Chuyên đề tốt nghiệp: Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2030

Trần Thị Mai HoaLỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập với đề tài :“Đầu tư phát triển kết cau hạ tang giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hoa giai đoạn 2011-2015, tam nhìn đ

CHUYEN DE TOT NGHIỆP

Dé tai:

ĐẦU TU PHAT TRIEN KET CẤU HA TANG GIAO THONG

DUONG BO TINH THANH HOA GIAI DOAN 2011 - 2015

TAM NHIN DEN NAM 2030

Sinh viên thực hiện — : TRINH SON TIEN Lớp : KINH TE ĐẦU TƯ 54A

Mã sinh viên : 11123972

Giảng viên hướng dẫn : Ths TRAN THỊ MAI HOA

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập với đề tài :“Đầu tư phát triển kết cau hạ tang giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hoa giai đoạn 2011-2015, tam

nhìn đến năm 2030” đã viết là kết quả nghiên cứu của cá nhân, thu thập các số liệu

thực tế từ phòng Công Nghiệp-Dịch Vụ sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hóa và một

số tài liệu tham khảo khác về các lĩnh vực chuyên ngành dưới sự hướng dẫn của

Ths Tran Thi Mai Hoa

Chuyên đề dưới đây không sao chép bat cứ chuyên dé nào khác Nếu vi

phạm em sẽ chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, ngày 1Š tháng Š năm 2016

Sinh viên

Trịnh Sơn Tiến

SV: Trịnh Sơn Tiến Lop: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

CHƯƠNG I: DIEU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TE XÃ HOI VA TÌNH HÌNH

DAU TƯ PHÁT TRIEN KCHTGT DUONG BO TỈNH THANH HÓA GIAI

DOAN 20112015 reeneeeneoenenirndrasiiennseneisssssdesssssegssôsslasSSesmesdgSWiessgtusSkSESSSS.Saigj5E8 3

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tinh Thanh Hóa giai đoạn 201 1-2015 3

Ld WAT Cia Ÿ lapccss nhan nhĩ hp tgg3081335138151300361E0X838903530SS4SEE-TSNENEGE2NER.IAGENPE0S009308X000080558 3

1;1.22) Tal TigDiyöni'CHIÊNTHHIỂTT ››ssesssssssetssbrrenfrsaset000010100155g056014.0091EugA0G90906515803058568 3

11,5 Boer đi HIẾN Bi xauesaauessnanuendtuiddriouituflegigrs06kiE0dtiavglÏi86si10m948039 00 5

1.1.4 Tinh hinh kinh té xa hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 6

1.2 Hiện trạng KCHTGT đường bộ và sự cần thiết phải đầu tư phát triển

KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015 - «++«+<++ 9

1.2.1.Hiện trạng KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010 9

1.2.2 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá

Glad Oat 2OL HZ 01S xsosnssptoio4tapšEBSGEDVSIEBEERIEESSGSDASEFSSSISEMG096001851548013001uS52N099808585864 15

1.3.Thực trạng đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn

00U)1/172) S,agysgtassg0A814640189800201013.Ẹn9EDBS8g134iCã8593885EBiS2920838287E4IDG9i0US0IE03g30300N3Eg3giqpsaneiồwps 18

1.3.1 Cơ chế chính sách huy động vốn cho dau tư phát triển KCHTGT đường

bộ Sidi (0687i.20111<20 5 siyoinssxiasterftesixtbvg0G4263588396:85881 12w858'0806638183503346151.6138g34808 181.3.2 Quy mô, cơ cấu nguồn vốn huy động dau tư phát triển KCHTGT đường

bộ tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 201 1-20 1Š - < +3 k‡+kvEseeerseesexes 21

1.3.3 Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tang giao thông đường bộ tinh

‘Thanh Hod giai doen 2011220 Lỗ sasassendceaisvaeGiandloirodlfĂisagllsa 89a dunoliea 30

1.3.4 Công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh

Lhanh, Hoe sia Coan 2OULA20LS: uy nuguntegutriiogittuxggigpgagaigtoigg058400400916-0010406206081g1804568 43

1.4 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tang giao thông đường bộ

BTBI(GOREi220)1.Le220)/1O7srnoynggagopshpssiiSSD2SEĐTREEBSIEGSESSSHGSECTRSSHH0SEUĐ8SHĐDMEDHZNSĐGH-TSNG970090052n8gg4 49

1.4.1 Các kết quả đạt đưỢC -: 2c ©5s2xz‡EEEEEEEEEEE12E1711 1111111 49

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

1.4.2 Tén tại, hạn chế và nguyên nhân ¿5+ ++x£x+£x+£xvzxezxzxvzes 61

CHƯƠNG 2: NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ HOÀN THIỆN HOAT DONG DAU TƯ PHÁT TRIEN KCHTGT DUONG BO TINH THANH

HOA GIAI DOAN 2016-2020, TAM NHIN DEN NAM 2030 - 68

2.1 Quan điểm, định hướng phát trién c.ceccccecccceccesessesssseesessesecsessessesessesseseeneenes 68

2.1.1 Quan điểm định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh giai đoạn

2016-3070, tầm Rhn tiện tim TU eceecesenssebibstontillbsotag6b/00iniuiene8000004 0861304 0 68

2.1.2 Định hướng phát triển ngành giao thông vận tải của tỉnh giai đoạn

2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030 2- 2 2 S+S+£E+2E+2EE£EEEEEEEveExerxerverxerrees 71

2.1.3 Định hướng phát triển KCHTGT đường bộ giai đoạn 2016-2020 tầm

nhìn đến năm 2030 2: + +©+t+2++E+EE+EEEEEEEEEEEEEEYEEEEEEEEvrrkrrrrrrrrres 732.2 Giải pháp tăng cường và hoàn thiện hoạt động đầu tư phát triển KCHTGT

đường bộ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030 80

2.2.1 Đổi mới cơ chế, tăng cường việc huy động da dang các nguồn vốn chohoạt động đầu tư phát trién KCHTGT đường bộ 2525525525552 80

2.2.2 Xây dựng các chính sách, chiến lược cụ thể rõ ràng dé đầu tư phat triển

KCHTGT đường bộ có hiệu quả - .¿- ¿-©5+©5+25+2++2£++zxvzxvevserxesred 82

2.2.3 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và lập kế hoạch 832.2.4 Dau tư nâng cao năng lực đội ngũ tư vấn thiết kế và giám sát 852.2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát ở tat cả các ngành, các

7 5 86

2.2.6 Dau tư phát triển gắn với lợi ích của người dân .- . - 872.2.7 Phát triển bền vững môi trường trong quá trình đầu tư 88KÍT LHẬN VA KIÊN NG eierreercrerencomenseermaanicnninanannnnens 91

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

ATGT An toàn giao thông

BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BT Xây dựng - chuyên giao

BTO Xây dựng - chuyên giao - kinh doanh

CNH, HDH Công nghiệp hóa, hiện dai hóa

CSHT Cơ sở hạ tầng

DX, DH, DT, DDT Duong xã, đường huyện, đường tỉnh, đường đô thị

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GTNT Giao thông nông thôn

GTVT: Giao thông vận tải

HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng

KH&ĐT Kế hoạch và đầu tư

KTQD Kinh tế quốc dân

KT-XH Kinh tế - xã hội

NHTM Ngân hàng thương mại NSDP Ngan sach dia phuong

NSNN Ngân sách nhà nước

NSTW Ngân sách trung ương

ODA Viện trợ phát triển chính thức

UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp quốc

BTCT DUL Bê tông cốt thép dự ứng lực

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

DANH MUC CAC BANG

Bảng 1.1 Hiện trạng các quốc lộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hĩa < 2562 12_ Bảng 1.2 Hiện trạng hệ thống cầu trên quốc Ce th gi nGgHABHipHEviDuGM2N01418930689571888 15

Bang 1.3 : Tổng hợp vốn dau tư cho phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hố

Ø1ái đoạn 2011-20 lộ ceceeieiiiiiniieeiiieseeisiesbseesdassgil8g155880653V1ã5350028E300101213860218sÄ 22

Bảng 1.4: Ty trọng NSTW/Téng nguồn vốn đầu tư KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh

Hod ptai-doan 2011-2015 ca nrrrsgeninttieriinso1403180014006D31030938EGĐI1SBNDSH.EVIESSE480 249018000301 00:546 26

Bang 1.5: Danh mục các dự án đầu tư phát triển hệ thống đường quốc lộ tỉnh Thanh

Hơi giai Goat 2011-2015 svc nossneesinasrscen annaaren eas caseamore marae ernment 32

Bảng 1.6: Danh mục các dự án đầu tư phát triển hệ thống đường tinh lộ tinh Thanh

Oa Stal, Gg12011.1< D5 aunsecsiiesesisvedbsesssesnbnisaQ215508096-d880.0683081403S045004008n4813090488 0518 35

Bảng 1.7 : Danh mục các dự án đầu tư phát triển hệ thống đường giao thơng nơng

thơn tỉnh Thanh Eộ giai đoạn 2011-2015 scsssssecsseasesoncavanssassvenreonnsesnnesunsvacsonwosnass 38

Bang 1.8: Danh mục hệ thống cầu được xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hố giai

Oat 2011-20 TT sxussnuanseninindibitinh-ti1A 8180156 gan80đ0180805801RAo43318:-:24ã ae Gunso emn EAE 4]

Bang 1.9: Danh mục cái tạo nang cấp các tuyến đường quốc lộ tỉnh Thanh Hố giai

bi002081720501777 Ề.ỀỀ - 51

Bang1.10: Danh muc hé thống tỉnh lộ được cải tạo, nâng cấp giai đoạn 2011-2015

then Cia Dats 1L HãTThi KHI saeansnadieniietrbosetriourDisnintgtihidpuÐlS0fRDNGEESGP.R/SBBSe208S00110'5p502.8giỹ98 54

Bảng1.11: Danh mục các tuyến đường huyện,xã, giao thơng nơng thơn được hồn

thanh TONS S141 COA 2011-2015 sa sessssessodessdbesssodissbigglandiagggdgsdasSsglgg5801580118859.35.n8 56

Bang1.12: Danh muc hé thống cầu được xây dựng và đưa vào sử dụng giai đoạn

2011-2013 trén dia ban tink | anh HOA sessessssssconsesoocasussvnarceasrnemesensenscostbanasaanpsaseas 58

SV: Trinh Son Tién _ Lớp: Ninh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Biểu đồ 1.4: Nguồn vốn trung ương cho phát trién KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh

Ha B11 Coast 201 1201S siaeiasssgisonoiatau bronG01416118312893.00546345384580n848:6.55.403800E055E145 g4: 088x6 25

Biểu đồ 1.5: Nguồn vốn địa phương cho dau tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh

Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015 G1118 131183118 11 11 111v nh Hy nưưt 27

Biểu đồ 1.6: Nguồn vốn xã hội hoá cho đầu tư phát triên KCHTGT đường bộ tỉnh

Thanh, Hoá giải dogii 2011-2015 sssssssscssnsssigtoitig168506025830858665635:5884055863815K65555858098 28

SV: Trịnh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 1 GVHD: Ths Tran Thi Mai Hoa

LOI MO DAU

1 Sự cần thiết phải lập đề tai

Hầu hết tất cả các nước đang phát triển và phát triển đều nhận thức rõ được

tầm quan trọng của hệ thống KCHTGT nói chung và hệ thống KCHTGT đường bộ

nói riêng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Là một tỉnh lớn

thuộc Bắc Trung Bộ, Thanh Hóa có nhiều tuyến giao thông quan trọng đi qua như

Quốc Lộ 1A, đường Hồ Chí Minh nên việc tập trung đầu tư phát triển KCHTGT

nói chung và hệ thống KCHTGT đường bộ nói riêng là nhiệm vụ cấp thiết trongmôi trường kinh doanh, giao thương đầy năng động khắp cả nước như hiện naynhằm đáp ứng nhu cầu di lại cho người dân, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa

và rộng hơn là góp phần vào công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.Chính vì sự cần thiết, cấp bách như vậy nên em chọn đề tài “Đầu tư phát triển kết

cầu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến

năm 2030” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình Với mục đích phân tíchtình hình thực trạng KCHTGT đường bộ hiện nay của tỉnh Thanh Hóa, đánh giá

những kết quả đạt được và những hạn chế để từ đó đưa ra những nhiệm vu, giải

pháp dé đầu tư phát triển một cách có hiệu quả KCHTGT đường bộ tỉnh trong giai

đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030.

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

Phân tích tình hình đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ giai đoạn

2011-2015, nhằm đánh giá những thành tựu và hạn chế của việc đầu tư trong giai đoạnnày nhằm tìm hiểu những nguyên nhân và đưa ra những giải pháp khắc phục

Nhiệm vụ, định hướng, mục tiêu đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ giaiđoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động huy động và sử dụng vốn cho

đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hóa.

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là hoạt động đầu tư KCHTGT đường bộ giai

đoạn 2011-2015 và định hướng mục tiêu giai đoạn 2016-2020 tam nhìn đến năm 2030

Trịnh Sơn Tien _ Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên dé thc tập tốt nghiệp 2 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

4 Phuong phap nghién ciru

Trong đề tai đã có sử dụng các phương pháp nghiên cứu : Phương pháp phân

tích, tông hợp so sánh, đôi chiêu.

5 Cấu trúc đề tài

- Đề tài bao gồm những nội dung chính:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết

cấu thành 2 chương:

Chương I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình đầu tư phát triển

KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015.

Chương II: Giải pháp tăng cường và hoàn thiện hoạt động đầu tư phát triển

KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm

SV: Trinh Sơn Tiến Lop: Kinh tế đầu tw 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoaập

CHUONG I: DIEU KIEN TỰ NHIÊN, KINH TE XÃ HỘI VÀ

TINH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIEN KCHTGT DUONG BỘ

TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2015.

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn

2011-2015

1.1.1 Vị trí địa lý

=> === Thanh Hoá nằm ở cực Bắc Miền Trung,

/ ` NV mồnghh À, tà cách thủ đô Hà Nội 150Km về phía Nam,

L af “STNG cách TP Hồ Chi Minh 1.560Km Phía Bắc

= THANH HOA ae = giáp với ba tinh Son La, Hoa Bình va Ninh

LAO 2 Binh, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía

” D4 `

Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hoà dân

chủ nhân dân Lào), phía Đông là Vịnh Bắc

Bộ Thanh Hoá nằm trong vùng ảnh hưởng

của những tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng

trọng điểm kinh tế Trung bộ, ở vị trí cửa ngõ

nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi như: Đường sắt Xuyên

- Việt, đường Hồ Chí Minh, các QLIA, 10,

15A, 45, 47, 217; cảng biển nước sâu Nghi

Sơn và hệ thống sông ngòi thuận tiện cho

lưu thông Bắc Nam, với các vùng trong tỉnh

và đi quốc tế Hiện tại, Thanh Hoá có sân

bay Sao Vàng và đang dự kiến mậ thêm sân

bay quốc tế sát biển phục vụ cho Khu kinh tế

Nghi Sơn và khách du lịch.

rét:

SV: Trinh Son Tién Lớp: Kinh tế đầu tu 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 4 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

- Vùng núi Trung du có diện tích đất tự nhiên 839.037 ha, chiếm 75,44% diện tích toàn tỉnh, độ cao trung bình vùng núi từ 600 - 700m, độ dốc trên 25°; Vùng trung du có độ cao trung bình 150 -:- 200m, độ đốc từ 15 -:- 20°.

- Vùng đồng bằng có diện tích đất tự nhiên là 162.341 ha, chiếm 14,61% diện

tích toàn tỉnh, được bồi tụ bởi các hệ thống sông Mã, sông Bang, sông Yên và sông

Hoạt Độ cao trung bình từ 5 -:- 15m, xen kẽ có các đồi thấp và núi đá vôi độc lập.

Đồng bằng sông Mã có diện tích lớn thứ ba sau đồng bằng sông Cửu Long và đồng

bằng sông Hồng.

- Vùng ven biển có diện tích 110.655 ha chiếm 9,95% diện tích toàn tỉnh, với

bờ biển dài 102Km, địa hình tương đối bằng phẳng Chạy dọc theo bờ biển là các

cửa sông Vùng dat cát ven biển có độ cao trung bình 3-6m, có bãi tắm Sầm Sơn nỗi

tiếng và các khu nghỉ mát khác như: Hải Tiến (Hoằng Hoá) và Hải Hoà (Tĩnh Gia) ; có những vùng đất đai rộng lớn thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản và

phát triển các khu công nghiệp, dich vụ kinh tế biển

Khi hậu

Thanh Hoá nằm trong vùng khí hậu nhiệt

đới gió mùa với 4 mùa rõ rệt.

- Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng

1600-2300mm, mỗi năm có khoảng 90

-:-130 ngày mưa Độ 4m tương đối từ 85%

| đến 87%, số giờ nắng bình quân khoảng

16001800giờ Nhiệt độ trung bình 23°C

-# ; 24°C, nhiệt độ giảm dần khi lên vùng

núi cao.

- Đặc điểm khí hậu thời tiết với lượng mưa lớn, nhiệt độ cao, ánh sáng đồi dao

là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.

Đơn vị hành chính

Thanh Hoá có 27 đơn vị hành chính gồm 1 thành phó, 02 thị xã va 24 huyện,

với tổng diện tích tự nhiên 11.133,41km’, dân số 3.405.008 người (điều tra 4/2009),

chiếm 3,37% diện tích và 3,96% dân số cả nước.

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 3 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên

Thanh Hóa có 296 mỏ và điểm khoáng sản với 42 loại khoáng sản khác nhau:

đá granit và marble, đá vôi làm xi măng, sét làm xi măng, crôm, quặng sắt,

secpentin, đôlômit, ngoài ra còn có vàng sa khoáng và các loại khoáng sản khác.

Tổng trữ lượng nước ngọt bề mặt của Thanh Hóa khoảng 19,52 tỉ m2 hang năm

1.1.3 Đặc điểm dân số

Năm 2014 dân số trung bình của tỉnh là 3,496 triệu người chiếm 3,37% diệntích và 3,96% dân số cả nước Mật độ dân số bình quân 312 người/km2, gấp 1,48

lần mật độ dân số trung bình của vùng (207 người/km?) và 1,2 lần mật độ dân số

trung bình cả nước (255 người/km?).

Những năm gần đây, do công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình trong tỉnh

được thực hiện thường xuyên và có hiệu quả, nhận thức của nhân dân ngày càng cao nên tôc độ tăng dân sô của tỉnh có xu hướng giảm so với khu vực và cả nước.

Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa hiện có 7 dân tộc sinh sống, trong đó người Kinh

chiếm tỷ lệ cao nhất, khoảng 84,75%, tiếp đến là dân tộc Mường chiếm 8,7%, dântốc Thái chiếm 6%, còn lại là các dân tộc khác như H’Méng, Dao, Hoa chiếm một

tỷ trọng nhỏ Các dân tộc ở Thanh Hóa có những nét văn hóa đặc trưng của vùng

Bắc Trung Bộ Những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước,

nhiều lễ hội và phong tục truyền thống tốt đẹp của đồng bào các dân tộc đang đượcphục hồi và phát triển theo hướng tiến bộ và trở thành một trong những nguồn lựcphát triển quan trọng của tỉnh, nhất là phát triển du lịch

Sự phân bố dân cư ở Thanh Hóa rất không đều giữa các vùng, các khu vực.Hầu dân cư sinh sống ở địa bàn nông thôn, năm 2010 dân số nông thôn chiếm

89,56% dân số toàn tỉnh; dân số thành thị chỉ chiếm 10,44%, thấp hơn nhiều so với

trung bình cả nước (trung bình cả nước là 29,6%) Điều đó cho thấy mức độ đô thị

hóa, phát triển công nghiệp và dịch vụ ở Thanh Hóa trong những năm qua còn rấtthấp Sự phân bố dân cư giữa các huyện và các vùng trong tỉnh cũng không đồng

đều Huyện có số dân cao nhất là huyện Quảng Xương với 256.351 người (chiếm7,53% dân số toàn tỉnh) Huyện có số dân ít nhất là huyện Mường Lát với 33.614người (chiếm 0,99% dân số toàn tỉnh) Mật độ dân số cao nhất ở Tp Thanh Hóa

(3.639 người/km”), thấp nhất là huyện Quan Sơn (38 người/km2) và huyện Mường Lat (41 ngudi/km”).

SV: Trinh Son Tién Lop: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệ 6 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoaip tot nghiệp

1.1.4 Tình hình kinh tế xã hội tinh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2015 ước đạt 11,4%

tuy chưa đạt được mục tiêu kế hoạch (17-18%) nhưng cao hơn giai đoạn trước(11,3%) Năm 2015, quy mô nền kinh tế (giá 1994) ước đạt 34.891 tỷ đồng, gấp 1,7 lầnnăm 2010; đứng thứ 8 cả nước và lớn nhất trong khu vực Bắc Trung Bộ; GDP bình quânđầu người ước đạt 1.520 USD (Kế hoạch là 2.100 USD) Đề án tái cơ cấu nền kinh tế

gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 định hướng đến

năm 2025 được triển khai thực hiện và đạt được kết quả bước dau

Đầu tư vào các ngành công nghiệp dịch vụ trọng điểm đã giúp cho cơ cấu

các ngành kinh tế trong GDP của tỉnh chuyến biến tích cực Tỷ trọng ngành nông,

lâm, thủy sản giảm từ 24,1% năm 2010 xuống 18,8% năm 2015; ngành công

nghiệp-xây dựng tăng từ 38,3% lên 41,8%; ngành dịch vụ tăng từ 37,6% lên 39,4%

(mục tiêu đến năm 2015 cơ cấu các ngành tương ứng là 14,4% - 49,7%- 35,9%) Cơ cầucác ngành kinh tế chuyên dịch theo hướng khai thác tốt hơn tiềm năng, lợi thế của từng

vùng, địa phương dé nâng cao hiệu quả sản xuất va gắn với nhu cầu thị trường

a Sản xuất nông, lâm, thủy sản

Tỷ trọng nông nghiệp giảm dần và tăng tỷ trọng lâm nghiệp, thủy sản trong

giá trị sản xuất toàn ngành; tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 84,1% năm 2010 xuống còn

78,6% năm 2015; lâm nghiệp tăng từ 5,5% lên 7,8%; thủy sản tăng từ 10,4% lên 13,6%.

Đầu tư vào cây trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng gắn sản xuất chế biến và nhu cầu

thị trường; đưa vào nuôi trồng các loại cây, con có giá trị kinh tế cao như: rau , quả antoàn, bò sữa Khai thác xa bờ chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong sản xuất thủy sản;

nuôi trồng thủy sản tập trung vào các đối tượng nuôi có giá trị kinh tế cao.

Cơ cấu lao động chuyền dịch theo hướng giảm tỷ lệ lao động làm việc trong

ngành nông, lâm, thủy sản; tăng tỷ lệ lao động làm việc trong ngành công nghiệp- xây dựng

và dịch vụ; lao động làm việc trong khu vực thành thị.

Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản

từng bước phát triển theo hướng sản xuất hàng

hóa, quy mô lớn, gắn với khai thác có hiệu quả

tiềm năng, thế mạnh của từng vùng; tốc độ

tăng trưởng bình quân 5 năm (2011-2015) ước

SV: Trịnh Sơn Tiến Lép: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 7 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

đạt 4%, vượt qua mục tiêu kế hoạch (3,5%)

Năng suất của hầu hết các cây trồng chính đều tăng, trong đó năng suất năm

2014 ước đạt 58,6 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay; vùng lúa thâm canh, năng suất,

chất lượng, hiệu quả cao tiếp tục được mở rộng, ước đạt 63,1 nghìn ha, gấp 1,8 lần

năm 2010; tổng sản lượng lương thực bình quân hàng năm đạt 1,69 triệu tấn, vượt

mức kế hoạch Công tác đầu tư xây dựng đồn điền, đồn thửa và ứng dụng cơ giới hóa vào sản xuất được đây mạnh; đã xây dựng được mô hình cánh đồng mẫu lớn với tổng diện tích 9.060 ha Diện tích vùng nguyên liệu mía được mở rộng theo quy hoạch; đã đưa nhiều giống mới có năng suất , chất lượng cao vào sản xuất, đáp ứngnhu cầu nguyên liệu cho các nhà máy chế biến

Chăn nuôi theo mô hình trang trại phát triển mạnh ở cả vùng đồng bằng và cả

miền núi; toàn tỉnh hiện có 498 trang trại chăn nuôi tập trung Quy mô đàn gia súc, gia cầm ngày càng tăng, chất lượng được nâng lên; tỷ trọng đàn bò lại ước đạt 5.000

con, gấp 6,7 lần Nhiều mô hình liên kết, hợp tác giữa nông dân với doanh nghiệp

trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm phát huy hiệu quả; trong đó có những dự án chăn

nuôi bò sữa quy mô lớn của các doanh nghiệp Vinamilk, TH True milk, Hoàng Anh Gia Lai.

Diện tích rừng toàn tỉnh đạt 534.720 ha, tỷ lệ che phủ rừng đạt 48,8%.

Công tác bảo vệ rừng: Cùng với việc trồng

mới và khoang nuôi tái sinh, công tác bảo vệ

phòng tránh cháy rừng cũng được các cấp các ngành trong tỉnh quan tâm chỉ đạo

nên hạn chế tối thiểu các thiệt hại do cháy rừng

Công tác giao đất và khoán bảo vệ rừng: Đến nay tỉnh đã cơ bản hoàn thành việcgiao đất, giao rừng, cấp quyền sử dụng đất rừng cho các chủ rừng và các hộ gia đình

với tông diện tích là 629.100 ha.

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 8 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Sản xuất thủy sản phát triển cả về đánh

bắt nuôi trồng và dịch vụ hậu cần nghề cá; giá

trị thủy sản bình quân hàng năm ước tăng

6,6% Sản lượng thủy sản năm 2015 ước đạt

140,5 nghìn tấn, tăng 35,9% so với năm 2010,

trong đó khai thác đạt 94 nghìn tan, vượt mụctiêu kế hoạch Năng lực khai thác thủy sản tăng

nhanh, tàu đánh bắt cá xa bờ ước đạt 1.450 tàu, gấp 1,5 lần so với năm 2010; tổng công suất tàu

thuyền tăng từ 273 nghìn CV lên 400 nghìn

CV Cơ sở hạ tang dịch vụ hậu cần nghé cá tiếp tục được đầu tư, nâng cấp

Xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt kết quả tích

cực; dự kiến đến hết năm 2015, toàn tỉnh có 75 xã đạt chuẩn nông thôn mới bình

quân mỗi xã còn lại đạt 13,5 tiêu chí, tăng 8,78 tiêu chí so với thời điểm bắt đầu

thực hiện chương trình và cao hơn bình quân cả nước; phát triển 553 mô hình sảnxuất mới, có hiệu quả kinh tế cao; góp phần từng bước thay đổi diện mạo và đờisống nhân dân với nhiều vùng nông thôn

b Sân xuất công nghiệp

Duy trì tốc độ tăng trưởng khá; giá trị sản xuất bình quân hàng năm ước

tăng 14,2% (kế hoạch là 27,9%), trong đó có đóng góp của nhiều sản phẩm

công nghiệp chủ lực như: xi măng, điện sản xuất, đường, vật liệu xây dựng,

hàng may mặc, giày da, Giai đoạn 2011 — 2015, đã hoàn thành va đưa vào

hoạt động một số cơ sở sản xuất mới, góp phần quan trọng vào tăng trưởng và

nâng cao năng lực sản xuất của ngành công nghiệp như: Nhiệt điện Nghi Sơn I,

thủy điện Bá Thước 2, giày Sunjade, NM chíp điện tử Thạch Anh, đường Lam

Sơn (mở rộng), chế biến thủy sản Long Hải (mở rộng), gỗ Thành Nam, gạchceramic (dây chuyền 2), tinh bột sắn Ngọc Lặc, các nhà máy may trên địa bàn

huyện Hậu Lộc, Cẩm Thủy, Nga Sơn, Yên Định, Thiệu Hóa, Vĩnh Lộc,

Đồng thời, đang day nhanh tiến độ thực hiện các cơ sở sản xuất công nghiệp

với quy mô lớn, công nghệ và kỹ thuật hiện đại như: lọc hóa dầu Nghi Sơn, luyện thép, xi măng Công Thanh (mở rộng), các nhà máy chế biến ferocom, thủy điện Trung Sơn, Hồi Xuân, Bá Thước 1

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3 GVHD: Ti hs Ti ran Thị Mai Hoa

c Cac nganh dich vu

Có bước phat triển ca về quy mô và loại hình dịch vụ, chất lượng được nâng

cao, đáp ứng tốt hơn như cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Giá trị sản xuất

năm 2015 ước đạt 20.506 tỷ đồng, gấp 1,82 lần năm 2010

Thương mại nội địa phát triển nhanh, đa dạng; hệ thống chợ, trung tâmthương mại, siêu thị được đầu tư, nâng cấp, cơ chế quản lý được đổi mới theo

hướng văn minh, hiện đại một số siêu thị lớn như: Big C, Coopmart, HC đã hoàn thành đi vào hoạt động; Chương trình đưa hàng Việt về nông thôn, miền núi gắn với

cuộc vận động “Người Việt ưu tiên dùng hàng Việt” được đây mạnh, góp phần nângcao nhận thức, xu hướng tiêu dùng hàng Việt trong nhân dân Tổng mức bán lẻ

hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2015 ước đạt 60.000 tỷ đồng, gấp 2,9 lần năm

2010 Xuất khâu đạt tốc độ tăng trưởng cao; bình quân giai đoạn 2011 — 2015 ước

tăng 23,9%, vượt mục tiêu kế hoạch (KH là 17%); đến năm 2015, kim ngach xuất

khẩu đạt mốc 1,15 tỷ USD

1.2 Hiện trạng KCHTGT đường bộ và sự cần thiết phải đầu tư phát

triển KCHTGT đường bô tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

1.2.1.Hiện trạng KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010

Tổng chiều dài mạng lưới đường bộ tính đến 30/6/2010 là 21.071km; (không

kể 10.489,5km đường thôn xóm, 1.023,41km đường giao thông kết hợp với đường

đê, 738km đường đô thị, 276,24km đường chuyên dùng và 159,87km đường tuần

tra Biên giới) thì mạng lưới giao thông thiết yếu là 8.384,3km, trong đó:

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu hiện trạng mạng lưới đường bộ tỉnh Thanh Hoá năm 2010

Cơ cấu hiện trạng mạng lưới đường bộ tỉnh Thanh Hoá năm 2010

Phân theo loại mặt đường:

Đường nhựa: 793 km, chiếm 100%

Chỉ tiết hiện trạng các quốc lộ của tỉnh Thanh Hoá như sau:

- Quốc lộ 1A: Từ Lạng Sơn đến Năm Căn dai 2.289 km đi qua 28 tỉnh thành

Đoạn đi qua tỉnh Thanh Hoá bắt đầu từ Dốc Xây, kết thúc tại Khe Nước Lạnh

thuộc Khu kinh tế Nghi Sơn dài 98 km Về cơ bản, QLIA đã hoàn thành đạt tiêu chuẩn đường cấp II, đã nhựa hoá 100%, hiện tại đã được cải tạo đầu tưnâng cấp

- Đường Hồ Chi Minh: Được xây dựng đọc theo chiều dai đất nước từ Pac BO

(Cao Bằng) đến Dat Mũi (Cà Mau) với tổng chiều dài 3.167 km trong đó có

500 km nhánh Tây Qua Thanh Hoá điểm đầu tại Thạch Lâm — Thạch Thành

Km504, điểm cuối tai Lâm La — Như Xuân Km634, dai 130km Đi qua 6 huyện: Thạch Thành, Cẩm Thuỷ, Ngoc Lac, Tho Xuân, Thường Xuân, Như

Xuân Hiện đạt tiêu chuẩn đường cấp III, đã nhựa hoá 100%

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 11 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

- Quốc lộ 10: Từ Điền Hộ (Ranh giới Thanh Hoa và Ninh Bình) qua thị tran

Nga Sơn, thị tran Hậu Lộc, thị tran Bút Son (huyện Hoằng Hoá) nối vào Quốc

lộ 1A tại Tào Xuyên — dài 45km Toàn bộ mặt đường đã được láng nhựa, chấtlượng mặt đường tương đối tốt, đạt tiêu chuẩn đường cấp IV và V

- Quốc lộ 154: Từ Van Mai — Quan Hoá đến Thi tran Ngọc Lặc tổng chiều dài

86 km, hiện đạt tiêu chuẩn cấp V và VỊ, đã nhựa hoá 100% Hiện tại đang tiến

hành đầu tư nâng cấp QL15A qua Thanh Hoá

— Quốc lộ 45: Từ Thanh Vân — Thạch Thành đến Yên Cát — Như Xuân dài 124,5

km, đoạn từ Thị trấn Thiệu Hoá đi TP.Thanh Hoá (Km61 — Km?76) và đoạn từ

TP.Thanh Hoá đi Như Thanh (Km80+656 — Km111+400) dài 30,744km đạttiêu chuẩn đường cấp IV, hiện tại đang lập dự án đầu tư đoạn Yên Định —

Thiệu Hoá (Km51+300 — Km61+250), đoạn Km76 — Km81, các đoạn còn lại

đạt cấp IV và cấp V đã nhựa hoá 100%

- Quốc lộ 47: Từ Sầm Sơn đi Lam Sơn — Thọ Xuân dai 61 km, đoạn từ Sam Son

đi TP.Thanh Hoá dài 15km xây dựng theo đường đô thi, 4 làn xe, nền rộng 26m và đoạn Cầu Thiéu đi Xuân Thắng (Km31+265 — Km51+930) dài 20,665

km theo tiêu chuẩn đường cấp III, các đoạn còn lại hiện dang đạt cấp IV, đã

nhựa hoá 100%.

- Quoc lộ 217: Từ Do Lèn - huyện Hà Trung đi cửa khâu Na Mèo — huyện

Quan Sơn tổng chiều dài 194 km, hiện đạt cấp IV và V đã nhựa hoá 100%

Hiện tại toàn tuyến đang được triển khai nâng cấp bằng nguồn vốn ADB thuộc

chương trình đầu tư tuyến hành lang Đông — Tây khu vực phía Bắc

- Đường Nghỉ Sơn — Bãi Tranh: Tù Nghi Sơn — Tĩnh Gia di Bãi Trành — Như

Xuân tổng chiều dài 54,5 km, hiện đạt cấp II, III và IV đã nhựa hoá 100%,

đoạn từ Km0 — Km5+400 được dau tư theo quy mô đường cấp III, đoạn từ

Km5+400 — Km9+00 (QL1A) đi trùng với đường 513 KKT Nghi Son dat tiêu

chuẩn đường đô thị cấp II, đoạn từ Quốc lộ 1A đến hết phạm vi đô thị Nghi Sơn

dài 2Km đầu tư theo quy mô đường cấp III, đoạn còn lại đầu tư theo quy môđường cấp IV

SV: Trịnh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 12 GVHD: Ths Tran Thi Mai Hoa

Bang 1.1: Hiện trạng các quốc lộ trên địa bàn tinh Thanh Hóa

Chiều Cấp Tình trạng mặt đường

Tên quốc a À oa Ke ae ` :

TT lô Điêm đâu | Điêm cuôi đài đường Cấp

ọ (km) hiện tại BTXM | Nhựa phối

Chi Minh Lam

3 QL10 Nga Son Tao Xuyén 45 IV, V 45

TT Ngoc

4 QLISA Van Mai : 86 V,VI 86

Lac

5 QL45 Thanh Van | Yén Cat 124,5 II,IV,V 124,5

6 |QL47 |SầmSơn |LamSơn 61 ILIV 61

893,2Km dat 87%, chủ yếu là đường cấp IV đến cấp VI.

Phân theo chất lượng mặt đường:

- Duong nhựa: 893,2 km chiêm 87%.

- Pudong BTXM va cấp phối: 130,1 km chiém 13%.

Hau hết các đường tinh của thành phố Thanh Hoá chủ yếu là đường nhựa vàBTXM cấp phốt cấp V và VI Tuy nhiên do đã được xây dựng trong thời gian dài

nên chất lượng đã xuống cấp tram trọng, xuất hiện sụt lún và 6 gà ở nhiều tuyến

đường, điển hình như:

Trịnh Sơn Tiến _ Lớp: Kinh tế đầu tw 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 13 GVHD: Ths Tran Thi Mai Hoa

e Tuyến đường tỉnh 515: Điểm đầu từ ngã ba Chè và điểm cuối tại Hanh

Phúc Tuyên dài 22,4km, đoạn từ km0-km11+678.30, hiện đang đạt cap VI,

đã được láng nhựa, chat lượng mặt đường trung bình Đoạn tiép theo hiện

đang là đường câp phôi, chât lượng mặt đường xâu, hiện đang đựơc nâng câp

lên đường câp VI.

© Tuyến đường tỉnh 517: Diém đầu từ Cầu Trầu và điểm cuối tai Nua Tuyến

dài 12,7km, Bn=6,5m, Bm=3,5m, hiện tuyến đạt tiêu chuân đường cấp VI.

Mặt đường hiện tại là nhựa hoá với chất lượng xấu

Sự xuống cấp nghiêm trọng của các tuyến đường gây ra rất nhiều khó khăn

cho sự đi lại, vận tải của người dân trên địa bàn tỉnh Cùng với việc đât nước nói

chung và tỉnh Thanh Hoá nói riêng đang tích cực đây mạnh CNH-HDH, vì vậy

KCHTGT đô thị, tỉnh lộ phải được đầu tư xây dựng sao cho vừa giúp việc đi lại vận

tải của người dân trên địa bàn tỉnh được thuận lợi, vừa góp phần nâng tầm đô thị

phù hợp với sự phát triển chung của tỉnh thành và cả nước

c Đường huyện:

Toàn tỉnh có 1.959,5 km đường huyện, bao gồm cả đường BTXM, nhựa, đádăm, câp phôi + đât, chât lượng mặt đường trung bình.

Phân theo loại mặt đường:

- - Đường nhựa + BTXM: §61,4km chiếm 43,96%

- Đá dăm + Cấp phối + Đất: 1.098,1 km chiếm 56,04%

d Đường xã:

Toàn tỉnh có 4.608,5 km đường xã, hầu hết là đường cấp phối và đất, tỷ lệ

đường được láng nhựa thấp, chất lượng mặt đường xấu

Phân theo loại mặt đường:

- Duong nhựa + BTXM: 1.613 km chiém 35,0%

- Cap phối + Dat: 2995,1 km chiém 65,0%

e Đường thôn (bản):

Toàn tỉnh có 10.489,5 km đường thôn (bản), hầu hết là đường cấp phối và dat,

tỷ lệ đường được láng nhựa thấp, chất lượng mặt đường xấu :

Phân theo loại mặt đường:

- Đường nhựa+BTXM: 3.586 km chiếm 34,20%

- Cp phối + Dat: 6.903,5 km chiếm 65,8%.

SV: Trịnh Sơn Tiến Lop: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 14 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

f Đường giao thông kết hợp với đường đê:

Trên địa bàn Thanh Hoá có 1023,41 km dé; trong đó 307,41km đê Trung ương

từ cấp I đến cấp III và 716km đê địa phương từ cấp IV đến cấp V.

- _ Đối với đê Trung ương: 42,6% đường nhựa + BTXM và 57,4% đường cấp

phối+ đất.

- Đối với đê địa phương: 100% đường cấp phối+ đất

g Đường đô thị:

Trên toàn tỉnh hiện có 738km đường đô thị, chủ yếu tập trung ở thành phố

Thanh Hóa, thị xã Bim Son, thị xã Sầm Sơn, trong đó có 308km đường nội thị, còn

lại là đường ngoại ô, tỷ lệ cứng hóa mặt đường chiếm 100%

h Đường tuần tra Biên giới:

Hệ thống đường tuần tra biên giới đang triển khai trên tỉnh Thanh Hoá giaiđoạn 2006-2010 là: 159,87 Km, trong đó:

- Đường tuần tra dọc biên giới (ô tô đi được) gồm 02 dự án có tổng chiều dai133,4 Km (65,8 Km đường từ Đồn Biên phòng 503 — Yên Khương huyện Lang

Chánh, 67,6 Km đường từ Đồn Biên phòng 505 — Bát Mot huyện Thường Xuân)

- Đường tuần tra ngang biên giới (ô tô đi được) gồm 01 dự án có tổng chiều dai

tuyến đường 26,47 Km (Đường từ thị tran Mường Lat di ban On đến Mốc G3) do

Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh Thanh Hoá làm chủ đầu tư đã triển khai thi công

Hiện trạng hệ thống cầu:

Trên hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ của tỉnh Thanh Hoá những năm qua đã xâydựng được nhiều cầu, cống vĩnh cửu, trong đó QLIA, QL45, QL47, QL217,

QL15A, đường Hồ Chí Minh và đường Nghi Sơn — Bãi Trành toàn bộ cầu cống

được xây dựng vĩnh cửu, hoàn chỉnh.

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp _ 15 GVHD: Ths Tran Thi Mai Hoa

Bang 1.2 Hiện trạng hệ thống cầu trên quốc lộ:

— So lugng

Chiêu dai <i b 5

TT Tén cac quoc 16 cau Tinh chat cac cau

(km) x(cau)

1 Quốc lộ 1A 98 37 BTCT, BTCT DUL

2 Quốc lộ 10 45 14 BTCT, Phà + cầu Phao

3 Quốc lộ 15A 86 49 BTCT, BTCT DUL

Quoc 16 45

= ae TT KÝ.

7 Đường Hồ Chí Minh 130 37 BTCT, BTCT DUL

Duong Nghi Son — Bai :

; 54,5 10 BTCT, BTCT DUL

Tranh

Tổng chiều dài 793Km 271

Nguôn: Sở KH-ĐT tỉnh Thanh Hoá

Hệ thong cau trén song:

Hiện nay hệ thống cau trên một số sông lớn đang trong quá trình khai thác vàmột số cầu đang được triển khai xây dựng và lập dự án đầu tư một số cầu lớn quasông như: cầu Thắm (Nga Sơn), cầu Bút Son (Hoằng Hóa), Cầu Do Đại (Hoằng

Hóa), Cầu Hoành (Yên Định), cầu Thiệu Khánh (Thiệu Hóa), cầu Hoằng Khánh(Hoằng Hóa), cầu Cam Vân (Cam Thủy), cầu Bến Kem (Bá Thước), cầu Nam Tiến(Quan Hóa), cầu Lát (Mường Lát), cầu Kim Tân (Thạch Thành) và hệ thống cầu treo

ở các huyện miền núi

1.2.2 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá

giai đoạn 2011-2015

Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ là một bộ phận trong giao thông vận tải

nói riêng và của hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nói chung, nó có vai trò rất

quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu đi lại của người dân, dặc biệt với một tỉnh nằm ở Bắc-Trung Bộ như Thanh Hoá, hệ thống

giao thông đường bộ là cầu nối quan trọng trong việc đi lại và vận tải giữa các tỉnh

phía bắc và trung bộ Việc xây dựng, phát triển và cải tạo các công trình KCHTGT

SV: Trịnh Son Tiến — _ Lp: Kin tw 54A

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 16 GVHD: Ths T ran Thi Mai Hoa

đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá làm tiền đề cho sự phát triển giao thông van

tải của tỉnh đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của các ngành khác Hiệu quảcủa nó chính là thúc đẩy tiềm năng phát triển, thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, tối

ưu hoá các nguồn lực ở địa phương và cuối cùng là mở rộng quy mô, cơ sở hạ tầngcủa thành phố Việc sử dụng công trình giao thông đường bộ dem lại những tiện íchcũng như sự thuận lợi trong giao thông vận tải hàng ngày, đáp ứng nhu cầu đi lạicho người dân.

Trong giai đoạn 2006-2010 giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hoá đã được đầu

tư một cách đồng bộ, đạt được gan 60% so với kế hoạch đề ra Những tuyến đường

chính, trọng yếu được cải tạo nâng cấp, góp phần rất lớn cho việc đi lại, vận chuyển

của người dân trên địa bàn tỉnh, cũng như đóng góp vào việc phát triển kinh tế xãhội Cụ thể:

- Về quốc lộ: Quy hoạch được duyệt cần nâng cấp cải tạo 8 tuyến, L= 793km,kéo đài 3 tuyến (tổng 143 Km gồm QL10: 27Km, QL45: 56Km, QL47: 60Km); đưa

2 tuyến vào hệ thống quốc lộ là Nghi Sơn - Bãi Trành (54km) và Tây Thanh Hoá(Tuyến chính 183Km + 4 tuyến nhánh dài 107 Km)

- Về đường tỉnh: Quy hoạch được duyệt đến năm 2010 dự kiến cứng hoá

100% đường tỉnh, đưa 4 tuyến huyện (80km) lên đường tỉnh Thực tế đưa lên được

5 tuyến mới, kéo dài 4 tuyến đường tỉnh (214km) nâng lên đường tỉnh; cứng hoá

- Đường đô thị: Xây dựng được một s6 các tuyến chính theo quy hoạch TP

Thanh Hóa, KKT Nghi Sơn, TX Bim Son, TX Sầm Sơn, Ngọc Lặc (đại lộ Namsông Mã, kéo dài đại lộ Lê Lợi, đường tránh phía Đông TP; một số trục Đông - Tây,Bắc — Nam KKT Nghỉ Sơn, ngã ba Voi - Sam Sơn

Mặc dù có một vai trò hết sức quan trọng và đã được ưu tiên đầu tư tronggiai đoạn 2006-2010, và đã đạt được những thành tựu nhất định tuy nhiên hệ thống

KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với yêucầu phát triển về mọi mặt của tỉnh trong giai đoạn mới cũng như chưa đáp ứng đượcnhu câu đi lại của người dân Cụ thê:

SV: Trịnh Sơn Tiến Lop: Kinh tế đầu tw 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 17 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Thứ nhất: Kết câu hạ tầng giao thông đường bộ đến năm 2010 còn nhiều bất cập và yếu kém, các tuyến đường quốc lộ không được cải tạo nâng cấp một cách

thường xuyên gây cản trở trong quá trình tham gia giao thông của người dân, đặc

biệt trong thời kì hiện tại, nhu cầu giao thông ngày một tăng cao

Thứ hai: Những quy hoạch, kế hoạch của tỉnh xây dựng một số tuyến đườngchưa được triển khai,thực hiện tiêu biểu như kế hoạch nâng cấp quốc lộ 1A, quốc lộ

10, quốc lộ 15A

Thứ ba: Những tuyến đường huyện xã được xây dựng lâu năm, đã xuống cấptram trong, xuất hiện sụt lún lên tới 30-40%, nhiều 6 gà, 6 voi khiến việc tham giagiao thông của người dân gặp rất nhiều khó khăn Cùng với đó việc phân bổ, bồ tri

nguồn vốn địa phương của tỉnh và địa phương còn nhiều hạn chế khiến cho các dự

án lập ra nhưng không thực hiện đúng kế hoạch, tiến hành giữa chừng gây ra nhiều

khó khăn cho người dân.

Thứ tw: Hầu hết các tuyến đường huyện và xã chỉ chủ yếu là BTXM, đádăm+cấp phốt, nhiều địa phương còn các tuyến đường đất, gây trở ngại rất lớn trong

việc đi lại và vận chuyển hàng hoá, đặc biệt là trong những ngày mưa, thời tiết xấu,không đảm bảo an toàn giao thông.

Nhìn chung KCHTGT nói chung và KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá nói

riêng trong giai đoạn 2006-2010 tuy đã đạt được không ít thành tựu tuy nhiên vẫn

còn không ít những hạn chế và khó khăn.Tình trạng xuống cấp cả về quy mô lẫn

chất lượng của các công trình hạ tầng giao thông đường bộ làm giảm hiệu quả sử

dụng, trong khi tiến độ triển khai thực hiện các dự án nâng cấp và xây dựng mới các

công trình còn chậm và đòi hỏi nhiều thời gian Dự báo trong giai đoạn 2011-2015

sự gia tăng nhu cầu giao thông nói chung và nhu cầu tham gia giao thông bằng cácphương tiện cơ giới cá nhân nói riêng sẽ gia tăng đáng kể Cùng với đó quá trình

CNH-HDH đất nước cũng như tinh Thanh Hoá vẫn đang ngày một được day mạnh.

Việc lập kế hoạch, quy hoạch đầu tư vào các tuyến đường quốc lộ trọng điểm cũng như các tuyến đường tỉnh có mật độ giao thông lớn là yêu cầu cấp thiết đặt ra trong

giai đoạn 2011-2015, bên cạnh đó, cải tạo nâng, cấp các tuyển đường giao thông

nông thôn cần thực hiện sát sao, giúp bà con nông thôn đi lại.vận chuyển, tiện,

cải thiện đời sống nông thôn Với DHỮNg lí do trên, vấn đề giao thông đường bộ ở

tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015 cần thiết được quan tâm tần) chỉ ạo sâu

sat ——

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lồ GVHD: Ths.Trần Thị Mai Hoa

1.3.Thực trạng đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hóa

giai đoạn 2011-2015.

1.3.1 Cơ chế chính sách huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHTGT đường

bộ giai đoạn 2011-2015

1.3.1.1 Cơ chế chính sách huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHTGT đường

bộ của nhà nước giai đoạn 2011-2015.

Một trong những điểm nhắn quan trọng trong quá trình đổi mới kinh tế - xã hộicủa đất nước mà Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm đó là day mạnh đầu tư pháttriển KCHT hạ tầng kinh tế, xã hội một cách đồng bộ, trong đó có KCHT giao thông

đường bộ Dé có thé phát triển mạnh mẽ hệ thống KCHT kinh tế- xã hội vấn đề đầu

tiên có ý nghĩa quyết định là vấn đề huy động vốn Rất nhiều Nghị quyết của Đảng

đề cập đến vấn đề huy động vốn, đặc biệt gần đây Hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảngkhóa XI có riêng một Nghị quyết về phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội (Nghi

quyết 13 ngày 16/01/ 2012).Trong nghị quyết này Ban chấp hành Trung ương Đảngbàn nhiều đến vấn đề huy động vốn, tinh thần chung của Nghị quyết là:

- Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu chính

phủ Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế

hoạch phân bổ vốn dau tư hằng năm, trong đó ưu tiên cho những công trìnhtrọng điểm Phát hành công trái, trái phiếu công trình để đầu tư xây dựng một

số công trình cấp bách Rà soát, hoàn thiện các quy định của pháp luật về đầu

tư công, mua sắm công Sửa đổi cơ chế phân cấp đầu tư và nâng cao năng lực

quản lý đầu tư theo hướng người quyết định đầu tư phải cân đối khả năng bốtrí vốn trước khi phê duyệt dự án đầu tư, chịu trách nhiệm quyết định hìnhthức lựa chọn nhà thầu và chất lượng, hiệu quả của dự án

- Thu hút mạnh và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA Day mạnh vận động

các đối tác, các nhà tài trợ tiếp tục cung cấp ODA để phát triển kết cấu hạ tang, nhất là các công trình lớn Ra soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật có liên quan; ưu tiên bố trí vốn đối ứng và tháo gỡ khó khăn để đây

nhanh tiến độ giải ngân, hoàn thành các dự án

- Thu hút mạnh các thành phần kinh tế, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài tham

gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích thoả đáng của nhà đầu

tư Mở rộng hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm Sửa đôi, bô sung các

SV: Trịnh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tư 54A.

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 19 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

quy định về chính sách hỗ trợ tài chính, thuế, giá, phí, lệ phí, nhượng

quyền để tăng tính thương mại của dự án và sự đóng góp của người sử

dụng Hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư theo các hình thức

PPP, BT, BOT Theo quyết định số 71/2010/QĐ-TTg nhà nước đã đưa ranhiều cơ chế ưu đãi để thu hút các nhà đầu tư tham gia theo các hình thức

PPP BT BOT ws

1 Uu dai dau tu

- Doanh nghiệp dự án được hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp

theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.

- Hàng hóa nhập khẩu để thực hiện Dự án được hưởng ưu đãi theo quy định

của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

- _ Doanh nghiệp dự án được miễn tiền sử dụng đất đối với diện tích đất được

Nhà nước giao hoặc được miễn tiền thuê đất trong toàn bộ thời gian thực

hiện Dự án.

2 Thuế đối với các nhà thầu tham gia thực hiện Dự án

- Các nhà thầu nước ngoài (nếu có) tham gia thực hiện Dự án nộp các loại thuế

và hưởng ưu đãi về miễn, giảm thuế theo quy định của pháp luật về thuế ápdụng đối với nhà thầu nước ngoài

- _ Các nhà thầu Việt Nam thực hiện các nghĩa vụ thuế theo quy định của pháp

luật về thuế áp dụng đối với doanh nghiệp Việt Nam

3 Bảo đảm cung cấp các dịch vụ công cộng

- Doanh nghiệp dự án được sử dụng đất đai, đường giao thông và các công

trình phụ trợ khác để thực hiện Dự án theo quy định của pháp luật

- Truong hợp có khan hiếm về dịch vụ công ích hoặc có hạn chế về đối tượng

được sử dụng công trình công cộng, Doanh nghiệp dự án được ưu tiên cung

cấp các dịch vụ hoặc được ưu tiên cấp quyền sử dụng các công trình côngcộng để thực hiện Dự án

- Co quan nhà nước có thâm quyền chịu trách nhiệm hỗ trợ Doanh nghiệp dự

án thực hiện các thủ tục cần thiết để được phép ưu tiên sử dụng dịch vụ và

các công trình công cộng.

Như vậy, Nghị quyết không chỉ đề cập đến các loại vốn cần huy động mà quan

trọng hơn Nghị quyêt nhân mạnh đên vân đê hiệu quả của việc sử dụng vôn cùng

SV: Trịnh Sơn Tiến a Lop: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tỐt nghiệp — Z1 — GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

vấn đề đổi mới công tác quản lý, đổi mới cơ sở pháp lý tạo điều kiện thu hút mạnh

mẽ các nguồn lực phục vụ đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, trong đó có

KCHTGT đường bộ Quán triệt tỉnh thần các Nghị quyết của Đảng, đặc biệt Nghị

quyết 13 của BCHTW Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Bộ KH&ĐT, Bộ tài chính, Bộ

GTVT đã có nhiều văn bản pháp lý liên quan đến vấn đề huy động vốn đầu tư phát

triển KCHT giao thông vận tải nói chung, KCHT giao thông đường bộ nói riêng Có

thé nói Nhà nước đã tập trung mọi nguồn lực dé ưu tiên phát triển KCHT giao thôngnói chung, giao thông đường bộ nói riêng Ngoài các nguồn vốn đầu tư từNSNN,ODA, vay tín dụng ưu đãi, Quốc hội đã thông qua chủ trương để Chính phủphát hành TPCP nhằm bổ sung vốn cho đầu tư phát triển KCHT giao thông, đồng

thời Chính phủ đã ban hành nhiều cơ chế chính sách huy động vốn ngoài NSNN

bằng nhiều hình thức như BOT, BT va PPP, điển hình là Nghị định

108/2009/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 71/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

1.3.1.2 Cơ chế chính sách huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHTGT đường

bộ của tỉnh Thanh Hóa giai doan 2011-2015.

Nguồn vốn là yếu tố quan trọng không thé thiếu trong quá trình phát triển

kinh tế xã hội nói chung và việc xây dựng phát triên KCHTGT đường bộ nói riêng.Nhận thấy được tầm quan trọng đó, cùng với việc tuân thủ các cơ chế chính sách

huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ của nhà nước, tỉnh Thanh

Hoá cũng đã sửa đổi bổ sung sao cho vừa tuân thủ cơ chế chính sách chung của nhànước, vừa phù hợp với điều kiện của tỉnh Do đó Căn cứ Quyết định số

815/2010/QD-UBND ngày 21/3/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành

cơ chế chính sách khuyến khích phát triển giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hóa baogồm một số cơ chế chính sách huy động vốn sau:

- Sử dụng một cách có hiệu quả triệt để nguồn ngân sách trung ương và địa

phương trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng KCHTGT đường bộ tỉnh

Thanh Hoá, sử dụng nguồn vốn ngân sách đầu tư vào các dự án trong tâm,trọng điểm của tỉnh nhằm đi đầu, thúc đây khuyến khích việc đầu tư từ cácnguồn vốn ngoài nhà nước

- Tiép tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết công

việc; thực hiện tốt “3 không”: không phiền hà, sách nhiễu; không trả hồ sơ

quá 01 lần; không trễ hẹn; nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ

làm công tác đôi ngoại, xúc tiên đâu tư; tạo niêm tin và điêu kiện thuận lợi

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 21 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

nhất cho nhà đầu tư trong quá trình tìm hiểu, quyết định đầu tư, cũng như

triển khai thực hiện dự án

- Ban hành danh mục cụ thể các dự án ưu tiên, đáp ứng nguồn vốn đối ứng

kịp thời cho các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA Tổ chức các chương

trình vận động xúc tiến đầu tư trên địa bàn tỉnh Tích cực quan hệ một cách

sâu và rộng với các tổ chức tài chính lớn như WB, JICA, ADB, NH XNK

Hàn Quốc, đại sứ quán các nước tại Việt Nam để vận động tài trợ và tranh

thủ giúp đỡ, tư vấn về thu hút đầu tư

- Tuan thủ cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư theo các hình thức PPP,

BT, BOT theo quyết định số 71/2010/QĐ-TTg

1.3.2 Quy mô, cơ cấu nguồn vốn huy động đầu tư phát triển KCHTGT đường

bộ tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015.

1.3.2.1 Quy mô huy động vốn cho đầu tw phát trién KCHTGT đường bộ tỉnh

Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015.

Quán triệt tinh thần của Đảng bộ, các văn bản chỉ đạo công tác huy động vốn

đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT, thời gian qua, tùy theo đặc điểm từng loạivốn, Thanh Hóa đã tiến hành đồng bộ các phương thức huy động vốn đầu tư pháttriển KCHT giao thông đường bộ Bức tranh toàn cảnh về kết quả huy động vốn đầu

tư phát triển hệ thống KCHT giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đượcthể hiện ở biểu sau:

SV: Trịnh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Bảng 1.3 : Tổng hợp vốn đầu tư cho phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

Nguôn: Sở Tài Chính tinh Thanh Hoá

SV: Trịnh Sơn Tiến _ Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 23 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Biểu đồ 1.2: Quy mô vốn đầu tư KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá giai

Năm 2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 Năm 2015

Giai đoạn năm 2011 đến 2015, tổng số vốn huy động được là 50,028 tỷ đồngbằng 18,72% tổng vốn dau tư của toàn xã hội, và gấp hơn 3 lần tổng số vốn huy động

cho đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ giai đoạn 2006-2010 (gần 16 nghìn tỷ

đồng) Bằng những cơ chế chính sách huy động vốn với nhiều ưu đãi, cũng như tìnhhình kinh tế của đất nước và tỉnh Thanh Hoá đã cải thiện rất nhiều sau giai đoạn

khủng khoảng kinh tế toàn cầu 2008-2009 Theo thống kê năm 2011, số vốn đầu tư

cho phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hoá là gần 6,2 nghìn tỷ đồng, tăng

2,5% so với kế hoạch đề ra và 33% so với năm 2010 Cùng với đó là sự phổ biến củacác hình thức đầu tư BT,BOT,PPP trong lĩnh vực hạ tầng giao thông đường bộ, sự

hợp tác ngày càng sâu rộng với các tô chức viện trợ quốc tế Đến năm 2012 số vốnhuy động được đã là hơn 8,5 nghìn tỷ, hơn 2,3 nghìn tỷ và gấp 1,37 lần so với năm

2011 Bên cạnh đó quy mô vốn huy động được đã thực sự bùng nỗ vào năm 2013 vớiviệc huy động được hơn 14 nghìn tỷ cho đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ trên

dia bàn tinh, hơn năm 2011 gần 8 nghìn ty và gấp gần 2,5 lần sau 2 năm Đó là minh

chứng rõ ràng và sắc nét chứng minh rằng dang uy nhà nước đã đưa ra được những cơ chế chính sách đúng đắn phù hợp trong giai đoạn 2011-2015 để huy động tối đanguồn vốn cho phát triển KCHTGT nói chung và giao thông đường bộ nói riêng Đặcbiệt, năm 2013 cũng là năm trọng điểm của giai đoạn khi có rất nhiều dự án đang triển

SV: Trịnh Sơn Tiến Lép: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 24 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

khai và cũng có nhiều dự án lớn bắt đầu được lập kế hoạch xây dựng( Cầu Nguyệt

Viên với số vốn đầu tư 2.400 tỷ đồng ) Vì vậy sang năm 2014 và 2015 quy mô vốn huy động tuy có giảm đôi chút, nhưng vẫn ở một con số ôn định là 10,6 nghìn tỷ, gap

1,8 lần so với năm 2011 Nhờ việc huy động được tối đa nguồn vốn từ tất cả các

nguồn nên giai đoạn 201 1-2015 tỉnh Thanh Hoá đã có thể hoàn thành xây dựng tu sửahàng chục tuyến đường lớn nhỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đilại, vận chuyển và giao thương

Tóm lại, Trên đây là bức tranh toàn cảnh kết quả huy động vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2011 đến

năm 2015 Dé hiểu rõ hơn có thé đi sâu nghiên cứu việc thực thi các giải pháp huy

động của tỉnh Thanh Hóa thời gian qua đối với từng loại vốn đầu tư phát triển kếtcấu ha tang GTĐB trên địa ban

1.3.2.2 Cơ cấu huy động vốn cho dau tư phát triển KCHTGT đường bộ của tỉnh

Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015

Biểu đồ 1.3: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh Thanh Hóa

Qua bảng số liệu và biểu đồ trên cho thấy:

Trong suốt cả giai đoạn từ năm 2011 đến 2015, vốn đầu tư phát triển hệ thống

GTĐB trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đã có sự chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 25 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

NSTW, tăng tỷ trọng nguồn vốn XHH(BTO,BT,PPP ), ty trọng nguồn vốn ODA

trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư KCHTGT đường bộ Tuy nhiên giai đoạn 2011-2015NSTW và địa phương vẫn còn chiếm ty trọng lớn, chiếm hơn 46% tổng nguồn vốn.Chứng tỏ việc nguồn vốn ngân sách vẫn đang góp phần quan trọng trong việc điđầu, đầu tư vào các dự án lớn, hướng các nguồn vốn khác đầu tư theo sau Về lâu vềdài sẽ tiếp tục giảm dần vốn NSTW và địa phương, tăng nguồn vốn XHH và ODA

Vì vậy nhà nước và các bộ phận chức năng cần đưa ra những cơ chế chính sách hợp

lý để thu hút thêm nguồn vốn ngoài ngân sách trong giai đoạn tiếp theo

Song song với sự tầm quan trọng của nguồn vốn nhà nước cho dau tư phát triển

hệ thống KCHTGT đường bộ, giai đoạn 2011-2015 cũng là giai đoạn gặt hái được

nhiều kết quả huy động vốn ngoài nhà nước cho đầu tư phát triển hệ thống KCHTGT đường bộ, đặc biệt là nguồn vốn của khu vực XHH chiếm 29.01% tổng vốn huy động,

chiếm tỷ trọng cao nhất trong tất cả các nguồn vốn.Sở đĩ mức huy động vốn từ tư

nhân(xã hội hoá) chiếm một tỷ trọng lớn trong đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ giaiđoạn 2011-2015 vì trong giai đoạn này cơ quan nhà nước và cán bộ tỉnh Thanh Hoá đã

đưa ra nhiều cơ chế chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư như giảm thuế, giảm tiền

thuê đất cho doanh nghiệp và nhiều ưu đãi khác

Nguồn vốn ngân sách trung ương

Biểu đồ 1.4: Nguồn vốn trung ương cho phát triển KCHTGT đường bộ tỉnh

Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

Năm 2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 Năm 2015 |

SV: Trinh Son Tién Láp: Kinh tế đầu tu 54A

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 26 GVHD: Ths Tran Thị Mai Hoa

Trong giai đoạn 2011-2015, nguồn vốn ngân sách cho dau tư kết cấu hạ tang

giao thông đường bộ tỉnh Thanh Hoá vẫn chiếm một vai trò vô cùng quan trọng, đặcbiệt là nguồn vốn NSTW Nguồn vốn NSTW trong giai đoạn vừa qua tập trung chủyếu dé đầu tư xây dựng nâng cấp hệ thống đường quốc lộ và hệ thống đường vànhdai của tỉnh Thanh Hoá, là “đầu tau” để thúc đẩy các nguồn vốn ngoài ngân sách

chung tay đầu tư, nhằm cải thiện kết cấu hạ tầng giao thông đặc biệt là giao thông

đường bộ trên địa bàn tỉnh Theo số liệu thống kê năm 2011 số vốn NSTW đầu tưphát triển KCHTGT tỉnh Thanh Hoá là gần 2000 ty đồng, tăng 27% so với năm

2010 Nhìn vào số liệu tại biểu đồ có thé dé dang nhận ra nguồn vốn NSTW cho đầu

tư phát triển KCHTGT đường bộ tăng dần qua các năm từ năm 2011-2013 và giảm nhẹ trong 2 năm sau đó Lý do là năm 2013 nhiều là năm trọng điểm của giai đoạn

và cũng là năm có nhiều tuyến đường quốc lộ được tiến hành thi công xây dựng vìvậy cần một lượng lớn vốn từ NSTW Nhìn vào số lượng thì dường như xu hướnghuy động vốn từ NSTW tăng dần qua các năm, tuy nhiên tỷ trọng nguồn vốn nàytrong tổng nguồn vốn đầu tư KCHTGT tỉnh Thanh Hoá lại có xu hướng giảm dần

Cụ thê:

Bảng 1.4: Tỷ trọng NSTW/Tong nguồn vốn đầu tư KCHTGT đường bộ tinh

Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

Nguôn: Sở KH-ĐT tỉnh Thanh Hoá

SV: Trịnh Sơn Tiến ` Lép: Kinh tế đầu tư 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp bài GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Nguồn vốn địa phương

Biểu đồ 1.5: Nguồn vốn địa phương cho đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ

tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

Trong giai đoạn vừa qua, việc huy động đa dạng các nguồn vốn đã đóng góp

đáng kể vào nguồn vốn địa phương cho việc đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ

Mà trong đó đáng ké nhất từ nguồn vốn của TPCP + hỗ trợ mục tiêu, có thé thay

cũng như nguồn vốn NSTW, nguồn vốn địa phương cũng có xu hướng tương tự khităng đều từ năm 2011-2013 và giảm nhẹ vào 2 năm sau đó Bên cạnh đó cũng thấyđược sự đồng lòng của người dân trên địa bàn tỉnh nhằm góp phần vào sự phát triển

chung khi trong giai đoạn 2011-2015 tổng số vốn huy động được từ việc đóng góp

của người dân lên tới 1,89 nghìn tỷ, chiếm hơn 18% nguồn vốn địa phương

Với số vốn huy động được từ nguồn vốn địa phương, tỉnh Thanh Hoá đã triển khai,

phân cấp đến các huyện, các xã để đầu tư vào hệ thống GTNT, kết qua đã làm mới

được 464 km đường, nâng cấp mở rộng 2.438 km, cứng hoá mặt đường 2.902 km,

61.343 m cống, 52 cầu, 32 đường ngầm tràn các loại Kết quả trên đã góp phần đáng

kế làm thay đổi bộ mặt nông thôn của tỉnh Tuy nhiên, là một tỉnh miền núi còn nhiềukhó khăn, có địa hình phức tạp, chiều dài đường GTNT khá lớn, nên hệ thống đườngGTNT còn nhiều bất cập, chưa được quy hoạch thống nhất, quy mô, tiêu chuẩn kỹ

thuật thấp, thiếu hệ thống quản lý, duy tu, bảo trì, do vậy hiệu quả đầu tư, chất lượng

khai thác còn nhiều hạn chế

SV: Trịnh Sơn Tiến Lép: Kinh té đầu tu 54A

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 28 GVHD: Ths Trần Thị Mai Hoa

Nguồn vốn Xã hội hoá

Biểu đồ 1.6: Nguồn vốn xã hội hoá cho đầu tư phát triển KCHTGT đường bộ

tỉnh Thanh Hoá giai kia 2011-2015

Năm2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 Nam 2015

Với phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm, nhân dân làm là chính,

nhà nước hỗ trợ", giai đoạn 201 1-2015, tỉnh Thanh Hoá đã huy động được hơn 14.000

tỷ từ nguồn vốn XHH vào việc đầu tư KCHTGT đường bộ

Là nguồn vốn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tông vốn đầu tư với 29.01%, dễdàng nhận thấy rằng trong thời điểm hiện tại, việc huy động các nguồn vốn ngoài

nhà nước ngày càng trở nên quan trọng, không chỉ góp phần xây dựng sự liên kếtgiữa người dân và nhà nước mà còn là nguồn vốn to lớn giúp giảm đáng kể gánh

nặng của ngân sách trung ương và địa phương.

Chỉ trong vòng 2 năm từ năm 2011-2013 lượng vốn đầu tư xã hội hoá đã

tăng từ gần 16.000 tỷ đến hơn 40.000 tỷ, tăng 24.000 tỷ và số vốn huy động năm

2013 gấp 2.5 lần số vốn huy động vào năm 2011.Tuy giảm dần vào năm 2014 và

2015 chỉ còn lần lượt là 33.000 tỷ và 30.000 tỷ, tuy nhiên đó cũng là xu thế chungcủa tổng nguồn vốn trong giai đoạn 2011-2015 Đặc biệt năm 2014 tỷ trọng củanguồn vốn XHH / tổng nguồn vốn đầu tư là hơn 30% Đây là một dấu hiệu đáng

mừng, khang định các cơ chế, phương hướng thu hút vốn đầu tư của tỉnh ThanhHoá đang đi đúng hướng và việc huy động nguồn vốn XHH

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

Nguồn vốn ODA

Giai đoạn 2011 — 2015, nhìn chung công tac vận động, xúc tiến đầu tư được |

tăng cường, nhất là vận động vốn đầu tư nước ngoài Tỉnh đã chủ động đây mạnh

quan hệ với các tổ chức tài chính lớn như: Ngân hàng Thế giới, Ngân hang Phát

triển Châu Á, Ngân hàng XNK Hàn Quốc nên nhiều chương trình, dự án lớn đã

được các nhà tài trợ chấp thuận

Đặc biệt năm 2013, tỉnh đã tổ chức thành công nhiều chương trình vận động,

xúc tiến đầu tư với quy mô lớn, thu hút nhiều tổ chức quốc tế, các nhà đầu tư, doanhnghiệp tham gia, nghiên cứu, tìm hiểu cơ hội đầu tư vào tỉnh, nổi bật là diễn đàn xúctiến đầu tư vào KKT Nghi Sơn và vùng phụ cận với quy mô cấp quốc gia đã thuđược thành công lớn, tỉnh đã trao giấy chứng nhận đầu tư và ký cam kết đầu tư với

tổng vốn đầu tư 4,7 tỷ USD; tổ chức thành công chương trình xúc tiến đầu tư,

thương mại và du lịch tại Singapore; tham dự hội nghị xúc tiến đầu tư vào vùng TâyBắc; diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam - Singapore, hội nghị đối thoại cao cấp Việt

Nam - Hàn Quốc; làm việc với Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản; ký kết hợp

tác với một số tỉnh, thành phố lớn cả ở trong nước và nước ngoài Quan hệ hợp tácvới các nhà tài trợ, các tổ chức tài chính lớn được duy trì, Tỉnh đã thường xuyêntrao đổi và làm việc với các tổ chức tài chính lớn như WB, ADB, JICA, NH XNK

Hàn Quốc, Đại sứ quán một số nước tại Việt Nam để vận động tài trợ và tranh thủ

sự giúp đỡ, tư vấn về thu hút đầu tư.

Trong giai đoạn vừa rồi, bằng những nỗ lực thúc day quan hệ ngoại giao của lãnh đạo tỉnh, Thanh Hóa đã thu được những kết quả vô cùng tích cực trong việc huy

động vốn đầu tư nước ngoài Cụ thể: Năm 2011: Vốn đầu tư nước ngoài 5.780 tỷ

đồng, đến năm 2015 con số nhảy vọt lên mức 37.220 tỷ đồng Trung bình cả giai

đoạn nguồn vốn đầu tư nước ngoài ước tính 55,027 tỷ Trong đó nguồn vốn ODA

chiếm khoảng 1⁄3 Và nguồn vốn dành cho KCHTGT đường bộ khoảng 75% là12,407 tỷ đồng

Nhờ có nguồn vốn quan trọng này mà trong giai đoạn 2011 — 2015, tỉnhThanh Hóa đã có thé cải tạo, xây mới và đưa vào sử dụng nhiều tuyến đường, phục

vụ nhu cầu đi lại vận chuyền của người dân toàn tỉnh

SV: Trịnh Sơn Tiến Lớp: Kinh tế đầu tư 54A

1.3.3 Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh

Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

Thanh Hoá là một tỉnh thành có vị trí quan trọng, là cầu nối giao thương củacác tỉnh miền Bắc và miền Trung, là một tỉnh thành có diện tích đứng thứ 5 của cả

nước nên hệ thống giao thông đường bộ rất dày đặc với những tuyến đường quan

trọng của cả nước cắt qua như QLIA, Đường HCM Cùng với đó mạng lưới giaothông của tỉnh bao gồm nhiều tuyến đường đô thị với nhiều nút giao thông dày đặcvới nhiều loại hình khác nhau Hệ thống giao thông của tỉnh Thanh Hoá cần phảiđảm bảo thông suốt, kết nối chung với hệ thống giao thông chung của khu vực vàquốc gia Do đó trong giai đoạn 2011-2015 tỉnh Thanh Hoá đã dành nhiều thời gian

và tài nguyên để lập nên một quy hoạch có tầm nhìn chiến lược, dài hạn của tỉnh,cùng với đó lập các dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ,triển khai thực hiện một cách toàn diện, sát sao

1.3.1.1 Đầu tư phát triển hệ thống đường quốc lộ

Do vị trí là tỉnh nổi giữa Bắc và Trung Bộ, tỉnh Thanh Hoá có nhiều tuyếnđường quốc lộ quan trọng cắt qua, Đây là đường giao thông chính yếu, có vai tròkết nối các hệ thống giao thông quốc gia với hệ thống đường tỉnh, đường huyện,

đường GTNT hoà nhập thành mang lưới giao thông đường bộ liên hoàn của tỉnh với

cả nước và quốc tế.Vì vậy, nhà nước nói chung và lãnh đạo tỉnh Thanh Hoá nói

riêng luôn quan tâm đầu tư phát triển hệ thống quốc lộ, hướng đến một mạng lướihoàn chỉnh và liên kết, các tuyến đường có chất lượng cao, phù hợp với tầm quan

trọng và nhu cầu đi lại vận tải của người dân cả nước.

- Giai đoạn 2011-2015, sở KH-ĐT, sở GTVT tỉnh Thanh Hoá tích cực phối hợp với

các đơn vị chức năng của Bộ GTVT đầu tư các tuyến đường cao tốc, quốc lộ như

quốc lộ 1A (đoạn thị xã Bim Sơn - Thành Phố Thanh Hoá), quốc lộ 10( Từ Điền

Hộ - Tào Xuyên), đường HCM, quốc lộ 15A, quốc lộ 45

Cụ thể một số dự án đã được triển khai thực hiện của tỉnh trong giai đoạn này là:

- _ Quốc lộ 1A: Trong giai đoạn này, tỉnh TH đã tập trung triển khai, thi công

nâng cấp tuyến đường từ thị xã Bim Sơn — Thành Phố Thanh Hoá dài 35km

- Quốc lộ 10: Đã hoàn thiện nâng cấp toàn tuyến đạt tiêu chuẩn đường cấp IH,

2 làn xe Xây dựng xong cầu Thắm, cầu Bút Sơn Xây dựng các cầu thay thế

cầu yếu trên trục đường

- Quédc lộ 15A: Từ Hoà Bình đi thành phố Thanh Hoá tại km28, đi qua 4

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 31 GVHD: Ths Tran Ti hi Mai Hoa

huyện miền núi của tinh giai đoạn này đã nâng cấp toàn tuyến đạt tiêu chuẩnđường cấp III, 2 làn xe; mở rộng một số đoạn qua thị tran, thị tứ, xây dựng

các điểm dừng đỗ xe tại các vị trí thích hợp

- Quốc lộ 47: Điểm đầu từ thị xã Sầm Sơn qua huyện Quảng Xương, thành

phó Thanh Hoá, huyện Đông Sơn, huyện Triệu Sơn, huyện Thọ Xuân — dai

61Km, nối các Quốc lộ 1A, 45, đường Hồ Chí Minh, giai đoạn 2011-2015

đã xây dựng xong đoạn thị xã Sam Sơn đến TP Thanh Hoá dài 15Km theo

tiêu chuan đường đô thi, 4 làn xe, nền rộng 26m và đoạn Km18

-:-Km19+900 theo tiêu chuẩn đường đô thị cấp II

Cùng với việc cải tạo, nâng cấp các tuyến đường quốc lộ sẵn có, trong giaiđoạn vừa rồi, tỉnh Thanh Hoá cũng đã thực hiện đầu tư kéo dài 4 tuyến quốc lộ trênđịa bàn với tổng chiều dài 157,3km

© Quốc lộ 10: Từ Pha Thắm qua cầu Do Đại nối vào Quốc lộ 1A tại Bắc cầu

Ghép huyện Quảng Xương chiều dài 27km.Khởi công xây dựng vào năm

2012, đến năm 2014 thì hoàn thành, đường xây dựng đạt tiêu chuẩn đường

cấp III

© Quốc lộ 45: Từ Yên Cát— Thanh Quân — Bu Cẩm với chiều dài 56km

° Quốc lộ 47: Từ Lam Sơn — cửa Khẩu Kheo với chiều dài 60,3km Đến năm

2015 đã hoàn thành việc láng nhựa được 1/3 tuyến đường.

© Quốc lộ 217: Từ Lèn (Km303 QLIA) — Ngã năm Hạnh với chiều dài 14km

Đến năm 2015 hoàn thành tuyến đường xây dựng đạt tiêu chuẩn đường cấp

II, 2 làn xe.

SV: Trinh Sơn Tiến Lép: Kinh tế đầu tư 54A

ñ Thấy KIAN cự Tổng vốn k j8 £TT Dư án kiên khởi đầu tr Vôn Vôn Vôn

7 công-hoàn (tỷ đồng) NSTW | NSDP | ODA

thanh

mm Hệ thống quốc lộ

1 | Quốc lộ1A 7,688

(II | Tiểu dự án 2: Doan cải tuyên QLIA từ câu 20112015 2,635 2,635

-Ba Gian đến nút giao tuyến tránh TP Thanh

Hoa voi Đại Lộ Lê Lợi 1.2 | Tiêu dự án 3: Chỉnh trang QLIA hiện hữu 2012-2013 153 - 153

đoạn qua tỉnh thanh Hoá

1.3 | Đường QLIA đi QL10 (kéo đài 217) 2012-2013 400 F 7

1.4 | Đường từ Quốc lộ 1A (Bim Son) di Nga Son| 2011-2013 2000 1,500 500

-al Thạch Quảng nối đường Hồ Chí Minh

" Quốc lộ 15 Zz | 2118 |

-(Tiéu dự án 2: đoạn tránh ngập thuỷ điện Hồi

dai) - QL15A - QL217, tinh Thanh Hoá

Quốc lộ 217 3,000

6.1 | Dự án nâng cap QL217 từ Nga Sơn đi Na Mỡ 2011-2014 2000 1,200 | Hợp

đông BT 6.2 | Đường nôi từ QL217 di QL45, QL47 (bao | 2012-2015 1000 -

“ gồm cả cầu vượt sông Chu)

Tổng cộng il 17,606 7,000

Nguôn: Sở KH-D ĐT tỉnh Thanh Hoá

SV: Trinh Sơn Tiến “Lop: Kinh tế đầu tư 54A