NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  CÙ THANH THỦY NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển (Kinh tế Đầu tư) Mã số: 62310105 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN THỌ ĐẠT Phản biện 1: PGS.TS Vũ Cương Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Phản biện 2: TS Nguyễn Mạnh Hải Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Hồng Thái Trường Đại học Giao thông Vận Tải Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vào hồi: ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Đại học Kinh tế Quốc dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Sau khoảng ba thập kỷ đổi mới, kinh tế Việt Nam có nhiều bước chuyển đáng kể: Sự thay đổi cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, nơng nghiệp thay đổi theo hướng cơng nghiệp hóa ngành, khoa học công nghệ phát triển tương đối mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 6,21% (Tổng cục Thống kê, 2016) Việc phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế đặt yêu cầu ngày sâu rộng mặt sở hạ tầng xét khía cạnh chất lượng số lượng, hệ thống giao thơng khía cạnh quan tâm lớn nói đến hệ thống sở hạ tầng Để đáp ứng u cầu đó, ngành Giao thơng vận tải đề sách, chiến lược phát triển giao thơng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, với nỗ lực không ngừng việc thực mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng mặt số lượng bên cạnh nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng tồn lãnh thổ Cụ thể, Bộ Giao thông vận tải tập trung giải vấn đề tái cấu, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, cải cách thủ tục hành để nâng cao hiệu kinh doanh, tạo chế thuận lợi thu hút dịng vốn đầu tư vào lĩnh vực giao thơng vận tải Thành thu từ nỗ lực hàng loạt cơng trình giao thơng trọng điểm đời, tạo tảng đóng góp phần không nhỏ cho phát triển ngành khác, theo số liệu thống kê tổng cục đường Việt Nam, năm 2016 Việt Nam đạt kết định hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cụ thể: Về hệ thống đường quốc lộ: Tổng số chiều dài đường quốc lộ hoàn thành vào hoạt động khoảng 309969 km tổng chiều dài đường quốc lộ khoảng 22660 km, chiều dài đường tỉnh hoàn thành khoảng 23729 km, chiều dài đường huyện vào hoạt động khoảng 53964 km, chiều dài đường xã hoàn thành vào hoạt động khoảng 202705 km số km đường chuyên dụng hoàn thành vào hoạt động khoảng 6911 km (Tổng cục đường Việt Nam, 2017) Tuy nhiên, với đặc điểm đầu tư phát triển giao thơng vận tải nói riêng, đầu tư phát triển lĩnh vực khác nói chung, nhu cầu vốn cho hoạt động đầu tư thường lớn, thời gian thu hồi vốn dài, cơng trình xây dựng chiếm tỷ trọng khơng nhỏ dự án, cơng trình cơng cộng… Thêm vào đó, dự án với nhu cầu vốn lớn cộng thêm thời gian thực dài, khả rủi ro dự án không tránh khỏi, việc huy động sử dụng vốn vấn đề quan tâm khơng với nhà hoạch định sách mà nhà nghiên cứu lĩnh vực Ngoài ra, việc thực hoạt động đầu tư phát triển lĩnh vực giao thông vận tải câu hỏi cần câu trả lời cho nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu Để đạt kết tích cực cho hoạt động đầu tư phát triển nói chung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường nói riêng, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động có vị trí tương đối quan trọng Có nhân tố khác ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nhân tố vốn đầu tư, nhân tố điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, nhân tố thuộc đơn vị liên quan thực dự án (chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị thi công…), nhân tố có mức độ ảnh hưởng khác đến định đầu tư kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, vậy, cần phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực có ý nghĩa quan trọng q trình thực hoạt động đầu tư phát triển nhằm đạt kết đầu theo mong muốn Thực tế chứng minh vị trí vai trị đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động này, mảng vấn đề không nhận quan tâm nhà hoạch định sách mà cịn nhà nghiên cứu Cụ thể, Các nhà hoạch định sách quan tâm đến việc huy động sử dụng cho hiệu nguồn lực, nhà nghiên cứu khai thác nhiều khía cạnh khác phạm trù đầu tư này, với mảng kiến thức khác nhau, phương pháp nghiên cứu khác lựa chọn để tìm quy luật cho vấn đề nghiên cứu Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung xem xét đến khía cạnh đầu tư phát triển Về đầu tư phát triển có nhiều nghiên cứu thực từ hệ thống lý luận, tiêu tảng nghiên cứu đầu tư phát triển theo ngành, theo lĩnh vực nghiên cứu tác giả Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2013), đến nghiên cứu cụ thể lĩnh vực đầu tư phát triển cảng biển tác giả Nguyễn Thị Thu Hà (2013), hay xem xét đến việc quản lý hoạt động đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư tác giả Nguyễn Thị Bình (2009) nghiên cứu ngành giao thơng vận tải Tuy nhiên, nghiên cứu dừng lại việc xem xét chủ yếu thực trạng đầu tư ngành, chưa sâu nghiên cứu lĩnh vực cụ thể: Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, chưa có nhiều nghiên cứu xem xét mặt định lượng, lượng hóa mối quan hệ nhân tố tác động tới hoạt động đầu tư phát triển mức độ ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư, kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước? Do vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam” theo tác giả cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu mức độ ảnh hưởng nhân tố tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam, xác định nhân tố có ảnh hưởng tích cực nhân tố có ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam, nguyên nhân tác động tiêu cực Từ đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Mục tiêu nghiên cứu cụ thể luận án thể thông qua câu hỏi nghiên cứu mà luận án trả lời, cụ thể sau:  Nhận diện kiểm định mức độ ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam?  Thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước?  Nhận diện kiểm định mức độ ảnh hưởng nhân tố đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam? Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Phạm vi không gian: + Nghiên cứu tiến hành lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước + Nguồn vốn dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường từ vốn Trung ương Phạm vi nội dung: Nghiên cứu xem xét đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Nghiên cứu sinh thực phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, sau đó, với dự án định đầu tư, nghiên cứu phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Sử dụng hàm sản xuất CoLI-douglas làm sở lý thuyết cho việc xây dựng mơ hình nghiên cứu, hoạt động sản xuất để đảm bảo cho hoạt động sản xuất phát triển cần có yếu tố như: vốn (máy móc, thiết bị, vốn đầu tư ), lao động (số lượng lao động, trình độ lao động ), trình độ khoa học kỹ thuật & khả tổ chức quản lý doanh nghiệp, quan quản lý Nhà nước (Yếu tố tổng hợp) Đầu trình phát triển sản xuất kinh doanh hay kết trình chuẩn bị đầu tư có định đầu tư, sau có định đầu tư bắt đầu thực đầu tư phát triển kết đầu kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Chính vậy, hai mơ hình nghiên cứu cụ thể NCS sử dụng luận án: Mơ hình 1: Nghiên cứu số nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư vào dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Mơ hình 2: Phân tích số nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam 4.2 Phương pháp thu thập liệu 4.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Các số liệu thu thập từ tài liệu công bố như: số liệu thống kê cấp, báo cáo tình hình thu hút vốn sử dụng vốn đầu tư Bộ Giao thông vận tải, báo cáo tổng kết năm phương hướng hoạt động Bộ Giao thơng vận tải, Ngồi ra, báo cáo khoa học, tạp chí, văn pháp quy , sử dụng làm nguồn tài liệu thu thập 4.2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Thông qua vấn cá nhân am hiểu hoạt động đầu tư quan trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Sở Giao thông vận tải đơn vị trực tiếp thực hoạt động đầu tư phát triển ngành giao thông, tác giả thực vấn cá nhân để xem xét đánh giá cá nhân mức độ ảnh hưởng, tầm quan trọng thực tế đạt nhân tố đến hoạt động đầu tư phát triển ngành giao thông Việt Nam Đối với phân tích hồi quy đa biến: Cỡ mẫu tối thiểu cần đạt tính theo cơng thức là: 50 + 8*m (m: số biến độc lập) (Tabachnick Fidell, 1996) Như vậy, số lượng mẫu tối thiểu cho nghiên cứu tác giả 205 mẫu, tác giả thực vấn 300 quan sát sau kết thu làm xử lý trợ giúp phần mềm SPSS 20.0 Sau thu thập liệu, có 50 phiếu khảo sát không đáp ứng yêu cầu chất lượng phiếu khảo sát: Thiếu thông tin trả lời phiếu khảo sát Tác giả thực loại bỏ phiếu khảo sát sử dụng 250 quan sát đạt yêu cầu thực phân tích phép tốn thống kê +) Quy trình thiết kế bảng hỏi Bước 1: Tác giả kế thừa nghiên cứu tác giả trước xem xét nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển xây dựng bảng hỏi nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Bước 2: Tác giả sử dụng bảng câu hỏi xây dựng để khảo sát thử với 10 cán làm việc trực tiếp hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cán làm việc ban quản lý dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Ban quản lý dự án Cửu Long, cán quản lý thuộc Bộ Giao thông vận tải, cán thuộc ban quản lý dự án đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi… Căn vào kết khảo sát thử, tác giả điều chỉnh chi tiết bất hợp lý để lập bảng hỏi thức thực việc thu thập liệu toàn +) Phương pháp điều tra mẫu Tác giả sử dụng phiếu điều tra chuẩn hóa để gửi vấn cán trực tiếp làm việc đơn vị, quan liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, không gặp trực tiếp cán tác giả lựa chọn phương án thay thế: Gửi email phiếu điều tra để chờ phúc đáp gửi lại phiếu điều tra quan đến nhận lại phiếu sau 10 ngày Sau hoàn thành việc thu thập số liệu sơ cấp, tác giả làm số liệu tiến hành việc phân tích số liệu Số lượng quan sát 250 đáp ứng yêu cầu số lượng mẫu tối thiểu thực phép phân tích thống kê Thời gian khảo sát: Tác giả thực khảo sát thu thập số liệu sơ cấp từ ngày 10 tháng 12 năm 2016 đến ngày tháng năm 2017 *) Phương pháp vấn sâu Phương pháp vấn sâu tác giả thực nhằm có liệu phân tích có góc nhìn đa chiều sau phân tích định lượng mức độ ảnh hưởng nhân tố tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam Cụ thể, tác giả thực vấn sâu 04 cán quản lý Nhà nước có: 01 cán quản lý thuộc Ban quản lý dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường 02 cán quản lý Nhà nước thuộc Bộ Xây dựng, 01 cán quản lý Nhà nước thuộc Bộ Tài chính, cán có hiểu biết sâu sắc hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Đồng thời, tác giả thực vấn sâu 03 cán bộ, 02 cán thuộc đơn vị thi công 01 cán đơn vị giám sát dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Phỏng vấn sâu tác giả thực từ ngày 12 đến ngày 26 tháng năm 2017, tác giả xin lịch hẹn với đối tượng vấn thực vấn văn phòng với cán quản lý Nhà nước công trường với cá nhân cán đơn vị thi công cán giám sát Phỏng vấn sâu thực tập trung vào khía cạnh xem xét đánh giá đối tượng vấn mức độ quan trọng thực tế đạt nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam nay, thực tế vấn đề phát sinh dự án đầu tư Kết vấn giúp tác giả việc phân tích có góc nhìn đa chiều hơn, bổ trợ hữu hiệu cho kết phân tích định lượng tác giả nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam 4.3 Phương pháp phân tích số liệu Các số liệu sau thu thập tác giả xử lý, làm sạch, nhập liệu mã hóa liệu vào file exel, sau tác giả sử dụng mơ hình phép tính tốn định lượng để xử lý số liệu Nghiên cứu thực trợ giúp phần mềm SPSS 20.0 Phương pháp thống kê mơ tả phương pháp phân tích theo dãy số thời gian, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp hồi quy binary logistic, phương pháp phân tích nhân tố, phương pháp hồi quy đa biến tác giả sử dụng nghiên cứu để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Những vấn đề lý luận đầu tư phát triển nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Chương 3: Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam Chương 4: Giải pháp nhằm phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Đầu tư phát triển trở thành vấn đề quan tâm không nhà nghiên cứu mà nhà hoạch định sách, nguồn vốn sử dụng hoạt động đầu tư phát triển đa dạng: Nguồn vốn ngân sách, vốn viện trợ phát triển thức, vốn doanh nghiệp, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài… Đầu tư phát triển thực theo lĩnh vực khác nhau, lĩnh vực thực có đặc thù riêng mang điểm chung đầu tư phát triển Các hoạt động đầu tư phát triển thực theo dự án, theo hạng mục cơng trình phương thức thực khác (Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng, 2013) 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông ảnh hưởng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tới tăng trưởng phát triển kinh tế Tiếp cận theo khía cạnh xem xét kinh nghiệm quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng số quốc gia khác qua việc sử dụng 11 đường sử dụng ngân sách Nhà nước, nhân tố ảnh hưởng từ định đầu tư đến trình thực đầu tư từ ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Chính vậy, việc tác giả thực nghiên cứu: “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam” việc làm cần thiết đảm bảo tính sở kế thừa nghiên cứu trước đó, cụ thể sau: Thứ nhất, liệu tác giả sử dụng cho nghiên cứu thu thập từ nguồn liệu đa dạng từ liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo quan quản lý Nhà nước, đơn vị tham gia vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước; Các liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước dựa vào bảng hỏi chuẩn hóa - kết thu thập liệu phân tích cho tác giả nhìn tổng quan đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộtừ chủ thể trực tiếp tham gia vào q trình Thứ hai, nghiên cứu sử dụng mơ hình nghiên cứu định lượng nhằm phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, việc phân tích nhằm mức độ ảnh hưởng chiều hướng ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư Bên cạnh đó, nghiên cứu sử dụng kiểm định khác biệt số nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước hai nhóm dự án: Có đầu tư Khơng đầu tư Với dự án định đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, nghiên cứu tiếp tục phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, mơ hình phân tích hồi quy đa biến phân tích nhân tố tác giả sử dụng cho nghiên cứu Đồng thời, tác giả sử dụng mô hình lượng hóa để phân tích mức độ tác động nhân tố tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nướcphần lớn thực theo dự án, với nghiên cứu tác giả xem xét dự án thực hiện, cán 12 tác giả lựa chọn vấn cho nghiên cứu cán thực dự án tham gia vào chu trình dự án đầu tư phát triển bên cạnh cán quản lý Nhà nước Kết nghiên cứu mặt định lượng mức độ tác động nhân tố tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộsử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam, từ làm đề xuất kiến nghị góp phần phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Đồng thời, liệu sơ cấp thu thập từ vấn sâu nghiên cứu sử dụng nhằm bổ trợ lý giải rõ ràng cho số từ kết định lượng Thêm vào đó, phạm vi nghiên cứu này, tác giả phân tích thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam để thấy biến động đầu tư phát triển, kết đạt hạn chế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 2.1 Những vấn đề lý luận kết cấu hạ tầng giao thông đường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Theo Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư cho rằng: "Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tổng thể sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trị tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội diễn cách bình thường" Theo Luật giao thơng đường Việt Nam (2008) quy định: "Kết cấu hạ tầng giao thơng đường gồm cơng trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ công trình phụ trợ khác đường phục vụ giao thơng hành lang an tồn đường bộ" Như thấy, kết cấu hạ tầng giao thơng đường đa dạng, gồm nhiều phận khác nhau, mang hai hình thái vật 13 chất hình thái phi vật chất Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phận đầu tư phát triển, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động kết cấu hạ tầng giao thông đường xây dựng công trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ cơng trình phụ trợ khác đường phục vụ giao thơng hành lang an tồn đường bộ, nhằm làm tăng thêm tạo thêm tài sản vật chất, gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đối với đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước khả tài Nhà nước, nguồn lực để khai thác sử dụng để thực mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 2.2 Vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường Vai trị đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phát triển kinh tế Vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phát triển xã hội Vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường quản lý Nhà nước 2.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Kết hoạt động đầu tư phát triển ngành thường thể thông qua ba tiêu: Khối lượng vốn đầu tư thực hiện; Tài sản cố định huy động hay Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm Hiệu đầu tư phạm trù kinh tế biểu quan hệ so sánh kết kinh tế-xã hội đạt hoạt động đầu tư với chi phí bỏ để có kết thời kì định (Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng, 2013) Theo lĩnh vực hoạt động xã hội có hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu kĩ thuật Theo phạm vi tác động hiệu quả, có hiệu đầu tư dự án, doanh nghiệp, ngành, địa phương toàn kinh tế 14 quốc dân Theo phạm vi lợi ích có hiệu tài hiệu kinh tế-xã hội Hiệu tài hiệu kinh tế xem xét phạm vi quản lý tài Hiệu kinh tế - xã hội hiệu tổng hợp xem xét phạm vi toàn kinh tế Theo cách tính tốn, có hiệu tuyệt đối hiệu tương đối: Hiệu tuyệt đối hiệu tính hiệu số kết chi phí, hiệu tương đối tính tỷ số kết chi phí 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 2.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước + Điều kiện kinh tế xã hội + Điều kiện tự nhiên + Kết dự kiến dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước 2.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước + Nhân tố điều kiện tự nhiên + Nhân tố kinh tế + Nhân tố trị, văn hóa, xã hội + Nhân tố quản lý Nhà nước + Nhân tố đơn vị thực 2.5 Kinh nghiệm số nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường học cho Việt Nam Trên giới nước phát triển phát triển có q trình phát triển hệ thống giao thông đường với chế, sách điều kiện khác nhau, tất học quý giá cho Việt Nam việc đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Trong nghiên cứu này, nghiên cứu sinh sử dụng học Nhật Bản, học Trung Quốc, học Hàn Quốc học Singapore đầu tư hệ thống giao thơng đường bộ, từ đề xuất học cho Việt Nam 15 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCỞ VIỆT NAM 3.1 Thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam Tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông đường giai đoạn 20112015 đạt khoảng 380000 tỷ đồng, tăng bình qn 38%/năm, đó: Vốn ngân sách Nhà nước có tính chất ngân sách Nhà nước144 nghìn tỷ đồng (chiếm 38%); Trái phiếu Chính phủ 113 nghìn tỷ đồng (30%); Cịn lại huy động ngồi ngồi ngân sách khoảng 121 nghìn tỷ đồng (32%) Bảng 3.6: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: Nghìn tỷ đồng TT Nguồn vốn 2011 2013 2014 2015 Tổng 20112015 I NSNN 13,545 23,666 29,98 34,13 42,88 144,201 38,0 33,4 ODA 11,385 20,127 21,768 31,5 33,164 117,944 31,1 30,6 NSNN 2,16 9,716 26,257 II Trái phiếu CP 11,078 16,038 14,768 35,545 36,376 113,806 30,0 34,6 41,98 121,833 32,1 47,8 III Ngoài NSNN 8,787 (BOT, PPP) Tổng số 2012 3,539 8,005 8,212 2,63 21,761 41,3 33,411 47,709 66,509 110,975 121,236 379,84 Cơ Tăng cấu trưởng (%) (%) 6,9 45,6 100 38,0 Nguồn: Vụ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Giao thông vận tải Trong giai đoạn 2011 - 2015, vốn đầu tư cho hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường có xu hướng tăng dần kỳ nghiên cứu, chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn vốn đầu tư cho hạng mục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, cụ thể năm 2011 vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng 16 giao thông đường khoảng 13,545 nghìn tỷ đồng số tăng lên khoảng 33% giai đoạn nghiên cứu với mức đầu tư khoảng 42,88 nghìn tỷ đồng Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước có từ hai nguồn vốn nguồn vốn viện trợ phát triển thức ODA nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn viện trợ phát triển thức có đóng góp lớn hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 với khoảng 31% tổng số vốn đầu tư 3.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Nghiên cứu sử dụng hồi quy Binary Logistic nhằm phân tích ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Bảng 3.13: Các tham số hồi quy Variables in the Equation B S.E Wald df Sig Exp(B) ,351 ,335 6,570 3,322 1 ,010 ,068 2,457 1,843 ,873 ,359 5,912 ,015 2,394 LN_LUU_LUO ,560 ,301 3,450 ,063 1,750 34,371 ,000 ,000 Quy_hoach ,899 Hodan_anhhuo ,611 ng Step DKTN a NG Constant -12,193 2,080 a Variable(s) entered on step 1: NNDT, Hodan_anhhuong, Danh_gia_GT, LN_LUU_LUONG Nguồn: Kết tính tốn tác giả Từ kết phâ tích hồi quy Logistic, phương trình tương quan Logistric sau: Ln [(P(Y=1)/ P(Y=0)] = -12,193 + 0,899*(Quy_hoach) + 0,611*(Hodan_anhhuong) + 0,873*(DKTN) + 0,56*9LN_Luu_luong) 17 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Kế thừa các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, nghiên cứu có điều chỉnh thang đo cho phù hợp với nghiên cứu nhằm phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam 3.2.1 Phân tích ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố điều kiện tự nhiên, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Phương trình cụ thể sau: FACĐKTN = 0.847 ĐKTN1 + 0.847 ĐKTN2 3.2.2 Phân tích ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố điều kiện kinh tế, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Phương trình: FAC_ĐKKT = 0.532 ĐKKT1 + 0.838 ĐKKT2 + 0.656 ĐKKT3 + 0.865 ĐKKT4 + 0.775 ĐKKT5 + 0.681 ĐKKT6 + 0.751 ĐKKT7 3.2.3 Phân tích ảnh hưởng trị, văn hóa, xã hội đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố trị, văn hóa, xã hội, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Phương trình nhân tố cụ thể sau: FAC_VHXH = 0.746 VHXH1 + 0.754 VHXH2 + 0.491 VHXH3 Với hệ số thang đo VHXH2: Sự ủng hộ người dân với dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng với hệ số điểm 0.754 thang đo có mức độ ảnh hưởng lớn nhất, thang đo có mức độ ảnh hưởng thấp yếu tố văn hóa, lịch sử, tập quán người dân với hệ số điểm ảnh hưởng 0.491 3.2.4 Phân tích ảnh hưởng quan quản lý Nhà nước tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước 18 Trên sở ma trận xoay nhân tố quan quản lý Nhà nước, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: FAC_QLNN = 0.819 QLNN1 + 0.872 QLNN2 + 0.644 QLNN3 + 0.604 QLNN4 Nhóm nhân tố quan quản lý Nhà nước, với hệ số điểm thang đo QLNN2: Trình độ chuyên môn cán Nhà nước liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường 0.872, thang đo có điểm số ảnh hưởng lớn tới nhân tố quan quản lý Nhà nước, nhóm nhân tố có ảnh hưởng thấp nhân tố kế hoạch giải ngân dự án 3.2.5 Phân tích ảnh hưởng nhân tố chủ đầu tư đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố chủ đầu tư, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: FAC_CĐT = 0.290 CĐT1 + 0.672 CĐT2 + 0.738 CĐT3 + 0.897 CĐT4 + 0.846 CĐT5 + 0.551 CĐT6 + 0.646 CĐT7 + 0.525 CĐT8 Với hệ số thang đo CĐT4: Năng lực đấu thầu cán QLDA 0.897, thang đo có hệ số điểm ảnh hưởng lớn nhất, thang đo lực quản lý chủ đầu tư có hệ số điểm 0.29 thang đo có mức độ ảnh hưởng thấp theo quan điểm đối tượng khảo sát 3.2.6 Phân tích ảnh hưởng nhân tố nhà thầu đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố nhà thầu, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: FAC_NT = 0.692 NT1 + 0.934 NT2 + 0.700 NT3 + 0.907 NT4 Với hệ số thang đo NT2: Kinh nghiệm thi công nhà thầu 0.934 thang đo có điểm số ảnh hưởng lớn đến nhân tố, thang đo có ảnh hưởng thấp lực quản lý nhà thầu với điểm số ảnh hưởng 0.692 3.2.7 Phân tích ảnh hưởng nhân tố khác đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố khác, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: 19 FAC_K = 0.183 K1 + 0.477 K2 + 0.419 K3 + 0.809 K4 + K5 + 0.646 K6 3.2.8 Phân tích mức độ ảnh hưởng nhân tố đến kết hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Từ số liệu thu thập qua trình khảo sát cán tham gia trực tiếp vào trình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, kết hợp với trợ giúp phần mềm SPSS 20.0 Tác giả sử dụng phương pháp bình phương nhỏ nhằm xem xét nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ: Bảng 3.51: Kết hồi quy mơ hình Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B Std Error Standardized Coefficients t Sig .000 1.000 Beta (Constant) 1.011E-16 041 FAC_ĐKKT 664 056 664 11.874 000 FAC_VHXH 254 052 254 4.900 000 FAC_CĐT FAC_NT 387 -.239 052 047 387 -.239 7.443 -5.078 000 000 FAC_K -.073 042 -.073 -1.742 083 FAC1_ĐKTN -.267 059 -.267 -4.522 000 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ kết nghiên cứu Từ bảng kết cho thấy, tất biến nghiên cứu có ý nghĩa thống kê với sai số 0,1, nhân tố ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến kết hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường với mức độ khác 3.3 Kiểm định khác biệt số nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước (1) Tiêu chí vốn đầu tư Nhà nước 20 Kết nghiên cứu cho thấy tiêu chí vốn đầu tư Nhà nướccó khác biệt hai nhóm định đầu tư khơng đầu tư, kết tính tốn cho thấy, nhóm có định đầu tư có quy mô vốn đầu tư Nhà nước lớn 3820.438 tỷ đồng so với nhóm khơng định đầu tư (2) Tiêu chí phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết vềtiêu chí phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội kiểm định F có hệ số Sig = 0,562 > 0,05 nên sử dụng kiểm định T phần Equal variances assumedđể kiểm tra khác biệt hai nhóm; kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig (kiểm định T) = 0,000 < 0,05; (3) Ảnh hưởng dự án mặt xã hội Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết vềảnh hưởng dự án mặt xã hội kiểm định F có hệ số Sig = 0,777 > 0,05 nên ta sử dụng kiểm định T phần Equal variances assumedđể kiểm tra khác biệt hai nhóm; Kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig ( kiểm định T) = 0,000 < 0,05 Kết tính tốn cho thấy, nhóm có định đầu tư có ảnh hưởng tốt mặt xã hội 1.594 điểm so với nhóm khơng định đầu tư (4) Chiều dài dự án Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết vềchiều dài dự kiến cácdự án kiểm định F có hệ số Sig = 0,025 < 0,05 nên ta sử dụng kiểm định T phần Equal variancesnot assumed để kiểm tra khác biệt hai nhóm; kết cho thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig ( kiểm định T) = 0,000 < 0,05 Kết tính tốn cho thấy, nhóm có chiều dài thực dự án có định đầu tư ngắn khoảng 18.063 km so với nhóm khơng duyệt đầu tư (5) Lưu lượng xe di chuyển dự kiến Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết tiêu chí lưu lượng xe di chuyển dự kiến kiểm định F có hệ số Sig = 0,000 < 0,05 nên ta sử dụng kiểm định T phần Equal variancesnot assumed để kiểm tra khác 21 biệt hai nhóm; ta thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig ( kiểm định T) = 0,000 < 0,05 Kết tính tốn cho thấy, nhóm có định đầu tư có lưu lượng xe di chuyển dự kiến 8270.313 PCU/ngày đêm lớn so với nhóm khơng định đầu tư (6) Ảnh hưởng dự án đến hộ dân Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết ảnh hưởng mặt xã hội dự ándo kiểm định F có hệ số Sig = 0,001< 0,05 nên ta sử dụng kiểm định T phần Equal variancesnot assumedđể kiểm tra khác biệt hai nhóm; ta thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig ( kiểm định T) = 0,000 < 0,05 Kết tính tốn cho thấy, nhóm có định đầu tư có ảnh hưởng tốt mặt xã hội 1.406 điểm so với nhóm khơng định đầu tư CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC TỚI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 4.1 Mục tiêu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bô Việt Nam đến năm 2030 4.2 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đến năm 2030 4.3 Một số giải pháp 4.3.1 Giải pháp nhằm phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước có ý nghĩa lớn, góp phần nâng cao đời sống người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, việc định đầu tư 22 dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường khơng xác dẫn đến vốn đầu tư không sử dụng hiệu quả, vô hình chung ảnh hưởng đến kết hiệu đầu tư Chính vậy, quan Nhà nước có thẩm quyền cần có định hướng lựa chọn xác dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bô sử dụng ngân sách Nhà nước, đảm bảo dự án đầu tư trúng, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Đồng thời, đơn vị thực có liên quan cần có chuẩn bị chi tiết cho báo cáo tiền khả thi trước trình biểu quyết định đầu tư dự án 4.3.2 Một số giải pháp nhằm phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 4.3.2.1 Giải pháp nguồn nhân lực Nguồn lực người chủ thể trực tiếp tham gia vào hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường từ quản lý đầu tư đến thực hoạt động đầu tư bao gồm quan quản lý Nhà nước đơn vị thực Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn cán tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường có ý nghĩa quan trọng cho việc thực hoạt động đầu tư từ chuẩn bị đầu tư đến thực vận hành kết đầu tư Nếu chất lượng đội ngũ cán chuyên mơn tốt góp phần giảm thiểu rủi ro cho hoạt động đầu tư ngược lại 4.3.2.2 Giải pháp đầu tư máy móc, trang thiết bị, cơng nghệ phục vụ cho công việc Đây giải pháp đề xuất cho đơn vị thực dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, dự án triển khai có kết dự kiến hay không phụ thuộc vào lực đơn vị thực có lực kỹ thuật (máy móc thiết bị, cơng nghệ) phục vụ cho thực dự án Nếu đơn vị thực có máy móc thiết bị, cơng nghệ triển khai đại góp phần đảm bảo tiến độ, tránh rủi ro cho dự án, ngược lại đơn vị thực máy móc thiết bị khơng đáp 23 ứng yêu cầu tối thiểu, máy móc thường xuyên hư hỏng ảnh hưởng đến thời gian thực dự án 4.3.2.3 Nhóm giải pháp vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Giải pháp tạo vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tư, phát huy tính đồng kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường Tăng cường hiệu cơng tác kiểm sốt sử dụng nguồn vốn đầu tư 4.3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập kế hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thang đo quan trọng điều kiện kinh tế xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến định đầu tư kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập kế hoạch nhằm đảm bảo dự án thực phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước 24 KẾT LUẬN Đầu tư phát triển, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nướcđã nhận quan tâm khơng nhà hoạch định sách mà cịn nhà nghiên cứu ngồi nước, nghiên cứu liên quan đến đề tài tác giả tổng hợp, so sánh phân tích để tìm khoảng trống nghiên cứu Kế thừa nghiên cứu trước đó, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan trực tiếp đến đề tài: Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nướcở Việt Nam Dựa sở khung lý thuyếtvà tổng quan nghiên cứu trước đó, tác giả xây dựng mơ hình nghiên cứu cho luận án, tiêu phân tích tác giả trình bày để thực nghiên cứu Từ liệu thu thập từ báo cáo tổng kết hàng năm, báo cáo tổng kết giai đoạn quan quản lý Nhà nước, tác giả phân tích thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, mặt đạt được, mặt hạn chế hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sử dụng ngân sách Nhà nước tác giả phân tích thơng qua biến động lượng vốn đầu tư kỳ nghiên cứu, quy trình thực trạng quản lý hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Tác giả sử dụng liệu khảo sát để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Những nhân tố có ảnh hưởng lớn đến kết hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sử dụng ngân sách Nhà nước tác giả phân tích cụ thể nghiên cứu Trên sở phân tích đó, tác giả đề xuất số giải pháp phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam giai đoạn tới DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Cù Thanh Thủy, (2016), “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Thái bình dương, số 481 tháng 11 Cu Thanh Thuy, (2016), “An analysis of factors affecting economic outcomes of investment and development projects for land transportation infrastructure - Empirical findings from the survey in Vietnam”, International Journal of Economics, Commerce and Management, Vol 4, Issue 12 Cù Thanh Thủy, (2017), “Thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Thái bình dương, số 489 tháng Cu Thanh Thuy, (2017), “Investment in developing road traffic infrastructure in the context of international economic intergration”, international conference: Vietnam’s economic development in the process of international intergration, Ha Noi publishing house Cu Thanh Thuy, (2017), “Solutions for promoting investment and development activities into road traffic infrastructure”, International Journal of Economics, Commerce and Management, Vol 5, Issue 10 Cu Thanh Thuy, (2018), “A study on factors affecting the investmen decision on the road-traffic infrastructure development funded by the state budget in Vietnam”, Proceeding of 4th international conference on management economics and social sciences held in Thailand, Innovative research publication, ISBN 978099890049 Cu Thanh Thuy, (2018), “Applying T-Test to analyze the factors affecting to development investment decision in road infrastructure using state budget”, The 25th EBES conference – Berlin proceedings, Global Labor Organization, Vol Cu Thanh Thuy, (2018), “Factors affecting the investment decision on the road traffic infrastructure development: A case study in Vietnam”, Global and Stochastic analysis, Vol no