Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng

Tính cấp thiết của đề tài Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong những năm qua có sự đóng góp hết sức quan trọng của doanh nghiệp tư nhân như huy động nguồn lực cho đầu tư phát tri

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong những năm qua có sự đóng góp hết sức quan trọng của doanh nghiệp tư nhân như huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, có ý nghĩa then chốt trong quá trình giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội như xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, phát triển đồng đều giữa các khu vực trong cả nước…

Với thành phố Đà Nẵng cũng vậy, hiện thành phố đã và đang làm hết sức mình để phát triển kinh tế tư nhân Bằng nhiều cách, nhưng cách hiệu quả nhất là cải thiện môi trường kinh doanh nhằm thu hút đầu tư của các cá thể có vốn và các điều kiện kinh

doanh Vì vậy tôi chọn đề tài “CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG” Qua đề tài này tôi đã đầu tư vào tìm hiểu

các biện pháp mà thành phố đang áp dụng nhằm cải thiện môi trường kinh doanh tại Đà Nẵng, qua đó nhận xét các thế mạnh và yếu, từ đó

đi đến các đề xuất giải pháp nhằm cải thiện hơn nữa môi trường kinh doanh tại đây

Qua đây tôi cũng xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn là TS Nguyễn Hiệp đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành đề tài này

Do còn hạn chế về thời gian thực hiện, kinh nghiệm còn chưa sâu sắc và kiến thức còn ít nên mong các thầy cô đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành đề tài này được tốt hơn

2 Mục đích nghiên cứu

Dựa trên lý thuyết đã được học trong chương trình làm nền tảng, thông qua việc thu thập số liệu, tình hình thực tế tại các doanh nghiệp tư nhân tại thành phố bằng nhiều nguồn, sẽ tiến hành phân tích thực trạng môi trường kinh doanh tài thành phố Đà Nẵng, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu với những nguyên nhân cụ thể, từ đó đưa

ra các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân tại thành phố Đà Nẵng trong tương lai

3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu

- Ðối tượng nghiên cứu chính của đề tài là các loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN thành phố Đà Nẵng; cụ thể là các DNTN, công ty TNHH, công ty CP và không kể các doanh nghiệp có yếu tố vốn nước ngoài, bỏ qua các loại hình kinh doanh cá thể, tiểu chủ vì loại hình này rất khó thu thập thông tin và số liệu thống kê có sẵn không đầy đủ

4 Phương pháp nghiên cứu

- Để thực hiện được đề tài này, phương pháp chung được sử dụng xuyên suốt là phương pháp duy vật biện chứng, xem xét và giải quyết các vấn đề có liên quan trong mối liên hệ phổ biến, trong trạng thái vận động và phát triển, có tính chất hệ thống và khách quan Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê,…

- Thu thập ý kiến chuyên gia và lãnh đạo các Sở, ban, ngành tỉnh kết hợp với dữ liệu thống kê có sẵn thu thập được tại Cục Thống

kê, Sở Kế hoạch & Ðầu tư, Sở Tài chính,

- Phương pháp xử lý số liệu: sử dụng công cụ excel để phân tích và sử dụng thống kê mô tả là chủ yếu

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH TRONG PHÁT TRIỂN

KINH TẾ TƯ NHÂN

1.1 Tổng quan về kinh tế tư nhân

1.1.1 Khái niệm, thành phần và vai trò của kinh tế tư nhân

1.1.1.1 Khái niệm

Quan điểm của Lênin: kinh tế tư nhân là khái niệm chỉ khu vực kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất với các hình thức tổ chức kinh doanh như: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, các cơ sở kinh tế tiểu chủ…

1.1.1.2 Các loại hình của kinh tế tư nhân

- Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ

- Thành phần kinh tế tư bản tư nhân

1.1.1.3 Vai trò của kinh tế tư nhân

1.1.2 Lý luận chung về phát triển kinh tế tư nhân

1.1.2.1 Khái niệm

- Phát triển kinh tế

- Phát triển kinh tế tư nhân

Là quá trình tăng lên về quy mô và có sự thay đổi về cơ cấu dẫn tới tăng lên cả về chất và lượng của thành phần kinh tế tư nhân

1.1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân

- Chính sách của Nhà nước

- Môi trường đầu tư

- Đất đai và mặt bằng sản xuất kinh doanh

- Thị trường

- Vốn đầu tư

- Nguồn nhân lực

- Khoa học và công nghệ

1.1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của KTTN

- Gia tăng số lượng và quy mô doanh nghiệp

- Mở rộng quy mô thị trường

- Mức độ gia tăng quy mô vốn và mặt bằng sản xuất kinh doanh

- Sự phát triển của trình độ công nghệ và qui mô máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất – kinh doanh

- Cải thiện về năng lực và trình độ quản lý doanh nghiệp

1.2 Môi trường kinh doanh và các yếu tố cấu thành của môi trường kinh doanh

1.2.1 Khái niệm môi trường kinh doanh

Cách hiểu rộng nhất, môi trường kinh doanh là tập hợp những điều kiện bên trong và bên ngoài có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất và kinh doanh của các doanh nghiệp

Tuy nhiên, phần lớn các nghiên cứu hiện tại định nghĩa môi trường kinh doanh chỉ bao gồm những yếu tố bên ngoài doanh nghiệp Robin Wood (2000) cho rằng môi trường kinh doanh là một

tập hợp các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội, công nghệ Những yếu tố này nằm ngoài tầm kiểm soát và có ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động của doanh nghiệp.

1.2.2 Các yếu tố của môi trường kinh doanh

1.2.2.1 Môi trường vĩ mô

1.2.2.2 Môi trường vi mô

1.2.2.3 Môi trường nội bộ

1.3 Vai trò của cải thiện môi trường kinh doanh đối với phát triển kinh tế tư nhân

Theo trên thì môi trường kinh doanh có ảnh hưởng cực kỳ quan trọng đến quá trình hình thành và phát triển của các loại hình kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân

Với kinh tế tư nhân thì lại càng phải có một môi trường kinh doanh tốt nhất vì đây là những cá thể có vốn nhưng đại đa số là nguồn vốn nhỏ bé và kinh nghiệm kinh doanh kém hơn các tập đoàn kinh tế, hoặc các doanh nghiệp Nhà nước Nếu môi trường kinh doanh không tốt thì loại hình kinh tế tư nhân khó mà tồn tại và phát triển được

Các cải thiện môi trường kinh doanh vì thế có tác động tích cực tới sự phát triển của kinh tế tư nhân trong thời gian rất nhanh Một chính sách tốt sẽ đưa khu vực kinh tế tư nhân phát triển vượt bậc, và ngược lại nếu môi trường không tốt thì không ai dám bỏ tiền, công sức ra mà kinh doanh cả.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH

2.2 Đặc điểm kinh tế tư nhân thành phố Đà Nẵng

2.2.1 Sự phát triển về quy mô của thành phần kinh tế tư nhân

Theo số liệu Sở kế hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng năm

2011 thì số doanh nghiệp đang hoạt động tại Đà Nẵng vào thời điểm 31/12/2011 như sau:

Về các thành phần kinh tế:

Tổng số doanh nghiệp tư nhân (ngoài quốc doanh) tăng lên vượt bậc trong những năm gần đây, cụ thể là năm 2006 chỉ là 3131 doanh nghiệp thì đến năm 2011 lên đến 5864 doanh nghiệp tăng 2733 doanh nghiệp, một con số khá ấn tượng

Theo nguồn vốn đầu tư:

Theo nguồn vốn đầu tư thì năm 2011 Đà Nẵng có 25.568 tỷ đồng của doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 45.1% tổng vốn đầu

tư, trong đó kinh tế tư nhân là 1.684 tỷ chiếm 03% tổng vốn đầu tư trong toàn thành phố

2.2.2 Đóng góp của kinh tế tư nhân trong tổng thể nền kinh tế thành phố

Thể hiện chính trong sự đóng góp GDP năm 2011 là

15664882 triệu đồng, trong đó tỷ trọng doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 54.2% GDP của toàn thành phố, năm 2009 là 53.6%, tăng 0.6% Cho thấy khu vực tư nhân có đóng góp đáng kể vào sự gia tăng tổng sản phẩm quốc nội và tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế thành phố

Về thu ngân sách thì thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đóng góp một phần không nhỏ vào ngân sách thành phố, năm 2011 là 1280.5 tỷ đồng chiếm 7.2% tổng thu ngân sách

Nhận xét:

Không chỉ với các doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ phát triển trên nhiều lĩnh vực mà thực tế mấy năm vừa qua đã chứng minh khu vực tư nhân đã có bước đầu trong các ngành công nghiệp và mặc

dù chưa đạt được bước tiến vượt bậc nhưng khu vực tư nhân cũng đã trả lời cho chính sách phát triển công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá của thành phố

Nhưng các doanh nghiệp tư nhân thường mắc phải bệnh thiếu vốn, mà để vay vốn cho đàu tư phát triển kinh doanh lại rất khó khăn

Trình độ công nghệ, chất lượng sản phẩm và thị trường là những yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp, những doanh nghiệp tư nhân rất khó có khả năng đầu tư công nghệ hiện đại đồng thời việc tái đầu tư vào công nghệ lại càng khó khăn

Mặc dù vậy trong thời gian qua, một số doanh nghiệp tư nhân vẫn vươn lên và có khả năng tham gia các hợp đồng lớn, nhưng trong thực tế họ đã không thể tự mình tìm được khách hàng

Các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân còn đóng góp lớn vào quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế

2.2.3 Những tồn tại và hạn chế của kinh tế tư nhân tại thành phố Đà Nẵng

- Quy mô nhỏ, năng lực và sức cạnh tranh hạn chế

- Máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậu và nguồn nhân lực hạn chế

- Thiếu mặt bằng sản xuất và mặt bằng sản xuất không ổn định

- Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm

2.3 Thực trạng môi trường kinh doanh thành phố Đà Nẵng

Chính quyền Thành phố cũng đã tập trung tháo gỡ khó khăn

về khung pháp lý cho hoạt động đầu tư, ban hành các quy định về cải tiến thủ tục hành chính trong cấp phép đầu tư, quản lý quá trình thực hiện dự án đầu tư,

Thành phố Đà Nẵng không chỉ có lợi thế về các mặt: vị trí trung tâm của cửa ngõ kinh tế Miền Trung, nguồn nhân lực dồi dào với giá nhân công rẻ, một nền kinh tế thị trường đang phát triển với nhiều khoảng trống, một hệ thống chính sách thu hút đầu tư tương đối cởi mở, mà còn có một lợi thế có tầm quan trọng hàng đầu là sự

ổn định về môi trường chính trị xã hội, tạo sự an toàn cho nhà đầu tư trong nước và nước ngoài

Thông qua việc thực hiện cam kết trong các hiệp định, chúng ta có điều kiện tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách nhằm tạo dựng một môi trường đầu tư có tính hấp dẫn và cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực

2.3.1 Pháp lý

Các cơ quan trong chính quyền thành phố đã có tư duy sát thực hơn về hoạt động đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư theo hướng trước hết đây vừa là lợi ích, vừa là trách nhiệm của

họ, tìm cách đơn giản hoá thủ tục hành chính tới mức cao nhất, đem lại thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, mọi thủ tục hành chính hướng vào việc tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư của nhà đầu tư, cũng như hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp UBND thành phố Đà Nẵng khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong nước đầu tư vào Đà Nẵng Theo Quyết định số 51, nhà đầu tư trong nước được đảm bảo mặt bằng sản xuất kinh doanh và được hưởng các ưu đãi cụ thể về miễn giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp Hay quyết định số Số 136/2000/CT-UB của UBND, Ban hành quy định một số chính sách ưu đãi đầu tư vào các Khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng…

Ban hành cụ thể quy chế về thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp Có nhiều giải pháp nhằm cải thiện môi trường thu hút đầu tư, trong đó theo cải cách thủ tục hành chính là giải pháp mang tính đột phá

Tuy vậy vẫn còn một số bất cập:

Hệ thống pháp luật, chính sách về đầu tư còn thiếu đồng bộ, chưa cụ thể, còn nhiều quy định mâu thuẫn, chồng chéo Việc thực thi pháp luật, chính sách còn tuỳ tiện, chưa nhất quán

Bộ máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo và thủ tục hành chính quá phức tạp, nhất là các thủ tục liên quan đến triển khai dự án đầu tư như đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan Các tiêu chí cấp phép và từ chối cấp phép còn thiếu minh bạch, chưa rõ ràng

Các quy định hiện hành về hình thức pháp lý của doanh nghiệp tư nhân chưa đa dạng và chưa đáp ứng yêu cầu mở rộng các phương thức huy động vốn đầu tư

Sự tồn tại nhiều bộ luật riêng liên quan đến hoạt động kinh doanh đã tạo ra một mặt bằng kinh doanh thiếu nhất quán, không bình đẳng và thiếu tính cạnh tranh

2.3.2 Kinh tế

Kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng của kinh tế Việt Nam trong thập kỷ qua ở mức khoảng 7% Từ năm 2006 – 2010, kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng khoảng 11%/năm và chính quyền thành phố này đang đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 13,5 đến 14,5%/năm trong 5 năm tới

Theo số liệu ở trên thì Đà Nẵng được xem như một nơi có những điều kiện kinh tế tốt nhất trong cả nước để các doanh nghiệp phát triển kinh doanh

Chưa phát huy tiềm năng và lợi thế so sánh, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát triển thành phố tương xứng với tầm vóc là trung tâm kinh tế - xã hội của khu vực miền Trung, có tác động lan toả đối với sự phát triển của các tỉnh lân cận, Tây Nguyên và với cả hành lang kinh tế đông – tây, tiểu vùng Mê Kông

Chưa có kế hoạch và bước đi trong chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hướng cơ cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp sang

cơ cấu dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp

Chưa phát triển phù hợp các dịch vụ mà thành phố có thế mạnh như vận tải đường sắt, đường bộ, cảng biển, sân bay quốc tế, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, tư vấn, chuyển giao công nghệ

2.3.3 Tài chính

Thực hiện các cải cách trong chính sách thuế, lãi suất kinh doanh, tiêu dùng, cho vay đầu tư trong các lĩnh vực khác nhau, hoàn

thiện chính sách và hệ thống phân phối tài chính Giảm phiền hà, các chi phí “bôi trơn” tham nhũng ngày càng được hạn chế

Nguồn tài chính cơ bản được đảm bảo, không để doanh nghiệp khát vốn, các thủ tục vay vốn và thế chấp được triển khai nhanh chóng, các chính sách hỗ trợ tài chính, lãi xuất cho sản xuất, kinh doanh được đưa ra phù hợp với tình hình chung của Nhà nước

Ra đời hàng loạt các văn bản hướng dẫn, hỗ trợ, khuyến khích phát triển các doanh nghiệp tư nhân như: Nghị định số 90/2001/NĐ-CP của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNVVN

Cụ thể là Đà Nẵng đã áp dụng đúng nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ban hành ngày 11 tháng 12 năm 2008 về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội:

2.3.4 Văn hóa – xã hội

Về khía cạnh văn hoá – xã hội ta lại thấy đã có sự tiến bộ rất

rõ rệt và dần nâng cao đời sống cho người dân Về công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ Hoạt động y tế dự phòng được tăng cường, các chương trình y tế quốc gia được thực hiện có kết quả, không để xảy ra dịch bệnh lớn Các cơ sở y tế từng bước được đầu tư nâng cấp cả về cơ sở vật chất và trang thiết bị, trình

độ chuyên môn, kỹ thuật của đội ngũ cán bộ y tế được nâng lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân Đến nay, 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế, 80% số trạm y tế có bác

sỹ Đã thực hiện tốt chương trình dân số, kế hoạch hoá gia đình Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm đáng kể

Các lĩnh vực văn hoá – thông tin, báo chí, phát thanh – truyền hình, thể dục – thể thao có bước phát triển, chất lượng hoạt động được nâng cao, phục vụ tốt hơn nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Nhưng mặt khác, mặt trái của nó cũng đủ thách thức và cám

dỗ khiến cho bất cứ cá nhân, gia đình, cộng đồng nào cũng phải cảnh giác trước nguy cơ lạc lối hoặc sai lầm, tình hình chênh lệch giàu nghèo ngày càng tăng gây nguy cơ bất ổn xã hội Đa dạng và đa chiều nhưng có tình trạng cản trở nhau, mâu thuẫn với nhau, thậm chí triệt tiêu lẫn nhau… trong sự phát triển

2.3.5 Lao động

Đà Nẵng với gần 900.000 dân, rộng rãi, thoáng mát với nhiều đại lộ, đường vành đai và những cây cầu tồn tại trong quy hoạch hoàn hảo Có các chính sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn; chính sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm, ổn định đời sống đối với đối tượng thuộc diện di dời, giải tỏa, thu hồi đất sản xuất; có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận lao động vào đào tạo nghề và giải quyết việc làm và chính sách hỗ trợ học nghề trình độ sơ cấp đối với lao động thuộc diện chính sách, xã hội trên địa bàn thành phố nhằm thay thế các chính sách cũ đã ban hành trước đây cho phù hợp với tình hình thực tế

Dân số Thành Phố Đà Nẵng tăng nhanh trong đó dân số trong độ tuổi lao động chiếm tỷ trọng lớn và ngày càng gia tăng

Lực lượng lao động năm 2011 là 942132 người chiếm 1.1% trong tổng dân số, Năm 2010 lực lượng lao động của Đà Nẵng tăng