất nớc, góp phần giải quyết vấn đề an toàn lơng thực quốc gia và xuất khẩu, đóng góp đáng kể vào tích luỹ cho nền kinh tế và tạo ra những nguồn khác có giá trị kinh tế cao phục vụ xuất khẩu. Điều đó không chỉ quan trọng đối với Việt Nam mà còn với nhiều nớc trên thế giới. Đối với toàn nền kinh tế Việt Nam nông - lâm - ng nghiệp nông thôn còn có vai trò làm cơ sở cho quá trình công ngiệp hoá thông qua: Cung cấp nguồn vốn lớn, tạo tích luỹ ban đầu. Đối với nớc ta (một nớc nông nghiệp) thì việc xuất khẩu nông sản phẩm, nông nghiệp nông thôn đã góp phần giải quyết một phần nhu cầu vốn cho nền kinh tế. Cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhiều ngành công nghiệp đặc biệt là công nghiệp nhẹ. Quy mô tốc độ tăng trởng của nguồn nguyên liệu nông nghiệp là nhân tố quan trọng quyết định quy mô tốc độ tăng trởng của các ngành công nghiệp nhẹ. Cung cấp lao động. 3 Với hơn 70% dân số ở nông thôn thực sự là nguồn nhân lực dự trữ dồi dào cho khu vực thành thị. Để đáp ứng nhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế việc gia tăng dân số ở khu vực thành thị sẽ không đủ khả năng đáp ứng. Cùng với việc tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, sự di chuyển dân số ở nông thôn ra thành thị sẽ là nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu công nghiệp hoá đất n- ớc. Nông thôn là thị trờng quan trọng để tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ từ hàng t liệu sản xuất, vật t đến các sản phẩm hàng tiêu ding, từ đơn giản đến cao cấp. Đây là động lực kích thích các ngành công nghiệp phát triển. Đồng thời phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn còn là cơ sở để ổn định kinh tế, chính trị xã hội bởi phát triển kinh tế nông thôn là trực tiếp góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho c dân nông thôn, tạo cơ sở ổn định chính trị, xã hội, góp phần củng cố khối liên minh công nông, tăng cờng sức mạnh của chuyên chính vô sản. Tóm lại: ở hầu hết các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam sẽ không có sự phát triển quốc gia, nếu không có sự phát triển nông thôn. Những vấn đề cốt lõi của nghèo đói, bất công tăng lên, dân số gia tăng nhanh chóng và thất nghiệp ngày càng tăng đều có nguồn gốc ở sự trì trệ và thụt lùi của hoạt động kinh tế ở các vùng nông thôn so với thành thị. Do vậy phát triển nông ngiệp và nông thôn là cơ sở để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nớc. 2.Vai trò của nhà n ớc đối với kinh tế nông nghiệp, nông thôn. 2.1 Sự cần thiết trợ giúp của Chính phủ đối với phát triển nông nghiệp và nông thôn. Từ nền kinh tế tự túc, tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của Nhà nớc là tất yếu khách quan cho các bớc đi tiếp theo 4 của kinh tế nông thôn trong những năm tới. Song chính sự tiếp cận của một nền kinh tế nông thôn còn rất nghèo nàn với cơ chế thị trờng mở cửa đã và đang vấp phải nhiều vấn đề, chứa đựng nhiều khó khăn mang tính chất hỗn hợp cả kinh tế và xã hội mà kinh nghiệm quốc tế cho tới nay cha cho chúng ta công thức định sẵn để áp dụng cho bất cứ một quốc gia nào. Từ yêu cầu thực tế của sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nớc ta trong giai đoạn đổi mới đòi hỏi Chính phủ phải có sự can thiệp hợp lí nhằm tập chung giải quyết tốt các vấn đề sau: Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện quy hoạch, phát triển các khu công nghiệp. Yêu cầu đặt ra là phải phát triển kinh tế nông thôn, đảm bảo sự tăng trởng liên tục, trên cơ sở chuyển dịch từng bớc từ thuần nông tự túc, tự cấp sang cơ cấu kinh tế nông - công ngiệp và dịch vụ theo hớng sản xuất hàng hoá đa dạng, có năng sất, chất lợng và hiệu quả ngày càng cao, dựa trên việc áp dụng các thành tựu KH - CN mới, trang bị công cụ, thiết bị sản xuất tiên tiến, sản l- ợng và giá trị hàng hoá nông -công dịch vụ không ngừng đợc nâng cao. Cơ cấu sản xuất nội tại của nông - lâm - ng nghiệp, ngành kinh tế trụ cột của kinh tế nông thôn phải chuyển dịch theo hớng đa dạng hoá và thâm canh tăng vụ, sản xuất lơng thực đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia, đủ tiêu dùng trong nớc, có dự trữ và xuất khẩu có hiệu quả, dành đất cho sản xuất các sản phẩm có giá trị cao, có nhu cầu tiêu thụ lớn (cả trong nớc và ngoài nớc), thay thế dần các sản phẩm giá trị thấp và khó tiêu thụ, khuyến khích và thúc đẩy phát triển mạnh chăn nuôi theo hớng thâm canh nhằm tăng nhanh tỉ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp, phát triển mạnh nuôi thả thuỷ hải sản trên các loại mặt nớc có điều kiện đem lại hiệu quả kinh tế cao, đổi mới phơng thức khai thác hải sản ngoài khơi. 5 Chuyển dịch cơ cấu lâm nghiệp theo hớng phát triển mạnh rừng trồng, nhất là các loại cây đa tác dụng, cây đặc sản, dợc liệu quý có giá trị cao, cây nguyên liệu lớn nhanh, có thời kì sinh trởng ngắn và có thị trờng tiêu thụ sản phẩm; đồng thời với việc bảo vệ tốt rừng đầu nguồn xung yếu, rừng quốc gia và khai thác rừng tự nhiên hợp lí, gắn sản xuất nông - lâm - ng nghiệp với công nghiệp chế biến và bảo vệ môi trờng trên từng vùng, bảo đảm phát triển nền nông nghiệp bền vững có hiệu quả cao. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ KH - CN trong nông nghiệp nông thôn. Công ngiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc đòi hỏi phải trang bị kĩ thuật cho các ngành của nền kinh tế theo hớng hiện đại. Tuy nhiên trong nền kinh tế truyền thống ngời nông dân không muốn và cũng không có điều kiện áp dụng kĩ thuật mới, mà đây lại là yếu tố quyết định sự chuyển động của nông nghiệp. Do đó, Chính phủ cần có chính sách giúp đỡ về kĩ thuật (giống mới, biện pháp canh tác mới) và có biện pháp cụ thể hớng dẫn thực hiện biện pháp này. Việc ứng dụng tiến bộ KH - CN vào nông nghiệp chủ yếu tập trung vào những vấn đề sau: + Cơ giới hoá. + Thuỷ lợi hoá +Điện khí hoá +Phát triển công nghệ sinh học Đẩy mạnh quan hệ sản xuất phù hợp. Cần phải tiếp tục giải phóng mạnh mẽ và triệt để sức sản xuất ở nông thôn nhằm mục tiêu phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với lực lợng sản xuất phát triển. Yêu cầu đặt ra là phát triển đồng bộ các thành phần kinh tế: 6 1. Kinh tế hộ nông dân ( kinh tế hộ gia đình ) 2. Kinh tế nhà nớc 3. Kinh tế tập thể 4. Kinh tế t nhân nhằm khai thác triệt để thế mạnh của các thành phần này. Tuy nhiên cần phải đợc định hớng đúng đắn lấy thành phần kinh tế là chủ đạo. Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn. Trong tất cả các lĩnh vực hoạt động, nhân tố con ngời luôn giữ vai trò quyết định. Sự phát triển của nông nghiệp nông thôn cũng không phải là ngoại lệ. Nguồn nhân lực ở nông thôn có đặc điểm là trình độ học vấn rất thấp và phần lớn ngời lao động không qua đào tạo. Có nhiều nguyên nhân đẫn đến tình trạng đó: nghèo đói, kinh tế khép kín, chủ nghĩa kinh nghiệm. Trình độ dân trí thấp là trở ngại không nhỏ đối với sự phát triển của nông nghiệp nông thôn, trớc hết là đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn hiện nay. Bởi vậy đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn trở thành nội dung quan trọng trong việc phát triển nông ngiệp, nông thôn. Do khả năng kinh tế và nhận thức của c dân nông thôn có hạn, việc đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn phải có sự trợ giúp của Nhà nớc. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn. Sản xuất nông nghiệp chủ yếu là sản xuất nhỏ, hình thức trang trại hộ gia đình là chủ yếu. Do đó họ không đủ khả năng để xây dựng cơ sở hạ tầng. Để giúp họ đầu t theo mô hình lớn Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ họ dới nhiều hình thức để tạo điều kiện sản xuất và lu thông hàng hoá. Tạo sự ổn định giá cả. Sản xuất nông ngiệp có độ rủi ro cao do hoạt động của nó phụ thuộc nhiều vao điều kiện tự nhiên, đặc biệt là thời tiết. Thời tiết có tác động tới 7 nguồn nớc, giai đoạn sinh trởng của cây trồng và tình trạng sâu bệnh. Mặt khác do đặc điểm về sự co giãn của cung - cầu của sản phẩm nông nghiệp làm cho giá cả sản phẩm có biến động lớn. Do đó Chính phủ cần có các chính sách bảo hộ và trợ giúp về giá cả tạo sự ổn định cho sản xuất nông nghiệp. 2.2 Sự điều tiết của Nhà nớc đối với kinh tế nông thôn thể hiện qua các chính sách kinh tế. Khu vực kinh tế nông thôn là khu vực đặc biệt của nền kinh tế; sự phát triển của khu vực này có vai trò quan trọng trong việc thực hiện thành công CNH - HĐH đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Nhng vai trò đó không hình thành tự phát, mà tuỳ thuộc rất nhiều vào sự tác động của nhà nớc. Sự tác động ấy thể hiện chủ yếu thông qua các chính sách kinh tế chủ yếu: 1. Chính sách kinh tế nhiều thành phần; 2. Chính sách ruộng đất; 3. Chính sách thị trờng; 4. Chính sách đầu t, phát triển kinh tế nông thôn: 5. Chính sách tín dụng; 6. Chính sách KH, CN và chuyển giao kĩ thuật cho nông dân; 7. Chính sách điều tiết đối với nông dân và kinh tế nông thôn; 8. Chính sách bảo trợ sản xuất đối với một số sản phẩm và vùng sản xuất quan trọng; 9. Chính sách xã hội; 10. Chính sách đào tạo, bồi dỡng và khuyến khích cán bộ công tác ở nông thôn và nâng cao dân trí; Hoàn thiện và đồng bộ hoá 10 chính sách lớn này sẽ tạo lập đợc khuôn khổ pháp lí và môi trờng thuận lợi thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nông thôn đạt tốc 8 độ cao trong những năm tới, bởi muốn gia tăng sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn cần phải có động lực, mà động lực sản xuất hàng hoá lại đợc kết tinh bởi lợi ích vật chất và nhu cầu của ngời lao động, mặt khác nó còn chịu tác động của nhiều yếu tố về chính sách kinh tế của Chính phủ trong những điều kiện nhất định. Đối với những vùng chậm phát triển, các chính sách quan trọng trực tiếp tạo ra động lực: chính sách ruộng đất, khuyến nông - lâm - ng nghiệp thích hợp với tập quán, chi thức của từng địa phơng, của từng ngời lao động; phát triển một số cơ sở hạ tầng thiết yếu, khai thông các mối quan hệ kinh tế, trao đổi hàng hoá, hỗ trợ vốn sản xuất, miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp để khuyến khích đầu t chuyển sang sản xuất hàng hoá. Chính vì vậy đối với các vùng bắt đầu bớc vào sản xuất hàng hoá cần phải xử lí triệt để các chính sách ruộng đất, nghiên cứu chuyển giao công nghệ mới phục vụ phát triển sản xuất tập trung hàng hoá cao. Hỗ trợ vốn cho các chủ thể sản xuất hàng hoá theo cơ chế thơng mại, đồng bộ hoá cơ sở hạ tầng, phát triển công nghệ phù hợp, bảo trợ sản xuất và khai thông thị trờng để tạo môi trờng thuận lợi, kích thích sản xuất hàng hoá phát triển ổn định. Sau đây tôi xin đề cập tới một số chính sách quan trọng nhằm phân tích những cái đã đạt đợc, những cái còn thiếu sót và các giải pháp hoàn thiện các chính sách ấy. 2.2.1 Chính sách kinh tế nhiều thành phần. Sự tồn tại cơ cấu kinh tế nhiều thành phẩn trong thời kì quá độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội ở nớc ta là một tất yếu khách quan bởi các thành phần kinh tế không tồn tại biệt lập với nhau mà có mối quan hệ hữu cơ với nhau, tạo thành cơ cấu kinh tế; đồng thời sự tồn tại kinh tế nhiều thành phần nớc ta còn đóng vai trò quan trọng: 9 Khắc phục tình trạng thấp kém và không đồng đều của lực lợng sản xuất, từ đó thúc đẩy tăng năng suất lao động, tăng trởng kinh tế, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả kinh tế trong các thành phần kinh tế và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá, góp phần thúc đẩy nền kinh tế tăng trởng nhanh, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, phát triển các mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Cho phép sử dung có hiệu quả sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế Vì vậy thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, nhà nớc phải kiên trì nhất quán thực hiện chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần trong nông nghiệp, mọi cá nhân, mọi đơn vị kinh tế đợc khuyến khích phát huy các thế mạnh của mình, làm giàu bằng sức lao động chính đáng, tạo sự gắn kết, đan xen, hỗ trợ giữa doanh nghiệp nhà nớc, hợp tác xã và các cá thể, t nhân, để thúc đẩy nhau cùng phát triển. Trong đó doanh nghiệp nhà nớc trong nông - lâm - ng nghiệp phải giữ vai trò trung tâm thúc đẩy kinh tế vùng, khuyến khích mạnh mẽ các doanh gia mở rộng đầu t để thu hút vốn và lao động tại chỗ. 2.2.2 Chính sách ruộng đất. Việc ban hành các chính sách về ruộng đất đã thực sự gắn bó mối quan hệ giữa ngời lao động nông nghiệp với t liệu sản xuất chủ yếu (đất đai), tạo ra sự phấn khởi và thúc đẩy mạnh mẽ thêm động lực trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Việc ban hành chính sách đất đai cởi mở còn tạo điều kiện cho đất đai vận động theo hớng tích tụ quy mô sản xuất lớn dần lên cùng với quá trình phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn tạo ra sự phân công lại lao động thích ứng với quá trình công nghiệp hóa ở nông thôn. 10 [...]... mục tiêu cụ thể để thực hiện đợc điều trên, các cơ quan quản lý nhà nớc, các cơ quan xúc tiến thơng mại cần giúp đỡ các cơ sở sản xuất, chế biến rau quả xây dựng, đăng ký thơng hiệu hàng hoá, tham gia các hội chợ, giới thiệu sản phẩm trong và ngoài nớc Cần có biện pháp và cơ chế để cơ quan tham tán thơng mại của Việt Nam ở các nớc phối hợp với các doanh nghiệp quảng bá sản phẩm ở các nớc Cần tạo điều... nớc cần có cơ chế kiểm tra đôn đốc các địa phơng khẩn trơng thực hiện chính sách giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ nông dân Cần thể chế hoá năm quyền trong luật đất đai, khuyến khích quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất (trong phạm vi cho phép) cho các hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hoá Nhà nớc cũng cần tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực hiện đầy đủ,... và thực hiện công bằng dân chủ ở nông thôn 2.2.9 Chính sách đào tạo, bồi dỡng và khuyến khích cán bộ công tác ở nông thôn và nâng cao dân trí Hiện nay, trình độ cán bộ công tác ở nông thôn còn thấp nhiều so với yêu cầu, số cha qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, không ít chủ nhiệm hợp tác xã có trình độ văn hoá cấp một đây là một khó khăn lớn cho việc thực hiện chủ trơng phát triển kinh tế nông thôn trong điều... phát huy động lực tiềm tàng, sức năng động, sáng tạo của đông đảo quần chúng lao động trong cả nớc phấn đấu trong phát triển kinh tế Cơ chế mới đã tạo ra và thúc đẩy các chủ thể kinh tế và ngời lao động theo hớng hiệu quả kinh tế cao trong sản xuất kinh doanh Chính nhờ vậy mà chúng ta đã đạt đợc tốc độ phát triển kinh tế cao làm thay đổi bộ mặt kinh tế nông thôn, cải thiện đời sống nhân dân Song, theo... hiện đầy đủ, đúng pháp luật các quyền sử dụng đất đai; khuyến khích nông dân thực hiện dồn điền, dồn thửa trên cơ sở tự nguyện; nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kếtTạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật 2.2.3 Chính... trò hết sức to lớn trong việc tuyên truyền, phổ biến khoa học- công nghệ cho nông dân Chính sách khoa học- công nghệ phải đợc triển khai dựa trên các hình thức kinh tế này 2.2.6 Chính sách điều tiết của nhà nớc đối với nông dân và kinh tế nông thôn Chính sách điều tiết thể hiện sự tổng hợp nhất mối quan hệ giữa nhà nớc đối với nông thôn và nông dân Trong những năm đổi mới vừa qua, quan điểm của nhà... mặt để nông dân, nông thôn vợt qua đói nghèo, lạc hậu Quan điểm đúng đắn này cần đợc tiếp tục duy trì và thực hiện tốt hơn trong thực tế, đặc biệt là luật thuế Trong thời gian tới luật thuế sử dụng đất nông nghiệp cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện thêm một số nội dung: + Sửa đổi hoàn thiện một số quy định về tăng thuế đối với các trờng hợp đất trồng cây hàng năm chuyển sang cây lâu năm thích... lao động và việc làm ở nông thôn Thứ hai: về tình hình sản xuất, cạnh tranh và sự biến động giá cả trên thị trờng trong nớc và quốc tế Trong cơ chế thị trờng, giá cả nông phẩm không chỉ ảnh hởng đến mức thu nhập, mức sống của ngời nông dân mà còn ảnh hởng đến sản lợng nông sản, đến sự ổn định xã hội Do đó, sự can thiệp của nhà nớc vào giá cả và sản lợng nông phẩm là rất cần thiết Trong những năm đợc... công nghệ Chính sách khoa học- công nghệ phải tính tới những đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, khả năng kinh tế và nhận thức, phong tục, tập quán, lề thói canh tác của c dân nông thôn đồng thời, chính sách khoa học- công nghệ còn phải xuất phát từ nhu cầu của thị trờng thế giới, chiến lợc sản phẩm xuất khẩu và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trờng thế giới Các doanh nghiệp Nhà nớc trong nông... hiện nay lao động nông thôn đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất thấp( chỉ đạt 8,3%, thấp từ 3-4 lần so với lao động thành thị), lực lợng lao động trẻ ở nông thôn cha qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao Việc đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải đựơc coi là chơng trình quốc gia Trớc mắt, có thể bằng ngân sách nhà nớc kết hợp với các chơng trình, dự án và ngời lao động tự đóng góp để nhanh chóng nâng . phấn khởi và thúc đẩy mạnh mẽ thêm động lực trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Việc ban hành chính sách đất đai cởi mở còn tạo điều kiện cho đất đai. hiện xúc tiến thơng mại có mục tiêu cụ thể. để thực hiện đợc điều trên, các cơ quan quản lý nhà nớc, các cơ quan xúc tiến thơng mại cần giúp đỡ các cơ