2016-2020, TAM NHIN DEN NAM 2030
2.1 Quan điểm, định hướng phát triển
2.1.1. Quan điểm định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến năm 2030
2.1.1.1 Quan điểm phát triển:
- Phát huy cao nhất tiềm năng, lợi thế của địa phương: trên cơ sở đó sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực vào phát triển kinh tế — xã hội, day nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách với các tỉnh trong vùng và cả nước. Từ đó xây dựng Thanh Hóa sớm trở thành một trong những trung tâm giao lưu kinh tế giữa Bắc Bộ với Bắc Trung Bộ và là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội
mạnh của cả nước.
- Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế với cơ cấu hợp lý; xây dựng nền kinh tế có sức cạnh tranh cao, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên; phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và du lịch chất lượng cao; phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa an toàn và bền vững.
- Tập trung các nguồn lực đầu tư để xây dựng các khu kinh tế động lực và nhóm sản phẩm chủ lực; ưu tiên đầu tư phát triển nhanh khu kinh tế Nghi Sơn, tạo bước đột phá về tăng trưởng và chuyền dịch cơ cấu kinh tế.
- Từng bước điều chỉnh tạo sự phát triển hài hòa, hợp lý giữa các vùng trong tỉnh; phát triển mạnh kinh tế biển và vùng ven biển; tranh thủ tối da sự ha trợ của nhà nước và các thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển vùng trung du miền núi phía Tây để sớm thoát khỏi tình trạng kém phát triển.
- Kết hợp phát triển kinh tế với từng bước thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội. Đây mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa, nhất là các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, môi trường: bảo đảm nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh; chú trọng công tác xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân,
ôn định xã hội, tăng cường môi đoàn kết giữa các dân tộc trong tỉnh.
Lóp: Kinh tế đầu tư 54A
SV: Trịnh Sơn Tiến
Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 69 GVHD: TS. Tran Thi Mai Hoa
- Coi phát triển khoa học công nghệ là khâu then chốt trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ. thúc đây tăng trưậng kinh tế, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế.
- Kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền biên giới, hải đảo; duy trì quan hệ hữu nghị với các tỉnh láng giềng khu vực
biên giới Việt Nam — Lào, bao dam an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
2.1.1.2. Mục tiêu phát triển:
e Mục tiêu tổng quát:
- Phát triển kinh tế — xã hội nhanh, hiệu quả và bền vững: tao sự chuyền biến căn bản về chất lượng tăng trưậng và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Phấn đấu đến
năm 2015, Thanh Hóa thuộc nhóm tỉnh trung bình của cả nước, đến năm 2020 Thanh Hóa cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp có cơ cấu kinh tế hợp lý, hệ thống kết
cấu hạ tầng kinh tế — xã hội được phát triển đồng bộ, hiện đại; đồng thời là một trong những trung tâm kinh tẾ, giáo dục đào tạo, y tế, thé dục thé thao, khoa học kỹ thuật của vùng Bắc Trung Bộ và cả nước, an ninh chính trị én định, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc.
e Cac chỉ tiêu cụ thé: (theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI
nhiệm ky 2010 — 2015).
Về kinh tế.
- Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2016- 2020 đạt 12-13%.
- Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người đạt mức 3.600 USD;
- Giá tri gia tang ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 4,5%/năm;
- Giá tri gia tăng ngành công nghiệp — xây dung tăng 15,8%/năm;
- Giá trị gia tăng dịch vụ tăng 19,8%/nam;
- Cơ cầu ngành kinh tế trong GDP đến năm 2020: Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 12,1%; công nghiệp — xây dựng chiếm 53,7%; dich vụ chiếm
34.2%;
- Tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nước bình quân hằng năm đạt 10%
GDP trở lên.
- Sản lượng lương thực có hạt hằng năm đạt 2 triệu tấn trở lên;
SV: Trịnh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 70 GVHD: TS. Trần Thị Mai Hoa
- Tổng giá trị hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu năm 2020 đạt 1.200 triệu USD
trở lên, bình quân hăng năm tăng 18% trở lên;
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt khoảng 450.000 tỷ đồng.
Về văn hóa — xã hội:
- Trong 5 năm giải quyết việc làm cho trên 350.000 người;
- Tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội năm 2020 còn
30%;
- Tỷ lệ lao động được đào tạo đến năm 2015 đạt 70% trở lên;
- Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 70% vào năm 2020;
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn hiện nay) mỗi năm 2%;
- Tốc độ tăng dân số tự nhiên năm 2020 giảm xuống dưới 0,65%;
- Tỷ lệ dân số đô thị đến năm 2020 đạt 35%;
- Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế năm 2020 dat 95%;
- Đến năm 2020, mật độ điện thoại dat 75 máy/100 dan;
- Duy trì và củng cô vững chắc kết quả phổ cập trung học cơ sở, hoàn thành phổ cập trung học phổ thông trước năm 2020;
- Hoàn thiện mạng lưới y tế từ tỉnh đến thôn, bản; phấn dau 85% số trạm xá xã
có bác sĩ trước năm 2020; phan đâu đên năm 2020 đạt 28,4 giường bệnh/vạn dân;
giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuôi suy dinh dưỡng xuông 13% năm 2020. Tuôi thọ bình quân đạt 74%
- Đến năm 2020 toàn bộ đường tỉnh, đường huyện, đường đến trung tâm xã,
cụm xã được láng nhựa hoặc bê tông; 100% số hộ được dùng điện; 100% dân số
được xem truyén hình.
Về môi trường:
- Đến năm 2020, 100% dân sé đô thị được dùng nước sạch và 95% dân số
nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh
- 100% số cơ sở sản xuất mới trong giai đoạn 2016 — 2020 có công trình xử lý
chat thải đảm bảo tiêu chuẩn; dén năm 2020: 75% số cơ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn
môi trường.
- Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 đạt 52,5% và trên 70% vào năm 2030. Bảo vệ
môi trường nước ngâm, nước mặt, vùng biên và ven biên;
Trịnh Sơn Tiến _ Lớp: Kinh tự 54A
Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 71 GVHD: TS. Trần Thị Mai Hoa
Về quốc phòng an ninh:
- Bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới, hải đảo ôn định
chính trị, kiêm chê sự gia tăng, tiên tới giảm dân các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.
2.1.2. Định hướng phát triển ngành giao thông vận tải của tỉnh giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
2.1.2.1. Quan điểm phát triển
- Mạng lưới giao thông vận tải cần được ưu tiên đầu tư trước để tạo tiền đề cho các ngành kinh tế khác phát triển, đặc biệt coi trọng đầu tư giao thông các khu vực kinh tế mũi nhọn của tinh, vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu sé.
- Phát triển giao thông bền vững, hiện đại, coi trọng đầu tư phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế mũi nhọn, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị miền Tây, khu vực ven biển và coi trọng công tác bảo trì, nâng cấp các công trình hiện có. Các công trình làm mới cần xem xét hiệu quả kinh tế, kết hợp an ninh quốc phòng.
- Phát triển cân đối, đồng bộ tạo mạng lưới liên hoàn giữa các phương thức, áp
dụng kỹ thuật mới trong xây dựng công trình và quản lý khai thác.
- Tập trung nguồn lực để đưa vào cấp kỹ thuật hệ thống đường bộ hiện có; đây nhanh tốc độ xây dựng các trục trọng yếu theo quy hoạch được duyệt; coi trọng công tác quản lý, bảo trì để tận dụng tối đa năng lực kết cấu hạ tầng giao thông hiện có.
- Day mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, vật liệu mới vào các lĩnh vực thiết kế, xây dựng, khai thác giao thông vận tải với mục tiêu hạn chế ô nhiễm môi trường và tiết kiệm năng lượng. Coi trọng việc phát triển nguồn lực cho nhu cầu phát triển ngành giao thông vận tải.
- Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư, tranh thủ tối đa nguồn đầu tư của nước ngoài dưới các hình thức ODA, FDI, BOT, BTO, BT, PPP đồng thời huy động mọi nguồn lực từ nhân dân và các thành phan kinh tế dé phát triển cơ sậ hạ tang giao thông.
- Dành quỹ đất hợp ly dé phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và đảm bảo
hành lang an toàn giao thông, việc bảo vệ công trình giao thông và bảo đảm trật tu.
an toàn giao thông là trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, các ngành,
toàn xã hội và toàn người dân.
2.1.2.2 Mục tiêu phát triển:
% Mục tiêu tong quát:
SV: Trịnh Sơn Tiến Lép: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1” — GVHD: TS. Trần Thị Mai Hoa
- Mạng lưới giao thông vận tải cần được ưu tiên đầu tư trước để tạo tiền đề
phát triển KT-XH ; phát triển giao thông bền vững, hiện đại và coi trọng công tác đầu tư, bảo trì và an toàn giao thông: phát triển cân đối, đồng bộ mạng lưới giao thông đối nội và đối ngoại, liên hoàn giữa các vùng miền. Tập trung ưu tiên đầu tư các tuyến thuộc khu kinh tế, công nghiệp, nguyên liệu, khu vực miền núi, các trục chính trong đô thị và các trục nối các vùng kinh tế trọng điểm; các tuyến có ý nghĩa về an ninh quốc phòng.
- Đáp ứng các mục tiêu phát triển về tăng trưậng kinh tế nhanh, bền vững, góp phần cải thiện cuộc sống, xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện phát triển văn hóa, du
lịch, giáo dục, y tế, môi trường...
- Thực hiện quản lý thống nhất, đạt hiệu quả cao và giảm thiểu tai nạn giao
thông.
- Phấn đấu đưa Thanh Hoá là tỉnh có hệ thống giao thông đồng bộ, tiên tiến, chất lượng cao, góp phần đưa Thanh Hoá trậ thành vùng kinh tế trọng điểm trong
khu vực Bắc Trung bộ và cả nước
% Mục tiêu cụ thể:
e Về kết cấu hạ tầng giao thông:
- Đầu tư, nâng cấp đưa vào cấp hạng kỹ thuật và cứng hoá toàn bộ hệ thống quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện.
- Châm dứt hệ thống đường 1 làn xe, đưa giao thông kết hợp với đê điều.
- Hoàn thành xây dựng các cầu vượt sông lớn, thay thế các cầu yếu trên quốc
lộ và đường tỉnh. GTNT cứng hóa 100% đường huyện, 70% đường xã, 40-50% đ- ường thôn (bản).
- Xây dựng các cảng biển theo quy hoạch Bộ GTVT.
- Xây dựng sân bay tại xã Hải Ninh và đưa sân bay Sao Vàng vào khai thác
dân dụng.
- Phát triển công nghiệp ô tô, đến năm 2020 đạt 100.000 chiếc/ năm; năm 2030 đạt 150.000 chiếc/năm; phát triển công nghiệp đóng tàu thủy đến 10.000 tan;
- Từng bước xây dựng hoàn thiện hạ tầng phục vụ GTVT (trường, trạm... ).
e Vé vận tải:
SV: Trịnh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp __ 73 _GVHD: TS. Trần Thị Mai Hoa
Tổ chức mạng lưới vận tải, đa dạng về phương tiện và phương thức vận tải;
đảm bảo kinh tế, nhanh chóng, an toàn, thuận tiện. Mục tiêu đến năm 2020 đạt 45 triệu hành khách/năm; 80 triệu tan hàng hóa/năm (không ké giao thông quá cảnh).
2.1.3. Định hướng phát triển KCHTGT đường bộ giai đoạn 2016-2020 tầm
nhìn đến năm 2030.
2.1.3.1 Quan diém phát triển.
Theo Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển GTVT đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đã đề ra 09 quan điểm phát triển, theo đó đến năm 2020 đặt ra một số mục tiêu về phát triển hệ thống KCHT giao thông đường bộ đó là: “Hệ thống quốc lộ, đường tỉnh cơ bản vào đúng cấp kỹ thuật; mở rộng và xây dựng mới các quốc lộ, đường tỉnh có nhu cầu vận tải lớn, trong đó ưu tiên nâng cấp mở rộng quốc lộ 1; xây dựng một số đoạn cao tốc trên tuyến Bắc - Nam, tuyến nối
thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh với các cảng cửa ngõ, các đầu mối giao
thông quan trọng: nối thông tuyến đường Hồ Chí Minh và nâng cấp đoạn qua Tây Nguyên; đầu tư đường ven biển, đường tuần tra biên giới theo quy hoạch được duyệt.
Các tuyến đường đối ngoại đạt tiêu chuẩn kỹ thuật của đường bộ khu vực; phát triển mạnh mẽ giao thông đô thị. Triển khai thực hiện “Quỹ bảo trì đường bộ” để đáp ứng nhu cầu nguồn vốn cho công tác bảo trì KCHT giao thông đường bộ. Phấn đấu dành quỹ đất cho xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ đô thị đạt bình quân 16 - 26% so với quỹ đất xây dựng tại các đô thị. Ưu tiên phát triển đường GTNT cho phương tiện giao thông cơ giới tới tất cả trung tâm xã hoặc cụm xã, đảm bảo thông suốt quanh
năm. Tỷ lệ mặt đường cứng, rải nhựa hoặc bê tông xi măng đường huyện đạt 100%,
đường xã tối thiểu 70%, đường thôn xóm tối thiểu 50%; và định hướng đến năm
2030 sẽ “hoàn thiện va co bản hiện đại hóa mạng lưới KCHT giao thông đường
bộ; tiếp tục xây dựng các đoạn tuyến cao tốc; đường đô thị; đường vành đai”. Về nguồn vốn đầu tư xây dựng KCHT giao thông đường bộ đến năm 2020,ước tổng nguồn huy động 1.565.317 tỷ đồng, tổng nguồn vốn bảo trì đường bộ (do Trung ương
và địa phương quản lý) bình quân 12.200 tỷ đồng/năm.
Trên cơ sở định hướng phát triển hệ thống giao thông đường bộ của cả nước và quy hoạch phát triển KT - XH tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; UBND tỉnh Thanh Hóa đã có Quyết định số 71/QD-UBND ngày 14/3/2012
SV: Trinh Sơn Tiến Lóp: Kinh tế đầu tw 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 12 GVHD: TS. Trần Thị Mai Hoa
phê duyệt Quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã đề ra 05 quan điểm phát triển KCHT giao thông của tỉnh, cụ thể là:
(1). Tập trung đầu tu, tạo bước đột phá về phát triển GTVT: phù hợp với quy hoạch phát triển GTVT vùng, cả nước và hạ tầng các ngành kinh tế khác; chú trọng tính bền vững, bảo đảm ATGT, bảo vệ môi trường nhằm thực hiện các chương trình
mục tiêu phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh.
(2).Phát triển hệ thống GTVT một cách đồng bộ, thống nhất bảo đảm được sự liên hoàn, liên kết giữa các phương thức vận tải, đối nội, đối ngoại, giữa các vùng địa
hình khác nhau, giữa đô thị với KCN, với nông thôn tạo thành mạng lưới giao thông
thông suốt và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đáp ứng được yêu cầu CNH,
HDH, góp phần xây dựng nông thôn mới của tỉnh.
(3). Tập trung nguồn lực dé đưa vào cấp kỹ thuật hệ thống giao thông hiện có;
day nhanh tốc độ xây dựng các tuyến đường quan trọng theo quy hoạch được duyệt;
tăng cường công tác quản lý, bảo trì để sử dụng hiệu quả năng lực KCHT giao thông
hiện có.
(4). Phát triển vận tải theo cơ chế thị trường, cạnh tranh lành mạnh, có sự quản lý của nhà nước; nâng cao chất lượng dich vu, có nhiều phương thức vận chuyển với chi phí hợp lý, an toàn, giảm thiểu tác động môi trường và tiết kiệm năng lượng; phát triển bến bãi, kho vận, từng bước hình thành vận tải theo phương thức hiện đại; tạo điều kiện để phát triển các cơ sở công nghiệp GTVT chế tạo, lắp ráp, sản xuất phụ
tùng phương tiện vận tải với quy mô lớn, hiện đại.
(5). Phát huy nội lực, thu hút mọi thành phần kinh tế, từ nhiều nguồn khác nhau, nhiều hình thức tham gia đầu tư phát triển KCHT giao thông: dành quỹ đất hợp lý để phát triển, đầu tư xây dựng giao thông; đảm bảo hành lang ATGT và bảo vệ
môi trường, cảnh quan.
Trên cơ sở các quan điểm, nhu cầu phát triển hệ thống GTVT nói chung, Quy hoạch cũng đã đưa ra mục tiêu tổng quát để phát triển GTVT và KCHT giao thông đường bộ của tỉnh là: “Phát triển GTVT đồng bộ cả về CSHT, vận tải, công nghiệp GTVT tạo thành mạng lưới hoàn chỉnh, có khả năng liên kết thuận lợi các phương thức vận tải, đảm bảo thông suốt từ xã tới tỉnh, với các tỉnh, thành phố phục vụ mục tiêu phát triển KT-XH của tỉnh”. Theo đó trong giai đoạn 2016 - 2020
“Tập trung nâng cấp mặt đường các tuyến quốc lộ, đường tinh, một số tuyến đường huyện, đường đến trung tâm các xã khó khăn, đầu tư mở mới một số tuyến phục vụ
Trịnh Sơn Tiến _ Lớp: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 75 GVHD: TS. Trần Thị Mai Hoa
công nghiệp, khu vực dân cư, đô thị” và giai đoạn 2021- 2030 “hoàn chỉnh, từng
bước hiện đại hoá KCHT GTVT, nâng cao chất lượng khai thác, đảm bảo vận tải thông suốt toàn bộ mạng lưới đối nội và đối ngoại”.
2.1.3.2 Mục tiêu phát triển Mục tiêu tông quát
- Mạng lưới giao thông vận tải cần được ưu tiên đầu tư trước để tạo tiền đề phát triển KT-XH; phát triển giao thông bền vững, hiện đại và coi trọng công tác đầu tư, bảo trì và an toàn giao thông: phát triển cân đối, đồng bộ mạng lưới giao thông đối nội và đối ngoại, liên hoàn giữa các vùng miền. Tập trung ưu tiên đầu tư các tuyến thuộc Khu kinh tế, Khu công nghiệp, Vùng nguyên liệu, khu vực miền núi, các trục chính trong đô thị và các trục nối các vùng kinh tế trọng điểm; các tuyến có ý nghĩa về an ninh quốc phòng.
- Đáp ứng các mục tiêu phát triển về tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững,
góp phan cải thiện đời sống nhân dân cuộc sống, xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện phát triển văn hóa, du lịch, giáo dục, y tế, môi trường...
- Thực hiện quản lý thống nhất, đạt hiệu quả cao và giảm thiểu tai nạn giao
thông.
- Phấn đấu đưa Thanh Hoá trở thành một trong những tỉnh tiên tiến.
Mục tiêu cụ thể
- Đầu tư, nâng cấp đưa vào cấp hạng kỹ thuật và cứng hoá toàn bộ hệ thống quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện.
- Hoàn thành xây dựng các cầu vượt sông lớn, thay thế các cầu yếu trên quốc
lộ và đường tỉnh. GINT cứng hóa 100% đường huyện, 70% đường xó, 40-50% đ- ường thụn (bản).
- Nâng cấp các tuyến tỉnh lộ và một số đường huyện quan trọng, cải tuyến và mở một số tuyến mới ở những khu vực cần thiết.
- Phục hồi nâng cấp hoặc đưa vào cấp với mục tiêu: ở vùng đồng bằng đạt tiêu chuân đường cấp IV, miền núi đạt tiêu chuẩn đường cấp IV, cấp V, đoạn qua các thị tran đạt tiêu chuân đường cấp II, III.
- Tất cả các xã, cụm xã có đường cho xe cơ giới đến trung tâm xã. Xây
dựng vật liệu tại chỗ là chính, coi trọng nhựa và bê tông hoá. Đến năm 2020 cải tạo nâng cấp cơ bản hệ thống đường huyện.
SV: Trịnh Sơn Tiến Lop: Kinh tế đầu tư 54A